Waka lah ANALISIS MASLAHAH MURSALAH TERHADAP PERWAKILAN PENGELOLAAN DANA PERMAKANAN DINAS SOSIAL SURABAYA : STUDI KASUS DI KELURAHAN BUBUTAN SURABAYA.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id 32 tidak memeperhatikan perkembangan dan kemaslahatan manusia, hal ini tidak sesuai, karena tujuan penetapan hukum antara lain menerapkan kemaslahatan umat manusia. b. Orang yang mau meneliti penetapan hukum yang dilakukan para sahabat Nabi, tabi’in dan imam-imam mujtahid akan jelas bahwa banyak sekali hukum yang mereka tetapkan demi menerapkan kemaslahatan umum, bukan karena ada saksi dianggap oleh syarik.

B. Waka lah

1. Pengertian waka lah Waka lah merupakan akad antara dua pihak yang mana pihak satu menyerahkan, mendelegasikan, mewakilkan, atau memberikan mandat kepada pihak lain, dan pihak lain menjalankan amanat sesuai permintaan pihak yang mewakilkan. al-Waka lahdapat diartikan sebagai pelimpahan kekuasaan seseorang kepada orang lain dalam menjalankan amanat tertentu. 33 Waka lah itu berarti perlindungan al-hifzh, pencukupan al- kifayah, tanggungan al-dhaman, atau pendelegasian al-tafwidh, yang diartikan juga dengan memeberikan kuasa atau mewakilkan. 34 Alquran juga memakai akar kata yang sama pada beberapa ayat. Di 33 Ismail, Perbankan Syariah , Jakarta: Kencana Prenada Media Group 2011, 194. 34 Helmi Karim, Fiqh Muamalah , Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1997. 20. digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id 33 antara contohnya dapat dilihat firman Allah dalam surat Ali Imran ayat 173 yang berbunyi:   Artinya: Yaitu orang-orang yang mentaati Allah dan Rasul yang kepada mereka ada orang-orang yang mengatakan: Sesungguhnya manusia telah mengumpulkan pasukan untuk menyerang kamu, karena itu takutlah kepada mereka, Maka Perkataan itu menambah keimanan mereka dan mereka menjawab: Cukuplah Allah menjadi penolong Kami dan Allah adalah Sebaik-baik Pelindung. Q.S. Ali Imran : 173 35 Atau firmanNya dalam surat al-Syura ayat 6 yang berbunyi:  Artinya: Dan orang-orang yang mengambil pelindung-pelindung selain Allah, Allah mengawasi perbuatan mereka; dan kamu ya Muhammad bukanlah orang yang diserahi mengawasi mereka. Q.S. Alsyura : 6 36 Adapun penegrtian waka lah menurut istilah, para ulama merumuskannya dengan redaksi yang amat bervariasi, seperti: a. Menurut Hashbi Ash Shiddieqy, bahwa waka lah adalah akad penyerahan kekuasaan, yang pada akad itu seseorang menunjuk orang lain sebagai penggantinya dalam bertindak bertasharruf. 35 Departemen Agama, Al- Qur’an dan Terjemahannya , Jakarta: Al-Fatih, 2013, 155 36 Ibid, Departemen Agama, 1077 digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id 34 b. Menurut Sayid Sabiq, bahwa waka lah adalah pelimpahan kekuasaan oleh sesorang kepada orang lain dalam hal-hal yang boleh diwakilkan. 37 c. Menurut Ulama Malikiah, bahwa waka lah adalah tindakan seseorang mewakilkan dirinya kepada orang lain untuk melakukan tindakan-tindakan yang merupakan haknya yang tindakan itu tidak dikaitkan dengan tindakan pemberian kuasa setelah mati, 38 sebab bila dikaitkan dengan tindakan setelah mati berarti sudah berbentuk wasiat. d. Menurut Hanafiah, bahwa waka lah itu berarti seseorang mempercayakan orang lain menjadi ganti dirinya untuk bertasharruf pada bidang-bidang tertentu yang boleh diwakilkan. 