Pengertian dan Konsep Dasar Corporate Governance

2.2.3 Manfaat dan Tujuan Corporate Governance

Corporate governance memiliki tujuan utama yaitu meningkatkan kinerja perusahaan melalui pemantauan kinerja manajemen dalam suatu perusahaan, selain itu juga melalui kemampuan akuntabilitas manajemen terhadap stakeholder dan pemakai kepentingan lainnya berdasarkan aturan-aturan yang telah berlaku. Menurut Forum Corporate Governance in Indonesia (FCGI) 2001, manfaat dari pelaksanaan corporate governance antara lain :

1. Meningkatkan kinerja perusahaan melalui terciptanya proses pengambilan keputusan yang lebih baik, meningkatkan efisiensi operasional perusahaan serta lebih meningkatkan pelayanan kepada stakeholders.

2. Mempermudah diperolehnya dana pembiayaan yang lebih murah sehingga dapat lebih meningkatkan corporate value

3. Mengembalikan kepercayaan investor untuk menanamkan modalnya di Indonesia.

4. Pemegang saham akan merasa puas dengan kinerja perusahaan karena sekaligus akan meningkatkan shareholders value dan dividen. Sedangkan menurut IICG (2000), keuntungan yang bisa diambil oleh perusahaan apabila menerapkan konsep good corporate governance adalah :

1. Meminimalkan agency cost. Selama ini para pemegang saham harus menanggung biaya yang timbul akibat dari pendelegasian wewenang kepada manajemen. Biaya-biaya ini bisa berupa kerugian karena manajemen menggunakan sumber daya perusahaan untuk kepentingan pribadi maupun berupa biaya pengawasan yang harus dikeluarkan perusahaan untuk mencegah terjadinya hal tersebut.

2. Meminimalkan cost of capital Perusahaan yang baik dan sehat akan menciptakan suatu referensi positif bagi para kreditur. Kondisi ini sangat berperan dalam meminimalkan biaya modal yang harus ditanggung bila perusahaan akan mengajukan pinjaman, selain itu dapat memperkuat kinerja keuangan juga akan membuat produk perusahaan akan menjadi lebih kompetitif.

3. Meningkatkan nilai saham perusahaan Suatu perusahaan yang dikelola secara baik dan dalam kondisi sehat akan menarik minat investor untuk menanamkan modalnya. Sebuah survey yang dilakukan oleh Russel Reynolds Associates (1977) mengungkapkan bahwa kualitas dewan komisaris adalah salah satu faktor utama yang dinilai oleh investor institusional sebelum mereka memutuskan untuk mernbeli saham perusahaan tersebut.

4. Mengangkat citra perusahaan Citra perusahaan merupakan faktor penting yang sangat erat kaitannya dengan kinerja dan keberadaan perusahaan tersebut dimata masyarakat dan khususnya para investor. Citra (image) suatu perusahaan kadangkala akan 4. Mengangkat citra perusahaan Citra perusahaan merupakan faktor penting yang sangat erat kaitannya dengan kinerja dan keberadaan perusahaan tersebut dimata masyarakat dan khususnya para investor. Citra (image) suatu perusahaan kadangkala akan

2.2.4 Peraturan tentang Corporate Governanace

Di dalam pelaksanaan corporate governance terdapat beberapa peraturan yang mengatur tentang pelaksanaanya di perusahaan. Peraturan-peraturan tersebut antara lain :

1. Peraturan dari Keputusan Menteri BUMN yang berisikan antara lain :

 Kep-103/MBU/2002 tanggal 4Juni 2000 yaitu peraturan tentang pembentukan komite audit bagi Badan Usaha Milik Negara. Yaitu bahwa komite audit bertugas untuk membantu dan bertanggung jawab

langsung kepada komisaris atau dewan pengawas.  Kep-117/M-MBU/2002 tanggal 1 Agustus 2002 yaitu peraturan tentang

penerapan Good Corporate Governanace pada BUMN yang mencabut Keputusan Menteri Negara Penanaman Modal dan Pembinaan BUMN No : Kep-23/M-PM.

