Tinjauan Yuridis Mengenai Peralihan Hak Atas Tanah Yang Dikelola Badan Hukum Yayasan

TINJAUAN YURIDIS MENGENAI PERALIHAN HAK
ATAS TANAH YANG DIKELOLA BADAN HUKUM
YAYASAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syaratsyarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum

Oleh :
MELVIN

NIM : 130200362
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM AGRARIA

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara

TINJAUAN YURIDIS MENGENAI PERALIHAN HAK ATAS TANAH YANG

DIKELOLA BADAN HUKUM YAYASAN

SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk
mencapai gelar Sarjana Hukum di Universitas Sumatera Utara
Oleh:
Melvin
NIM : 130200362
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM AGRARIA
Disetujui oleh:
Ketua Departemen HAN

Ketua PK Hukum Agraria

Suria Ningsih, S.H., M.Hum.
CN
(NIP. 1960021487032002)

Prof. Dr. M. Yamin, S.H., M.S.,

(NIP. 196112311987031023)

Pembimbing I

Pembimbing II

Prof. Dr. M. Yamin, S.H., M.S. ,CN
(NIP. 196112311987031023)

Maraiti Zendrato. SH. M.Hum
(NIP. 195703237987032001)

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2016

Universitas Sumatera Utara

TINJAUAN YURIDIS MENGENAI PERALIHAN HAK ATAS TANAH
YANG DIKELOLA BADAN HUKUM YAYASAN

Melvin*
Prof.Dr.Muhammad Yamin,S.H.,M.S.,C.N.**
Mariati Zendrato.SH.M.Hum***
ABSTRAK
Yayasan menurut undang undang nomor 16 tahun 2001 merupakan suatu
badan hukum yang memiliki peranan penting dalam kelangsungan hidup
bermasyarakat. Badan hukum Yayasan dapat dikatakan merupakan satu satunya
badan hukum yang tidak memiliki tujuan untuk mencari keuntungan melainkan
memiliki tujuan sosial seperti dalam bidang Pendidikan, Keagamaan ataupun
Kemanusiaan. Untuk menjalankan tujuan tersebut, pihak Yayasan juga
memerlukan tempat dan infrastruktur yang baik. Karena itu peralihan hak atas tanah
bagi badan hukum yayasan juga tidak dapat dihindari. Namun pada saat ini
pemerintah juga gencar dalam pembangunan infrastruktur negara, sesuai dengan
Pasal 6 UUPA mengenai fungsi sosial dan Pasal 18 UUPA mengenai kepentingan
umum maka apabila pemerintah memerlukan tanah Yayasan untuk pembangunan
kepentingan umum, sudah semestinya Yayasan menyerahkan tanahnya untuk
kepentingan negara, namun pemerintah juga harus memberi ganti rugi yang layak
kepada Yayasan.
Permasalahan yang diajukan dalam pembahasan skripsi ini adalah
bagaimana jika tanah yayasan diadakan pengadaan tanah oleh pemerintah , Apa

upaya hukum yang dapat dilakukan yayasan apabila dilakukan pengadaan tanah
tersebut dan bagaimana jika tanah yayasan tersebut merupakan tanah yang
diwakafkan.
Untuk memperoleh data penelitian yang akurat, digunakan metode
penelitian mengarah pada yuridis normatif. Dari data primer dan sekunder yang
dikumpulkan kemudian dianalisa dengan mempergunakan analisa kualitatif dan
disampaikan dengan metode deskriftif analisis, serta metode pengumpulan data
yang digunakan yaitu dengan cara studi pustaka.
Setelah dilakukan pembahasan dan penelitian maka dapat diketahui tanah
yayasan yang terkena pengadaan tanah oleh pemerintah tetap dijalankan prosedur
seperti biasanya walaupun tujuan yayasan tersebut adalah untuk tujuan sosial bukan
seperti masyarakat umum biasanya. Yayasan juga dapat melakukan upaya hukum
apabila ganti rugi yang diberikan dianggap tidak sesuai dan dianggap tidak setara
dengan nilai yayasan tersebut. Namun untuk Yayasan yang mendapatkan tanahnya
dari wakaf maka hanya bisa mendapat ganti rugi berupa tanah dan infrastruktur
sesuai dengan pasal 41 UU Wakaf benda wakaf dapat dilakukan pertukaran apabila
harta benda yang telah diwakafkan digunakan untuk kepentingan umum.
Kata Kunci : Yayasan, Pengadaan Tanah, Peralihan Hak Atas Tanah, Wakaf
*Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
**Dosen Pembimbing I, Staff Pengajar di Fakultas Hukum USU

