PERAN PEREMPUAN DALAM REKRUTMEN POLITIK ( Studi Kasus : DPC PARTAI DEMOKRAT KOTA MEDAN.

PERAN PEREMPUAN DALAM REKRUTMEN POLITIK
( Studi Kasus : DPC PARTAI DEMOKRAT KOTA MEDAN)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan
Oleh :
Dogi Masron Marningot M. Simbolon
NIM. 3123111014

PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
2017

ABSTRAK
Dogi Masron Marningot M. Simbolon, Nim 3123111014, Peran Perempuan
Dalam Rekrutmen Politik (Studi Kasus : DPC Partai Demokrat Kota
Medan).
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran perempuan dalam rekrutmen

politik (Studi Kasus : DPC DEMOKRAT Kota Medan). Teknik analisis data yang
digunakan adalah teknik analisis secara deskriptif kualitatif, yaitu suatu cara atau
metode yang menggambarkan fakta-fakta secara apa adanya dan berdasarkan
penelitian di lapangan. Lokasi penelitian ini dilaksanakan di Kantor DPC
Demokrat Kota Medan. Alat pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian
ini adalah dengan cara mengumpulkan data primer dan data sekunder.
Pengumpulan data secara primer dilakukan melalui observasi dan wawancara
(interview) . Wawancara dilakukan kepada 11 kader perempuan yang berasal dari
DPC Partai Demokrat Kota Medan, Sedangkan pengumpulan data sekunder
dilakukan dengan mencari data informasi melalui buku, internet, jurnal, peraturan
perundang- undangan yang berkaitan dengan masalah penelitian.
Berdasarkan hasil penelitian, maka dapat ditarik kesimpulan bahwa peran
perempuan dalam melaksanakan fungsi rekrutmen politik sudah mengarah pada
ketentuan AD/ART di Partai Demokrat. Untuk bisa mengisi jabatan didalam
partai demokrat, banyak hal atau aspek yang harus dipertimbangkan seperti :
integritas, jejak rekam, kesetaraan dan terutama harus memiliki sikap yang
terkandung dalam nilai-nilai pancasila. Penggunaan mekanisme, proses, bentuk
dan pola rekrutmen politik yang dilaksanakan yang sesuai pada Anggaran Dasar
(AD) partai demokrat pada bab IV, pasal 13, ayat (5) & bab V, pasal 14, ayat (13) dan pasal 15, ayat (1-2) serta Anggaran Rumah Tangga (ART) partai demokrat
pada bab I, pasal 1, ayat (1-4), pasal 2, ayat (1-3) dan pasal 3 ayat (1-3). Guna

menciptakan kader politik yang berkualitas, pendidikan politik merupakan hal
yang harus ditingkatkan sehingga kader tersebut akan sadar hak dan kewajiban
akan berbangsa dan bernegara.
Kata kunci : mekanisme rekrutmen politik, proses rekrutmen politik, bentuk
dan pola rekrutmen politik

i

KATA PENGANTAR
Puji syukur serta hormat kemuliaan

penulis panjatkan kepada satu-

satunya Tuhan Yang Maha Kuasa atas kasih setia dan penyertaan-Nyalah
sehingga skripsi ini dapat terselesaikan pada waktu-Nya. Penulis menyusun
skripsi ini guna memenuhi syarat untuk mencapai gelar sarjana pendidikan
Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Medan.
Skripsi ini berjudul “Peran Perempuan Dalam Rekrutmen Politik Studi
Kasus : DPC Partai Demokrat Kota Medan”. Skripsi ini merupakan salah satu
syarat yang harus dilaksanakan untuk memenuhi persyaratan tugas akhir dalam

menyelesaikan perkuliahan pada program S-1 jurusan Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan untuk
memperoleh gelar sarjana pendidikan.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis menyadari bahwa banyak kesulitan
yang dihadapi. Atas berkat penyertaan Tuhan Yang Maha Kuasa dan dukungan
semua pihak sehingga skripsi ini dapat selesai, meskipun masih jauh dari
kesempurnaan. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih
kepada ayahanda Usmar Simbolon S.Th dan Ibunda Benneditta Br. Situmorang
yang telah bersusah payah membesarkan, mengasuh, mendidik serta memberi
dukungan baik dari materil maupun moril dengan penuh kasih sayang dan
mendoakan penulis sehingga dapat menyelesaikan perkuliahan dan skripsi ini.
Pada kesempatan ini penulis juga mengucapkan terima kasih kepada:
1.

