Advokasi SKA-PKPA (Sanggar Kreativitas Anak – Pusat Kajian dan Perlindungan Anak) Dalam Penanggulangan Kekerasan Pada Anak Jalanan

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

ADVOKASI SKA-PKPA (SANGGAR KREATIVITAS ANAK – PUSAT
KAJIAN DAN PERLINDUNGAN ANAK) DALAM PENANGGULANGAN
KEKERASAN PADA ANAK JALANAN

SKRIPSI
Diajukan oleh :

Riana Astrinda Sitompul
120901039

Guna Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana
Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
Medan
2016

Universitas Sumatera Utara


ABSTRAK
Keberadaan anak jalanan tidak jarang menjadi sebuah masalah tersendiri bagi
banyak pihak seperti keluarga, masyarakat maupun negara. Banyak faktor yang
melatarbelakangi seorang anak menjadi anak jalanan. Sangat dimungkinkan tidak semua
anak jalanan berada dijalanan karena tekanan ekonomi keluarga, bisa jadi karena
pergaulan, pelarian, atau atas dasar pilihannya sendiri. Anak jalanan yang memang sudah
terbiasa hidup ataupun bekerja di jalanan memiliki resiko yang besar untuk lebih
mengalami tindak kekerasan. Kekerasan sudah menjadi bagian kehidupan yang tidak
terpisahkan yang dialami oleh setiap anak jalanan. Berbagai bentuk kekerasan terhadap
anak jalanan telah memperburuk kondisi kehidupan anak jalanan. Perlindungan terhadap
anak jalanan haruslah diberikan, karena anak jalanan sangat rentan terhadap kekerasan.
Anak jalanan di daerah Terminal Pinang Baris juga merupakan anak-anak yang rentan
mengalami kekerasan ketika berada di jalanan. Untuk memberikan perlindungan kepada
anak jalanan tidak hanya sekedar peran pemerintah saja, tetapi juga masyarakat dan LSM
sebagai lembaga yang non-pemerintah diharapkan bisa membantu permasalahan yang
dihadapi oleh anak-anak jalanan. Salah satu kegiatan yang dilakukan adalah sebagai
pelaku advokasi.Penelitian ini dilakukan di salah satu LSM yang ada di kota Medan yaitu
PKPA yang juga membangun suatu unit layanan yang khusus menangani anak jalanan
yaitu SKA-PKPA yang terletak di daerah Terminal Pinang Baris, Medan. Metode

penelitian yang digunakan adalah studi kasus pendekatan kualitatif dengan teknik
observasi, wawancara dan studi kepustakaan. Penelitian ini dilakukan terhadap 5 (lima)
orang anak jalanan dan 3 (tiga) orang staff SKA-PKPA.Hasil dari penelitian ini
menyatakan bahwa anak jalanan tidak sepenuhnya mengerti apa yang menjadi hak
mereka sebagai seorang anak. Anak jalanan di sekitar Terminal Pinang Baris memiliki
pemahaman bahwa ketika mereka di pukul ataupun di tendang oleh seseorang, itu adalah
hal yang wajar walaupun anak-anak ini pada akhirnya akan melakukan hal yang sama di
kemudian hari. Anak-anak jalanan di daerah ini hanya tau bahwa ketika seorang anak
yang mengalami kekerasan seksual saja yang perlu untu dilindungi. Advokasi yang
dilakukan SKA-PKPA kepada anak jalanan yang mengalami kekerasan dapat dilakukan
secara litigasi maupun non-litigasi, tanpa harus mengabaikan apa yang menjadi hak anak
jalanan tersebut.
Kata Kunci : Anak Jalanan, Kekerasan, Advokasi