***Dosen Pembimbing II, Staff Pengajar di Fakultas Hukum USU

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur Penulis panjatkan bagi Tuhan Yang Maha Esa, atas
segala rahmat dan karunia-Nya sehingga Penulis mampu untuk menjalani
perkuliahan sampai pada tahap penyelesaian skripsi ini dengan baik.
Adapun skripsi ini berjudul “Tinjauan Yuridis Mengenai Peralihan Hak
Atas Tanah Yang Dikelola Badan Hukum Yayasan” yang merupakan salah satu
syarat akademis untuk menyelesaikan Pendidikan Program S-1 di Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Medan.
Penulis menyadari bahwa hasil Penulisan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan.Oleh karenanya, Penulis sangat mengharapkan adanya saran dan
kritik dari para pembaca skripsi ini. Kelak dengan adanya saran dan kritik tersebut,
maka diharapkan Penulis dapat menghasilkan karya tulis yang lebih baik dan
berkualitas, baik dari segi substansi maupun dari segi cara Penulisannya.
Dalam proses penulisan skripsi ini, Penulis telah banyak mendapatkan
bantuan dari berbagai pihak dan pada kesempatan ini Penulis ingin mengucapkan

terima kasih kepada
1.

:

Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M. Hum., selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara (USU) yang telah mengelola dan menyelenggarakan
universitas sesuai dengan visi dan misi USU serta selaku Dosen Penasehat
Akademik penulis dari awal semester hingga akhir semester;

2.

Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah memimpin
penyelenggaraan pendidikan, penelitian, pengabdian kepada masyarakat,

Universitas Sumatera Utara

serta membina tenaga pendidik dan mahasiswa di lingkungan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).

3.

Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah banyak Membantu
Dekan dalam memimpin pelaksanaan pendidikan, penelitian, dan pengabdian
kepada masyarakat.

4.

Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah banyak
membantu Dekan dalam memimpin pelaksanaan kegiatan di bidang
administrasi umum.

5.

Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah banyak membantu
Dekan dalam pelaksanaan kegiatan di bidang pembinaan dan pelayanan
kesejahteraan mahasiswa.


6.

Ibu Suria Ningsih, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum
Administrasi Negara.

7.

Prof. Dr. Muhammad Yamin, S.H., M.S., C.N., selaku Ketua Program
Kekhususan Hukum Agraria serta Dosen Pembimbing I. Dalam kesempatan
ini, Penulis juga mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya atas ilmu yang
dibagikan Beliau baik pada saat perkuliahan maupun sewaktu memberikan
bimbingan bagi Penulisan skripsi ini. Bagi Penulis, Beliau merupakan figur
yang teladan, tekun, dan objektif dalam mendidik mahasiswa. Penulis sangat
mengagumi dedikasi Beliau dalam mengajarkan beberapa mata kuliah hukum
agraria.

Universitas Sumatera Utara

8.


Ibu Mariati Zendrato, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II. Ucapan
terima kasih sebesar-besarnya kepada Bapak atas segala bantuan , kritikan,
saran, dan semangat serta perhatian penuh yang sangat berarti dan bermanfaat
dalam penulisan skripsi ini.

9.

Ibu Zaidar, S.H., M.Hum., selaku sebagai Dosen Dalam Program Kekhususan
Hukum Agraria.

10.

Bapak Affan Mukti, S.H., M.Hum., selaku sebagai Dosen Dalam Program
Kekhususan Hukum Agraria.

