AKUNTABILITAS PENGELOLAAN KEUANGAN DESA BERDASARKAN PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Desa Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 (Studi Kasus di Desa Gagaksipat Kecamatan Ngemplak Kabupaten Boyola
AKUNTABILITAS PENGELOLAAN KEUANGAN DESA
BERDASARKAN PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI
NOMOR 113 TAHUN 2014
(Studi Kasus di Desa Gagaksipat Kecamatan Ngemplak
Kabupaten Boyolali)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Progam Studi Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
LUCIANA DITA ANJANI
B 200 130 047
PROGAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
i
ii
iii
iv
MOTTO
Maka sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan. Sesungguhnya
bersama kesulitan itu ada kemudahan.
(Q.S. Al-Insyirah: 5-6)
Allah tidak membebani seseorang itu melainkan sesuai dengan kesanggupannya.
(Q.S. Al-Baqarah: 286)
Sesungguhnya Allah tidak akan merubah nasib suatu kaum hingga mereka
mengubah diri mereka sendiri.
(Q.S. Ar-Ra’d: 11)
Katakanlah yang sebenarnya walaupun itu pahit.
(HR. Ibnu Hibban)
Bunga yang tidak akan layu sepanjang jaman adalah kebajikan.
(William Cowper)
v
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karuniaNya hingga terselesaikan skripsi ini dengan baik dan tepat pada waktunya, oleh
karena itu dengan rasa bangga dan bahagia ku persembahkan untuk:
^ Allah SWT, karena hanya atas izin dan kehendak-Nyalah maka skripsi ini
dapat dibuat dan selesai pada waktunya. Puji syukur yang tak terhingga
pada Allah SWT yang meridhoi dan mengabulkan segala doa.
^ Rasulullah SAW, shalawat dan salam selalu tercurah kepada Beliau Nabi
¾
Muhammad SAW, keluarga serta sahabat.
Bapak dan ibu tercinta, yang telah memberikan dukungan moril maupun
spiritual serta doa yang tiada henti demi kesuksesanku, dan memberikan
kebebasan dalam menentukan jalan hidup. Ucapan terima kasih saja
takkan pernah cukup untuk membalas kebaikan orang tua, karena itu
¾
terimalah persembahan bakti dan cintaku untuk kalian bapak dan ibuku.
Bapak dan Ibu Dosen pembimbing, penguji dan pengajar, yang selama
ini telah tulus dan ikhlas meluangkan waktunya untuk menuntun dan
mengarahkan saya, memberikan bimbingan dan pelajaran yang tiada
ternilai harganya agar saya menjadi lebih baik. Terima kasih Bapak dan
¾
Ibu dosen, jasa kalian akan selalu terpatri dihati.
Kakak dan orang tersayang yang telah member semangat, dukungan,
senyum dan doanya untuk keberhasilan ini. Terima kasih dan sayangku
untuk kalian.
vi
¾
¾
Keluarga Besarku terima kasih telah memberikan dukungan dan do’a,
untuk penulis dalam menyelesaikan skripsi.
Sahabat-sahabatku terima kasih atas semangat, motivasi, perhatian, kasih
sayang, canda tawa, arti kebersamaan selama ini, dan memberikan
keceriaan tersendiri dalam hidup semoga kita selalu diberi petunjuk oleh-
¾
Nya. Amin.
Almamaterku Universitas Muhammadiyah Surakarta yang selalu
kubanggakan.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikumWr. Wb
Syukur alhamdulilah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat hidayah-Nya serta memberikan kekuatan, ketabahan,
kemudahan dan kedamaian berfikir dalam menyelesaikan penyusunan skripsi
yang berjudul “AKUNTABILITAS PENGELOLAAN KEUANGAN DESA
BERDASARKAN PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NOMOR
113 TAHUN 2014 (Studi Kasus di Desa Gagaksipat Kecamatan Ngemplak
Kabupaten Boyolali)” dengan lancar.
Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat
guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari
sepenuhnya tanpa adanya bimbingan, dorongan dan bantuan dari berbagai pihak,
penulis tidak akan mampu melaksanakan skripsi ini dengan baik. Maka dengan
segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si. selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta dan
selaku Pembimbing Skripsi yang dengan sabar telah memberikan pengarahan,
bimbingan dan dorongan selama proses penyusunan skripsi.
viii
3. Ibu Drs. Erma Setyawati, MM. AK. CA. selaku pembimbing akademik yang
telah memberikan arahan, masukan dalam mengambil mata kuliah serta
bimbingan mengenai akademik selama penulis menempuh pendidikan di
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Seluruh Dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas
Muhammadiyah
Surakarta
yang
telah
memberikan
ilmu
pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis.
5. Bapak dan Ibu yang selalu mendoakan dan memberi dukungan sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi dan studi di Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
6. Kakakku Mas Ryan, tiada yang paling mengharukan saat kumpul bersamamu,
walaupun sering bertengkar tapi hal itu selalu menjadi warna yang tak akan
bisa tergantikan. Terima kasih atas doanya selama ini, hanya karya kecil ini
yang dapat penulis persembahkan.
7. Risky Rifaldy, terima kasih atas semangat, dukungan dan doanya selama ini,
selalu mendukung apapun keputusanku.
8. Sahabatku Liya, Wanda, Maya. Terima kasih atas dukungannya, atas waktu
yang selalu ada untukku, menyemangatiku, mendukung apapun keputusanku.
9. Sahabat Chibi-Chibi tercinta, Widia, Vany, Rezanisa, Nanda, Wilis, Khusnul,
Ayik, Diyan dan Tashia yang selalu ada untukku dalam suka maupun duka.
Tanpa semangat, dukungan dan bantuan kalian semua takkan mungkin penulis
sampai disini, terima kasih untuk canda tawa, tangis dan perjuangan yang kita
ix
lewati bersama dan juga terima kasih untuk kenangan manis yang telah terukir
selama ini. Dengan perjuangan dan kebersamaan kita pasti bisa. Semangat!!!
10. Dita, Shinta, Dea, Winda, Mariyatun, Erika, Fifi, Ida, Susi terima kasih sudah
memberi dukungan, semangat dan doa.
11. Teman-teman FEB UMS Accounting’13 khususnya kelas B senasib,
seperjuangan dan sepenanggungan, terima kasih gelak tawa dan solidaritas
yang luar biasa sehingga membuat hari-hari semasa kuliah lebih berarti.
Semoga tak ada lagi duka nestapa di dada tetapi suka dan bahagia juga tawa
dan canda.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan, oleh sebab itu kritik dan saran pembaca yang bersifat membangun
sangat kami apresiasi. Semoga skripsi ini dapat diterima dan bermanfaat
bagipihak-pihak yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikumWr. Wb
Surakarta,
April 2017
Penulis
LUCIANA DITA ANJANI
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
i
HALAMAN PERSETUJUAN
ii
HALAMAN PENGESAHAN
iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
iv
HALAMAN MOTTO
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
vi
KATA PENGANTAR
viii
DAFTAR ISI
xi
DAFTAR GAMBAR
xiv
DAFTAR TABEL
xv
DAFTAR LAMPIRAN
xvi
ABSTRAKSI
xvii
ABSTRACT
xviii
BAB I PENDAHULUAN
1
A. Latar Belakang Masalah
1
B. Rumusan Masalah
5
C. Tujuan Penelitian
6
D. Manfaat Penelitian
6
E. Sistematika Penulisan
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
9
A. Landasan Teori
9
1. Otonomi Desa
9
xi
2. Desa dan Pemerintahan Desa
11
3. Akuntabilitas
12
4. Pengelolaan Keuangan Desa
13
B. Kerangka Pemikiran
27
BAB III METODE PENELITIAN
29
A. Lokasi Penelitian
29
B. Subyek Penelitian
29
C. Jenis dan Pendekatan Penelitian