 PBUMN/2000 tanggal 31 Mei 2000 yaitu peraturan yang mewajibkan BUMN untuk menerapkan good corporate governanace secara konsisten dan/ atau menjadikan prinsip GCG sebagai landasan

operasionalnya.

2. Peraturan dari Bank Indonesia yang berisikan antara lain :  Peraturan Bank Indonesia No. 2/27/PBI/2000 tanggal 15 Desember 2000

yaitu peraturan tentang Bank Umum, yang didalamnya diatur kriteria yaitu peraturan tentang Bank Umum, yang didalamnya diatur kriteria

 Peraturan Bank Indonesia No. 5/25/PBI/2003 yaitu peraturan tentang Penilaian Kemampuan dan Kepatuhan (fit and Proper Test), dimana calon direksi dan komisaris bank harus memenuhi kompetensi tertentu

untuk menjadi pengurus bank.  Peraturan Bank Indonesia No. 5/8/PBI/2003 yaitu peraturan tentang

penerapan manajemen risiko bangi bank umum, yang selanjutnya ditindaklanjuti dengan diterbitkannya SE No. 5/21/DPNP tanggal 29 September 2003.

3. Peraturan dari Bapepam yang berisikan antara lain :  Peraturan Bapepam Nomor IX.D.1 tentang Hak Memesan Efek Terlebih

Dahulu yaitu peraturan yang berkaitan dengan prinsip fairness dalam GCG yang mengisyaratkan adanya kewajaran dan keseimbangan yang harus diterapkan pada semua pemegang saham.

 Peraturan Bapepam No. VIII.G.2 tentang Laporan Tahunan yaitu peraturan yang berkaitan dengan prinsip transparansi dari GCG, yang mewajibkan penyampaian laporan yang penting kepada pihak-pihak

yang berkepentingan secara berkala.  Peraturan Bapepam No.IX.E.1 tentang Benturan Kepentingan Transaksi

Tertentu yaitu peraturan yang merupakan salah satu Peraturan Bapepem Tertentu yaitu peraturan yang merupakan salah satu Peraturan Bapepem

 Peraturan Bapepam No.IX.E.2 tentang Transaksi Material dan Perubahan Kegiatan Usaha yang Dilakukan Perusahaan Terbuka yaitu

peraturan yang menunjukan bagaimana prinsip kewajaran, transparansi dan akuntabilitas diterapkan.

 Peraturan Bapepam No.IX.G.1 tentang Penggabungan Usaha dan Peleburan Perusahaan Publik dan Emiten yaitu peraturan yang berkaitan dengan pelaksanaan prinsip responsibilitas yang menyangkut tanggung

jawab suatu perusahaan untuk taat pada peraturan perundang-undangan yang berlaku.

 Peraturan Bapepam No.IX.I.1 tentang Rencana dan Pelaksanaan RUPS yaitu peraturan yang memuat prinsip tentang keseragaman informasi untuk rencana RUPS.

 Peraturan Bapepam No.IX.J.1 tentang Pengaturan tentang Pokok-pokok Anggaran Dasar Perseroan yang Melakukan Penawaran Umum Efek

Bersifat Ekuitas dan Perusahaan Publik yaitu menurut ketentuan ini pemegang saham berhak memperoleh kesempatan untuk berparisipasi dan menggunkan hak suara dalam RUPS serta mendapatkan informasi tentang tata cara RUP, termasuk penggunaan hak suara.

