22
4. Berkerjasama dengan pihak yang berkepentingan dalam rangka
mendorong proses optimalisasi dan berkembangnya kegiatan Direktur Produksi Perum Perhutani, 2007.
2.2.7. Manfaat program PHBM
Manfaat program PHBM adalah : 1. Manfaat ekologi
Pola tanam yang sesuai dengan karakteristik wilayah akan bermanfaat bagi keberlanjutan fungsi dan manfaat sumberdaya hutan itu sendiri.
2. Manfaat ekonomi Melalui pemanfaatan berbagi yang jelas akan memberikan manfaat langsung
bagi masyarakat.. 3. Manfaat sosial
Memberikan manfaat sosial khususnya dalam menciptakan lapangan kerja serta peningkatan teknologi bagi masyarakat.
2.3 Konsep Implementasi Kebijakan
Implementasi kebijakan sesungguhnya bukanlah sekedar berhubungan dengan mekanisme penjabaran keputusan-keputusan politik ke dalam prosedur-
prosedur rutin lewat saluran-saluran birokrasi, melainkan lebih dari itu, ia termasuk konflik, keputusan dan siapa yang memperoleh apa dari suatu kebijakan.
Oleh karena itu, tidak terlalu salah jika dikatakan bahwa “implementasi kebijakan merupakan aspek yang penting dari keseluruhan kebijakan”.Solichin 2004:59
23
Andrew Dunsire 1978 dalam Solichin 2004:61 mengungkapkan bahwa “suatu gejala dalam implementasi kebijakan yang dinamakan dengan istilah
Implementation Gap untuk menjelaskan suatu keadaan dimana dalam proses kebijakan selalu akan terbuka kemungkinan terjadinya perbedaan antara apa yang
diharapkan direncanakan oleh pembuat kebijakan dengan apa yang senyatanya dicapai sebagai hasil atau prestasi dan pelaksanaan kebijaksanaan”. Besar
kecilnya perbedaan tersebut sedikit banyak akan tergantung pada apa yang oleh Walter Williams 1971 ; 1975 dalam Solichin 2004:61 disebut dengan
“Implementation Capacity” dari organisasiactor atau kelompok organisasiactor yang dipercaya untuk mengemban tugas untuk mengimplementasikan kebijakan
tersebut. Implementation Capacity adalah kemampuan suatu organisasiaktor untuk melaksanakan keputusan kebijakan policy decision sedemikian rupa
sehingga ada jaminan bahwa tujuan atau sasaran yang telah ditetapkan dalam dokumentasi formal kebijakan dapat tercapai. Selain berdasarkan pandangan
diatas, Van Meter dan Van Hom1975 serta Daniel A. Sabatier 1979 dalam Solichin 2004:65 juga mengungkapkan mengenai implementasi, menurutnya
implementasi adalah implementasi ini sebagai “those actions by public or private individuals or group that are directed at the achievment of objectives set forth in
prior policy decisions” tindakan-tindakan yang dilakukan baik oleh individu- individupejabat-pejabat atau kelompok-kelompok pemerintah atau swasta yang
diarahakan pada tercapainya tujuan-tujuan yang telah di gariskan dalam keputusan kebijakan. Selain itu Daniel A. Sabtier 1979 dalam Solichin 2004:65,
menjelaskan bahwa implementasi adalah “memahami apa yang nyatanya terjadi
24
sesudah suatu program dinyatakan berlaku atau dirumuskan merupakan fokus perhatian implementasi kebijakan, yakni kejadian-kejadian dan kegiatan-kegiatan
yang timbul sesudah disahkannya pedoman-pedoman kebijakan Negara, yang mencakup baik usaha-usaha untuk mengadministrasikannya maupun untuk
menimbulkan akibat dampak nyata pada masyarakat atau kejadian-kejadian”. Berdasarkan pandangan-pandangan tersebut dapat disiimpulkan bahwa
proses implementasi kebijakan sesungguhnya merupakan kejadian yang tidak hanya berkaitan dengan perilaku badan-badan administrative yang bertanggung
jawab untuk melaksanakan program dan menimbulkan ketaatan pada kelompok sasaran, tetapi lebih luas yaitu berkaitan dengan jaringan-jaringan kekuatan
politik, ekonomi dan social yang secara langsung maupun tidak langsung. Serta dapat mempengaruhi perilaku pada seluruh pihak yang terlibat, dan pada akhirnya
akan berpengaruh terhadap tercapainya hasil positif serta dapat meminimilasi apa yang tidak diharapkan spilovenegative effect. Secara spesifik, maka
implementasi adalah suatu proses pelaksanaan keputusan kibijakan dalam bentuk peraturan yang dilaksanakan oleh individukelompok baik swasta maupun
instansi pemerintah sesuai dengan apa yang menjadi tujuan kebijakan tersebut.
2.4 Strategi Pengembangan Program PHBM 2.4.1. Konsep Strategi