29
D. Jenis dan Sumber Data
30
E. Teknik Pengumpulan Data
31
F. Instrumen Penelitian
32
G. Teknik Analisi Data
33
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Objek Penelitian
37
37
1. Gambaran Umum Kabupaten Boyolali
37
2. Gambaran Umum Kecamatan Ngemplak
37
3. Gambaran Umum Desa Gagaksipat
38
4. Visi, Misi, dan Strategi Desa Gagaksipat
43
B. Analisis Data dan Pembahasan Pengelolaan Keuangan Di Desa
Gagaksipat Tahun 2016
46
1. Analisis Tahap Perencanaan Pengelolaan Keuangan di Desa
Gagaksipat Berdasarkan Peraturan Menteri dalam Negeri
Nomor 113 Tahun 2014
47
xii
2. Analisis Tahap Pelaksanaan Pengelolaan Keuangan di Desa
Gagaksipat Berdasarkan Peraturan Menteri dalam Negeri
56
Nomor 113 Tahun 2014
3. Analisis Tahap Penatausahaan Pengelolaan Keuangan di Desa
Gagaksipat Berdasarkan Peraturan Menteri dalam Negeri
Nomor 113 Tahun 2014
62
4. Analisis Tahap Pelaporan Pengelolaan Keuangan di Desa
Gagaksipat Berdasarkan Peraturan Menteri dalam Negeri
Nomor 113 Tahun 2014
65
5. Analisis Tahap Pertanggungjawaban Pengelolaan Keuangan
di Desa Gagaksipat Berdasarkan Peraturan Menteri dalam
Negeri Nomor 113 Tahun 2014
72
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan
72
B. Keterbatasan Penelitian
74
C. Saran
75
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
67
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1
Flowchart Perencanaan Pengelolaan Keuangan Desa ........
19
Gambar II.2
Flowchart Pelaksanaan Pengelolaan Keuangan Desa .........
22
Gambar II.3
Flowchart Penatausahaan Pengelolaan Keuangan Desa .....
24
Gambar II.4
Flowchart Pelaporan Pengelolaan Keuangan Desa .............
25
Gambar II.5
Flowchart Pertanggungjawaban Pengelolaan Keuangan Desa27
Gambar II.6
Kerangka Pemikiran ............................................................
28
Gambar IV.1 Struktur Organisasi Pemerintah Desa Gagaksipat ...............
46
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Jumlah Penduduk Menurut Usia Tahun 2016........................
40
Tabel IV.2 Jumlah Penduduk Menurut Pendidikan Tahun 2016 .............
40
Tabel IV.3 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian ......................
41
Tabel IV.4 Pembagian Wilayah Administrasi Desa Gagaksipat .............
41
Tabel IV.5 Prioritas Program Pembangunan Skala Desa.........................
49
Tabel IV.6 Struktur Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa
Tahun Anggaran 2016 ...........................................................
53
Tabel IV.7 Pelaksanaan Permendagri Nomor 113 Tahun 2014 dengan
Indikator Perencanaan Pengelolaan Keuangan Desa .............
55
Tabel IV.8 Pelaksanaan Permendagri Nomor 113 Tahun 2014 dengan
Indikator Pelaksanaan Pengelolaan Keuangan Desa .............
60
Tabel IV.9 Pelaksanaan Permendagri Nomor 113 Tahun 2014 dengan
Indikator Penatausahaan Pengelolaan Keuangan Desa .........
64
Tabel IV.10 Pelaksanaan Permendagri Nomor 113 Tahun 2014 dengan
Indikator Pelaporan Pengelolaan Keuangan Desa .................
66
Tabel IV.11 Pelaksanaan Permendagri Nomor 113 Tahun 2014 dengan
Indikator Pertanggungjawaban Pengelolaan Keuangan Desa 69
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
:
Hasil Wawancara
Lampiran 2
:
Peraturan Desa Gagaksipat Nomor 15 Tahun 2016 tentang
Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes)
Tahun Anggaran 2016
Lampiran 3
:
Peraturan Desa Gagaksipat Nomor 15 Tahun 2016 tentang
Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) Tahun Anggaran
2016
xvi
ABSTRAK
Kini tuntutan akuntabilitas tidak hanya pada pemerintah pusat maupun
daerah saja, tetapi pemerintah desa juga memiliki kewajiban yang sama dalam
mewujudkan
pemerintahan
yang
akuntabel.
