Efektivitas Kinerja Pemerintah Daerah Dalam Pemulihan Kondisi Masyarakat Pasca Erupsi Gunung Sinabung di Kabupaten Karo (Studi pada Desa Bekerah,Simacem,Suka Meriah)
EFEKTIVITAS KINERJA PEMERINTAH DAERAH DALAM
PEMULIHAN KONDISI MASYARAKAT PASCA ERUPSI
GUNUNG SINABUNG DI KABUPATEN KARO
(Studi pada Desa Bekerah,Simacem,Suka Meriah)
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu
Sosial dan Politik
Disusun Oleh:
GITA ENGELINE TARIGAN
130903157
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
EFEKTIVITAS KINERJA PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMULIHAN
KONDISI MASYARAKAT PASCA ERUPSI GUNUNG SINABUNG
DI KABUPATEN KARO
(Studi pada Desa Bekerah,Simacem, Suka Meriah)
Nama
Departmen
Fakultas
Universitas
Dosen Pembimbing
: Gita Engeline Tarigan
: Ilmu Administrasi Negara
: Ilmu Sosial dan Politik
: Universitas Sumatra Utara (USU)
: Drs. Robinson Sembiring ,Msi
Efektivitas adalah Efektivitas adalah suatu keadaaan yang menunjukkan
sejauhmana rencana dan sasaran dapat tercapai.Dalam mencapai efektivitas
terdapat di dalam nya kinerja yang mendukung agar tujuan dapat tercapai.Dimana
pengertian kinerja organisasi yang dikemukakan oleh Bastian dalam Hessel Nogi
sebagai gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan tugas dalam suatu
organisasi,dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi, dan visi organisasi
tersebut.Untuk melihat efektivitas organisasi terdapat 3 pendekatan menurut
pendapat Martani dan Lubis yaitu Pendekatan sumber (resource approach) ,
pendekatan proses (process approach),pendekatan sasaran (goals approach).Dari
pendekatan ini dapat dilihat sejauhmanakan efektivitas kinerja suatu organisasi.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dengan
metode kualitatif.Dengan melakukan wawancara langsung terhadap 4 orang
masyarakat dari Desa Bekerah,Simacem,dan Suka Meriah yang telah direlokasi ke
Siosar dan 4 orang dari Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Karo.
Dari hasil penelitian dilakukan melalui pendekatan oleh Martani dan
Lubis bahwa dilihat dari pendekatan sumber dan pendekatan proses nya sudah
efektif tetapi dari pendekatan sasarannya belum efektif.Sebaiknya melihat kembali
potensi lain yang dapat dikembangkan oleh masyarakat dalam memulihkan
ekonomi dikarenakan penulis melihat masyarakat ingin membuat kerajinan
walaupun ternak dan tani tidak sepenuhnya memperoleh keuntungan,masih ada
yang mereka harapkan dari kerajinan.Pembangunan koperasi juga harusnya
dipercepat agar bisa berfungsi untuk masyarakat
Kata kunci:Efektivitas,Kinerja Organisasi,Pemulihan
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan yang senantiasa
memimbing dan menyertai penulis selama proses pengerjaan skripsi ini sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Efektivitas Kinerja
Pemerintah Daerah dalam Pemulihan Kondisi Masyarakat Pasca Erupsi
Gunung Sinabung (Studi Kasus pada Desa Simacem,Bekerah,dan Suka
Meriah”
Penulis juga mengucapkan terimakasih banyak kepada kedua orang tua
tersayang Ibu I.L.Ginting dan Bapak D.Tarigan yang dengan tulus,sabar,dan
penuh kasih sayang telah membesarkan,mendidik,membimbing,dan memberi
dukungan moril dan material serta yang selalu mendoakan penulis hingga sampai
saat ini.Penulis juga ingin mengucapkan banyak terimakasih kepada adik kandung
penulis Giovani Tarigan dan Kevin Tarigan yang selalu memberi semangat dan
menghibur penulis pada saat penyusunan skripsi.Selain itu penulis juga
mengucapkan banyak terima kasih kepada orang-orang yang telah membantu
penulis baik secara langsung maupun tidak langsung,kepada yang terhormat :
1. Bapak Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik,Universitas Sumatra Utara
Bapak Dr.Muryanto Amin,S.Sos,M.Si.
