Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan Penanaman Modal dalam Rangka Penanaman Modal Asing (PMA) dan Penanaman Modal dalam Negeri (PMDN) di Daerah Tingkat I jawa Barat (Laporan Praktek Lapang)
EVALUASI PELAKSANAAN KEGIATAN PENANAMAN MODAL
DALAM RANGKA PENANAMAN MODAL ASING (PMA)
DAN PENANAMAN MODA.L DALAM NEGERI (PMDN)
DI DAERAH TINGKAT I JAWA BARAT
(Laporan Praktek Lapaug)
oleh
FEBRI EDWARD BOESTAMAM
A.19.0807
.JURUSAN ILMU-ILMU SOSIAL EKONOMI PERTANIAN
FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOG 0
1.845
R
PERNYATAAN
DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA LAPORAN PRAKTEK LAPANG INI BENAR-BENAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI YANG
BELUM
PERNAH DIAJUKAN SEBAGAI KARYA ILMIAH PADA SUATU PERGURUAN
TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN JUGA.
-Bogor,
r 1986
(
)
NRP.
A. 19.0807
EVALUASI PELAKSANAAN KEGIATAN PENANAMAN MODAL
DALAM RANGKA PENANAMAN MODAL ASING (PMA)
DAN PENANAMAN MODAL DALAM NEGERI (PMDN)
DI DAERAH TINGKAT I
JAWA BARAT
(Laporan Praktek Lapang)
oleh:
FEBRI EDWARD BOESTAMAM
A. 19.0807
Laporan Praktek Lapang Ini Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pertanian
pada
JURUSAN ILMU-ILMU SOSIAL EKONOMI PERTANIAN
FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOG 0 R
1
9 8 6
J U D U L
EVALUASI PELAKSANAAN KEGIATAN
PENANAMAN
MODAL DALAM RANGKA PENANAMAN MODAL ASING
( PMA ) DAN PENANAMAN MODAL DALAM NEGERI
( PMDN ) DI DAERAH TINGKAT I JAWA BARAT.
NAMA MAHASISWA
FEBRI EDWARD BOESTAMAM.
NOMOR POKOK
A. 19.0807.
BIDANG STU DI
PERUSAHAAN PERTANIAN.
MENYETUJUI :
1. DOSEN
PEMBIMBING
( DR. IR. A. M. SAEFUDDIN )
130 197 918
NIP.
2.
""_",_,, ILMU-ILMU SOSIAL EKONOMI PERTANIAN
NIP.
TANG GAL LULUS
130 168 635
RINGKASAN
EDWARD BOESTAMAM.
ｆｅｂｒｾ＠
Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan Pe-
nanaman Modal Dalam Rangka Penanaman Modal Asing (P}ffi) Dan
Penanaman Nodal Dalam Negeri (PMDN) Di Daerah Tingkat I J§,.
wa Barat (Di bawah bimbingan Dr. Ir.
A. M. Saefuddin).
Tujuan praktek lapang ini adalah mempelajari kegiatan
penanaman modal dalam rangka PHA dan PHDN di daerah
kat I Jawa Barat dengan segala faktor yang
ting-
ｭ･ｰｮｧ｡ｲｵｨｩｹｾ＠
dampak kegiatan Pl"lA dan PMDN terhadap pembangunan ekonomi
dan kesempatan penanaman modal dimasa yang akan datang.
Sejak dikeluarkannya UU PHA dan UU PMDN, kepercayaan
investor terhadap iklim penanaman modal di daerah Jawa Barat.
Hal ini terlihat dengan semakin meningkatnya nilai
investasi PlItJ\ dan PHDN, meskipun pada tahun-tahun tertentu
mengalami penurunan.
Dalam periode 1967-1984, laju pertuill
buhan rata-rata per tahun kegiatan investasi PMA dan PMDN
adalah masing-masing sebesar 19,1 persen dan 40,1 persen.
Lebih besarnya pertumbuhan PMDN dari PHA menunjukan
bahwa
kemampuan swasta nasional dalam menginvestasikan modal semakin meningkat.
Pemerataan pembangunan antar sektor usaha dan daerah
melalui pemerataan kegiatan PHA dan PHDN belum berhasil °di
laksanakan.
Hampir 89 persen dan 97 persen dari investasi
PHDN dan PHA bergerak di sektor industri,dan 78 persen dari PMDN berlokasi di Botabek dan Bandung Raya serta 83 pe£
sen dari PHA berlokasi di Botabek dan WP Banten.
Pemerat§,.
an PNA dan PNDN antar sektor dan daerah ini sangat sulit
ii
di1akukan, karena faktor lokasi dan sektor usaha akan menen
tukan tingkat keuntungan, sehingga sektor usaha dan lokasi
yang mempunyai keuntungan komparatif (Comparative ａ､ｶ｡ｮｴｧｾ＠
tertinggi akan menjadi pi1ihan utama bagi PMA dan PMDN
ｳ･｢ｾ＠
gai tempat menginvestasikan moda1nya.
Peranan PI1A dan PHDN terhadap pertumbuhan ekonomi/GDRP
daerah Jawa Barat cukup besar.
Peranan PHA dan PHDN terbe-
sar tejadi pada tahun 1978-1979, dimana pada tahun tersebut
setiap kenaikan investasi PMA dan P]"lDN sebesar 1 (satu) satuan menyebabkan kenaikan GDRP daerah Jawa Barat sebesar
17,5 satuan.
Besarnya peranan PMA dan PMDN terhadap pertuill
buhan GDRP tergantung pada besarnya sumbangan invesatsi pemerintah dan sl'lasta nan PMA dan non PMDN terhadap GDRP
dan
situasi ekonomi dunia dan Indonesia, apakah PHA dan PHDN
､ｾ＠
pat berproduksi pada tingkat kapasitas produksi maksimum.
Secara kuantitatif, kegiatan PHDN te1ah memberi per1uasan kesempatan kerja, tetapi PMA be1um.