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Puji syukur dan kemuliaan penulis panjatkan kepada Allah yang Maha Esa
atas setiap anugerah-Nya yang penulis rasakan selama ini, serta pertolongan-Nya
yang memampukan penulis untuk menyelesaikan penyusunan skripsi yang

berjudul “Advokasi SKA-PKPA (Sanggar Kreativitas Anak – Pusat Kajian dan
Perlindungan Anak) Dalam Penanggulangan Kekerasan Pada Anak Jalanan.
Dalam pengerjaan skripsi ini, penulis menyadari masih banyak kelemahan dan
keterbatasan dalam pengetahuan dan pengalaman sebagai mahasiswa.
Skripsi ini juga tidak akan selesai jika tanpa bantuan, bimbingan dan
kontribusi dari banyak pihak. Oleh sebab itu, penulis juga ingin menyampaikan
rasa terimakasih kepada:
1. Kedua orangtua penulis Bapak Hotmanusun Sitompul dan Mama Lasmaria
br. Pangaribuan atas kepercayaan yang telah diberikan, setiap dukungan
dan semangat yang diberikan. Penulis menyadari bahwa setiap hari bapak
dan mama selalu mendoakan yang terbaik untuk hidup anak-anaknya.
Terimakasih juga kepada kakak dan adik-adik yang setiap harinya
memberikan warna di rumah. Risna Meilita Sitompul, Ronald Aprijal
Sitompul, Rudianto Sitompul dan Rona Angelita Sitompul. Percayalah,

Universitas Sumatera Utara

penulis sangat mengasihi kalian berempat. Kiranya kita dapat menjadi
keluarga yang takut akan Tuhan.
2. Bapak Dr. Muryanto Amin S.Sos, M.Si sebagai Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara (FISIP USU).
3. Ibu Dra. Lina Sudarwati, M.Si sebagai Ketua Departemen Sosiologi FISIP
USU.
4. Bapak Drs. Muba Simanihuruk, M.Si sebagai Sekretaris Jurusan Sosiologi
FISIP USU dan juga sebagai dosen wali, serta dosen pembimbing yang
selama ini telah memberikan waktu, kesabaran dan juga setiap saran-saran
yang diberikan kepada penulis selama penyusunan skripsi ini.
5. Seluruh dosen dan para staff pengajar di Jurusan Sosiologi FISIP USU
atas segala ilmu pengetahuan dan bimbingannya selama penulis
menempuh studi di kampus.
6. Kakak dan abang pengurus SKA-PKPA (Kak Lia, Kak Era, Kak Dewi,
Kak Wina, Kak Sumi dan Bang Herry) yang telah memberikan izin untuk
melakukan penelitian dan setia menolong serta mendampingi penulis
sepanjang proses pengerjaan skripsi ini.
7. Adik-adik jalanan yang di terminal Pinang Baris yang telah mau
menjadikan penulis sebagai kakak untuk mereka, yang hampir setiap
harinya menghabiskan waktu bersama di sanggar maupun di jalanan.

Universitas Sumatera Utara


Semoga kalian dapat menjadi lebih baik, baik secara akhlak maupun
kehidupan.
8. Kelompok Tumbuh Bersama (KTB) Reminiscere Deveno (Kak Mutiara
Ginting, Kak Putri dan Bang Binsar) juga Kak Sri dan Kak Yolanda yang
telah menjadi saudara baik di dalam suka dan duka, bertumbuh bersama
dan yang senantiasa menegur, menolong bahkan mendoakan penulis
selama ini. Semoga kasih kita kepada Allah semakin melimpah dan
menjadi saluran berkat bagi semua orang di sekitar kita.
9. Adik-adik Kelompok Kecil Dehel Dominus (Lamria dan Rafita) serta Sav
Theos Alena (Christy, Diana dan Novia). Penulis mengucap syukur setiap
kali mengingat kalian semua dan terimakasih telah menjadi bagian di
dalam hidup penulis. Kiranya kasih kalian kepada Allah semakin
melimpah dalam pengenalan yang benar dan menghasilkan buah
kebenaran untuk kemuliaan Allah.
10. Sahabat-sahabat penulis (Dessyani, Dewinia, Lorina dan Karunia).
Terimakasih untuk semua pengalaman yang pernah kita lewati.
Bertengkar, menangis bersama, tertawa dan dukungan yang telah
diberikan selama kita bersama.