2. Bapak Drs.Rasudyn Ginting ,M.Si selaku ketua
Departemen Ilmu
Administrasi Negara ,Fakultas Ilmu Sosial dan Politik,Universitas Sumatra
Utara.
3. Bapak Dadang Darmawan selaku dosen pembimbing penulis selama masa
kuliah dan penyusunan Kartu Rencana Studi.
Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Drs.Robinson Sembiring,M.Si selaku Dosen pembimbing penulis
dalam mengerjakan penelitian ini,terima kasih telah mendorong penulis
untuk terus maju dan teliti dalam pengerjaan penelitian ini.ii
5. Kak Dian dan Kak Mega,terimakasih kak atas bantuan penyusunan berkas
penulis selama masa perkuliahan hingga akhir masa perkuliahan.Semoga
semakin sukses dalam bertugas dan semakin semangat.
6. Terimakasih buat pengurus Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Kabupaten Karo atas informasi dan data yang sudah diberikan.
7. Terimakasih buat masyarakat Desa Simacem,Bekerah,dan Suka Meriah
atas keramahtamahannya dalam menjawab setiap pertanyaan penulis.
8. Pak Hermon Ginting,terimakasih selalu menemani penulis untuk turun ke
lapangan dan menghadap pengurus BPBD Kabupaten Karo.Semoga
keluarga Bapak semakin diberkati Tuhan dan semakin semangat dalam
bertugas.
9. Keluarga Barusjulu,terimakasih buat Pak Kasir Barus dan Ibu Alfian
Sembiring,Prima Barus,Emiya Barus atas semangat dan doa nya kepada
penulis selama masa penelitian.Semoga bang
prima dan kak miya
semakin semangat dan bergiat kerja di perantauan.
10. Nu squad,terkhusus buat Mella Fitria yang selau menemani penulis pada
saat turun lapangan dan dalam penyusunan skripsi.Buat Ayu Wahyuni
yang tidak pernah lengah menyemangati dan tegas terhadap singkatnya
waktu penyusunan skripsi.Terimakasih untuk Madina yang selalu sabar
dalam membantu penulis,begitu juga untuk Amira Fatin,Reynaldi
Fadhil,Hani
Syahida
Harahap,Rana
Kamila,Dinda
Harahap,Dilla
Universitas Sumatera Utara
Fadinda,Peselia Sagala,Akbar Halim yang selalu memberi dukungan dan
doa.
11. Karo-karo squad,terimakasih buat Daniel Grs,Ema Kartika.S,Immanuel
Bukit dan Joppy Sinulingga buat tenaga dan hiburannya dalam membantu
turun ke lapangan dalam skripsi ini.Khusus buat Daniel semangat bos
kejar terus jangan kasih ampun.
12. Eltria Citra Rani,Karin Surbakti,dan Sasta Caroline,terimakasih atas
dukungan,doa,dan
hiburannya
untuk
penulis
selama
penyusunan
skripsi.Semoga setelah penulis wisuda masa jomblo kita habis yaaaa.
13. Terimakasih buat alumni stosa,khususnya buat IPA 3 New Hunter untuk
dukungannya walaupun secara tidak langsung.Semoga kita semakin sukses
ke depannya..semangat buat kawan-kawan yang sedang menyusun skripsi
dan teman teman yang sudah bekerja.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini mempunyai banyak
kekurangan.Kritik dan saran sangat diharapkan untuk menyempurnakan
penelitian di masa datang.Semoga skripsi ini bermanfaat sebagai tambahan
informasi bagi yang membutuhkan.
Medan,30 Januari 2017
Penulis,
Gita Tarigan
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK……………………………………………………………...
i
KATA PENGANTAR………………………………………………….
ii
DAFTAR ISI…………………………………………………………..
iii
DAFTAR TABEL……………………………………………………..
iv
DAFTAR GAMBAR…………………………………………………..,
v
BAB I PENDAHULUAN…………………..…………………………..
1
1.1.Latar Belakang…………………………………………………. …..
1
1.2.Rumusan Masalah…………………………………………………..
7
1.3.Tujuan Penelitian……………………………………………………
7
1.4.Manfaat Penelitian………………………………………………….
7
1.5.Kerangka teori………………………………………………………
9
1.5.1.
Efektivitas………………………………………………
9
1.5.1.1.Pengertian Efektivitas……………………………………
9
1.5.1.2.Pendekatan terhadap Efektivitas………………………….