Laju pertumbuhan
penyerapan tenaga kerja di PMDN ada1ah sebesar 9,6% per tahun, sedangkan pada PMA penyerapan tenaga kerja menga1ami
penurunan dengan 1aju penurunan 1,6% per tahun.
Penyerapan
TKI dan TKA da1am PMDN meningkat dengan 1aju pertumbuhan
ｲｾ＠
ra-rata per tahun yang hampir berimbang, yaitu sebesar 9,7%
untuk TKI dan 9,6% untuk TKA.
Sedangkan da1am PMA, 1aju
penyerapan TKI menga1ami penurunan dengan 1aju penurunan
2,2% per tahun, tetapi penyerapan TKA meningkatk sebesar
14,5% per tahun.
Keadaan ini menandakan kegiatan usaha
ｐｾｦｩ＠
dan PMDN menggunakan tekno1ogi canggih yang be1um dikuasai
iii
oleh TKI, sehingga penggunaan TKA selalu meningkat.
Hal ini
juga terlihat dari Etk _m untuk TKA lebih besar dari Etk _m un
tuk TKI, baik pada PMA maupun PMDN. Dalam PMDN, Etk _ untuk
m
TKI sebesar 0,302, sedangkan untuk TKA sebesar 0,435. Dalam
PHA, Etk - m untuk TKA sebesar 0,347, sedangkan Etk _muntuk TKI
belum dapat dinyatakan perbedaannya dengan nol, karena ｢･ｲ､ｾ＠
sarkan uji t tidak nyata pada tingkat kepercayaan 90%.
Ini
berarti, setiap kenaikan investasi PMDN sebesar 1%, menyebaQ
kan kenaikan penggunaan TKI dan TKA masing-masing 0,302% dan
0,435%.
Sedangkan setiap kenaikan investasi PMA 1% menyebaQ
kan kenaikan penggunaan TKA sebesar 0,347%.
Keadaan ini me-
nandakan bahwa kegiatan PMA dan PMDN di daerah Jawa Barat
ｬｾ＠
bih banyak menguntungkan terhadap penyerapan TKA.
Dari hasil analisa rasio TK/M terlihat bahwa sifat usaha PMA rela ti.f pada t modal dari PMDN, dimana rasio TK/N pada
PMA lebih kecil dari PMDN.
Motivasi PMA untuk meningkatkan
intensitas sifat usahanya juga lebih besar dari PMDN, danini
terlihat dari laju penurunan rasio TK/M yang lebih besar,
yaitu sebesar 22,7% per tahun pada PMA dan 21,8% per tahun
pada PMDN.
Alih teknologi dalam arti pengurangan penggunaan TKA
lah dapat dilakukan, tetapi prosesnya berjalan
ｴｾ＠
ｳ｡ｮｧｴｬｭ｢ｾ＠
Alih teknologi pada PHDN berlangsung lebih cepat daripada
PMA.
Hal ini terlihat dari laju penurunan rasio TKA/TKI/H
pad a PMDN yang lebih besar dari PMA.
Laju penurunan
TKA/TKI/M pada PHDN adalah 28,6% per tahun, sedangkan
PMA hanya sebesar 8,0% per tahun.
rasio
pada
iv
Proses Indonesianisasi saham PMA juga berjalan sangat
lambat sekali.
Dalam periode 1967-0ktober 1985, jumlah p&
rusahaan PHA yang telah beralih status menjadi PI'IDN berjum
lah 14 perusahaan dengan nilai investasi keseluruhannya S&
besar US S 175.692.833 atau lebih kurang 3,5% dari
investasi PMA sampai saat itu,
nilai
sedangkan yang mengalihkan
sahamnya secara bertahap ke pihak swasta nasional berjumlah 21 perusahaan, tetapi jumlah saham yang telah dialihkan (dimiliki pihak swasta nasional) belum dapat diketahui
secara pasti.
Rendahnya hasil yang dicapai dalam proses
Indonesianisasi ini disebabkan oleh keterbatasan kemampuan
pihak swasta nasional dalam hal modal, ketidak-sesuaian an
tara pihak PMA dan swasta nasional mengenai nilai saham,
keadaan ekonomi yang belum mendukung dan masih adanya
pi-
hak PMA yang masih segan untuk menjual sahamnya.
Prospek kegiatan penanaman modal dalam rangka PHA dan
PMDN cukup cerah, terutama sekali di sektor-sektor diluar
sektor industri.
Sektor-sektor yang memberi kesempatan
yang sangat baik untuk dikembangkan adalah sektor pertanian dalam arti luas, industri pengolahan hasil pertanian,
pariwisata dan sektor jasa.
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrahim.
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Swt,
karena berkat rakhmat dan karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan laporan ini.
Tidak lepas dari has rat untuk menyumbangkan pikiran
ｫｾ＠
pada dunia ilmu pengetahuan melalui suatu karya tulis, lapQ
ran ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh
gelar sarjana pertanian pada Jurusan Ilmu-Ilmu Sosial
Eko-
nomi Pertanian, Fakultas Pertanian, Institut Pertanian
Bogor.
Laporan ini merupakan hasil praktek lapang di berbagai
instansi-instansi pemerintah yang terlibat dalam kegiatan
penanaman modal di daerah tingkat I Jawa Barat, seperti :
BKPM Jakarta, BKPMD Jawa Barat, Kantor Gubernur Jawa Barat,
Bank Indonesia cabang Bandung, Departemen Perdagangan serta
kantor statistik Jawa Barat.
Praktek lapang berlangsung
､ｾ＠
lam bulan Mei, Juni dan Juli 1986.
Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan banyak terima
kasih kepada :
1.
Kedua orang lua (H. Boestamam Yoesoe f (alm) dan H. Ranjani) dan kakak serta adik-adikku yang telah mendidik,
membimbing dan membiayai sampai mencapai tingkat pendidikan sekarang ini;
2.
