yang sebetulnya mengontrol industri tepung terigu bukan Bogasari Flour Mills. Disamping itu menyangkut keberadaan Indofood dalam industri mie instan
dianggap sebagai perusahaan yang mematikan pengusaha kecil di daerah disanggah oleh Direktur P.T. Indofood Sukses Makmur ini. Menurut Franciscus
Welirang, masalah matinya industri mie instan di daerah, disebabkan oleh Peraturan Pemerintah yang tidak memberikan kesempatan kepada pengusaha
kecil. Pemerintah tidak memberikan arahan kepada pengusaha-pengusaha kecil di daerah untuk tertib administrasi.
21
C. Konflik Kepentingan Antara Pansus RUU Dengan Menperindag
Rancangan Undang-Undang Tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat ini merupakan hak inisiatif DPR, oleh karena itu
Daftar Isian Masalah DIM untuk membahas RUU Usul Inisiatif DPR tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat disiapkan oleh
pemerintah dan merupakan tanggapan pasal demi pasal terhadap RUU tersebut. Dalam pembahasan RUU ini, untuk mencapai adanya kesatuan pendapat antara
fraksi-fraksi, maka sebelum diadakan pembahasan dengan pemerintah, fraksi- fraksi terlebih dahulu mengadakan pembahasan secara internal terhadap DIM
yang diajukan pemerintah. Salah satu acara Rapat Kerja Pansus dengan pemerintah yang diwakili
Menteri Perindustrian dan Perdagangan Rahardi Ramelan, yang berlangsung tanggal 23 Nopember 1998, konflik tidak setajam seperti yang terjadi dalam
acara Rapat Dengar Pendapat Umum antara Pansus RUU dan Direksi P.T. Indofood Sukses Makmur yang membawahi Divisi Bogasari Flour Mills. Sebab-
sebab tidak adanya konflik yang tajam dalam setiap rapat Pansus dan pemerintah disebabkan anggota Pansus RUU secara umum memiliki kesamaan
visi dan misi dengan pemerintah. Perbedaan-perbedaan pandangan yang terjadi
21
Ibid, h. 425. Menurut Franciscus Welirang, kalau melihat penggunaan tepung terigu pada mie, penggunaan tepung terigu untuk memproduksi mie instan itu hanya 17 dari total
nasional, sementara mie kering dan mie basah merupakan industri yang paling banyak menggunakan tepung terigu . Total penggunaan tepung terigu untuk memproduksi mie basah
sebanyak 32 dari tepung terigu nasional yang banyak dilakukan oleh pengusaha-pengusaha kecil dan menengah. Dan untuk membuktikan komitmen Bogasari Flour Mills terhadap pengusaha kecil
dan menengah tersebut, Bogasari Flour Mills mendidik sampai 12-14 ribu pengusaha kecil dan menengah tanpa bayaran apapun juga.
Neagra dan pengusaha..., Muhammad Findi Alexandi, FISIP UI, 2008.
antara pemerintah dan anggota Pansus RUU tidak bersifat substansial tetapi lebih kepada hal-hal yang bersifat teknis.
Menurut Rahardi Ramelan, Menteri Perindustrian dan Perdagangan RI, keberadaan undang-undang persaingan usaha telah lama didambakan oleh
semua kalangan masyarakat, khususnya bagi para pelaku uasaha di Indonesia, karena undang-undang persaingan usaha merupakan salah satu pelengkap
perangkat hukum ekonomi yang bertujuan antara lain untuk memberikan jaminan kepastian hukum serta jaminan usaha bagi setiap orang.
Disamping itu menurut Ramelan, dengan berlakunya Undang-Undang No. 5 tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak
Sehat ini, maka penegakkan hukum dan pemberian perlindungan dapat diberlakukan sama bagi pelaku usaha. Undang-undang ini dimaksudkan untuk
menciptakan persaingan usaha yang sehat, sehingga dapat mewujudkan kegiatan usaha yang lebih kompetitif bagi setip pelaku usaha dalam
memproduksi dan memasarkan barang dan jasa. Selain itu, konsumen atau masyarakat akan memperoleh dan menikmati barang dan jasa yang berkualitas
tinggi dengan harga yang terjangkau dan rasional. Untuk dapat mewujudkan kondisi kehidupan usaha yang bersaing secara
sehat diperlukan peningkatan efisiensi dan produktivitas nasional, menciptakan peluang usaha yang terbuka bagi semua orang secara adil, melarang kegiatan
praktek monopoli atau persaingan usaha tidak sehat yang merugikan masyarakat. Selain itu kehidupan usaha yang sehat nantinya mampu melindungi
kepentingan konsumen sehingga konsumen memperoleh harga yang rasional serta memperoleh kebebasan memilih barang dan jasa yang mereka kehendaki
tanpa ada unsur keterpaksaan. Konflik yang terjadi antara pemrintah dan anggota Pansus RUU tentang
Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat lebih ditujukan kepada hal tekni yang tercantum dalam DIM yang disampaikan pihak pemerintah
kepada Pansus RUU ini. Perbedaan-perbedaan pendapat itu dapat diringkas dalam 3 tiga hal yaitu:
Neagra dan pengusaha..., Muhammad Findi Alexandi, FISIP UI, 2008.
1. Perdebatan judul Rancangan Undang-Undang. 2. Terminologi monopoli alamiah.
3. Legitimasi KPPU
C. 1. Perdebatan Judul RUU
