Manajemen Keuangan Daerah 14

Manajemen Keuangan
Daerah
Pertemuan ke-14:
“Analisis Laporan Keuangan Pemerintah Daerah:
Laporan Laba Rugi”

Disampaikan oleh:

Pendahuluan
• Pada laporan neraca, tidak digambarkan interaksi
antara pendapatan dengan beban
• Surplus atau defisit sangat berhubungan dengan net
aset (ekuitas)
– Jika surplus terjadi, ekuitas atau net aset akan bertambah
dan terus terakumulasi pada periode-periode selanjutnya
– Jika defisit terjadi, ekuitas atau net aset akan berkurang dan
terus terakumulasi pada periode-periode selanjutnya.

• Kombinasi informasi keuangan yang didapatkan dari
keduanya akan menghasilkan gambaran utuh
mengenai kondisi keuangan pemerintah daerah

Laporan Laba Rugi Pemerintah Daerah
• Laporan yang menggambarkan interaksi antara
pendapatan dan beban dinamakan dengan laporan
laba rugi
• Terdiri dari dua komponen utama:
– Beban
– Pendapatan

• Berbeda
dengan
neraca,
laporan
laba
rugi
menyajikan laporan pendapatan dan beban pada satu
periode tertentu saja (tidak terakumulasi)

Beban
• Beban diklasifikasikan berdasarkan program atau

fungsi
• Fungsi atau program tergantung dari jenis pelayanan
publik yang diberikan oleh pemerintah daerah:
–
–
–
–

Beban keamanan
Beban pendidikan
Beban kesehatan
Dll

• Atau pelaporan beban untuk setiap fungsi dirincikan
sehingga memberikan informasi yang lebih lengkap
– Tergantung kebutuhan akan pelaporan semua komponen
beban
– Tergantung data yang tersedia

Beban

• Perlu
juga
peruntukannya:

dibedakan

berdasarkan

jenis

– Business type services  jika pemerintah daerah
memberikan layanan yang bersifat komersil (mendatangkan
pendapatan) seperti misalnya air dan energi untuk industri
– Government activities  komponen beban pemerintah yang
bersifat pelayanan publik

• Pemisahan diperlukan karena beban dari business
type services biasanya dapat di-offset dengan
pendapatan yang dihasilkan kategori tersebut

Contoh Laporan Beban

Contoh Laporan Beban
• Agar memberikan informasi yang lengkap, perlu
dibuat presentasi masing-masing komponen beban
terhadap total beban yang dikeluarkan pemerintah
pada satu periode tertentu
• Dari contoh sebelumnya:
– 84.7% beban berasal dari aktivitas pelayanan publik
pemerintah daerah (non komersil)
– 47.7% beban berasal dari pengeluaran pemerintah untuk
keamanan publik

Pendapatan
• Pendapatan dilaporkan berdasarkan sumbernya
• Contoh pendapatan pemerintah daerah:
–
–
–
–

–

Tax
Fees
Grants
Investment earnings
Other revenue

• Secara umum, pendapatan pemerintah
diklasifikasikan berdasarkan 2 kategori:
– Program Revenue
– General Revenue

daerah

Pendapatan
• Pendapatan yang berasal dari program-program
tertentu disebut sebagai program revenue
– Hibah yang ditujukan untuk program tertentu, misal: untuk
pembangunan infrastruktur pasca gempa atau bencana alam

• Pendapatan yang berasal dari kegiatan pemerintah
rutin (umum) disebut sebagai general revenue
– Tarif pembuatan KTP, passport, dan sejenisnya

• Dengan membandingkannya dengan beban, maka
pendapatan (beban) bersih dapat dihitung setiap
tahunnya

Contoh

Contoh
• Pada contoh sebelumnya, beban pemerintah lebih
besar dari pendapatannya, yaitu dengan nilai beban
bersih sebesar $2.208.000
• Tingginya beban disebabkan komponen beban yang
berasal dari aktivitas pemerintah, yaitu sebesar
$2.268.000
• Beban bersih sebesar $2.208.000 dapat ditutupi
dengan pendapatan umum seperti pajak, pendapatan

antar pemerintah (DAK-DAU), pendapatan investasi,
dan pendapatan lain-lain

Contoh

Contoh
• Pendapatan umum dari contoh sebelumnya adalah
$2.158.000 atau $50.000 lebih rendah dari beban bersih
yang sebesar $2.208.000
• Jika pemerintah daerah mendapatkan pendapatan dari
sumber-sumber khusus, maka harus dilaporkan sebagai
spesial item.
• Contohnya adalah: pendapatan dari hasil penjualan tanah
dan bangunan publik
• ($50.000) yang dihasilkan dari $2.158.000 - $2.208.000
akan mempengaruhi net aset. Karena beban lebih besar
dari pendapatan, maka defisit sebesar $50.000 akan
mengurangi net aset (ekuitas) sehingga nilai net aset yang
pada awal periode sebesar $2.500.000 turun menjadi
$2.450.000 di akhir periode

Dasar Akuntansi Untuk Pendapatan
• Cash Basis  pendapatan dilaporkan pada saat kas
diterima
• Accrual basis  pendapatan dilaporkan pada saat
terjadi
• Modified Accrual Basis  pendapatan dilaporkan
pada ketika dianggap “measurable” dan “available”
–
–

Available berarti pendapatan tersebut harus dapat ditagih
dalam jangka pendek (selama tahun berjalan)
Biasanya 60 hari atau kurang setelah transaksi terjadi

Dasar Akuntansi Untuk Beban
• Cash basis  beban dicatat pada saat kas dibayarkan
• Accrual basis  beban dicatat pada saat sumber daya
digunakan untuk menciptakan pendapatan
• Modified accrual basis  beban dicatat pada saat

organisasi secara legal dinyatakn memiliki kewajiban
untuk membayar dan pembayaran akan dilakukan di
masa depan
• Di Indonesia, accrual basis dikombinasikan dengan
cash basis
– Neraca dibuat dengan menggunakan accrual basis
– Laporan realisasi anggaran dibuat dengan menggunakan cash
basis

Contoh