Bapak Dr. Ir.
A. M. Saefuddin, yang telah banyak
mem-
beri bimbingan, saran dan petunjuk, mulai dari awal pe-
EVALUASI PELAKSANAAN KEGIATAN PENANAMAN MODAL
DALAM RANGKA PENANAMAN MODAL ASING (PMA)
DAN PENANAMAN MODA.L DALAM NEGERI (PMDN)
DI DAERAH TINGKAT I JAWA BARAT
(Laporan Praktek Lapaug)
oleh
FEBRI EDWARD BOESTAMAM
A.19.0807
.JURUSAN ILMU-ILMU SOSIAL EKONOMI PERTANIAN
FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOG 0
1.845
R
PERNYATAAN
DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA LAPORAN PRAKTEK LAPANG INI BENAR-BENAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI YANG
BELUM
PERNAH DIAJUKAN SEBAGAI KARYA ILMIAH PADA SUATU PERGURUAN
TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN JUGA.
-Bogor,
r 1986
(
)
NRP.
A. 19.0807
EVALUASI PELAKSANAAN KEGIATAN PENANAMAN MODAL
DALAM RANGKA PENANAMAN MODAL ASING (PMA)
DAN PENANAMAN MODAL DALAM NEGERI (PMDN)
DI DAERAH TINGKAT I
JAWA BARAT
(Laporan Praktek Lapang)
oleh:
FEBRI EDWARD BOESTAMAM
A. 19.0807
Laporan Praktek Lapang Ini Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pertanian
pada
JURUSAN ILMU-ILMU SOSIAL EKONOMI PERTANIAN
FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOG 0 R
1
9 8 6
J U D U L
EVALUASI PELAKSANAAN KEGIATAN
PENANAMAN
MODAL DALAM RANGKA PENANAMAN MODAL ASING
( PMA ) DAN PENANAMAN MODAL DALAM NEGERI
( PMDN ) DI DAERAH TINGKAT I JAWA BARAT.
NAMA MAHASISWA
FEBRI EDWARD BOESTAMAM.
NOMOR POKOK
A. 19.0807.
BIDANG STU DI
PERUSAHAAN PERTANIAN.
MENYETUJUI :
1. DOSEN
PEMBIMBING
( DR. IR. A. M. SAEFUDDIN )
130 197 918
NIP.
2.
""_",_,, ILMU-ILMU SOSIAL EKONOMI PERTANIAN
NIP.
TANG GAL LULUS
130 168 635
RINGKASAN
EDWARD BOESTAMAM.
ｆｅｂｒｾ＠
Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan Pe-
nanaman Modal Dalam Rangka Penanaman Modal Asing (P}ffi) Dan
Penanaman Nodal Dalam Negeri (PMDN) Di Daerah Tingkat I J§,.
wa Barat (Di bawah bimbingan Dr. Ir.
A. M. Saefuddin).
Tujuan praktek lapang ini adalah mempelajari kegiatan
penanaman modal dalam rangka PHA dan PHDN di daerah
kat I Jawa Barat dengan segala faktor yang
ting-
ｭ･ｰｮｧ｡ｲｵｨｩｹｾ＠
dampak kegiatan Pl"lA dan PMDN terhadap pembangunan ekonomi
dan kesempatan penanaman modal dimasa yang akan datang.
Sejak dikeluarkannya UU PHA dan UU PMDN, kepercayaan
investor terhadap iklim penanaman modal di daerah Jawa Barat.
Hal ini terlihat dengan semakin meningkatnya nilai
investasi PlItJ\ dan PHDN, meskipun pada tahun-tahun tertentu
mengalami penurunan.
Dalam periode 1967-1984, laju pertuill
buhan rata-rata per tahun kegiatan investasi PMA dan PMDN
adalah masing-masing sebesar 19,1 persen dan 40,1 persen.
Lebih besarnya pertumbuhan PMDN dari PHA menunjukan
bahwa
kemampuan swasta nasional dalam menginvestasikan modal semakin meningkat.
Pemerataan pembangunan antar sektor usaha dan daerah
melalui pemerataan kegiatan PHA dan PHDN belum berhasil °di
laksanakan.
Hampir 89 persen dan 97 persen dari investasi
PHDN dan PHA bergerak di sektor industri,dan 78 persen dari PMDN berlokasi di Botabek dan Bandung Raya serta 83 pe£
sen dari PHA berlokasi di Botabek dan WP Banten.
Pemerat§,.
an PNA dan PNDN antar sektor dan daerah ini sangat sulit
ii
di1akukan, karena faktor lokasi dan sektor usaha akan menen
tukan tingkat keuntungan, sehingga sektor usaha dan lokasi
yang mempunyai keuntungan komparatif (Comparative ａ､ｶ｡ｮｴｧｾ＠
tertinggi akan menjadi pi1ihan utama bagi PMA dan PMDN
ｳ･｢ｾ＠
gai tempat menginvestasikan moda1nya.
Peranan PI1A dan PHDN terhadap pertumbuhan ekonomi/GDRP
daerah Jawa Barat cukup besar.
Peranan PHA dan PHDN terbe-
sar tejadi pada tahun 1978-1979, dimana pada tahun tersebut
setiap kenaikan investasi PMA dan P]"lDN sebesar 1 (satu) satuan menyebabkan kenaikan GDRP daerah Jawa Barat sebesar
17,5 satuan.
Besarnya peranan PMA dan PMDN terhadap pertuill
buhan GDRP tergantung pada besarnya sumbangan invesatsi pemerintah dan sl'lasta nan PMA dan non PMDN terhadap GDRP
dan
situasi ekonomi dunia dan Indonesia, apakah PHA dan PHDN
､ｾ＠
pat berproduksi pada tingkat kapasitas produksi maksimum.
Secara kuantitatif, kegiatan PHDN te1ah memberi per1uasan kesempatan kerja, tetapi PMA be1um.