Bapak Prof. Dr Syawal Gultom, M.Si selaku rektor Universitas Negeri
Medan.

ii

2.


Ibu Dra. Nurmala Brutu M.Pd selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Universitas
Negeri Medan.

3.

Ibu Dr. Reh Bungana Beru PA, SH, M.Hum, sebagai Ketua Jurusan
Pendidikan Pancasila Dan Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial Universitas
Negeri Medan.

4.

Bapak Arif Wahyudi SH, selaku sekertaris Jurusan Pendidikan Pancasila Dan
Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan yang
memberi memberikan dukungan dan selalu memberi informasi dalam
penyelesaian skripsi ini.

5.

Bapak Drs. Halking, M.Si selaku dosen Pembimbing Skripsi telah banyak

meluangkan waktunya dalam memberikan arahan, bimbingan dalam
penyelesaian skripsi ini.

6.

Seluruh

bapak/ibu

dosen

di

Jurusan

Pendidikan

Pancasila

Dan


Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan, terkhusus
kepada Ibu Dra. Yusna Melianti, MH sebagai dosen pembimbing akademik
sekaligus dosen penguji utama, Hodriani, S.Sos.,M.AP.,MPd dan Budi Ali
Mukmin, S.IP.,MA sebagai dosen penguji yang telah memberi masukan dan
kritikan yang membangun dalam penyempurnaan skripsi ini.
7.

Bapak Joni selaku staff tata usaha Jurusan Pendidikan Pancasila Dan
Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan yang telah
membantu dalam melancarkan penyelesaian skripsi ini.

8.

Terima kasih penulis ucapkan kepada seluruh keluarga besar DPC Partai
Demokrat Kota Medan

iii

9.


Terima kasih penulis ucapkan kepada kakak/abang Sarmauli Simbolon S.Th,
Rositta Simbolon, Julianti S.Pak, Praka Patar Giat Simbolon, Elfrida
Noprintan Simbolon, Sudirmanto simbolon, adik Erpina Jelita Simbolon dan
Benjamin Pardamean Simbolon yang selalu memberikan semangat dalam
penyelesaian skripsi ini.

10. Terima kasih penulis ucapkan kepada teman-teman seperjuangan reguler A
2012 seluruhnya.
11. Terima kasih penulis ucapkan kepada Desi Yanti, Nurul Auni Manurung,
Radot Marojahan, Rosalika Simanugkalit dan Sukriadi yang telah
memberikan bantuan baik dalam memberikan semangat dan memberikan
masukan dalam penulisan skripsi ini.
12. Terima kasih penulis ucapkan kepada teman-teman lingkungan sepermainan:
Frensa Hasugian, jhonson Barasa, Raskita Sembiring, Jekson Rabboni SH,
dan lain-lain yang selalu ada disetiap kejenuhan yang saya rasakan.
13. Terima kasih penulis ucapkan kepada rekan satu bimbingan skripsi yang
selalu memberikan semangat dalam penyelesaian skripsi ini.
14. Terima kasih penulis ucapkan kepada rekan PPLT SMA NEGERI 1
TANJUNG PURA yang memberi semangat dalam menyusun skripsi ini.

15. Terima kasih kepada semua rekan/pihak yang membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini yang tidak dapat disebutkan penulis satu persatu.
Penulis menyadari dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan. Untuk itu melalui kata pengantar ini penulis sangat berharap dan
terbuka menerima kritikan dan saran yang membangun dari semua pihak demi

iv

penyempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat diterima dan dilanjutkan
sebagai dasar penelitian selanjutnya dan bermamfaat bagi kita semua. Akhir kata
penulis mengucapkan terima kasih.