 Peraturan Bapepam No.X.K.1 tentang Keterbukaan Informasi yang Harus Segera Diumumkan Kepada Publik yaitu peraturan yang dengan

tegas mewajibkan emiten untuk menyampaikan kepada Bapepam dan tegas mewajibkan emiten untuk menyampaikan kepada Bapepam dan

 Peraturan Bapepam No.X.K.4 tentang Laporan Realisasi Penggunaan Dana Hasil Penawaran Umum yaitu peraturan yang memuat kewajiban

untuk menyampaikan penggunaan dana yang diperoleh dari penawaran umum kepada publik.

 Peraturan Bapepam No.IX.H.1 tentang Pengambilalihan Perusahaan Terbuka yaitu peraturan yang memuat kewajiban untuk menyampaikan informasi yang berkaitan dengan proses pengambilalihan oleh pihak

pengambil alih kepada otoritas pasar modal, bursa, dan public, serta memuat kewajiban untuk melakukan tender offer.

 Peraturan Bapepam No.IX.F.1 tentang Penawaran Tender yaitu peraturan yang dalam hal terjadinya pembelian perusahaan terbuka, diwajibkan untuk melakukan tender offer, dimana peraturan ini

memberikan bentuk yang lebih jelas berkaitan dengan pengambilalihan perusahaan terbuka.

 Peraturan Bapepam No.VIII.G.11 tentang Tanggung Jawab Direksi atas Laporan Keuangan yaitu peraturan yang memgimplementasikan secara konkret prinsip akuntabilitas dan prinsip responsibilitas, karena

memberikan gambaran yang jelas bagaimana tanggung jawab para memberikan gambaran yang jelas bagaimana tanggung jawab para

 Peraturan Bapepam No.X.K.5 tentang Keterbukaan Informasi bagi Emiten atau Perusahaan Publik yang Dimohonkan Pernyataan Pailit

yaitu peraturan yang mengatur penerapan prinsip keterbukaan, terutama apabila terhadap suatu perusahaan public dimohonkan pernyataan pailit.

 Peraturan Bapepam No.IX.I.4 tentang Pembentukan Sekretaris Perusahaan yaitu peraturan yang mewajibkan emiten untuk membentuk fungsi sekretaris perusahaan ini adalah juga merupakan bentuk konkret

implementasi prinsip keterbukaan, mengingat peranan utama dari sekretaris perusahaan adalah untuk menghubungkan antara perusahaan public atau emiten dengan para pemodal melalui pemberian informasi- informasi penting yang dibutuhkan sebelum menanam modal.

 Peraturan Bapepam No.IX.I.6 tentang Direksi dan Komisaris Emiten dan Perusahaan yaitu peraturan ini diterbitkan dengan maksud untuk meningkatkan penerapan prinsip-prinsip pengelolaan perusahaan yang

baik (good corporate governance) bagi emiten dan perusahaan public terutama yang berkaitan dengan persyaratan dan pertanggungjawaban anggota direksi dan komisaris.

2.2.5 Penerapan Prinsip-Prinsip Corporate Governance Dalam Perusahaan Perbankan

Secara sepintas terlihat bahwa penerapan corporate governance di perusahaan perbankan tidak berbeda dengan perusahaan lainnya, akan tetapi tidaklah demikian halnya. Corporate Governance pada lembaga keuangan, khususnya pada perusahaan perbankan memiliki keunikan bila dibandingkan corporate governace pada lembaga keuangan non perbankan. Dalam banyak perilaku manajer dan pemilik bank merupakan faktor utama yang memerlukan perhatian dalam penerapan corporate governance.

Penerapan corporate governance di dalam perusahaan perbankan dianggap unik karena memiliki karakteristik yang berbeda dengan perusahaan keuangan jenis lain maupun perusahaan non keuangan. Keunikan perusahaan perbankan terutama dilihat dari neraca yaitu aset perbankan rata-rata adalah kredit yang sebagian besar bersifat jangka panjang, sedangkan sisi liabilitas adalah tabungan dan deposito yang memiliki sifat jangka pendek. Pengelolaan yang tidak hati-hati akan menyebabkan terjadinya mismatch antara aktiva dan pasiva. Terjadinya mismatch dapat menyebabkan pembukuan negatif bagi bank. Penyaluran kredit kepada pihak terkait dapat bersifat positif jika keterkaitan itu meminimkan risiko dan sebaliknya akan bersifat negatif jika justru menambah risiko gagal bayar akibat terjadinya moral hazard.