Melalui
peningkatan
pertanggungjawaban maka keterbukaan informasi kepada masyarakat akan
semakin luas. Dimana sebagai principal, masyarakat berhak mengetahui informasi
terkait kinerja instansi sektor publik untuk bahan evaluasi dan control terhadap
pengelolaan sumberdaya yang telah diamanahkan. Tujuan penelitian ini adalah
untuk mengetahui pelaksanaan Peraturan Menteri dalam Negri Nomor 113 tahun
2014 dalam mewujudkan akuntabilitas pengelolaan keuangan desa dari sisi
perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, dan pertanggungjawaban.
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif deskriptif komparatif yaitu
mendeskripsikan pengelolaan keuangan desa di Desa Gagaksipat kemudian
membandingkannya dengan Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 113 Tahun
2014, sehingga dapat ditarik sebuah kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa berdasarkan Peraturan Menteri
dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 secara garis besar pengelolaan keuangan
desa di Desa Gagaksipat telah accountable, namun secara teknis masih banyak
kendala. Kendala tersebut seperti perencanaan desa yang tidak tepat waktu,
keterlambatan pelaporan kepada bupati, dan laporan pertanggungjawaban belum
terpublikasi kepada masyarakat.
Kata kunci: Akuntabilitas, Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 113 Tahun
2014, Pengelolaan Keuangan Desa
xvii
ABSTRACT
Now accountability development is not only done by the central
government and local government only, but the village government also
contributes to thr realization of government responsible (accountable). Through
the improvement of accountability, the disclosure of information to the public will
be more extensive in which as the principal, the society is entitledto know the
information related to the performance of public sector agencies for the
evaluation and control on the management of resources that have been mandated.
This Research aim to investigate the implementation of the Regulation of the
Minister of Home Affairs No. 113 of 2014 in realizing the accountability of village
financial management within the planning side, implementation, administration,
reporting, and accountability.
This research uses descriptive qualitative comparative method which is to
describe the rural financial management at Gagaksipat village and then compare
to the Regulation of the Minister of Home Affairs No. 113 of 2014, so the
conclusion can be drawn.
The result showed that based on the Regulation of the Minister of Home
Affairs No. 113 of 2014 outlines the rural financial management at Gagaksipat
village had been accountable, but technically there were still many obstacles. For
example, the village planning is not timely, delay in reporting to the regents, and
the acoountability report had not been published to the public.
Keywords: Accountability, the Regulation of the Minister of Home Affairs No. 113
of 2014, the Rural Financial Management
xviii
BERDASARKAN PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI
NOMOR 113 TAHUN 2014
(Studi Kasus di Desa Gagaksipat Kecamatan Ngemplak
Kabupaten Boyolali)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Progam Studi Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
LUCIANA DITA ANJANI
B 200 130 047
PROGAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
i
ii
iii
iv
MOTTO
Maka sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan. Sesungguhnya
bersama kesulitan itu ada kemudahan.
(Q.S. Al-Insyirah: 5-6)
Allah tidak membebani seseorang itu melainkan sesuai dengan kesanggupannya.
(Q.S. Al-Baqarah: 286)
Sesungguhnya Allah tidak akan merubah nasib suatu kaum hingga mereka
mengubah diri mereka sendiri.
(Q.S. Ar-Ra’d: 11)
Katakanlah yang sebenarnya walaupun itu pahit.
(HR. Ibnu Hibban)
Bunga yang tidak akan layu sepanjang jaman adalah kebajikan.
(William Cowper)
v
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karuniaNya hingga terselesaikan skripsi ini dengan baik dan tepat pada waktunya, oleh
karena itu dengan rasa bangga dan bahagia ku persembahkan untuk:
^ Allah SWT, karena hanya atas izin dan kehendak-Nyalah maka skripsi ini
dapat dibuat dan selesai pada waktunya. Puji syukur yang tak terhingga
pada Allah SWT yang meridhoi dan mengabulkan segala doa.
^ Rasulullah SAW, shalawat dan salam selalu tercurah kepada Beliau Nabi
¾
Muhammad SAW, keluarga serta sahabat.
Bapak dan ibu tercinta, yang telah memberikan dukungan moril maupun
spiritual serta doa yang tiada henti demi kesuksesanku, dan memberikan
kebebasan dalam menentukan jalan hidup. Ucapan terima kasih saja
takkan pernah cukup untuk membalas kebaikan orang tua, karena itu
¾
terimalah persembahan bakti dan cintaku untuk kalian bapak dan ibuku.