Medan,

Februari 2017
Penulis:

(Dogi Masron Marningot M. Simbolon)

v


DAFTAR ISI
ABSTRAK .................................................................................................................i
KATA PENGANTAR ...............................................................................................ii
DAFTAR ISI..............................................................................................................vi
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ix
DAFTAR TABEL......................................................................................................x
LAMPIRAN...............................................................................................................xii
BAB I. PENDAHULUAN .........................................................................................1
A.
B.
C.
D.
E.
F.

Latar Belakang Masalah...........................................................................1
Identifikasi Masalah .................................................................................4
Pembatasan Masalah ................................................................................5
Perumusan Masalah..................................................................................5

Tujuan Penelitian......................................................................................5
Manfaat Penelitian....................................................................................6

BAB II. KAJIAN PUSTAKA ....................................................................................7
A. Kerangka Teoritis ......................................................................................7
1. Politik dan Perempuan.........................................................................8
2. Rekrutmen Politik................................................................................10
a. Pengertian Rekrutmen Politik........................................................10
b. Mekanisme Rekrutmen Politik ......................................................14
c. Proses Rekrutmen Politik ..............................................................16
d. Bentuk dan Pola Rekrutmen Politik ..............................................17
3. Partai Politik ........................................................................................19
4. Peran Perempuan Dalam Partai Politik ...............................................26
5. Partai Demokrat...................................................................................29
B. Kerangka Berfikir ......................................................................................33
BAB III. METODE PENELITIAN............................................................................34
A.
B.
C.
D.

E.

Jenis Penelitian...............................................................................................34
Lokasi Penelitian............................................................................................34
Kisi-Kisi Penelitian ........................................................................................34
Bentuk Penelitian ...........................................................................................35
Sumber Data...................................................................................................36
1. Data Primer ..............................................................................................36
vi

vii

F.
G.
H.
I.

2. Data Sekunder ..........................................................................................36
Teknik Pengumpulan Data.............................................................................36
Informan Penelitian........................................................................................37
Teknik Pemilihan Informan ...........................................................................37
Teknik Analisis Data......................................................................................37

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..........................................39
A. Hasil Penelitian ..............................................................................................39
1. Deskripsi Lokasi Penelitian......................................................................39
a. Letak Geografis..................................................................................39
b. Visi, Misi dan Tujuan Dewan Pimpinan Cabang Partai
DemokratKota Medan........................................................................39
c. Hak dan Kewajiban DPC Partai Demokrat Kota Medan ...................42
d. Program Kerja Partai Demokrat.........................................................43
e. Daftar Nama Kaderisasi Perempuan DPC Partai Demokrat Kota
Medan.................................................................................................46
2. Deskripsi Hasil Penelitian
a. Mekanisme Rekrutmen Politik...........................................................47
1. Mekanisme Rekrutmen yang Diterapkan di DPC Partai
Demokrat Kota Medan........................................................47
2. Letak Keunggulan Mekanisme Rekrutmen yang
Diterapkan di DPC Partai Demokrat Kota Medan ..............49
3. Letak Kelemahan Mekanisme Rekrutmen yang
Diterapkan di DPC Partai Demokrat Kota Medan ..............51
b. Proses Rekrutmen Politik...................................................................53
1. Pengaruh Otoritas Pemimpin dalam Proses Rekrutmen
yang Diterapkan di DPC Partai Demokrat Kota Medan ...53
2. Dampak dari Otoritas Pemimpin dalam Proses
Rekrutmen yang Diterapkan di DPC Partai Demokrat
Kota Medan........................................................................55
3. Pengaruh Latar Belakang Pendidikan, Pengalaman
Organisasi atau Kegiatan Sosial Politik Seseorang dalam
Proses Rekrutmen yang diterapkan di DPC Partai
Demokrat Kota Medan.......................................................57
4. Ketepatan dengan Memperhatikan Latar Belakang
Pendidikan, Pengalaman Organisasi atau Kegiatan Sosial
Politik Seseorang dalam Proses Rekrutmen yang
diterapkan di DPC Partai Demokrat Kota Medan..............59

viii

5.