Laju pertumbuhan
penyerapan tenaga kerja di PMDN ada1ah sebesar 9,6% per tahun, sedangkan pada PMA penyerapan tenaga kerja menga1ami
penurunan dengan 1aju penurunan 1,6% per tahun.
Penyerapan
TKI dan TKA da1am PMDN meningkat dengan 1aju pertumbuhan
ｲｾ＠
ra-rata per tahun yang hampir berimbang, yaitu sebesar 9,7%
untuk TKI dan 9,6% untuk TKA.
Sedangkan da1am PMA, 1aju
penyerapan TKI menga1ami penurunan dengan 1aju penurunan
2,2% per tahun, tetapi penyerapan TKA meningkatk sebesar
14,5% per tahun.
Keadaan ini menandakan kegiatan usaha
ｐｾｦｩ＠
dan PMDN menggunakan tekno1ogi canggih yang be1um dikuasai
iii
oleh TKI, sehingga penggunaan TKA selalu meningkat.
Hal ini
juga terlihat dari Etk _m untuk TKA lebih besar dari Etk _m un
tuk TKI, baik pada PMA maupun PMDN. Dalam PMDN, Etk _ untuk
m
TKI sebesar 0,302, sedangkan untuk TKA sebesar 0,435. Dalam
PHA, Etk - m untuk TKA sebesar 0,347, sedangkan Etk _muntuk TKI
belum dapat dinyatakan perbedaannya dengan nol, karena ｢･ｲ､ｾ＠
sarkan uji t tidak nyata pada tingkat kepercayaan 90%.
Ini
berarti, setiap kenaikan investasi PMDN sebesar 1%, menyebaQ
kan kenaikan penggunaan TKI dan TKA masing-masing 0,302% dan
0,435%.
Sedangkan setiap kenaikan investasi PMA 1% menyebaQ
kan kenaikan penggunaan TKA sebesar 0,347%.
Keadaan ini me-
nandakan bahwa kegiatan PMA dan PMDN di daerah Jawa Barat
ｬｾ＠
bih banyak menguntungkan terhadap penyerapan TKA.
Dari hasil analisa rasio TK/M terlihat bahwa sifat usaha PMA rela ti.f pada t modal dari PMDN, dimana rasio TK/N pada
PMA lebih kecil dari PMDN.
Motivasi PMA untuk meningkatkan
intensitas sifat usahanya juga lebih besar dari PMDN, danini
terlihat dari laju penurunan rasio TK/M yang lebih besar,
yaitu sebesar 22,7% per tahun pada PMA dan 21,8% per tahun
pada PMDN.
Alih teknologi dalam arti pengurangan penggunaan TKA
lah dapat dilakukan, tetapi prosesnya berjalan
ｴｾ＠
ｳ｡ｮｧｴｬｭ｢ｾ＠
Alih teknologi pada PHDN berlangsung lebih cepat daripada
PMA.
Hal ini terlihat dari laju penurunan rasio TKA/TKI/H
pad a PMDN yang lebih besar dari PMA.
Laju penurunan
TKA/TKI/M pada PHDN adalah 28,6% per tahun, sedangkan
PMA hanya sebesar 8,0% per tahun.
rasio
pada
iv
Proses Indonesianisasi saham PMA juga berjalan sangat
lambat sekali.
Dalam periode 1967-0ktober 1985, jumlah p&
rusahaan PHA yang telah beralih status menjadi PI'IDN berjum
lah 14 perusahaan dengan nilai investasi keseluruhannya S&
besar US S 175.692.833 atau lebih kurang 3,5% dari
investasi PMA sampai saat itu,
nilai
sedangkan yang mengalihkan
sahamnya secara bertahap ke pihak swasta nasional berjumlah 21 perusahaan, tetapi jumlah saham yang telah dialihkan (dimiliki pihak swasta nasional) belum dapat diketahui
secara pasti.
Rendahnya hasil yang dicapai dalam proses
Indonesianisasi ini disebabkan oleh keterbatasan kemampuan
pihak swasta nasional dalam hal modal, ketidak-sesuaian an
tara pihak PMA dan swasta nasional mengenai nilai saham,
keadaan ekonomi yang belum mendukung dan masih adanya
pi-
hak PMA yang masih segan untuk menjual sahamnya.
Prospek kegiatan penanaman modal dalam rangka PHA dan
PMDN cukup cerah, terutama sekali di sektor-sektor diluar
sektor industri.
Sektor-sektor yang memberi kesempatan
yang sangat baik untuk dikembangkan adalah sektor pertanian dalam arti luas, industri pengolahan hasil pertanian,
pariwisata dan sektor jasa.
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrahim.
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Swt,
karena berkat rakhmat dan karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan laporan ini.
Tidak lepas dari has rat untuk menyumbangkan pikiran
ｫｾ＠
pada dunia ilmu pengetahuan melalui suatu karya tulis, lapQ
ran ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh
gelar sarjana pertanian pada Jurusan Ilmu-Ilmu Sosial
Eko-
nomi Pertanian, Fakultas Pertanian, Institut Pertanian
Bogor.
Laporan ini merupakan hasil praktek lapang di berbagai
instansi-instansi pemerintah yang terlibat dalam kegiatan
penanaman modal di daerah tingkat I Jawa Barat, seperti :
BKPM Jakarta, BKPMD Jawa Barat, Kantor Gubernur Jawa Barat,
Bank Indonesia cabang Bandung, Departemen Perdagangan serta
kantor statistik Jawa Barat.
Praktek lapang berlangsung
､ｾ＠
lam bulan Mei, Juni dan Juli 1986.
Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan banyak terima
kasih kepada :
1.
Kedua orang lua (H. Boestamam Yoesoe f (alm) dan H. Ranjani) dan kakak serta adik-adikku yang telah mendidik,
membimbing dan membiayai sampai mencapai tingkat pendidikan sekarang ini;
2.