Bapak dan Ibu Dosen pembimbing, penguji dan pengajar, yang selama
ini telah tulus dan ikhlas meluangkan waktunya untuk menuntun dan
mengarahkan saya, memberikan bimbingan dan pelajaran yang tiada
ternilai harganya agar saya menjadi lebih baik. Terima kasih Bapak dan
¾
Ibu dosen, jasa kalian akan selalu terpatri dihati.
Kakak dan orang tersayang yang telah member semangat, dukungan,
senyum dan doanya untuk keberhasilan ini. Terima kasih dan sayangku
untuk kalian.
vi
¾
¾
Keluarga Besarku terima kasih telah memberikan dukungan dan do’a,
untuk penulis dalam menyelesaikan skripsi.
Sahabat-sahabatku terima kasih atas semangat, motivasi, perhatian, kasih
sayang, canda tawa, arti kebersamaan selama ini, dan memberikan
keceriaan tersendiri dalam hidup semoga kita selalu diberi petunjuk oleh-
¾
Nya. Amin.
Almamaterku Universitas Muhammadiyah Surakarta yang selalu
kubanggakan.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikumWr. Wb
Syukur alhamdulilah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat hidayah-Nya serta memberikan kekuatan, ketabahan,
kemudahan dan kedamaian berfikir dalam menyelesaikan penyusunan skripsi
yang berjudul “AKUNTABILITAS PENGELOLAAN KEUANGAN DESA
BERDASARKAN PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NOMOR
113 TAHUN 2014 (Studi Kasus di Desa Gagaksipat Kecamatan Ngemplak
Kabupaten Boyolali)” dengan lancar.
Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat
guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari
sepenuhnya tanpa adanya bimbingan, dorongan dan bantuan dari berbagai pihak,
penulis tidak akan mampu melaksanakan skripsi ini dengan baik. Maka dengan
segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si. selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta dan
selaku Pembimbing Skripsi yang dengan sabar telah memberikan pengarahan,
bimbingan dan dorongan selama proses penyusunan skripsi.
viii
3. Ibu Drs. Erma Setyawati, MM. AK. CA. selaku pembimbing akademik yang
telah memberikan arahan, masukan dalam mengambil mata kuliah serta
bimbingan mengenai akademik selama penulis menempuh pendidikan di
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Seluruh Dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas
Muhammadiyah
Surakarta
yang
telah
memberikan
ilmu
pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis.
5. Bapak dan Ibu yang selalu mendoakan dan memberi dukungan sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi dan studi di Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
6. Kakakku Mas Ryan, tiada yang paling mengharukan saat kumpul bersamamu,
walaupun sering bertengkar tapi hal itu selalu menjadi warna yang tak akan
bisa tergantikan. Terima kasih atas doanya selama ini, hanya karya kecil ini
yang dapat penulis persembahkan.
7. Risky Rifaldy, terima kasih atas semangat, dukungan dan doanya selama ini,
selalu mendukung apapun keputusanku.
8. Sahabatku Liya, Wanda, Maya. Terima kasih atas dukungannya, atas waktu
yang selalu ada untukku, menyemangatiku, mendukung apapun keputusanku.
9. Sahabat Chibi-Chibi tercinta, Widia, Vany, Rezanisa, Nanda, Wilis, Khusnul,
Ayik, Diyan dan Tashia yang selalu ada untukku dalam suka maupun duka.
Tanpa semangat, dukungan dan bantuan kalian semua takkan mungkin penulis
sampai disini, terima kasih untuk canda tawa, tangis dan perjuangan yang kita
ix
lewati bersama dan juga terima kasih untuk kenangan manis yang telah terukir
selama ini. Dengan perjuangan dan kebersamaan kita pasti bisa. Semangat!!!
10. Dita, Shinta, Dea, Winda, Mariyatun, Erika, Fifi, Ida, Susi terima kasih sudah
memberi dukungan, semangat dan doa.
11. Teman-teman FEB UMS Accounting’13 khususnya kelas B senasib,
seperjuangan dan sepenanggungan, terima kasih gelak tawa dan solidaritas
yang luar biasa sehingga membuat hari-hari semasa kuliah lebih berarti.