11
1.5.1.3.Kriteria Pengukuran Efektivitas…………………………..
12
1.5.2.
Kinerja…………………………………………………..
15
1.5.2.1.Pengertian Kinerja……………………………………….
15
1.5.2.2.Indikator Kinerja…………………………………………
16
1.5.2.3.Unsur-unsur Kinerja……………………………………
16
1.5.2.4.Faktor-faktor yang mempengaruhi Kinerja……………
17
1.5.3.
Bencana …………………………………………………
19
1.5.4.
Manajemen Bencana ……………………………………
21
Universitas Sumatera Utara
1.5.5.
Prinsip-prinsip Manajemen Bencana……………………
24
1.5.6.
Manajemen Pemulihan…………………………………..
25
1.5.7.
Upaya pemulihan pasca bencana………………………..
26
1.5.7.1.Komponen Pemulihan……………………………………
32
1.5.8.
Peran Pemerintah Saat Pemulihan……………………...
35
1.5.9.
Pelayanan Publik………………………………………
35
1.5.9.1.Pengertian Pelayanan Publik……………………………… 35
1.5.9.2.Ruang Lingkup Pelayanan Publik…………………………
37
1.5.9.3.Faktor Pendukung Pelayanan Publik……………………… 38
1.6.Definisi Konsep……………………………………………………… 41
1.7.Sistematika Penulisan………………………………………….. ……. 42
BAB II METODE PENELITIAN…………………..…………………..
44
II.1.
Bentuk Penelitian………………………………………………
45
II.2.
Lokasi Penelitian……………………………………………….
45
II.3.
Informan Penelitian…………………………………………….
45
II.4
Teknik Pengumpulan Data………………………………………
46
II.5
Teknis Analisis Data……………………………………………
48
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN………………………....
50
III.1.
Gambaran umum wilayah Kabupaten Karo……………………
50
III.2.
Gambaran umum kawasan relokasi Siosar……………………..
50
III.3.
Gambaran umum BPBD Kabupaten Karo………………………..
52
III.3.1 Sejarah terbentuknya BPBD Kabupaten Karo……………
52
Universitas Sumatera Utara
III.4
III.3.2 Visi dan Misi BPBD Kabupaten Karo…………………….
53
III.3.3 Struktur dan susunan BPBD………………………………..
55
III.3.4 Tugas pokok dan fungsi BPBD……………………………..
57
Kepegawaian………………………………………………………..
83
BAB IV PENGKAJIAN DATA PENELITIAN…………………………….
86
IV.1
Karakteristik Informan Penelitian…………………………………..
86
IV.2
Wawancara dengan Pengurus BPBD dan masyarakat Desa
Simacem,Bekerah,Suka
Meriah……………………………………………………………….. 88
BAB V ANALISIS DATA…………………………………………………... 109
BAB VI PENUTUP…………………………………………………………
121
VI.1 Kesimpulan…………………………………………………………...
121
VI.2 Saran…………………………………………………………………..
122
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………….
123
LAMPIRAN-LAMPIRAN…………………………………………………
126
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Data pos penampungan pengungsi……………………………… 4
Tabel III.1 Karakteristik pegawai berdasarkan jenis kelamin……………… 83
Tabel III.2 Karakteristik pegawai berdasarkan pangkat……………………
84
Tabel III.3 Karakteristik pegawai berdasarkan pendidikan………………..
85
Tabel IV.1 Data informan pengurus BPBD………………………………
87
Tabel IV.2 Data informan masyarakat yang di relokasi………………….
88
Tabel V.1 Jumlah KK yang menerima lahan,bibit,dana swakelola……...
116
Tabel V.2l Peneerima bibit ayam………………………………………...
118
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar I.1 Format Standar Manajemen Bencana ………………………..
