PENULISAN HUKUM TUGAS KOMISI PERLINDUNGAN ANAK INDONESIA DALAM MEMPEROLEH DATA DAN INFORMASI TENTANG ANAK SEBAGAI PELAKU DAN KORBAN TINDAK PIDANA.
PENULISAN HUKUM
TUGAS KOMISI PERLINDUNGAN ANAK INDONESIA
DALAM MEMPEROLEH DATA DAN INFORMASI
TENTANG ANAK SEBAGAI PELAKU DAN KORBAN TINDAK PIDANA
Disusun oleh:
Eva Mei Dona Tambunan
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 06 05 09454
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2009
PENULISAN HUKUM
TUGAS KOMISI PERLINDUNGAN ANAK INDONESIA
DALAM MEMPEROLEH DATA DAN INFORMASI
TENTANG ANAK SEBAGAI PELAKU DAN KORBAN TINDAK PIDANA
Disusun oleh:
Eva Mei Dona Tambunan
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 06 05 09454
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2009
i
ii
iii
MOTTO
Dan jika kita adalah anak, maka kita juga adalah ahli waris,
maksudnya orang-orang yang berhak menerima janji-janji Allah, yang
akan menerimanya bersama-sama dengan Kristus, yaitu jika kita
menderita bersama-sama dengan Dia, supaya kita juga dipermuliakan
bersama-sama dengan Dia.
(Roma 8:17)
iv
PERSEMBAHAN
TUHAN adalah terangku dan keselamatanku, kepada siapakah aku
harus takut?, TUHAN adalah benteng hidupku, terhadap siapakah aku
harus gemetar?. (Mazmur 27:1),
Bapaku dan Mamaku tersayang,
beserta seluruh keluarga besar M.Tambunan dan J.Saragih Turnip.
v
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kepada Tuhan Yesus Kristus PuteraNya yang Tunggal Tuhan
kita, yang selalu menyertai jalanku dan memberikan berkat dan kasih karunia
melimpah, hingga saat ini penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum /
Skripsi yang berjudul “ Tugas Komisi Perlindungan Anak Indonesia Dalam
Memperoleh Data dan Informasi Tentang Anak Sebagai Pelaku dan Korban
Tindak Pidana”.
Dalam kesempatan ini Penulis ingin mengucapkan terimakasih yang
sebesar-besarnya atas bantuan dan dukungan dalam segala bentuk, yang sungguh
sangat bernilai dan bermanfaat dalam Penulisan Hukum / Skripsi ini, antara lain
kepada:
1. Bpk. Dr. Gunarto Suhardi, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
2. Prof. Dr. Dra. MG. Endang Sumiarni, SH, M. Hum, selaku dosen
pembimbing yang dengan sabar telah memberikan ilmu pengetahuan,
masukan, nasehat serta pengarahan dalam penulisan hukum ini.
3. Segenap dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang
telah memberikan ilmu pengetahuan hingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum / skripsi.
4. Bpk. Drs. M.A. Budhy Prabowo, MSi, selaku kepala bagian data dan
pelaporan sekretariat Komisi Perlindungan Anak Indonesia yang telah
vi
memberikan data dan informasi yang sangat berguna bagi penulisan
hukum ini.
5. Dra. Magdalena Sitorus, selaku Komisioner pokja Pengaduan Komisi
Perlindungan Anak Indonesia yang telah bersedia meluangkan waktunya
untuk memberikan informasi guna mendukung penulisan hukum ini.
6. Bapak dan mamaku yang dengan setia mendukung dan memberikan
semangat serta kasih sayangnya.
7. Seluruh keluarga besar Tambunan dan Turnip atas doa dan dukungannya.
8. Sahabat-sahabatku tersayang Gustina Sinurat dan Dami Tiorina Pakpahan
yang mendukung dan telah membantuku dalam penelitian.
9. Sahabat-sahabatku terkasih Merantika Simarmata, Aprilia, Betsy Marbun,
Vili Yunike, Jhones Bornelius Sitompul, Bobi Anto Manalu, Hengki Frans
Sormin, Erik Barata Siallagan dengan segenap dukungannya.