Bapak Dr. Ir.
A. M. Saefuddin, yang telah banyak
mem-
beri bimbingan, saran dan petunjuk, mulai dari awal pe-
DALAM RANGKA PENANAMAN MODAL ASING (PMA)
DAN PENANAMAN MODA.L DALAM NEGERI (PMDN)
DI DAERAH TINGKAT I JAWA BARAT
(Laporan Praktek Lapaug)
oleh
FEBRI EDWARD BOESTAMAM
A.19.0807
.JURUSAN ILMU-ILMU SOSIAL EKONOMI PERTANIAN
FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOG 0
1.845
R
PERNYATAAN
DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA LAPORAN PRAKTEK LAPANG INI BENAR-BENAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI YANG
BELUM
PERNAH DIAJUKAN SEBAGAI KARYA ILMIAH PADA SUATU PERGURUAN
TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN JUGA.
-Bogor,
r 1986
(
)
NRP.
A. 19.0807
EVALUASI PELAKSANAAN KEGIATAN PENANAMAN MODAL
DALAM RANGKA PENANAMAN MODAL ASING (PMA)
DAN PENANAMAN MODAL DALAM NEGERI (PMDN)
DI DAERAH TINGKAT I
JAWA BARAT
(Laporan Praktek Lapang)
oleh:
FEBRI EDWARD BOESTAMAM
A. 19.0807
Laporan Praktek Lapang Ini Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pertanian
pada
JURUSAN ILMU-ILMU SOSIAL EKONOMI PERTANIAN
FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOG 0 R
1
9 8 6
J U D U L
EVALUASI PELAKSANAAN KEGIATAN
PENANAMAN
MODAL DALAM RANGKA PENANAMAN MODAL ASING
( PMA ) DAN PENANAMAN MODAL DALAM NEGERI
( PMDN ) DI DAERAH TINGKAT I JAWA BARAT.
NAMA MAHASISWA
FEBRI EDWARD BOESTAMAM.
NOMOR POKOK
A. 19.0807.
BIDANG STU DI
PERUSAHAAN PERTANIAN.
MENYETUJUI :
1. DOSEN
PEMBIMBING
( DR. IR. A. M. SAEFUDDIN )
130 197 918
NIP.
2.
""_",_,, ILMU-ILMU SOSIAL EKONOMI PERTANIAN
NIP.
TANG GAL LULUS
130 168 635
RINGKASAN
EDWARD BOESTAMAM.
ｆｅｂｒｾ＠
Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan Pe-
nanaman Modal Dalam Rangka Penanaman Modal Asing (P}ffi) Dan
Penanaman Nodal Dalam Negeri (PMDN) Di Daerah Tingkat I J§,.
wa Barat (Di bawah bimbingan Dr. Ir.
A. M. Saefuddin).
Tujuan praktek lapang ini adalah mempelajari kegiatan
penanaman modal dalam rangka PHA dan PHDN di daerah
kat I Jawa Barat dengan segala faktor yang
ting-
ｭ･ｰｮｧ｡ｲｵｨｩｹｾ＠
dampak kegiatan Pl"lA dan PMDN terhadap pembangunan ekonomi
dan kesempatan penanaman modal dimasa yang akan datang.
Sejak dikeluarkannya UU PHA dan UU PMDN, kepercayaan
investor terhadap iklim penanaman modal di daerah Jawa Barat.
Hal ini terlihat dengan semakin meningkatnya nilai
investasi PlItJ\ dan PHDN, meskipun pada tahun-tahun tertentu
mengalami penurunan.
Dalam periode 1967-1984, laju pertuill
buhan rata-rata per tahun kegiatan investasi PMA dan PMDN
adalah masing-masing sebesar 19,1 persen dan 40,1 persen.
Lebih besarnya pertumbuhan PMDN dari PHA menunjukan
bahwa
kemampuan swasta nasional dalam menginvestasikan modal semakin meningkat.
Pemerataan pembangunan antar sektor usaha dan daerah
melalui pemerataan kegiatan PHA dan PHDN belum berhasil °di
laksanakan.
Hampir 89 persen dan 97 persen dari investasi
PHDN dan PHA bergerak di sektor industri,dan 78 persen dari PMDN berlokasi di Botabek dan Bandung Raya serta 83 pe£
sen dari PHA berlokasi di Botabek dan WP Banten.
Pemerat§,.
an PNA dan PNDN antar sektor dan daerah ini sangat sulit
ii
di1akukan, karena faktor lokasi dan sektor usaha akan menen
tukan tingkat keuntungan, sehingga sektor usaha dan lokasi
yang mempunyai keuntungan komparatif (Comparative ａ､ｶ｡ｮｴｧｾ＠
tertinggi akan menjadi pi1ihan utama bagi PMA dan PMDN
ｳ･｢ｾ＠
gai tempat menginvestasikan moda1nya.
Peranan PI1A dan PHDN terhadap pertumbuhan ekonomi/GDRP
daerah Jawa Barat cukup besar.
Peranan PHA dan PHDN terbe-
sar tejadi pada tahun 1978-1979, dimana pada tahun tersebut
setiap kenaikan investasi PMA dan P]"lDN sebesar 1 (satu) satuan menyebabkan kenaikan GDRP daerah Jawa Barat sebesar
17,5 satuan.
Besarnya peranan PMA dan PMDN terhadap pertuill
buhan GDRP tergantung pada besarnya sumbangan invesatsi pemerintah dan sl'lasta nan PMA dan non PMDN terhadap GDRP
dan
situasi ekonomi dunia dan Indonesia, apakah PHA dan PHDN
､ｾ＠
pat berproduksi pada tingkat kapasitas produksi maksimum.
Secara kuantitatif, kegiatan PHDN te1ah memberi per1uasan kesempatan kerja, tetapi PMA be1um.