Pengaruh Kemampuan dan Loyalitas Seseorang dalam
Proses Rekrutmen Untuk Mengisi Jabatan yang Strategis
di DPC Partai Demokrat Kota Medan ...............................61
6. Ketepatan Dengan Memperhatikan Kemampuan dan
Loyalitas Seseorang dalam Proses Rekrutmen Untuk
Mengisi Jabatan yang Strategis di DPC Partai Demokrat
Kota Medan........................................................................63
7. Tipe Proses Rekrutmen yang Diterapkan di DPC Partai
Demokrat Kota Medan.......................................................65
8. Pengaruh Kekerabatan Seseorang Terhadap Hasil
Putusan dalamPenyeleksian di DPC Partai Demokrat
Kota Medan........................................................................67
c. Bentuk dan Pola Rekrutmen Politik...................................................69
1. Peluang Ketika Seseorang di Nyatakan Lulus Tes Ujian
Seleksi untuk mengisi jabatan di DPC Partai Demokrat
Kota Medan........................................................................69
2. Pengaruh Kesetiaan Seseorang Pada Ideologi Negara
Terhadap Terpilinya Kader Politik di DPC Partai
Demokrat Kota Medan.......................................................71
B. Pembahasan Hasil Penelitian
a. Mekanisme Rekrutmen Politik...........................................................73
b. Proses Rekrutmen Politik...................................................................74
c. Bentuk dan Pola Rekrutmen Politik...................................................76
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ....................................................................................................77
B. Saran ..............................................................................................................78
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................79

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka berfikir 33

ix

DAFTAR TABEL
Tabel 4.1. Daftar Nama Kaderisasi Perempuan di DPC Partai Demokrat Kota
Medan...................................................................................................... 46
Tabel 4.1.1.1. Mekanisme Rekrutmen yang Diterapkan di DPC Partai Demokrat
Kota Medan ........................................................................................ 47
Tabel 4.1.1.2. Letak Keunggulan Mekanisme Rekrutmen yang Diterapkan di DPC
Partai Demokrat Kota Medan ............................................................. 49
Tabel 4.1.1.3. Letak Kelemahan Mekanisme Rekrutmen yang Diterapkan di DPC
Partai Demokrat Kota Medan ............................................................. 51
Tabel 4.2.2.1. Pengaruh Otoritas Pemimpin dalam Proses Rekrutmen yang
Diterapkan di DPC Partai Demokrat Kota Medan ............................ 53
Tabel 4.2.2.2. Dampak dari Otoritas Pemimpin dalam Proses Rekrutmen yang
Diterapkan di DPC Partai Demokrat Kota Medan ............................ 55
Tabel 4.2.2.3. Pengaruh Latar Belakang Pendidikan, Pengalaman Organisasi atau
Kegiatan Sosial Politik Seseorang dalam Proses Rekrutmen yang
diterapkan di DPC Partai Demokrat Kota Medan .............................. 57
Tabel 4.2.2.4 Ketepatan dengan Memperhatikan Latar Belakang Pendidikan,
Pengalaman Organisasi atau Kegiatan Sosial Politik Seseorang
dalam Proses Rekrutmen yang diterapkan di DPC Partai Demokrat
Kota Medan........................................................................................... 59
Tabel 4.2.2.5. Pengaruh Kemampuan dan Loyalitas Seseorang dalam Proses
Rekrutmen Untuk Mengisi Jabatan yang Strategis di DPC Partai
Demokrat Kota Medan.......................................................................... 61
Tabel 4.2.2.6. Ketepatan Dengan Memperhatikan Kemampuan dan Loyalitas
Seseorang dalam Proses Rekrutmen Untuk Mengisi Jabatan yang
Strategis di DPC Partai Demokrat Kota Medan ................................. 63
Tabel 4.2.2.7. Tipe Proses Rekrutmen yang Diterapkan di DPC Partai Demokrat
Kota Medan ........................................................................................ 65
Tabel 4.2.2.8. Pengaruh Kekerabatan Seseorang Terhadap Hasil Putusan
dalamPenyeleksian di DPC Partai Demokrat Kota Medan ................ 67
Tabel 4.2.3.1. Peluang Ketika Seseorang di Nyatakan Lulus Tes Ujian Seleksi
untuk mengisi jabatan di DPC Partai Demokrat Kota Medan............ 69
x

