terlaksana secara efesien, efektif dan realistis serta dapat di pertanggungjawabkan.
Maka dalam perubahahan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah APBD proses persiapannya dengan melakukan penyesuaian terhadap
adanya usulan dari unit kerja pengguna Anggaran Pendapatan Belanja Daerah APBD Provinsi Sumatera Utara, berupa perubahan dan
penyesuaian atas beberapa kegiatan berdasarkan urgensi dan keadan rill dilapangan, agar pengguna anggaran lebih efektif dan efisien serta tepat
sasaran. Maka dalam setiap tahapan dari proses pembahasan yang dilakukan terhadap rancangan perubahan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
APBD setiap tahunnya dilakukan secara terbuka, luas dan mendalam, baik secara internal dilingkungan Badan Angaran Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah DPRD Provinsi Sumatera Utara maupun secara bersama-sama dengan tim Anggaran Daerah Provinsi Sumatera Utara.
2.1.3 Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran
Pengetahuan Dewan tentang anggaran yaitu mengetahui tentang anggaran dan kemampuan Dewan dalam hal menyusun anggaran
RAPBDAPBD, deteksi serta identifikasi terhadap pemborosan atau kegagalan dan kebocoran anggaran Yudoyono,2002.
Dalam menjalankan fungsi pengawasan anggota DPRD memiliki hak untuk mengajukan pertanyaan, meminta keterangan, mengajukan pernyataan
pendapat dan mengadakan penyelidikan . 1.
Hak anggaran
10
Universitas Sumatera Utara
Bersama Kepala daerah menyusun dan membahas rancangan Anggaran Pendapat Belanja Daerah APBD yang selanjutnya ditetapkan 6 dalam
peraturan daerah. Hal ini dilakukan oleh Dewan dalam hal perubahan Anggaran Pendapatan Belaja Daerah yang dilaksanakan.
2. Hak Meminta Keterangan
Sekurang-kurangnya lima anggota Dewan yang tidak terdiri dari satu fraksi dapat mengajukan kepada pimpinan Dewan untuk meminta
keterangan tentang kebijaksanaan Kepala Daerah. 3.
Hak Mengadakan Perubahan Hak ini ialah untuk mengajukan perubahan terhadap rancangan peraturan
daerah. Perubahan yang dimaksud dapat bersifat menambah, mengurangi atau pun menyempurnakan baik pasal ataupun redaksi dari suatu
rancangan peraturan daerah yang sedang dibahas. 4.
Hak Mengajukan Pernyatan Pendapat. Sekurang-kurangnya lima orang anggota Dewan yang mengajukan suatu
usul pernyataan pendapat atau usul lain. Usul tersebut dapat disampaikan dalam sidang pleno. Pembicaran usul ini diakhiri dengan keputusan
Dewan yang menyatakan menerima atau menolak usul pernyatan pendapat tersebut.
Menurut Stewardship Theory or Agency Theory: CEO Govermance and ShareholderReturnsDonaldson dan Davis,1991, menggambarkan situasi
para manajemen tidaklah termotivasi oleh tujuan-tujuan individu tetapi lebih ditujukan pada sasaran hasil utama mereka untuk kepentingan organisasi
11
Universitas Sumatera Utara
bersama. Sehingga teori ini mempunyai dasar psikologi dan sosiologi yang telah dirancang dimana para eksektif sebagai steward termotivasi untuk
bertindak sesuai keinginan prinsipal. Steward akan melindungi dan memaksimalkan kekayaan organisasi dengan kinerja prusahaan dengan
demikian fungsi utilitas akan maksimal. Dan Steward theory berasumsi bahwa manusia pada hakikatnya mampu bertindak dengan penuh tanggung
jawab, dapat dipercaya, berintegritas tinggi dan memiliki kejujuran. Teori ini memandang manajeman sebagai pihak yang mampu melaksanakan tindakan
sebaik-baiknya yang ditujukan untuk memenuhi kebutuhan stakeholders. Konsep ini atas asas kepercayaan pada pihak yang diberikan wewenang
dimana manjemen dalam suatu organisasi dicerminkan sebagai good steward yang melaksanakan tugas yang diberikan dari atasannya dengan penuh
tanggung jawab. Sehingga Stewardship theory dapat diterapkan pada penelitian
akuntansi organisasi sektor publik seperti organisasi pemerintahan dan non profit lainnya. Akuntansi organisasi sektor publik telah dipersiapkan untuk
memenuhi informasi bagi hubungan antara Steward dengan principals. Namun kondisi pemerintahan saat ini belum dapat dipandang dari sudut
Stewrdship karena Indonesia merupakan negara majemuk yang mana dalam kontek bernegara satu orang dan orang lainnya mempunyai tujuan yang
berbeda. Sabagai contoh keinginan individu dalam satu partai politik saja berbeda-beda bagaimana dalam satu negara yang masing-masing individu
tersebut memliki tujuan partai politik sendiri. Oleh karena itu agar sasaran
12
Universitas Sumatera Utara
politik tersebut terarah negara membutuhkan regulasi dalam menjembataninya.
2.1.4 Transaparansi Kebijakan Publik