22
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATRA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh:
Nama
: Gita Engeline Tarigan
NIM
: 130903157
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul
: Efektivitas Kinerja Pemerintah Daerah dalam Pemulihan Kondisi
Masyarakat Pasca Erupsi Gunung Sinabung (Studi pada Desa
Bekerah,Simacem,dan Suka Meriah)
Medan,31 Januari 2017
Dosen Pembimbing
Ketua Departemen
Drs.Robinson Sembiring,M.SiDrs.Rasudyn Ginting,M.Si
NIP. 196004420 198803 1002
NIP. 19590814 198601 1002
Wakil Dekan I
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Husni Thamrin,S.Sos,MSP
NIP. 197203082 00501 1001
Universitas Sumatera Utara
PEMULIHAN KONDISI MASYARAKAT PASCA ERUPSI
GUNUNG SINABUNG DI KABUPATEN KARO
(Studi pada Desa Bekerah,Simacem,Suka Meriah)
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu
Sosial dan Politik
Disusun Oleh:
GITA ENGELINE TARIGAN
130903157
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
EFEKTIVITAS KINERJA PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMULIHAN
KONDISI MASYARAKAT PASCA ERUPSI GUNUNG SINABUNG
DI KABUPATEN KARO
(Studi pada Desa Bekerah,Simacem, Suka Meriah)
Nama
Departmen
Fakultas
Universitas
Dosen Pembimbing
: Gita Engeline Tarigan
: Ilmu Administrasi Negara
: Ilmu Sosial dan Politik
: Universitas Sumatra Utara (USU)
: Drs. Robinson Sembiring ,Msi
Efektivitas adalah Efektivitas adalah suatu keadaaan yang menunjukkan
sejauhmana rencana dan sasaran dapat tercapai.Dalam mencapai efektivitas
terdapat di dalam nya kinerja yang mendukung agar tujuan dapat tercapai.Dimana
pengertian kinerja organisasi yang dikemukakan oleh Bastian dalam Hessel Nogi
sebagai gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan tugas dalam suatu
organisasi,dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi, dan visi organisasi
tersebut.Untuk melihat efektivitas organisasi terdapat 3 pendekatan menurut
pendapat Martani dan Lubis yaitu Pendekatan sumber (resource approach) ,
pendekatan proses (process approach),pendekatan sasaran (goals approach).Dari
pendekatan ini dapat dilihat sejauhmanakan efektivitas kinerja suatu organisasi.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dengan
metode kualitatif.Dengan melakukan wawancara langsung terhadap 4 orang
masyarakat dari Desa Bekerah,Simacem,dan Suka Meriah yang telah direlokasi ke
Siosar dan 4 orang dari Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Karo.
Dari hasil penelitian dilakukan melalui pendekatan oleh Martani dan
Lubis bahwa dilihat dari pendekatan sumber dan pendekatan proses nya sudah
efektif tetapi dari pendekatan sasarannya belum efektif.Sebaiknya melihat kembali
potensi lain yang dapat dikembangkan oleh masyarakat dalam memulihkan
ekonomi dikarenakan penulis melihat masyarakat ingin membuat kerajinan
walaupun ternak dan tani tidak sepenuhnya memperoleh keuntungan,masih ada
yang mereka harapkan dari kerajinan.Pembangunan koperasi juga harusnya
dipercepat agar bisa berfungsi untuk masyarakat
Kata kunci:Efektivitas,Kinerja Organisasi,Pemulihan
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan yang senantiasa
memimbing dan menyertai penulis selama proses pengerjaan skripsi ini sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Efektivitas Kinerja
Pemerintah Daerah dalam Pemulihan Kondisi Masyarakat Pasca Erupsi
Gunung Sinabung (Studi Kasus pada Desa Simacem,Bekerah,dan Suka
Meriah”
Penulis juga mengucapkan terimakasih banyak kepada kedua orang tua
tersayang Ibu I.L.Ginting dan Bapak D.Tarigan yang dengan tulus,sabar,dan
penuh kasih sayang telah membesarkan,mendidik,membimbing,dan memberi
dukungan moril dan material serta yang selalu mendoakan penulis hingga sampai
saat ini.Penulis juga ingin mengucapkan banyak terimakasih kepada adik kandung
penulis Giovani Tarigan dan Kevin Tarigan yang selalu memberi semangat dan
menghibur penulis pada saat penyusunan skripsi.Selain itu penulis juga
mengucapkan banyak terima kasih kepada orang-orang yang telah membantu
penulis baik secara langsung maupun tidak langsung,kepada yang terhormat :
1. Bapak Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik,Universitas Sumatra Utara
Bapak Dr.Muryanto Amin,S.Sos,M.Si.
2. Bapak Drs.Rasudyn Ginting ,M.Si selaku ketua
Departemen Ilmu
Administrasi Negara ,Fakultas Ilmu Sosial dan Politik,Universitas Sumatra
Utara.