Dalam perusahaan perbankan, corporate governance adalah faktor penting dalam memelihara kepercayaan dan keyakinan pemegang saham dan nasabah. Good corporate governance dirasakan semakin penting seiring dengan

meningkatnya risiko bisnis dan tantangan yang dihadapi oleh industri perbankan. Dengan mengedepankan tata kelola perusahaan yang baik (Good Corporate Governance) dan pengelolaan risiko yang baik, bank diharapkan dapat terhindar dari dampak buruk krisis perekonomian global. Dalam setiap pengambilan keputusan bisnis memiliki unsur ketidakpastian dan juga menimbulkan risiko. Untuk menyikapi hal tersebut industri perbankan senantiasa mengelola risiko melalui pengawasan yang efektif dan pengendalian internal sebagai bagian dari prinsip – prinsip corporate governance. Struktur pengendalian internal yang terpadu dan komprehensif dapat meminimalkan dampak tersebut. Aktualisasi corporate governance sebagai bagian yang dilakukan proses intern senantiasa melibatkan semua pihak stakeholder yaitu Dewan Komisaris, Dewan Direksi, pejabat senior, pimpinan dan seluruh karyawan. Interaksi tersebut membentuk budaya kerja yang positif dan memberikan keunggulan bersaing untuk setiap perusahaan perbankan.

Dalam melaksanakan corporate governance, perusahaan perbankan senantiasa berpedoman pada ketentuan yang diatur dalam Peraturan Bank Indonesia tentang prinsip-prinsip corporate governance, yaitu Peraturan Bank Indonesia No. 8/4/PBI/2006 bagian penjelasan umum memberikan definisi prinsip-prinsip GCG sebagai berikut:

“Pertama transparansi (transparency) diartikan sebagai keterbukaan dalam mengemukakan informasi yang materil dan relevan serta keterbukaan dalam melaksanakan proses pengambilan keputusan. Kedua, akuntabilitas (accountability) yaitu kejelasan fungsi dan pertangungjawaban bank sehingga “Pertama transparansi (transparency) diartikan sebagai keterbukaan dalam mengemukakan informasi yang materil dan relevan serta keterbukaan dalam melaksanakan proses pengambilan keputusan. Kedua, akuntabilitas (accountability) yaitu kejelasan fungsi dan pertangungjawaban bank sehingga

Prinsip yang dianut adalah tata kelola perusahaan harus dijalankan dengan standar tertinggi dalam rangka mendukung tujuan bisnis bank yaitu pertumbuhan, profitabilitas dan nilai tambah kepada seluruh pemangku kepentingan. Hal ini merupakan kunci utama yang mendukung keberlangsungan suatu bank.

Penerapan prinsip-prinsip Good Corporate Governance sangat diperlukan dalam setiap aspek pengelolaan kegiatan usaha bank. Oleh sebab itu Dewan Komisaris dan Direksi suatu bank membuat komitmen bersama untuk menerapkan sistem corporate governance di dalam bank tersebut. Contoh upaya / kegiatan yang dilakukan dalam rangka pelaksanaan prinsip corporate governance yang telah dilakukan oleh salah satu bank di Indonesia yaitu PT. Bank Panin Tbk, antara lain sebagai berikut :

1. Public Expose Kegiatan ini untuk memenuhi ketentuan pasar modal dalam rangka memaparkan kinerja perusahaan kepada pemegang saham, investor, analis, dan media.

2. Road Show Untuk meningkatkan reputasi dan citra bank kepada para investor serta bank- bank koresponden internasional. Road Show dilakukan secara berkala baik secara bilateral ataupun ikut serta bersama perusahaan-perusahaan sekuritas.