Semoga tak ada lagi duka nestapa di dada tetapi suka dan bahagia juga tawa
dan canda.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan, oleh sebab itu kritik dan saran pembaca yang bersifat membangun
sangat kami apresiasi. Semoga skripsi ini dapat diterima dan bermanfaat
bagipihak-pihak yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikumWr. Wb
Surakarta,
April 2017
Penulis
LUCIANA DITA ANJANI
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
i
HALAMAN PERSETUJUAN
ii
HALAMAN PENGESAHAN
iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
iv
HALAMAN MOTTO
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
vi
KATA PENGANTAR
viii
DAFTAR ISI
xi
DAFTAR GAMBAR
xiv
DAFTAR TABEL
xv
DAFTAR LAMPIRAN
xvi
ABSTRAKSI
xvii
ABSTRACT
xviii
BAB I PENDAHULUAN
1
A. Latar Belakang Masalah
1
B. Rumusan Masalah
5
C. Tujuan Penelitian
6
D. Manfaat Penelitian
6
E. Sistematika Penulisan
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
9
A. Landasan Teori
9
1. Otonomi Desa
9
xi
2. Desa dan Pemerintahan Desa
11
3. Akuntabilitas
12
4. Pengelolaan Keuangan Desa
13
B. Kerangka Pemikiran
27
BAB III METODE PENELITIAN
29
A. Lokasi Penelitian
29
B. Subyek Penelitian
29
C. Jenis dan Pendekatan Penelitian
29
D. Jenis dan Sumber Data
30
E. Teknik Pengumpulan Data
31
F. Instrumen Penelitian
32
G. Teknik Analisi Data
33
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Objek Penelitian
37
37
1. Gambaran Umum Kabupaten Boyolali
37
2. Gambaran Umum Kecamatan Ngemplak
37
3. Gambaran Umum Desa Gagaksipat
38
4. Visi, Misi, dan Strategi Desa Gagaksipat
43
B. Analisis Data dan Pembahasan Pengelolaan Keuangan Di Desa
Gagaksipat Tahun 2016
46
1. Analisis Tahap Perencanaan Pengelolaan Keuangan di Desa
Gagaksipat Berdasarkan Peraturan Menteri dalam Negeri
Nomor 113 Tahun 2014
47
xii
2. Analisis Tahap Pelaksanaan Pengelolaan Keuangan di Desa
Gagaksipat Berdasarkan Peraturan Menteri dalam Negeri
56
Nomor 113 Tahun 2014
3. Analisis Tahap Penatausahaan Pengelolaan Keuangan di Desa
Gagaksipat Berdasarkan Peraturan Menteri dalam Negeri
Nomor 113 Tahun 2014
62
4. Analisis Tahap Pelaporan Pengelolaan Keuangan di Desa
Gagaksipat Berdasarkan Peraturan Menteri dalam Negeri
Nomor 113 Tahun 2014
65
5. Analisis Tahap Pertanggungjawaban Pengelolaan Keuangan
di Desa Gagaksipat Berdasarkan Peraturan Menteri dalam
Negeri Nomor 113 Tahun 2014
72
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan
72
B. Keterbatasan Penelitian
74
C. Saran
75
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
67
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1
Flowchart Perencanaan Pengelolaan Keuangan Desa ........
19
Gambar II.2
Flowchart Pelaksanaan Pengelolaan Keuangan Desa .........
22
Gambar II.3
Flowchart Penatausahaan Pengelolaan Keuangan Desa .....
24
Gambar II.4
Flowchart Pelaporan Pengelolaan Keuangan Desa .............
25
Gambar II.5
Flowchart Pertanggungjawaban Pengelolaan Keuangan Desa27
Gambar II.6
Kerangka Pemikiran ............................................................
28
Gambar IV.1 Struktur Organisasi Pemerintah Desa Gagaksipat ...............
46
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Jumlah Penduduk Menurut Usia Tahun 2016........................
40
Tabel IV.2 Jumlah Penduduk Menurut Pendidikan Tahun 2016 .............
40
Tabel IV.3 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian ......................
41
Tabel IV.4 Pembagian Wilayah Administrasi Desa Gagaksipat .............