3. Bapak Dadang Darmawan selaku dosen pembimbing penulis selama masa
kuliah dan penyusunan Kartu Rencana Studi.
Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Drs.Robinson Sembiring,M.Si selaku Dosen pembimbing penulis
dalam mengerjakan penelitian ini,terima kasih telah mendorong penulis
untuk terus maju dan teliti dalam pengerjaan penelitian ini.ii
5. Kak Dian dan Kak Mega,terimakasih kak atas bantuan penyusunan berkas
penulis selama masa perkuliahan hingga akhir masa perkuliahan.Semoga
semakin sukses dalam bertugas dan semakin semangat.
6. Terimakasih buat pengurus Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Kabupaten Karo atas informasi dan data yang sudah diberikan.
7. Terimakasih buat masyarakat Desa Simacem,Bekerah,dan Suka Meriah
atas keramahtamahannya dalam menjawab setiap pertanyaan penulis.
8. Pak Hermon Ginting,terimakasih selalu menemani penulis untuk turun ke
lapangan dan menghadap pengurus BPBD Kabupaten Karo.Semoga
keluarga Bapak semakin diberkati Tuhan dan semakin semangat dalam
bertugas.
9. Keluarga Barusjulu,terimakasih buat Pak Kasir Barus dan Ibu Alfian
Sembiring,Prima Barus,Emiya Barus atas semangat dan doa nya kepada
penulis selama masa penelitian.Semoga bang
prima dan kak miya
semakin semangat dan bergiat kerja di perantauan.
10. Nu squad,terkhusus buat Mella Fitria yang selau menemani penulis pada
saat turun lapangan dan dalam penyusunan skripsi.Buat Ayu Wahyuni
yang tidak pernah lengah menyemangati dan tegas terhadap singkatnya
waktu penyusunan skripsi.Terimakasih untuk Madina yang selalu sabar
dalam membantu penulis,begitu juga untuk Amira Fatin,Reynaldi
Fadhil,Hani
Syahida
Harahap,Rana
Kamila,Dinda
Harahap,Dilla
Universitas Sumatera Utara
Fadinda,Peselia Sagala,Akbar Halim yang selalu memberi dukungan dan
doa.
11. Karo-karo squad,terimakasih buat Daniel Grs,Ema Kartika.S,Immanuel
Bukit dan Joppy Sinulingga buat tenaga dan hiburannya dalam membantu
turun ke lapangan dalam skripsi ini.Khusus buat Daniel semangat bos
kejar terus jangan kasih ampun.
12. Eltria Citra Rani,Karin Surbakti,dan Sasta Caroline,terimakasih atas
dukungan,doa,dan
hiburannya
untuk
penulis
selama
penyusunan
skripsi.Semoga setelah penulis wisuda masa jomblo kita habis yaaaa.
13. Terimakasih buat alumni stosa,khususnya buat IPA 3 New Hunter untuk
dukungannya walaupun secara tidak langsung.Semoga kita semakin sukses
ke depannya..semangat buat kawan-kawan yang sedang menyusun skripsi
dan teman teman yang sudah bekerja.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini mempunyai banyak
kekurangan.Kritik dan saran sangat diharapkan untuk menyempurnakan
penelitian di masa datang.Semoga skripsi ini bermanfaat sebagai tambahan
informasi bagi yang membutuhkan.
Medan,30 Januari 2017
Penulis,
Gita Tarigan
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK……………………………………………………………...
i
KATA PENGANTAR………………………………………………….
ii
DAFTAR ISI…………………………………………………………..
iii
DAFTAR TABEL……………………………………………………..
iv
DAFTAR GAMBAR…………………………………………………..,
v
BAB I PENDAHULUAN…………………..…………………………..
1
1.1.Latar Belakang…………………………………………………. …..
1
1.2.Rumusan Masalah…………………………………………………..
7
1.3.Tujuan Penelitian……………………………………………………
7
1.4.Manfaat Penelitian………………………………………………….
7
1.5.Kerangka teori………………………………………………………
9
1.5.1.
Efektivitas………………………………………………
9
1.5.1.1.Pengertian Efektivitas……………………………………
9
1.5.1.2.Pendekatan terhadap Efektivitas………………………….
11
1.5.1.3.Kriteria Pengukuran Efektivitas…………………………..
12
1.5.2.
Kinerja…………………………………………………..