Laju pertumbuhan
penyerapan tenaga kerja di PMDN ada1ah sebesar 9,6% per tahun, sedangkan pada PMA penyerapan tenaga kerja menga1ami
penurunan dengan 1aju penurunan 1,6% per tahun.
Penyerapan
TKI dan TKA da1am PMDN meningkat dengan 1aju pertumbuhan
ｲｾ＠
ra-rata per tahun yang hampir berimbang, yaitu sebesar 9,7%
untuk TKI dan 9,6% untuk TKA.
Sedangkan da1am PMA, 1aju
penyerapan TKI menga1ami penurunan dengan 1aju penurunan
2,2% per tahun, tetapi penyerapan TKA meningkatk sebesar
14,5% per tahun.
Keadaan ini menandakan kegiatan usaha
ｐｾｦｩ＠
dan PMDN menggunakan tekno1ogi canggih yang be1um dikuasai
iii
oleh TKI, sehingga penggunaan TKA selalu meningkat.
Hal ini
juga terlihat dari Etk _m untuk TKA lebih besar dari Etk _m un
tuk TKI, baik pada PMA maupun PMDN. Dalam PMDN, Etk _ untuk
m
TKI sebesar 0,302, sedangkan untuk TKA sebesar 0,435. Dalam
PHA, Etk - m untuk TKA sebesar 0,347, sedangkan Etk _muntuk TKI
belum dapat dinyatakan perbedaannya dengan nol, karena ｢･ｲ､ｾ＠
sarkan uji t tidak nyata pada tingkat kepercayaan 90%.
Ini
berarti, setiap kenaikan investasi PMDN sebesar 1%, menyebaQ
kan kenaikan penggunaan TKI dan TKA masing-masing 0,302% dan
0,435%.
Sedangkan setiap kenaikan investasi PMA 1% menyebaQ
kan kenaikan penggunaan TKA sebesar 0,347%.
Keadaan ini me-
nandakan bahwa kegiatan PMA dan PMDN di daerah Jawa Barat
ｬｾ＠
bih banyak menguntungkan terhadap penyerapan TKA.
Dari hasil analisa rasio TK/M terlihat bahwa sifat usaha PMA rela ti.f pada t modal dari PMDN, dimana rasio TK/N pada
PMA lebih kecil dari PMDN.
Motivasi PMA untuk meningkatkan
intensitas sifat usahanya juga lebih besar dari PMDN, danini
terlihat dari laju penurunan rasio TK/M yang lebih besar,
yaitu sebesar 22,7% per tahun pada PMA dan 21,8% per tahun
pada PMDN.
Alih teknologi dalam arti pengurangan penggunaan TKA
lah dapat dilakukan, tetapi prosesnya berjalan
ｴｾ＠
ｳ｡ｮｧｴｬｭ｢ｾ＠
Alih teknologi pada PHDN berlangsung lebih cepat daripada
PMA.
Hal ini terlihat dari laju penurunan rasio TKA/TKI/H
pad a PMDN yang lebih besar dari PMA.
Laju penurunan
TKA/TKI/M pada PHDN adalah 28,6% per tahun, sedangkan
PMA hanya sebesar 8,0% per tahun.
rasio
pada
iv
Proses Indonesianisasi saham PMA juga berjalan sangat
lambat sekali.
Dalam periode 1967-0ktober 1985, jumlah p&
rusahaan PHA yang telah beralih status menjadi PI'IDN berjum
lah 14 perusahaan dengan nilai investasi keseluruhannya S&
besar US S 175.692.833 atau lebih kurang 3,5% dari
investasi PMA sampai saat itu,
nilai
sedangkan yang mengalihkan
sahamnya secara bertahap ke pihak swasta nasional berjumlah 21 perusahaan, tetapi jumlah saham yang telah dialihkan (dimiliki pihak swasta nasional) belum dapat diketahui
secara pasti.
Rendahnya hasil yang dicapai dalam proses
Indonesianisasi ini disebabkan oleh keterbatasan kemampuan
pihak swasta nasional dalam hal modal, ketidak-sesuaian an
tara pihak PMA dan swasta nasional mengenai nilai saham,
keadaan ekonomi yang belum mendukung dan masih adanya
pi-
hak PMA yang masih segan untuk menjual sahamnya.
Prospek kegiatan penanaman modal dalam rangka PHA dan
PMDN cukup cerah, terutama sekali di sektor-sektor diluar
sektor industri.
Sektor-sektor yang memberi kesempatan
yang sangat baik untuk dikembangkan adalah sektor pertanian dalam arti luas, industri pengolahan hasil pertanian,
pariwisata dan sektor jasa.
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrahim.
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Swt,
karena berkat rakhmat dan karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan laporan ini.
Tidak lepas dari has rat untuk menyumbangkan pikiran
ｫｾ＠
pada dunia ilmu pengetahuan melalui suatu karya tulis, lapQ
ran ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh
gelar sarjana pertanian pada Jurusan Ilmu-Ilmu Sosial
Eko-
nomi Pertanian, Fakultas Pertanian, Institut Pertanian
Bogor.
Laporan ini merupakan hasil praktek lapang di berbagai
instansi-instansi pemerintah yang terlibat dalam kegiatan
penanaman modal di daerah tingkat I Jawa Barat, seperti :
BKPM Jakarta, BKPMD Jawa Barat, Kantor Gubernur Jawa Barat,
Bank Indonesia cabang Bandung, Departemen Perdagangan serta
kantor statistik Jawa Barat.
Praktek lapang berlangsung
､ｾ＠
lam bulan Mei, Juni dan Juli 1986.
Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan banyak terima
kasih kepada :
1.
Kedua orang lua (H. Boestamam Yoesoe f (alm) dan H. Ranjani) dan kakak serta adik-adikku yang telah mendidik,
membimbing dan membiayai sampai mencapai tingkat pendidikan sekarang ini;
2.
Bapak Dr. Ir.