10.
Ka Maria Amelia Sinaga yang selalu mendukung dan memberikan
masukan yang sangat bernilai bagiku.
11. Bang Harry Tarigan, mas Antonius Hery, ka Deva Olin Simbolon dan
teman-teman satu bimbingan atas dukungannya yang berarti bagiku.
12. Bpk dan bu kos beserta teman-teman kos Gerinjing 333 dengan gelak tawa
yang menghapus segenap lelah.
vii
13. Semua pihak yang terkait dalam penulisan hukum ini yang tidak dapat
saya sebutkan satu-persatu sehingga penulisan hukum ini dapat selesai.
Akhir kata penulis menyadari bahwa penulisan hukum / skripsi ini masih
jauh dari sempurna, baik dalam kalimat maupun isi, oleh karena itu penulis
mengharapkan kritik dan saran yang dapat membangun dan menyempurnakan
penulisan hukum / skripsi ini. Semoga penulisan hukum /skripsi ini berguna bagi
perkembangan ilmu pengetahuan dan semua pihak yang membutuhkan.
Penulis,
Eva Mei Dona Tambunan
viii
ABSTRACT
The duty of Komisi Perlindungan Anak Indonesia in gathering data and
information about child as the subject and victim criminal act. The purpose is to
find out Komisi Perlindungan Anak Indonesia’s duty in that case and the
obstacles. The research mehodology used in this field is normative law which
focused on positive law norm. The source used in this method is primary law in
the form of statutory regulations And secondary law, while the data gathering
technique used is library study. The research used deductive law in analyzing the
data which began from statutory regulations and ended in a certain conclusion. In
gathering data and information, KPAI has not performing well because they only
got the data from 5(five) newspaper. The obstacle in gathering data and
information about child as the subject and victim act is because the obstacle in
realizing networking and related parties, which appeared as the first obstacle in
publishing KPAI to society.
Keyword: duty of KPAI, data and information, child.
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN.........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN..........................................................................
iii
MOTTO ...........................................................................................................
iv
PERSEMBAHAN ............................................................................................
v
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vi
ABSTRACT.....................................................................................................
ix
DAFTAR ISI....................................................................................................
x
PERNYATAAN KEASLIAN..........................................................................
xii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ...........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ...........................................................
1
B. Rumusan Masalah ....................................................................
6
C. Tujuan Penelitian......................................................................
6
D. Manfaat Penelitian....................................................................
7
E. Keaslian Penelitian ...................................................................
8
F. Batasan Konsep ........................................................................
9
G. Metode Penelitian.....................................................................
12
H. Sistematika Penulisan Hukum..................................................
16
PEMBAHASAN..............................................................................
18
A. Tugas Komisi Perlindungan Anak Indonesia
dalam memperoleh data dan informasi.....................................
x
x
18
1.
Tugas Komisi Perlindungan Aanak Indonesia ..................
18
2.
Pengertian Data dan Informasi ..........................................
20
3.
Tugas Komisi Perlindungan Anak Indonesia
dalam memperoleh data dan informasi .............................
22
B. Anak Sebagai Pelaku dan Kotban Tindak Pidana ....................
24
1.
Pengertian Anak ................................................................
24
2.
Pengertian Pelaku dan Korban Tindak Pidana ..................
30
3.
Anak Sebagai Pelaku dan Korban Tindak Pidana.............
35
C. Hasil Penelitian.........................................................................
44
1.
Tugas Komisi Perlindungan Anak Indonesia Dalam
Memperoleh Data Dan Informasi Tentang Anak Sebagai
Pelaku dan Korban Tindak Pidana ....................................
2.
44
Kendala-Kendala Yang Dihadapi Komisi Perlindungan
Anak Indonesia Dalam Memperoleh Data Dan Informasi
tentang Anak Sebagai Pelaku Dan KorbanTindak Pidana
63
BAB III PENUTUP .......................................................................................
