RINGKASAN LAPORAN AKHIR Integrasi Sistem
RINGKASAN LAPORAN AKHIR
Integrasi Sistem RBA dengan Sistem RKAKL Sesuai Peraturan Direktur
Jendral Perbendaharaan Nomor Per-20/PB/2012
Tahun ke-1 dari rencana 1 tahun
Tim Peneliti:
Muchammad Husni (0021026008)
Sri Gunani Partiwi (0031056603)
Retno Indryani (0006115909)
Mayasari (-)
INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER
Nopember 2013
1. Umum
Dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2004 tentang
Penyusunan Rencana Kerja Dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga, yang dimaksud
dengan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga, yang selanjutnya
disebut RKAKL, adalah dokumen perencanaan dan penganggaran yang berisi program dan
kegiatan suatu Kementerian Negara/Lembaga yang merupakan penjabaran dari Rencana
Kerja Pemerintah (RKP) dan Rencana Kerja Strategis Kementerian Negara/Lembaga
(Renstra K/L) yang bersangkutan dalam satu tahun anggaran untuk menjadi pedoman
pelaksanaan program dan kegiatan.
Dalam penyusunan RKAKL, selain mengacu pada RKP dan Renstra K/L,
penyusunan RKAKL juga harus mengacu pada pagu sementara dan definitif yang ditetapkan
melalui
Peraturan
Menteri
Keuangan,
hasil
kesepakatan
yang
dilakukan
oleh
kementerian/lembaga terkait dengan DPR, serta tidak boleh keluar dari tupoksi unit
organisasi kementerian/lembaga yang bersangkutan. Selain itu, banyak rambu-rambu yang
harus diperhatikan dalam proses penyusunan RKAKL agar tercapai anggaran berbasis
kinerja. ITS sebagai Satuan Kerja perlu melakukan perubahan karena selama ini SIM
Rencana Bisnis Anggaran (RBA) yang merupakan sistem informasi usulan seluruh unit ITS
belum sinkron dengan sistem Rencana Kerja Dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga
yang merupakan penjabaran Rencana Kerja Pemerintah (RKP) dan Rencana Kerja Strategis
Kementerian Negara/Lembaga (Renstra K/L). Saat ini pengisian RKAKL, data yang sudah
ada pada SIM RBA tersebut harus dimasukkan ulang secara manual.
2. Aplikasi RKAKL dan RBA
Dalam rangka penyusunan RKAKL tiap tahunnya, Dirjen Anggaran menyediakan
suatu aplikasi yang bisa diunduh dari website www.anggaran.depkeu.go.id. Aplikasi ini
mengalami perbaikan dan penyempurnaan setiap tahunnya baik secara teknis, maupun
penyesuaian dengan perubahan kebijakan. Aplikasi ini merupakan perangkat lunak desktop
yang menggunakan basis data Fox Pro dan memerlukan instalasi library Visual Fox Pro agar
dapat berjalan.
SIM RBA ITS merupakan aplikasi berbasis web yang telah digunakan oleh seluruh
unit di ITS untuk melakukan perencanaan dan evaluasi keuangan dengan sumber dana
PNBP. Aplikasi ini dapat digunakan dari komputer, laptop, atau perangkat mobile yang dapat
terhubung ke jaringan intranet ITS. Kemudahan penggunaan aplikasi ini diharapkan dapat
diterapkan pula untuk penyusunan anggaran dengan sumber dana selain PNBP, sehingga
data yang diperlukan untuk penyusunan RKAKL mampu didapatkan secara cepat dan
lengkap.
Usaha untuk merekap data RBA BLU ITS yang rinci, ke dalam bentuk RKAKL pernah
diujicobakan dengan melakukan pemetaan dari Mata Anggaran ITS ke output RKAKL.
Metode ini cukup mudah diimplementasikan, karena dalam penyusunan RBA, unit pasti telah
mencantumkan mata anggaran dalam tiap item belanja. Sehingga unit tidak perlu
memasukkan data tambahan. Namun demikian, keluaran rekap RKAKL menggunakan
metode ini dirasa kurang sesuai dengan keluaran Aplikasi RKAKL-DIPA. Hal ini disebabkan
antara lain:
1. Pemetaan terhadap mata anggaran dengan output RKAKL yang kurang lengkap.
2. Banyaknya variasi satuan volume/frekuensi untuk item belanja dari unit, sehingga sulit untuk
direkapitulasi.
