Penelitian Terdahulu TINJAUAN PUSTAKA
Sedangkan istilah publik dalam rangkaian kata public policy mengandung tiga konotasi yaitu pemerintah, masyarakat dan umum. Kebijakan publik adalah
kebijakan dari pemerintah. Maka dari itu salah satu ciri kebijakan adalah kebijkan dari pemerintahlah yang dianggap kebijakan yang resmi dan dengan demikian
mempunyai kewenangan yang dapat memaksa masyarakat untuk mematuhinya. Suatu kebijakan publik biasanya tidak bersifat spesifik dan sempit, tetapi luas dan
berada pada strata strategis. Kebijakan publik berfungsi sebagai pedoman umum untuk kebijakan dan keputusan-keputusan khusus dibawahnnya.
Menurut W.I Jenkins dalam Wahab 2012:15 menjelaskan mengenai kebijakan publik yaitu:
“Suatu serangkaian keputusan yang saling berkaitan yang diambil oleh seorang aktor politik atau sekelompok aktor, berkenaan dengan tujuan yang
telah dipilih beserta cara-cara mencapainya dalam suatu situasi, keputusan-keputusan itu pada dasarnya masih berada dalam batas-batas
wewenang kekuasaan dari aktor tersebut.”
Eystone dalam Wahab 2012:18 merumuskan dengan pendek bahwa kebijakan publik ialah the relationship of governmental unit to its environment antar
hubungan yang berlangsung di antara unit, satuan pemerintah dengan
lingkungannya. Demikian pula dengan definisi yang ditawarkan oleh Wilson dalam Wahab 2012:154 yang merumuskan kebijakan publik sebagai The action,
objectives, and pronouncements of governments on particular matters, the step they take or fail to take to implement them, and the explanations they give for
what happens or does not happen.
Penjelasan dari Wilson dapat diartikan bahwa kebijakan adalah tindakan-tindakan, tujuan-tujuan, dan pernyataan-pernyataan pemerintah mengenai masalah-masalah
tertentu, langkah-langkah
yang telah
atau sedang
diambil untuk
diimplementasikan, dan penjelasan-penjelasan yang diberikan oleh mereka mengenai apa yang telah terjadi atau tidak terjadi.
Dunn dalam Pasolong 2007: 39 mengatakan:
“Kebijakan publik adalah suatu rangkaian pilihan-pilihan yang saling berhubungan yang dibuat oleh lembaga atau pejabat pemerintah pada
bidang-bidang yang menyangkut tugas pemerintah, seperti pertahanan keamanan, energi, kesehatan, kesejahteraan masyarakat, kriminalitas
perekonomian, dan lain-lain.”
Merujuk dari beberapa pendapat para ilmuan diatas, maka dapat disimpulkan bahwa kebijakan publik merupakan
serangkaian keputusan atau pilihan pemerintah yang dapat berbentuk program-program yang memiliki tujuan dan
sasaran bersifat memaksa.