67
A. Kesimpulan...............................................................................
67
B. Saran .........................................................................................
68
xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini
merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi maupun plagiasi
dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis
bersedia menerima sanksi akademik dan / sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 20 November 2009
Penulis,
Eva Mei Dona Tambunan
xii
TUGAS KOMISI PERLINDUNGAN ANAK INDONESIA
DALAM MEMPEROLEH DATA DAN INFORMASI
TENTANG ANAK SEBAGAI PELAKU DAN KORBAN TINDAK PIDANA
Disusun oleh:
Eva Mei Dona Tambunan
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 06 05 09454
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2009
PENULISAN HUKUM
TUGAS KOMISI PERLINDUNGAN ANAK INDONESIA
DALAM MEMPEROLEH DATA DAN INFORMASI
TENTANG ANAK SEBAGAI PELAKU DAN KORBAN TINDAK PIDANA
Disusun oleh:
Eva Mei Dona Tambunan
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 06 05 09454
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2009
i
ii
iii
MOTTO
Dan jika kita adalah anak, maka kita juga adalah ahli waris,
maksudnya orang-orang yang berhak menerima janji-janji Allah, yang
akan menerimanya bersama-sama dengan Kristus, yaitu jika kita
menderita bersama-sama dengan Dia, supaya kita juga dipermuliakan
bersama-sama dengan Dia.
(Roma 8:17)
iv
PERSEMBAHAN
TUHAN adalah terangku dan keselamatanku, kepada siapakah aku
harus takut?, TUHAN adalah benteng hidupku, terhadap siapakah aku
harus gemetar?. (Mazmur 27:1),
Bapaku dan Mamaku tersayang,
beserta seluruh keluarga besar M.Tambunan dan J.Saragih Turnip.
v
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kepada Tuhan Yesus Kristus PuteraNya yang Tunggal Tuhan
kita, yang selalu menyertai jalanku dan memberikan berkat dan kasih karunia
melimpah, hingga saat ini penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum /
Skripsi yang berjudul “ Tugas Komisi Perlindungan Anak Indonesia Dalam
Memperoleh Data dan Informasi Tentang Anak Sebagai Pelaku dan Korban
Tindak Pidana”.
Dalam kesempatan ini Penulis ingin mengucapkan terimakasih yang
sebesar-besarnya atas bantuan dan dukungan dalam segala bentuk, yang sungguh
sangat bernilai dan bermanfaat dalam Penulisan Hukum / Skripsi ini, antara lain
kepada:
1. Bpk. Dr. Gunarto Suhardi, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
2. Prof. Dr. Dra. MG. Endang Sumiarni, SH, M. Hum, selaku dosen
pembimbing yang dengan sabar telah memberikan ilmu pengetahuan,
masukan, nasehat serta pengarahan dalam penulisan hukum ini.
3. Segenap dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang
telah memberikan ilmu pengetahuan hingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum / skripsi.
4. Bpk. Drs. M.A. Budhy Prabowo, MSi, selaku kepala bagian data dan
pelaporan sekretariat Komisi Perlindungan Anak Indonesia yang telah
vi
memberikan data dan informasi yang sangat berguna bagi penulisan
hukum ini.
5. Dra. Magdalena Sitorus, selaku Komisioner pokja Pengaduan Komisi
Perlindungan Anak Indonesia yang telah bersedia meluangkan waktunya
untuk memberikan informasi guna mendukung penulisan hukum ini.
6. Bapak dan mamaku yang dengan setia mendukung dan memberikan
semangat serta kasih sayangnya.
7. Seluruh keluarga besar Tambunan dan Turnip atas doa dan dukungannya.
8. Sahabat-sahabatku tersayang Gustina Sinurat dan Dami Tiorina Pakpahan
yang mendukung dan telah membantuku dalam penelitian.
9. Sahabat-sahabatku terkasih Merantika Simarmata, Aprilia, Betsy Marbun,
Vili Yunike, Jhones Bornelius Sitompul, Bobi Anto Manalu, Hengki Frans
Sormin, Erik Barata Siallagan dengan segenap dukungannya.
10.
Ka Maria Amelia Sinaga yang selalu mendukung dan memberikan
masukan yang sangat bernilai bagiku.