3. Metode pemetaan yang hanya menggunakan mata anggaran dirasa belum cukup representatif.
4. Ouput RKAKL menjadi bias bila pemetaan menggunakan mata anggaran, karena ouput RKAKL
tergantung pada Indikator Kegiatan dan setiap kegiatan dapat muncul banyak mata anggaran.
Penelitian ini berusaha untuk memecahkan permasalahan yang muncul pada metode
sebelumnya, dengan tetap mempertahankan kemudahan unit dalam menyusun anggaran.
Aplikasi
yang dikembangkan juga sekaligus dapat mengakomodasi usulan seluruh unit
sebagai dasar input data pada pengisian RKAKL sesuai Peraturan Direktur Jenderal
Perbendaharaan Nomor Per-20/PB/2012.
3. Perancangan dan Implementasi Sistem.
Pada sistem ini, secara umum terdapat dua jenis aktor, yaitu unit anggaran dan BPP
(Badan Perencanaan dan Pengembangan). Hubungan antara unit anggaran dan BPP
ditunjukkan oleh Gambar 1.
Gambar 1
Implementasi sistem meliputi perubahan kode PHP untuk menu-menu yang sudah
ada pada SIM RBA, dan tambahan menu untuk keperluan pemetaan kegiatan RBA ke
kegiatan RKAKL.
Hasil pemetaan (mapping) indikator program kerja Rektor ke dalam output RKAKL
adalah sebagai berikut:
1. Mapping Program Kerja Rektor ke output RKAKL 2013.
2. Mapping KPI ke IKU dan IKK RKAKL 2013.
4. Hasil Uji Coba
Berdasarkan uji coba yang telah dilakukan, terdapat beberapa kesimpulan yang dapat diambil
yaitu:
1. Perangkat lunak yg dikembangkan telah mampu mengintegrasikan aplikasi sistem RBA dengan
sistem RKAKL.
2. Beberapa ketidaksinkronan menyangkut kegiatan yang ada di renstra ITS dengan output RKAKL
dapat diatasi dengan cara memperbaiki proses pemetaan..
Integrasi Sistem RBA dengan Sistem RKAKL Sesuai Peraturan Direktur
Jendral Perbendaharaan Nomor Per-20/PB/2012
Tahun ke-1 dari rencana 1 tahun
Tim Peneliti:
Muchammad Husni (0021026008)
Sri Gunani Partiwi (0031056603)
Retno Indryani (0006115909)
Mayasari (-)
INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER
Nopember 2013
1. Umum
Dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2004 tentang
Penyusunan Rencana Kerja Dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga, yang dimaksud
dengan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga, yang selanjutnya
disebut RKAKL, adalah dokumen perencanaan dan penganggaran yang berisi program dan
kegiatan suatu Kementerian Negara/Lembaga yang merupakan penjabaran dari Rencana
Kerja Pemerintah (RKP) dan Rencana Kerja Strategis Kementerian Negara/Lembaga
(Renstra K/L) yang bersangkutan dalam satu tahun anggaran untuk menjadi pedoman
pelaksanaan program dan kegiatan.
Dalam penyusunan RKAKL, selain mengacu pada RKP dan Renstra K/L,
penyusunan RKAKL juga harus mengacu pada pagu sementara dan definitif yang ditetapkan
melalui
Peraturan
Menteri
Keuangan,
hasil
kesepakatan
yang
dilakukan
oleh
kementerian/lembaga terkait dengan DPR, serta tidak boleh keluar dari tupoksi unit
organisasi kementerian/lembaga yang bersangkutan. Selain itu, banyak rambu-rambu yang
harus diperhatikan dalam proses penyusunan RKAKL agar tercapai anggaran berbasis
kinerja. ITS sebagai Satuan Kerja perlu melakukan perubahan karena selama ini SIM
Rencana Bisnis Anggaran (RBA) yang merupakan sistem informasi usulan seluruh unit ITS
belum sinkron dengan sistem Rencana Kerja Dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga
yang merupakan penjabaran Rencana Kerja Pemerintah (RKP) dan Rencana Kerja Strategis
Kementerian Negara/Lembaga (Renstra K/L). Saat ini pengisian RKAKL, data yang sudah
ada pada SIM RBA tersebut harus dimasukkan ulang secara manual.