41
Tabel IV.5 Prioritas Program Pembangunan Skala Desa.........................
49
Tabel IV.6 Struktur Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa
Tahun Anggaran 2016 ...........................................................
53
Tabel IV.7 Pelaksanaan Permendagri Nomor 113 Tahun 2014 dengan
Indikator Perencanaan Pengelolaan Keuangan Desa .............
55
Tabel IV.8 Pelaksanaan Permendagri Nomor 113 Tahun 2014 dengan
Indikator Pelaksanaan Pengelolaan Keuangan Desa .............
60
Tabel IV.9 Pelaksanaan Permendagri Nomor 113 Tahun 2014 dengan
Indikator Penatausahaan Pengelolaan Keuangan Desa .........
64
Tabel IV.10 Pelaksanaan Permendagri Nomor 113 Tahun 2014 dengan
Indikator Pelaporan Pengelolaan Keuangan Desa .................
66
Tabel IV.11 Pelaksanaan Permendagri Nomor 113 Tahun 2014 dengan
Indikator Pertanggungjawaban Pengelolaan Keuangan Desa 69
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
:
Hasil Wawancara
Lampiran 2
:
Peraturan Desa Gagaksipat Nomor 15 Tahun 2016 tentang
Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes)
Tahun Anggaran 2016
Lampiran 3
:
Peraturan Desa Gagaksipat Nomor 15 Tahun 2016 tentang
Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) Tahun Anggaran
2016
xvi
ABSTRAK
Kini tuntutan akuntabilitas tidak hanya pada pemerintah pusat maupun
daerah saja, tetapi pemerintah desa juga memiliki kewajiban yang sama dalam
mewujudkan
pemerintahan
yang
akuntabel.
Melalui
peningkatan
pertanggungjawaban maka keterbukaan informasi kepada masyarakat akan
semakin luas. Dimana sebagai principal, masyarakat berhak mengetahui informasi
terkait kinerja instansi sektor publik untuk bahan evaluasi dan control terhadap
pengelolaan sumberdaya yang telah diamanahkan. Tujuan penelitian ini adalah
untuk mengetahui pelaksanaan Peraturan Menteri dalam Negri Nomor 113 tahun
2014 dalam mewujudkan akuntabilitas pengelolaan keuangan desa dari sisi
perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, dan pertanggungjawaban.
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif deskriptif komparatif yaitu
mendeskripsikan pengelolaan keuangan desa di Desa Gagaksipat kemudian
membandingkannya dengan Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 113 Tahun
2014, sehingga dapat ditarik sebuah kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa berdasarkan Peraturan Menteri
dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 secara garis besar pengelolaan keuangan
desa di Desa Gagaksipat telah accountable, namun secara teknis masih banyak
kendala. Kendala tersebut seperti perencanaan desa yang tidak tepat waktu,
keterlambatan pelaporan kepada bupati, dan laporan pertanggungjawaban belum
terpublikasi kepada masyarakat.
Kata kunci: Akuntabilitas, Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 113 Tahun
2014, Pengelolaan Keuangan Desa
xvii
ABSTRACT
Now accountability development is not only done by the central
government and local government only, but the village government also
contributes to thr realization of government responsible (accountable). Through
the improvement of accountability, the disclosure of information to the public will
be more extensive in which as the principal, the society is entitledto know the
information related to the performance of public sector agencies for the
evaluation and control on the management of resources that have been mandated.
This Research aim to investigate the implementation of the Regulation of the
Minister of Home Affairs No. 113 of 2014 in realizing the accountability of village
financial management within the planning side, implementation, administration,
reporting, and accountability.
This research uses descriptive qualitative comparative method which is to
describe the rural financial management at Gagaksipat village and then compare
to the Regulation of the Minister of Home Affairs No. 113 of 2014, so the
conclusion can be drawn.
The result showed that based on the Regulation of the Minister of Home
Affairs No. 113 of 2014 outlines the rural financial management at Gagaksipat
village had been accountable, but technically there were still many obstacles. For
example, the village planning is not timely, delay in reporting to the regents, and
the acoountability report had not been published to the public.
Keywords: Accountability, the Regulation of the Minister of Home Affairs No. 113
of 2014, the Rural Financial Management
xviii