11. Bang Harry Tarigan, mas Antonius Hery, ka Deva Olin Simbolon dan
teman-teman satu bimbingan atas dukungannya yang berarti bagiku.
12. Bpk dan bu kos beserta teman-teman kos Gerinjing 333 dengan gelak tawa
yang menghapus segenap lelah.
vii
13. Semua pihak yang terkait dalam penulisan hukum ini yang tidak dapat
saya sebutkan satu-persatu sehingga penulisan hukum ini dapat selesai.
Akhir kata penulis menyadari bahwa penulisan hukum / skripsi ini masih
jauh dari sempurna, baik dalam kalimat maupun isi, oleh karena itu penulis
mengharapkan kritik dan saran yang dapat membangun dan menyempurnakan
penulisan hukum / skripsi ini. Semoga penulisan hukum /skripsi ini berguna bagi
perkembangan ilmu pengetahuan dan semua pihak yang membutuhkan.
Penulis,
Eva Mei Dona Tambunan
viii
ABSTRACT
The duty of Komisi Perlindungan Anak Indonesia in gathering data and
information about child as the subject and victim criminal act. The purpose is to
find out Komisi Perlindungan Anak Indonesia’s duty in that case and the
obstacles. The research mehodology used in this field is normative law which
focused on positive law norm. The source used in this method is primary law in
the form of statutory regulations And secondary law, while the data gathering
technique used is library study. The research used deductive law in analyzing the
data which began from statutory regulations and ended in a certain conclusion. In
gathering data and information, KPAI has not performing well because they only
got the data from 5(five) newspaper. The obstacle in gathering data and
information about child as the subject and victim act is because the obstacle in
realizing networking and related parties, which appeared as the first obstacle in
publishing KPAI to society.
Keyword: duty of KPAI, data and information, child.
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN.........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN..........................................................................
iii
MOTTO ...........................................................................................................
iv
PERSEMBAHAN ............................................................................................
v
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vi
ABSTRACT.....................................................................................................
ix
DAFTAR ISI....................................................................................................
x
PERNYATAAN KEASLIAN..........................................................................
xii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ...........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ...........................................................
1
B. Rumusan Masalah ....................................................................
6
C. Tujuan Penelitian......................................................................
6
D. Manfaat Penelitian....................................................................
7
E. Keaslian Penelitian ...................................................................
8
F. Batasan Konsep ........................................................................
9
G. Metode Penelitian.....................................................................
12
H. Sistematika Penulisan Hukum..................................................
16
PEMBAHASAN..............................................................................
18
A. Tugas Komisi Perlindungan Anak Indonesia
dalam memperoleh data dan informasi.....................................
x
x
18
1.
Tugas Komisi Perlindungan Aanak Indonesia ..................
18
2.
Pengertian Data dan Informasi ..........................................
20
3.
Tugas Komisi Perlindungan Anak Indonesia
dalam memperoleh data dan informasi .............................
22
B. Anak Sebagai Pelaku dan Kotban Tindak Pidana ....................
24
1.
Pengertian Anak ................................................................
24
2.
Pengertian Pelaku dan Korban Tindak Pidana ..................
30
3.
Anak Sebagai Pelaku dan Korban Tindak Pidana.............
35
C. Hasil Penelitian.........................................................................
44
1.
Tugas Komisi Perlindungan Anak Indonesia Dalam
Memperoleh Data Dan Informasi Tentang Anak Sebagai
Pelaku dan Korban Tindak Pidana ....................................
2.
44
Kendala-Kendala Yang Dihadapi Komisi Perlindungan
Anak Indonesia Dalam Memperoleh Data Dan Informasi
tentang Anak Sebagai Pelaku Dan KorbanTindak Pidana
63
BAB III PENUTUP .......................................................................................
67
A. Kesimpulan...............................................................................
67
B. Saran .........................................................................................
68
xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini
merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi maupun plagiasi
dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis
bersedia menerima sanksi akademik dan / sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 20 November 2009
Penulis,
Eva Mei Dona Tambunan
xii