2. Aplikasi RKAKL dan RBA
Dalam rangka penyusunan RKAKL tiap tahunnya, Dirjen Anggaran menyediakan
suatu aplikasi yang bisa diunduh dari website www.anggaran.depkeu.go.id. Aplikasi ini
mengalami perbaikan dan penyempurnaan setiap tahunnya baik secara teknis, maupun
penyesuaian dengan perubahan kebijakan. Aplikasi ini merupakan perangkat lunak desktop
yang menggunakan basis data Fox Pro dan memerlukan instalasi library Visual Fox Pro agar
dapat berjalan.
SIM RBA ITS merupakan aplikasi berbasis web yang telah digunakan oleh seluruh
unit di ITS untuk melakukan perencanaan dan evaluasi keuangan dengan sumber dana
PNBP. Aplikasi ini dapat digunakan dari komputer, laptop, atau perangkat mobile yang dapat
terhubung ke jaringan intranet ITS. Kemudahan penggunaan aplikasi ini diharapkan dapat
diterapkan pula untuk penyusunan anggaran dengan sumber dana selain PNBP, sehingga
data yang diperlukan untuk penyusunan RKAKL mampu didapatkan secara cepat dan
lengkap.
Usaha untuk merekap data RBA BLU ITS yang rinci, ke dalam bentuk RKAKL pernah
diujicobakan dengan melakukan pemetaan dari Mata Anggaran ITS ke output RKAKL.
Metode ini cukup mudah diimplementasikan, karena dalam penyusunan RBA, unit pasti telah
mencantumkan mata anggaran dalam tiap item belanja. Sehingga unit tidak perlu
memasukkan data tambahan. Namun demikian, keluaran rekap RKAKL menggunakan
metode ini dirasa kurang sesuai dengan keluaran Aplikasi RKAKL-DIPA. Hal ini disebabkan
antara lain:
1. Pemetaan terhadap mata anggaran dengan output RKAKL yang kurang lengkap.
2. Banyaknya variasi satuan volume/frekuensi untuk item belanja dari unit, sehingga sulit untuk
direkapitulasi.
3. Metode pemetaan yang hanya menggunakan mata anggaran dirasa belum cukup representatif.
4. Ouput RKAKL menjadi bias bila pemetaan menggunakan mata anggaran, karena ouput RKAKL
tergantung pada Indikator Kegiatan dan setiap kegiatan dapat muncul banyak mata anggaran.
Penelitian ini berusaha untuk memecahkan permasalahan yang muncul pada metode
sebelumnya, dengan tetap mempertahankan kemudahan unit dalam menyusun anggaran.
Aplikasi
yang dikembangkan juga sekaligus dapat mengakomodasi usulan seluruh unit
sebagai dasar input data pada pengisian RKAKL sesuai Peraturan Direktur Jenderal
Perbendaharaan Nomor Per-20/PB/2012.
3. Perancangan dan Implementasi Sistem.
Pada sistem ini, secara umum terdapat dua jenis aktor, yaitu unit anggaran dan BPP
(Badan Perencanaan dan Pengembangan). Hubungan antara unit anggaran dan BPP
ditunjukkan oleh Gambar 1.
Gambar 1
Implementasi sistem meliputi perubahan kode PHP untuk menu-menu yang sudah
ada pada SIM RBA, dan tambahan menu untuk keperluan pemetaan kegiatan RBA ke
kegiatan RKAKL.
Hasil pemetaan (mapping) indikator program kerja Rektor ke dalam output RKAKL
adalah sebagai berikut:
1. Mapping Program Kerja Rektor ke output RKAKL 2013.
2. Mapping KPI ke IKU dan IKK RKAKL 2013.
4. Hasil Uji Coba
Berdasarkan uji coba yang telah dilakukan, terdapat beberapa kesimpulan yang dapat diambil
yaitu:
1. Perangkat lunak yg dikembangkan telah mampu mengintegrasikan aplikasi sistem RBA dengan
sistem RKAKL.
2. Beberapa ketidaksinkronan menyangkut kegiatan yang ada di renstra ITS dengan output RKAKL
dapat diatasi dengan cara memperbaiki proses pemetaan..