39 e. Menurut Ulama Syafi’iah, bahwa waka lah adalah suatu ungkapan yang mengandung maksud pendelegasian sesuatu oleh seseorang kepada orang lain supaya orang lain itu melaksanakan apa yang dikuasakan atas nama pemberi kuasa. 2. Rukun dan syarat waka lah Rukun waka lah hanyalah ijab kabul. Ijab merupakan pernytaan mewakilkan sesuatu dari pihak yang memberi kuasa dan kabul adalah 37 Sayyid Sabiq, Fiqh al-Sunnah, jilid III , Beirut: Dar al-Fikr, 1983.226. 38 Abdurrahman al-Jaziri, Kitab al- Fiqh’ala al-Madzahib al-Arba’ah, Juz I, II, III, dan V , Beirut: Dar al-Fikr, 1986. 167. 39 Wahbah Zuhaili, Al-Fiqh al-Islamiy wa Adillatuh ,Beirut: Dar al-Fikr, 1984. 72. digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id 35 penerimaan pendelegasian itu dari pihak yang diberi kuasa tanpa harus terkait dengan menggunakan sesuatu lafaz tertentu. Demikian pendirian kelompok Hanafiah.Akan tetapi, jumhur ulama tidak sependirian dengan pandangn tersebut. Mereka berpendirian bahwa rukun waka lah ada empat yakni: a. Orang yang mewakilkan. Syarat orang yang mewakilkan adalah orang yang mempunyai kekuasaan atau berwenang untuk itu, dan dia cakap untuk melakukan perbuatan hukum, yaitu dewasabalig, tidak gilakurang akal dan tidak ditaruh di bawah pengampuan. b. Orang yang diwakilkan. Syarat orang yang diwakilkan adalah orang yang cakap bertindak dalam hukum, yaitu dewasabalig, tidak gilakurang akal dan tidak ditaruh di bawah pengampuan. c. Objek yang diwakilkan. Objek yang boleh diwakilkan muwakkal fih adalah, bahwa diketahui oleh penerima kuasa, dan dapat dikuasakan, sebab dalam hukum Islam tidak semua perbuatan dapat dikuasakan kepada pihak lain. Adapun yang boleh dikuasakan adalah semua perjanjian akad yang boleh diperbuat oleh manusia seperti, menyewa, jual digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id 36 beli, membayar hutang, berperkara di depan pengadilan, berdamai, menghibah, sedekah, pinjam-meminjam, perkawinan talak, mengurus harta dan lain-lain sebagainnya. Sedangkan yang tidak boleh dikuasakan adalah semua perbuatan yang tidak ada padanya perbuatan tersebut untuk dikuasakan seperti ibadah shalat, sumpah, berwudhu. Sebab perbuatan seperti ini tidak dapat dikuasakan kepada orang lain, karena tujuan perbuatan tersebut tidak akan mengenai sasaran kalau perbuatan itu dilakukan oleh orang lain. d. Shighat. 3. Bentuk-bentuk waka lah Secara umum bentuk pemberian kuasa itu dapat dilakukan dengan dua cara, yaitu: a. Kuasa umum, dan b. Kuasa khusus Dinamakan dengan ‚Kuasa Khusus‛ apabila pemberian kuasa dirumuskan dengan kata-kata yang umum, yaitu meliputi segala kepentingan dari si pemberi kuasa, untuk hal ini Prof. Subekti digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id 37 mengemukakan: ‚pemberi kuasa yang dirumuskan dalam kata-kata umu, hanya meliputi perbuatan-perbuatan pengur usan‛. 