7
1.3. Tindak Pidana Korupsi
Korupsi merupakan kata yang diadaptasi dari bahasa Latin “
corruption
” atau “
corruptus
” yang berarti: kerusakan atau kebobrokan. Pada awalnya, masyarakat memahami korupsi berdasarkan kamus bahasa Yunani Latin
“
corruption
” yang berarti perbuatan tidak baik, buruk, curang, dapat disuap, tidak bermoral, menyimpang dari kesucian, melanggar norma-norma agama, mental dan
hukum. Namun demikian, pengertian tersebut merupakan pengertian yang sangat sederhana, yang tidak dapat dijadikan tolak ukur atau standar perbuatan korupsi
sebagai suatu tindak pidana Prodjohamidjoyo, 2001. Dalam pemahaman masyarakat umum, kata korupsi menurut Marpaung
1992 adalah perbuatan memiliki “keuangan Negara” secara tidak sah haram.
Dalam Kamus Besar bahasa Indonesia Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, korupsi diartikan sebagai: “…penyelewengan atau penggelapan uang Negara atau
perusahaan atau sebagainya untuk kepentingan pribadi atau orang lain. Kata “keuangan negara” biasanya tidak terlepas dari “aparat pemerintah”, karena yang
mengelola “keuangan Negara” adalah aparat pemerintah. Sedangkan berdasarkan
Undang-Undang No 31 tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi yang kemudian diamandemen melalui Undang-Undang No. 20 tahun
2001, dalam Pasal 2 ayat 1 merumuskan tindak pidana korupsi adalah : “setiap orang yang secara melawan hukum
melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat
merugikan keuangan Negara atau perekonomian Negara, dipidana dengan pidana penjara seumur hidup atau pidana penjara paling singkat 4 empat
tahun dan paling lama 20 duapuluh tahun da n denda paling sedikit Rp. 200.000.000,- dua ratus juta rupiah dan paling banyak Rp.
1.000.000.000,-
satu milyar rupiah”.
Selanjutnya pada Pasal 3 dirumuskan : “
setiap orang dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau korporasi, menyalahgunakan kewenangan, kesempatan, atau sarana
8
yang ada padanya karena jabatan atau kedudukan yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara, dipidana dengan pidana
penjara seumur hidup atau pidana penjara paling singkat 1 satu tahun dan paling lama 20 duapuluh ta hun dan denda paling sedikit Rp.
50.000.000,- lima puluh juta rupiah dan paling banyak Rp. 1.000.000.000,- satu milyar rupiah
”.
Dasar hukum tentang tindak pidana korupsi secara garis besar menjelaskan tentang
kerugian negara
yang diakibatkan
oleh tindakan
seseorang menyalahgunakan kekuasaan. Pada perkembagannya, pemahaman tersebut
membuat masyarakat
hanya mengaci
pada perilaku
pejabat yang
menyalahgunakan uang negara sebagai tindak pidana korupsi. Lubis dan Scott 1997 memberikan pandangan yang lebih luas, dalam arti hukum korupsi adalah
tingkah laku yang menguntungkan diri sendiri dengan merugikan orang lain, oleh pejabat pemerintah yang langsung melanggar batas-batas hukum atas tingkah laku
tersebut; sedangkan menurut norma-norma pemerintahan dapat dianggap korupsi apabila ada pelanggaran hukum atau tidak, namun dalam bisnis tindakan tersebut
adalah tercela. Seiring dengan perkembangan hukum dan tindak pidana, pengertian korupsi
mengalami pergeseran yang semakin luas. Menurut
Tansparency Internationa l, World Bank
, dan
International Monetary Fund
, korupsi di sektor publik umumnya didefinisikan sebagai penyalahgunaan jabatan publik untuk keuntungan pribadi.
United States Agency for International Development
USAID 1999 memberikan definisi bahwa korupsi adalah penyalahgunaan unilateral oleh
pejabat pemerintah seperti penggelapan dan nepotisme, serta pelanggaran yang menghubungkan aktor publik dan privat seperti penyuapan, pemerasan, pengaruh
penjajakan, dan penipuan. Sedangkan dalam bidang politik, Gibbons 1999 menyebutkan ada sembilan bentuk korupsi: patronase politik atau menggunakan
sumberdaya publik sebagai pendukung dalam pemilihan; mempekerjakan pegawai pemerintah yang mendukung pandangan politik penguasa atau kontrak alokasi
pegawai berdasarkan kriteria partisan; membeli suara
money politic
;
pork-
9
barreling
atau menjanjikan pekerjaan umum kepada pemilih tetapi calon tahu bahwa pemilih tersebut tidak mampu menjalankan pekerjaan; penyuapan atau
warga negara yang membayar pejabat untuk mendukung kepentingan mereka;
graft
atau sogok-menyogok, ketika seorang pejabat menunjukkan bahwa dia harus dihargai agar sesuai dengan tindakan publik; nepotisme atau menyewa atau
mengalokasikan kontrak berdasarkan kekerabatan atau persahabatan; mendorong pejabat publik lain atau perantara untuk melakukan tindakan korupsi; dan
kampanye uang atau menerima dana dari kelompok yang berkompromi dalam pemilihan.
1.4. Semiotika
Kategori