Questions d’audit Questions d’audit, normes et méthodes d’audit
Dans le cadre des activités régulées : •
ixer les tarifs de réseau ; •
assurer un accès non discriminatoire au réseau ; •
développer un marché des services auxiliaires et mettre en œuvre les réserves straté- giques ;
• adopter et mettre en œuvre les codes de réseaux ;
• promouvoir la collaboration avec les autres autorités publiques. Concernant la transition énergétique, l’intégration des sources d’énergie renouvelables et
les besoins croissants de lexibilité :
• promouvoir le développement maximal de la lexibilité sur le marché belge ;
• développer et mettre en œuvre des mécanismes de marché durables et eicaces ;
• promouvoir l’innovation dans l’intérêt du consommateur inal ;
• exercer les missions directes et indirectes de régulation en matière de marché ofshore.
Ces domaines d’activités regroupent les missions et objectifs énumérés dans les lois gaz et électricité et ont pour but inal de préserver l’intérêt du consommateur.
Le SPF Économie, PME, Classes moyennes et Énergie estime que la Creg outrepasse ses compétences dans l’énumération générale qui précède. D’après le SPF, la Creg n’est pas
directement compétente pour :
• mettre en œuvre les réserves stratégiques, mais bien pour apprécier le caractère mani-
festement déraisonnable ou non des prix oferts dans le cadre de la constitution de ces réserves ;
• adopter les codes de réseaux pour lesquels elle dispose uniquement d’une compétence
d’avis ; •
développer et mettre en œuvre des mécanismes de marché durables et eicaces pour lesquels elle dispose uniquement d’une compétence d’avis également.
Les domaines d’activités précités constituent un aperçu général que la Creg donne elle- même dans sa note de politique générale 2015. Ses compétences y sont entendues au sens
large. La note décline ces domaines d’activités en 35 objectifs pour lesquels la Creg reste dans les limites de ses compétences. Les missions et compétences de la Creg en matière de
réserves stratégiques dépassent du reste la simple appréciation des prix oferts.
2.2.3 Surveillance et contrôle dans un contexte européen Outre ces missions, la Creg est également investie d’un mandat européen important. La sur-
veillance de l’application des lois et règlements concerne la législation non seulement belge, mais aussi européenne. La loi belge dispose même explicitement que la Creg se conforme
aux décisions juridiques contraignantes de l’Acer et de la Commission européenne et qu’elle les exécute. La Creg représente par ailleurs les régulateurs belges au conseil des régulateurs
de l’Acer.
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Enin, la Creg s’est vu conier certaines missions importantes dans le règlement Remit de 2011
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. Par le règlement Remit, l’Union européenne entend améliorer le fonctionnement du marché de gros de l’énergie et interdire les abus qui entraînent des conséquences pour
ce marché. Le règlement dispose que l’Acer surveillera à cet efet le marché de gros en étroite collaboration avec les régulateurs nationaux. Les acteurs du marché doivent ainsi
s’inscrire dans un registre national auprès de l’État membre où ils sont établis ou habitent. Les régulateurs nationaux de chaque État membre, la Creg pour la Belgique, doivent créer
ce registre et le tenir à jour. Ils sont également chargés de communiquer avec l’Acer. En outre, l’Acer peut demander aux régulateurs nationaux d’enquêter si elle identiie un com-
portement suspect qui relève de l’abus.
2.2.4 Conclusion Les missions de la Creg correspondent aux missions de régulateur du marché de l’éner-
gie. La Creg remplit cependant aussi un rôle important de conseil, qui lui est en partie conféré par la loi. Elle semble ainsi se positionner comme le principal conseil des autorités
publiques, un rôle en principe dévolu à l’administration, en l’espèce la DG Énergie. Cet important rôle de conseil de la Creg ne doit toutefois pas poser de problème si les avis sont
transparents et les procédures ixées, idéalement par la loi. Ce n’est pas le cas actuellement.