15
1.5.2.1.Pengertian Kinerja……………………………………….
15
1.5.2.2.Indikator Kinerja…………………………………………
16
1.5.2.3.Unsur-unsur Kinerja……………………………………
16
1.5.2.4.Faktor-faktor yang mempengaruhi Kinerja……………
17
1.5.3.
Bencana …………………………………………………
19
1.5.4.
Manajemen Bencana ……………………………………
21
Universitas Sumatera Utara
1.5.5.
Prinsip-prinsip Manajemen Bencana……………………
24
1.5.6.
Manajemen Pemulihan…………………………………..
25
1.5.7.
Upaya pemulihan pasca bencana………………………..
26
1.5.7.1.Komponen Pemulihan……………………………………
32
1.5.8.
Peran Pemerintah Saat Pemulihan……………………...
35
1.5.9.
Pelayanan Publik………………………………………
35
1.5.9.1.Pengertian Pelayanan Publik……………………………… 35
1.5.9.2.Ruang Lingkup Pelayanan Publik…………………………
37
1.5.9.3.Faktor Pendukung Pelayanan Publik……………………… 38
1.6.Definisi Konsep……………………………………………………… 41
1.7.Sistematika Penulisan………………………………………….. ……. 42
BAB II METODE PENELITIAN…………………..…………………..
44
II.1.
Bentuk Penelitian………………………………………………
45
II.2.
Lokasi Penelitian……………………………………………….
45
II.3.
Informan Penelitian…………………………………………….
45
II.4
Teknik Pengumpulan Data………………………………………
46
II.5
Teknis Analisis Data……………………………………………
48
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN………………………....
50
III.1.
Gambaran umum wilayah Kabupaten Karo……………………
50
III.2.
Gambaran umum kawasan relokasi Siosar……………………..
50
III.3.
Gambaran umum BPBD Kabupaten Karo………………………..
52
III.3.1 Sejarah terbentuknya BPBD Kabupaten Karo……………
52
Universitas Sumatera Utara
III.4
III.3.2 Visi dan Misi BPBD Kabupaten Karo…………………….
53
III.3.3 Struktur dan susunan BPBD………………………………..
55
III.3.4 Tugas pokok dan fungsi BPBD……………………………..
57
Kepegawaian………………………………………………………..
83
BAB IV PENGKAJIAN DATA PENELITIAN…………………………….
86
IV.1
Karakteristik Informan Penelitian…………………………………..
86
IV.2
Wawancara dengan Pengurus BPBD dan masyarakat Desa
Simacem,Bekerah,Suka
Meriah……………………………………………………………….. 88
BAB V ANALISIS DATA…………………………………………………... 109
BAB VI PENUTUP…………………………………………………………
121
VI.1 Kesimpulan…………………………………………………………...
121
VI.2 Saran…………………………………………………………………..
122
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………….
123
LAMPIRAN-LAMPIRAN…………………………………………………
126
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Data pos penampungan pengungsi……………………………… 4
Tabel III.1 Karakteristik pegawai berdasarkan jenis kelamin……………… 83
Tabel III.2 Karakteristik pegawai berdasarkan pangkat……………………
84
Tabel III.3 Karakteristik pegawai berdasarkan pendidikan………………..
85
Tabel IV.1 Data informan pengurus BPBD………………………………
87
Tabel IV.2 Data informan masyarakat yang di relokasi………………….
88
Tabel V.1 Jumlah KK yang menerima lahan,bibit,dana swakelola……...
116
Tabel V.2l Peneerima bibit ayam………………………………………...
118
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar I.1 Format Standar Manajemen Bencana ………………………..
22
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATRA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh:
Nama
: Gita Engeline Tarigan
NIM
: 130903157
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul
: Efektivitas Kinerja Pemerintah Daerah dalam Pemulihan Kondisi
Masyarakat Pasca Erupsi Gunung Sinabung (Studi pada Desa
Bekerah,Simacem,dan Suka Meriah)
Medan,31 Januari 2017
Dosen Pembimbing
Ketua Departemen
Drs.Robinson Sembiring,M.SiDrs.Rasudyn Ginting,M.Si
NIP. 196004420 198803 1002
NIP. 19590814 198601 1002
Wakil Dekan I
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Husni Thamrin,S.Sos,MSP
NIP. 197203082 00501 1001
Universitas Sumatera Utara