11.

Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara seluruhnya
yang telah mendidik dan membimbing penulis selama tujuh semester dalam

menempuh pendidikan perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara;

12.

keluarga saya, ayah (Sumarko, S.H., dan ibu (Karolina, S.E.,) adik ( Callista
Anastasya) serta kakek saya (Herianto),yang selalu mendoakan saya dan
menjadi teladan bagi saya serta menjadi motivasi yang sangat besar untuk bisa
meraih kesuksesan.

13.

Teman-teman seperjuangan saya ( Cashin. F. Setiawan, Wilson. M. Lieputra,
Alexander Leomandra, Ferdinand Winsti, Rudyanto Jo, Jesseline Tiopan,
Florenshia alexander, Anjali Bestari, Vanessa Wijaya, Natashia Giovanni,
Paula Kosim, Theovani, Carin Felina, Misael Tamaris) yang tidak dapat saya
sebutkan satu persatu, yang telah membantu dan memberikan semangat
kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.

14.


Teman-teman stambuk 2013 lainnya. Terimakasih atas waktu dan bantuannya
kepada Penulis selama ini.

Universitas Sumatera Utara

15.

Teman-teman diluar kampus yang tidak bisa disebutkan satu per satu.
Demikianlah yang dapat penulis sampaikan. Penulis menyadari bahwa

skripsi ini masih banyak terdapat kekurangan. Penulis memohon maaf kepada
Bapak/Ibu Dosen Pembimbing dan Dosen Penguji atas sikap dan kata yang tidak
berkenan selama penulisan skripsi ini. Akhirnya sembari mengucapkan puji syukur
kepada Tuhan Yang Maha Esa atas Rahmad dan Karunia-Nya, penulis berharap
tulisan ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan. Atas perhatiannya penulis
ucapkan terima kasih.
Medan,

Desember

2016

Penulis,

(MELVIN)
130200362
 

Universitas Sumatera Utara

Daftar isi
Abstrak

I

Kata Pengantar

II

Daftar Isi

V

BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang...................................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah..............................................................................................5
1.3 Tujuan Penulisan................................................................................................6
1.4 Manfaat Penulisan..............................................................................................6
1.5 Keaslian Penulisan.............................................................................................7
1.6 Metode Penelitian..............................................................................................7
1.7 Sistematika Penulisan......................................................................................12
BAB II BADAN HUKUM YAYASAN
2.1 Pengertian Badan Hukum Yayasan..................................................................15
2.2 Sejarah Pembentukan Peraturan Perundangan Yayasan..................................17
2.3 Badan Hukum dan Pengertiannya....................................................................20
2.4 Ketentuan Mengenai Badan Hukum Yayasan Yang Tidak Beranggota..........22
2.5 Tujuan Yayasan................................................................................................25
BAB III HUBUNGAN PERALIHAN HAK ATAS TANAH DENGAN
YAYASAN BESERTA MASALAH YANG DAPAT TERJADI
3.1 Hubungan Peralihan Hak Atas Tanah Dengan Badan Hukum........................26
3.2 Status Hak Atas Tanah Milik Yayasan yang Diadakan Proses Pengadaan
Tanah Oleh Pemerintah..........................................................................................31

Universitas Sumatera Utara

3.3 Hak dan Upaya Hukum yang Dapat dilakukan Oleh Badan Hukum Yayasan
apabila dilakukan Pengadaan Tanah di tempatnya................................................38
BAB IV PERALIHAN HAK ATAS TANAH
4.1 Hak milik Atas Tanah Menurut Hukum Adat.................................................43
4.2 Jual Beli Tanah Menurut UUPA.....................................................................50
4.3 Penghibahan Tanah.........................................................................................83
4.4 Pewarisan Tanah.............................................................................................87
4.5 Pewakafan Tanah............................................................................................92
BAB V Kesimpulan dan Saran
5.1 Kesimpulan....................................................................................................101
5.2 Saran..............................................................................................................102
Daftar Pustaka

Universitas Sumatera Utara