40 Sedangkan menurut Subekti, apabila pemberian kuasa itu untuk melakukan perbuatan-perbuatan tertentu, maka pemberian kuasa haruslah dengan ‚kuasa khusus‛, yaitu dengan cara mengemukakan perbuatan yang harus dilakukan oleh penerima kuasa secara jelas . Adapun perbuatan-perbuatan yang harus dilakukan dengan kuasa khusus ini seperti: memindahtangankan menjual, menghibahkan, tukar-menukar, mewakafkan sesuatu barang, menggadaikan, membuat suatu perdamaian dan mengajukan perkara di depan pengadilan. 4. Berakhirnya waka lah Menurut Sayid Sabiq Pemberian kuasa berakhir dengan sendirinya apabila terjadi hal-hal sebagai berikut: a. Pemberi atau penerima kuasa meninggal dunia, atau menjadi tidak waras. Sebab dengan terjadinya kematian dan ketidak warasan berarti syarat sahnya perjanjian kuasa tidak terpenuhi. b. Dihentikannya pekerjan dimaksud. 40 Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis, Hukum Perjanjian Dalam Islam .Jakarta: Sinar Grafika. 2004. 24. digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id 38 Sebab dengan berhentinya pkerjaan yang dikuasakan, secara otomatis pemeberian kuasa tidak bermanfaat lagi. c. Pencabutan kuasa oleh orang yang memberikan kuasa. d. Penerima kuasa memutuskan sendiri. e. Orang yang memberikan kuasa keluar dari status pemilikan. 5. Dasar hukum waka lah Waka lah disyariatkan dan hukumnya adalah boleh.Ini berdasarkan Alquran, hadis, ijmak, dan kias. a. Dalil Alquran QS. Alkahfi19:    Artinya: Dan demikianlah kami bangunkan mereka agar mereka saling bertanya di antara mereka sendiri. berkatalah salah seorang di antara mereka: sudah berapa lamakah kamu berada disini?. mereka menjawab: Kita berada disini sehari atau setengah hari. berkata yang lain lagi: Tuhan kamu lebih mengetahui berapa lamanya kamu berada di sini. Maka suruhlah salah seorang di antara kamu untuk pergi ke kota dengan membawa uang perakmu ini, dan hendaklah Dia Lihat manakah makanan yang lebih baik, Maka hendaklah ia membawa makanan itu untukmu, dan hendaklah ia Berlaku lemah-lembut dan janganlah sekali-kali menceritakan halmu kepada seorangpun. Q.S. Alkahfi : 19 41 b. Dasar Hadis adalah bahwa Nabi saw. 41 Departemen Agama, Al- Qur’an dan Terjemahannya , Jakarta: Al-Fatih, 2013, 633. digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id 39 َيِنْبَ ناَمْيَلُسْنَعِنَْْ رلاِدْبَعيِبَأِنْبَةَعيِبَرْ نَعكِلاَمْنَعىَيْحَييِنَث دَح ٍراَس َْْاَتْنِبَةَنوُمْيَُُاَج وَزَ فِراَصْنَْْاْنِم ااُجَرَوٍعِفاَراَبَأَثَعَ بَم لَسَوِهْيَلَعُه للاى لَصِه لل َاوُسَر نَأ ِه لل ُاوُسَرَوِثِرا َجُرْخَيْ نَََْبَ قِةَنيِدَمْلاِبَم لَسَوِهْيَلَعُه للاى لَص Telah menceritakan kepadaku Yahya dari Malik dari Rabiah bin Abu Abdurrahman dari Sulaiman bin Yasar, bahwa Rasulullah shallallahu alaihi wasallam mengutus Abu Rafi dan seorang laki- laki dari kalangan Anshar. Mereka berdua menikahkan beliau dengan Maimunah binti al Harits, sedangkan beliau masih berada di Madinah dan belum berangkat. H.RMalik : 678 42 c. Dasar Ijmak adalah bahwa dalam kitab al-Mughni disebutkan: ulama sepakat dibolehkannya waka lah. d. Dasar Kias, bahwa kebutuhan manusia menuntut adanya waka lah karena tidak setiap orang mampu menyelesaikan urusan sendiri secara langsung sehingga ia membutuhkan orang lain untuk menggantikannya sebagai wakil.

C. Ujrah