Universitas Sumatera Utara


11. Pelayanan UKM KMK USU dan UKM KMK USU UP PEMA FISIP yang
telah menjadi tempat bagi penulis untuk bertumbuh serta Tim Pengurus
Pelayanan (TPP) 2014 dan 2015.
12. Panitia KDS 2016 (Rumondang, Suhendra, Tiwi, Tumiar, Ayu, Shelly,
Yulius, Tuti, Dewi, Yosevin, Alwi, Adven, Erna, All ria, Ira, Novita, Putri,
Monica dan Ranika) yang telah memberikan dukungan semangat kepada
penulis dan juga untuk setiap kebersamaan kita yang singkat namun
bermakna. Semoga kita terus bersemangat untuk melayani.
13. Seluruh teman-teman mahasiswa Departemen Sosiologi, khususnya
Sosiologi stambuk 2012. Terimakasih untuk kebersamaannya selama
empat tahun ini. Semoga kita menjadi alumni-alumni yang pada akhirnya
bermanfaat kepada setiap orang yang ada disekitar kita.
14. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah
membantu penulis untu menyelesaikan skripsi ini.
Medan,

Oktober 2016
Peneliti


Riana Astrinda Sitompul

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
ABSTRAK ..................................................................................................... i
KATA PENGANTAR ................................................................................... ii
DAFTAR ISI ................................................................................................. vi
DAFTAR TABEL ......................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ................................................................................. 1
1.2. Rumusan Masalah ............................................................................ 9
1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................. 10
1.4. Manfaat Penelitian .......................................................................... 10
1.5. Definisi Konsep
1.5.1. Advokasi .............................................................................. 11
1.5.2. Anak ..................................................................................... 11
1.5.3. Anak Jalanan ........................................................................ 12
1.5.4. Kekerasan ............................................................................. 12
BAB II KAJIAN PUSTAKA

2.1. Advokasi ........................................................................................ 13
2.2. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) .......................................... 18
2.3. Anak ............................................................................................... 22

Universitas Sumatera Utara

2.4. Anak Jalanan .................................................................................. 22
2.5. Kekerasan ....................................................................................... 30
2.6. Teori Konflik .................................................................................. 33
2.7. Penelitian Terdahulu ....................................................................... 39
BAB III METODE PENELITIAN
3.1. Jenis Penelitian ............................................................................... 42
3.2. Lokasi Penelitian ............................................................................ 42
3.3. Unit Analisis dan Informan ............................................................ 43
3.4. Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 44
3.5. Interpretasi Data ............................................................................. 45
3.6. Jadwal Kegiatan ............................................................................. 46
BAB IV DESKRIPSI DAN INTERPRETASI DATA PENELITIAN
4.1. Deskripsi Lokasi Penelitian
4.1.1. Keadaan Geografis ................................................................. 47

4.1.1. Sejarah Berdirinya SKA-PKPA ............................................. 48
4.2. Profil Para Informan ...................................................................... 54
4.2.1. Anak Jalanan .......................................................................... 54
4.2.2. Pekerja atau Staff SKA-PKPA .............................................. 59
4.3. Karakteristik Anak Jalanan di Terminal Terpadu Pinang Baris .... 60

Universitas Sumatera Utara

4.3.1. Status Anak Jalanan di Terminal Pinang Baris ...................... 61
4.3.2. Faktor Penyebab Anak di Jalanan .......................................... 63
4.4. Pelaku dan Bentuk Kekerasan Pada Anak Jalanan ........................ 66
4.4.1. Dampak Terjadinya Kekerasan Pada Anak Jalanan ............... 70
4.5. Advokasi SKA-PKPA Dalam Penanggulangan Kekerasan
Pada Anak Jalanan ......................................................................... 72
BAB V PENUTUP
5.1. Kesimpulan .................................................................................... 81
5.2. Saran .............................................................................................. 84
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 86
LAMPIRAN


Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL
No.

Judul

Halaman

2.1. Perbedaan Anak Jalanan yang Hidup di Jalanan
dan Anak yang Bekerja di Jalanan ............................................ .

27

2.2. Bentuk Kekerasan yang dialami Anak Jalanan
dan Pelakunya ............................................................................

29

Universitas Sumatera Utara