A. M. Saefuddin, yang telah banyak
mem-
beri bimbingan, saran dan petunjuk, mulai dari awal pe-
EVALUASI PELAKSANAAN KEGIATAN PENANAMAN MODAL
DALAM RANGKA PENANAMAN MODAL ASING (PMA)
DAN PENANAMAN MODA.L DALAM NEGERI (PMDN)
DI DAERAH TINGKAT I JAWA BARAT
(Laporan Praktek Lapaug)
oleh
FEBRI EDWARD BOESTAMAM
A.19.0807
.JURUSAN ILMU-ILMU SOSIAL EKONOMI PERTANIAN
FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOG 0
1.845
R
PERNYATAAN
DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA LAPORAN PRAKTEK LAPANG INI BENAR-BENAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI YANG
BELUM
PERNAH DIAJUKAN SEBAGAI KARYA ILMIAH PADA SUATU PERGURUAN
TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN JUGA.
-Bogor,
r 1986
(
)
NRP.
A. 19.0807
EVALUASI PELAKSANAAN KEGIATAN PENANAMAN MODAL
DALAM RANGKA PENANAMAN MODAL ASING (PMA)
DAN PENANAMAN MODAL DALAM NEGERI (PMDN)
DI DAERAH TINGKAT I
JAWA BARAT
(Laporan Praktek Lapang)
oleh:
FEBRI EDWARD BOESTAMAM
A. 19.0807
Laporan Praktek Lapang Ini Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pertanian
pada
JURUSAN ILMU-ILMU SOSIAL EKONOMI PERTANIAN
FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOG 0 R
1
9 8 6
J U D U L
EVALUASI PELAKSANAAN KEGIATAN
PENANAMAN
MODAL DALAM RANGKA PENANAMAN MODAL ASING
( PMA ) DAN PENANAMAN MODAL DALAM NEGERI
( PMDN ) DI DAERAH TINGKAT I JAWA BARAT.
NAMA MAHASISWA
FEBRI EDWARD BOESTAMAM.
NOMOR POKOK
A. 19.0807.
BIDANG STU DI
PERUSAHAAN PERTANIAN.
MENYETUJUI :
1. DOSEN
PEMBIMBING
( DR. IR. A. M. SAEFUDDIN )
130 197 918
NIP.
2.
""_",_,, ILMU-ILMU SOSIAL EKONOMI PERTANIAN
NIP.
TANG GAL LULUS
130 168 635
RINGKASAN
EDWARD BOESTAMAM.
ｆｅｂｒｾ＠
Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan Pe-
nanaman Modal Dalam Rangka Penanaman Modal Asing (P}ffi) Dan
Penanaman Nodal Dalam Negeri (PMDN) Di Daerah Tingkat I J§,.
wa Barat (Di bawah bimbingan Dr. Ir.
A. M. Saefuddin).
Tujuan praktek lapang ini adalah mempelajari kegiatan
penanaman modal dalam rangka PHA dan PHDN di daerah
kat I Jawa Barat dengan segala faktor yang
ting-
ｭ･ｰｮｧ｡ｲｵｨｩｹｾ＠
dampak kegiatan Pl"lA dan PMDN terhadap pembangunan ekonomi
dan kesempatan penanaman modal dimasa yang akan datang.
Sejak dikeluarkannya UU PHA dan UU PMDN, kepercayaan
investor terhadap iklim penanaman modal di daerah Jawa Barat.
Hal ini terlihat dengan semakin meningkatnya nilai
investasi PlItJ\ dan PHDN, meskipun pada tahun-tahun tertentu
mengalami penurunan.
Dalam periode 1967-1984, laju pertuill
buhan rata-rata per tahun kegiatan investasi PMA dan PMDN
adalah masing-masing sebesar 19,1 persen dan 40,1 persen.
Lebih besarnya pertumbuhan PMDN dari PHA menunjukan
bahwa
kemampuan swasta nasional dalam menginvestasikan modal semakin meningkat.
Pemerataan pembangunan antar sektor usaha dan daerah
melalui pemerataan kegiatan PHA dan PHDN belum berhasil °di
laksanakan.
Hampir 89 persen dan 97 persen dari investasi
PHDN dan PHA bergerak di sektor industri,dan 78 persen dari PMDN berlokasi di Botabek dan Bandung Raya serta 83 pe£
sen dari PHA berlokasi di Botabek dan WP Banten.
Pemerat§,.
an PNA dan PNDN antar sektor dan daerah ini sangat sulit
ii
di1akukan, karena faktor lokasi dan sektor usaha akan menen
tukan tingkat keuntungan, sehingga sektor usaha dan lokasi
yang mempunyai keuntungan komparatif (Comparative ａ､ｶ｡ｮｴｧｾ＠
tertinggi akan menjadi pi1ihan utama bagi PMA dan PMDN
ｳ･｢ｾ＠
gai tempat menginvestasikan moda1nya.
Peranan PI1A dan PHDN terhadap pertumbuhan ekonomi/GDRP
daerah Jawa Barat cukup besar.
Peranan PHA dan PHDN terbe-
sar tejadi pada tahun 1978-1979, dimana pada tahun tersebut
setiap kenaikan investasi PMA dan P]"lDN sebesar 1 (satu) satuan menyebabkan kenaikan GDRP daerah Jawa Barat sebesar
17,5 satuan.
Besarnya peranan PMA dan PMDN terhadap pertuill
buhan GDRP tergantung pada besarnya sumbangan invesatsi pemerintah dan sl'lasta nan PMA dan non PMDN terhadap GDRP
dan
situasi ekonomi dunia dan Indonesia, apakah PHA dan PHDN
､ｾ＠
pat berproduksi pada tingkat kapasitas produksi maksimum.
Secara kuantitatif, kegiatan PHDN te1ah memberi per1uasan kesempatan kerja, tetapi PMA be1um.
Laju pertumbuhan
penyerapan tenaga kerja di PMDN ada1ah sebesar 9,6% per tahun, sedangkan pada PMA penyerapan tenaga kerja menga1ami
penurunan dengan 1aju penurunan 1,6% per tahun.