3. Kepatuhan (Compliance) Penyampaian laporan sesuai ketentuan kepada Bank Indonesia (BI) yang meliputi Laporan Bank Umum, Laporan Berkala Bank Umum, laporan kepada Pusat Pelaporan dan Analisis Transaksi Keuangan (PPATK) yang meliputi Cash Transaction Report (CTR) dan Suspicious Transaction Report (STR), laporan kepada BAPEPAM-LK yang meliputi Laporan keuangan Triwulanan, serta publikasi Laporan Keuangan dan Laporan Tahunan yang telah diaudit oleh akuntan publik secara berkala.

4. Paparan Rencana Bisnis dan hasil kinerja kepada Bank Indonesia Hasil laporan pengawasan rencana bisnis secara berkala dilaporkan kepada Bank Indonesia sesuai dengan Peraturan Bank Indonesia Nomor 12/21/PBI/2010 tentang rencana Bisnis Bank Umum.

5. Rating Agencies Menunjuk Surat Edaran Nomor 10/30/DPNP Bank Indonesia tentang lembaga pemeringkat dan peringkat yang diakui Bank Indonesia terhadap aspek kuantitas maupun kualitas.

Di Indonesia terdapat beberapa peraturan yang telah dikeluarkan berkaitan dengan penerapan prinsip Good Corporate Governance (GCG) antara lain peraturan Bank Indonesia No. 8/4/PBI/2006 yang disempurnakan dengan

peraturan Bank Indonesia No. 8/14/PBI/2006 tentang “Pelaksanaan Good Corporate Governance bagi Bank Umum”, yang menunjukkan keseriusan Bank Indonesia dalam meminta pengurus perbankan agar taat untuk menerapkan manajemen risiko guna melindungi kepentingan para pemangku kepentingan (stakeholder). Banyaknya ketentuan yang mengatur sektor perbankan dalam rangka melindungi kepentingan masyarakat menjadikan sektor perbankan sebagai sektor yang ”highly regulated”. Selain itu juga terdapat Peraturan Bank Indonesia No. 2/27/PBI/2000 tentang Bank Umum, yang di dalamnya diatur kriteria yang wajib dipenuhi calon anggota Direksi dan Komisaris Bank Umum, selain itu juga diatur tentang batasan transaksi yang diperoleh atau dilarang dilakukan oleh pengurus bank. Tujuan dari peraturan ini adalah untuk mencegah kemungkinan terjadinya penyimpangan operasional bank yang dilakukan oleh Dewan Komisaris,Direksi,maupun pemegang saham. Peraturan lainnya adalah Peraturan Bank Indonesia No.5/21/DPNP yang berisi tentang kebutuhan peningkatan corporate governance. Dalam peraturan ini diatur tentang kewajiban suatu bank untuk menetapkan wewenang dan tanggung jawab yang jelas pada setiap jenjang jabatan yang terkait dengan penerapan manajemen risiko dan juga tentang kewenangan dan tanggung jawab Direksi dan Komisaris yang harus dilakukan terkait penerapan manajemen risiko tersebut. Pada intinya penerapan prinsip- prinsip corporate governance minimal harus diwujudkan dalam :

a. Pelaksanaan tugas dan tanggung jawab Dewan Komisaris dan Dewan Direksi.

b. Transparansi kondisi keuangan dan non keuangan bank.

c. Penyediaan dana kepada pihak yang terkait dan penyediaan dana besar.

d. Rencana strategis bank.

e. Penerapan manajemen risiko, termasuk sistem pengendalian intern.

f. Penerapan fungsi kepatuhan, auditor internal dan auditor eksternal.

g. Kelengkapan dan pelaksanaan tugas komite-komite dan satuan kerja yang

menjalankan fungsi pengendalian intern bank.