BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Setiap organisasi, baik swasta ataupun sektor publik didirikan untuk mencapai satu tujuan. Indikator kinerja pada organisasi sektor publik adalah tujuan dari
pemberian dana dan penggunaan dana yang diberikan tersebut. Suatu organisasi pasti mempunyai strategi, baik jangka panjang maupun jangka pendek. Strategi
tersebut menjadi panduan bagi semua unsur organisasi untuk dicapai. Strategi yang biasanya dituangkan dalam sebuah visi dan misi tersebut kemudian
diterjemahkan dalam tujuan-tujuan yang bersifat rinci untuk dicapai dalam jangka waktu 1 tahun.
Tujuan organisasi diformulasikan dalam pernyataan-pernyataan kualitatif. Anggaran akan dibuat untuk menyatakan tujuan-tujuan tersebut dalam sebuah
pernyataan kualitatif. Selanjutnya aktivitas organisasi akan didasarkan pada tujuan dan anggaran yang telah dibuat. Dengan kata lain, tujuan organisasi dan
anggarannya akan menjadi panduan dalam segala kegiatan yang akan dilakukan. Suatu organisasi sektor publik dikatakan mempunyai kinerja yang baik jika segala
kegiatannya berada dalam kerangka anggaran dan tujuan yang ditetapkan serta mampu mewujudkan strategi yang dimiliki.
Rencana operasional biasanya meliputi periode waktu untuk jangka pendek atau jangka menengah dan dapat dinyatakan baik secara finansial maupun
nonfinansial. Penggunaan indikator kinerja dan target yang bersifat nonfinansial menjadi semakin penting dalam perencanaan operasional. Setelah aktivitas jangka
1
Universitas Sumatera Utara
pendek yang perlu dilakukan telah teridentifikasi, kemudian hal ini dinyatakan secara finansial. Tahap ini adalah penganggaran. Anggaran merupakan alat
akuntabilitas, manajemen dan kebijakan ekonomi. Sebagai instrumen kebijakan ekonomi, anggaran berfungsi mewujudkan pertumbuhan dan stabilitas
perekonomian serta pemerataan pendapatan dalam rangka mencapai tujuan bernegara.
Dalam ruang lingkup akuntansi, anggaran berada dalam lingkup akuntansi manajemen. Peran penting anggaran dalam organisasi sektor publik berasal dari
kegunaannya dalam menentukan estimasi pendapatan atau jumlah tagihan atas jasa yang diberikan. Namun peran anggaran dalam siklus perencanaan dan
pengendalian manajemen lebih dari sekedar dua hal tersebut, karena anggaran memiliki keterikatan antara perencanaan dan pengendalian.
Peranan anggaran dalam perencanaan dicapai dengan menyatakan dalam nilai uang besarnya input yang diperlukan untuk melaksanakan aktivitas yang
direncanakan dalam periode anggaran. Sementara peranan anggaran dalam pengendalian dapat dicapai dengan mempersiapkan anggaran dengan cara yang
dapat menunjukkan input dan sumber daya yang telah dialokasikan kepada individu atau departemen sehingga memungkinkan mereka untuk melaksanakan
tugas yang dibebankan kepada mereka. Perhatian pada pengukuran kinerja menjadi sangat penting karena pengukuran
kinerja sumber daya serta pelaksanaan kebijakan yang dipercayakan kepada unit organisasi pemerintah. Pengukuran kinerja adalah alat manajemen untuk
meningkatkan perencanaan dan pengambil keputusan. 2
Universitas Sumatera Utara
Di dalam organisasi publik, hanya terdapat dua anggaran yakni anggaran pendapatan serta anggaran pembelanjaan. Yang merupakan rencana operasional
dalam jangka waktu 1 tahun dan Universitas Sumatera Utara merupakan sektor publik yang hanya memiliki dua anggaran dalam pelaksanaan operasional.
Fakultas Ekonomi memiliki 5 Program Pendidikan Tinggi, yaitu Program S-1 Reguler atau Kelas Mandiri, Program Diploma III, Program Internasional,
Program S-1 Ekstensi dan Program Pendidikan Profesi Akuntansi PPAk. Anggaran dapat digunakan sebagai alat pengambilan keputusan dalam rangka
mengestimasi anggaran di masa mendatang. Program Profesi Akuntansi PPAk merupakan program yang ditujukan bagi para sarjana Akuntansi sebagai
pengembangan keahlian Akuntansi. Lamanya program pedidikan ini adalah selama kurang lebih 2 tahun. Sumber dana anggaran dari Program Profesi
Akuntansi di peroleh dari administrasi para mahasiswanya. Dana tersebut akan di alokasi untuk pengembangan Program Profesi Akuntansi dengan penggunaan
yang efektif serta efesien. Berdasarkan keterangan di atas, maka Penulis tertarik untuk menyusun Tugas
Akhir yang berjudul “Analisis Anggaran Pendapatan Program Pendidikan Profesi AkuntansiPPAk Tahun 2009 Sebagai Alat Pengambilan Keputusan
di Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara”.
B. Perumusan Masalah