Penyerapan
TKI dan TKA da1am PMDN meningkat dengan 1aju pertumbuhan
ｲｾ＠
ra-rata per tahun yang hampir berimbang, yaitu sebesar 9,7%
untuk TKI dan 9,6% untuk TKA.
Sedangkan da1am PMA, 1aju
penyerapan TKI menga1ami penurunan dengan 1aju penurunan
2,2% per tahun, tetapi penyerapan TKA meningkatk sebesar
14,5% per tahun.
Keadaan ini menandakan kegiatan usaha
ｐｾｦｩ＠
dan PMDN menggunakan tekno1ogi canggih yang be1um dikuasai
iii
oleh TKI, sehingga penggunaan TKA selalu meningkat.
Hal ini
juga terlihat dari Etk _m untuk TKA lebih besar dari Etk _m un
tuk TKI, baik pada PMA maupun PMDN. Dalam PMDN, Etk _ untuk
m
TKI sebesar 0,302, sedangkan untuk TKA sebesar 0,435. Dalam
PHA, Etk - m untuk TKA sebesar 0,347, sedangkan Etk _muntuk TKI
belum dapat dinyatakan perbedaannya dengan nol, karena ｢･ｲ､ｾ＠
sarkan uji t tidak nyata pada tingkat kepercayaan 90%.
Ini
berarti, setiap kenaikan investasi PMDN sebesar 1%, menyebaQ
kan kenaikan penggunaan TKI dan TKA masing-masing 0,302% dan
0,435%.
Sedangkan setiap kenaikan investasi PMA 1% menyebaQ
kan kenaikan penggunaan TKA sebesar 0,347%.
Keadaan ini me-
nandakan bahwa kegiatan PMA dan PMDN di daerah Jawa Barat
ｬｾ＠
bih banyak menguntungkan terhadap penyerapan TKA.
Dari hasil analisa rasio TK/M terlihat bahwa sifat usaha PMA rela ti.f pada t modal dari PMDN, dimana rasio TK/N pada
PMA lebih kecil dari PMDN.
Motivasi PMA untuk meningkatkan
intensitas sifat usahanya juga lebih besar dari PMDN, danini
terlihat dari laju penurunan rasio TK/M yang lebih besar,
yaitu sebesar 22,7% per tahun pada PMA dan 21,8% per tahun
pada PMDN.
Alih teknologi dalam arti pengurangan penggunaan TKA
lah dapat dilakukan, tetapi prosesnya berjalan
ｴｾ＠
ｳ｡ｮｧｴｬｭ｢ｾ＠
Alih teknologi pada PHDN berlangsung lebih cepat daripada
PMA.
Hal ini terlihat dari laju penurunan rasio TKA/TKI/H
pad a PMDN yang lebih besar dari PMA.
Laju penurunan
TKA/TKI/M pada PHDN adalah 28,6% per tahun, sedangkan
PMA hanya sebesar 8,0% per tahun.
rasio
pada
iv
Proses Indonesianisasi saham PMA juga berjalan sangat
lambat sekali.
Dalam periode 1967-0ktober 1985, jumlah p&
rusahaan PHA yang telah beralih status menjadi PI'IDN berjum
lah 14 perusahaan dengan nilai investasi keseluruhannya S&
besar US S 175.692.833 atau lebih kurang 3,5% dari
investasi PMA sampai saat itu,
nilai
sedangkan yang mengalihkan
sahamnya secara bertahap ke pihak swasta nasional berjumlah 21 perusahaan, tetapi jumlah saham yang telah dialihkan (dimiliki pihak swasta nasional) belum dapat diketahui
secara pasti.
Rendahnya hasil yang dicapai dalam proses
Indonesianisasi ini disebabkan oleh keterbatasan kemampuan
pihak swasta nasional dalam hal modal, ketidak-sesuaian an
tara pihak PMA dan swasta nasional mengenai nilai saham,
keadaan ekonomi yang belum mendukung dan masih adanya
pi-
hak PMA yang masih segan untuk menjual sahamnya.
Prospek kegiatan penanaman modal dalam rangka PHA dan
PMDN cukup cerah, terutama sekali di sektor-sektor diluar
sektor industri.
Sektor-sektor yang memberi kesempatan
yang sangat baik untuk dikembangkan adalah sektor pertanian dalam arti luas, industri pengolahan hasil pertanian,
pariwisata dan sektor jasa.
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrahim.
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Swt,
karena berkat rakhmat dan karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan laporan ini.
Tidak lepas dari has rat untuk menyumbangkan pikiran
ｫｾ＠
pada dunia ilmu pengetahuan melalui suatu karya tulis, lapQ
ran ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh
gelar sarjana pertanian pada Jurusan Ilmu-Ilmu Sosial
Eko-
nomi Pertanian, Fakultas Pertanian, Institut Pertanian
Bogor.
Laporan ini merupakan hasil praktek lapang di berbagai
instansi-instansi pemerintah yang terlibat dalam kegiatan
penanaman modal di daerah tingkat I Jawa Barat, seperti :
BKPM Jakarta, BKPMD Jawa Barat, Kantor Gubernur Jawa Barat,
Bank Indonesia cabang Bandung, Departemen Perdagangan serta
kantor statistik Jawa Barat.
Praktek lapang berlangsung
､ｾ＠
lam bulan Mei, Juni dan Juli 1986.
Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan banyak terima
kasih kepada :
1.
Kedua orang lua (H. Boestamam Yoesoe f (alm) dan H. Ranjani) dan kakak serta adik-adikku yang telah mendidik,
membimbing dan membiayai sampai mencapai tingkat pendidikan sekarang ini;
2.
Bapak Dr. Ir.
A. M. Saefuddin, yang telah banyak
mem-
beri bimbingan, saran dan petunjuk, mulai dari awal pe-