xi

Tabel 4.2.3.2. Pengaruh Kesetiaan Seseorang Pada Ideologi Negara Terhadap
Terpilinya Kader Politik di DPC Partai Demokrat Kota Medan ........ 71
Tabel 4.2. Mekanisme, proses, bentuk dan pola rekrutmen politik yang diperoleh
berdasarkan hasil wawancara ................................................................. 76

LAMPIRAN
1. Instrumen Wawancara
2. Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga Partai Demokrat
3. Dokumentasi Penelitian
4. Nota Tugas
5. Surat Keterangan Penelitian dari Jurusan
6. Surat Keterangan Penelitian dari Fakultas
7. Surat Keterangan dari Tempat Penelitian
8. Surat Keterangan Perpustakaan Jurusan
9. Surat Keterangan Perpustakaan Fakultas
10. Surat Keterangan Perpustakaan Unimed
11. Kartu Mengikuti Seminar Proposal Penelitian Jurusan Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan
12. Kartu Bimbingan Skripsi
13. Pernyataam Keaslian Tulisan
14. Riwayat Hidup Penulis

xii

BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah
Indonesia adalah salah satu Negara yang menjalankan sistem demokrasi,
akan tetapi pembangunan demokrasi di Indonesia seperti banyak mengalami
rintangan dan halangan. Setelah mengalami suatu fase perubahan kehidupan
politik yang sering kita kenal dengan reformasi, bangsa Indonesia saat ini merasa
sedang menikmati demokrasi yang ditunjukkan dengan terbukanya kebebasan,
ruang aspirasi publik yang luas, serta sistem multipartai yang membuat partai
menjadi ramai dan kompetitif. Akan tetapi semua itu hanyalah topeng demokrasi
belaka, di belakang itu ada banyak permasalahan yang menghambat demokrasi di
Indonesia sebut saja permasalahan birokrasi, perselingkuhan elit politik dengan
para pengusaha, korupsi, kolusi, dan nepotisme, bahkan partai politik saat ini juga
merupakan penghambat bagi demokrasi di Indonesia.
Dalam mendapatkan pemimpin tersebut haruslah dilakukan suatu proses
rekrutmen. Sebagaimana dijelaskan Pamungkas, (2011 : 90) Rekrutmen politik
menjadi penentu wajah partai di ruang publik. Siapa mereka, darimana asalnya,
apa ideologinya, bagaimana pengalaman politiknya, dan bagaimana kapasitas
politiknya akan menjadi petunjuk awal wajah politik partai di ruang publik.
Wajah partai diruang publik sangat tergantung pada bagaimana rekrutmen politik
dilakukan oleh partai politik. Rekrutmen politik merupakan fungsi yang sangat
penting bagi partai politik. Fungsi rekrutmen ini menjadi fungsi ekslusif partai

1

2

politik dan tidak mungkin ditinggalkan oleh partai politik.
Menurut Firmanzah (2007:92) mengemukakan bahwa partai politik harus
melaksanakan fungsi rekrutmen politik:
“Rekrutmen politik merupakan cara melakukan seleksi terhadap orangorang yang akan menjadi pengurus partai politik harus diubah dan
lebih berorientasi pada masalah bangsa dan negara. Selain itu, proses
pengkaderan dan muatan-muatan politis yang diberikan
kepada
mereka harus diubah. Perlu ditanamkan kesadaran bahwa mereka
merupakan bagian dari bangsa dan negara, dan bahwa dipundak mereka
terdapat segudang permasalahan bangsa dan negara yang harus
diselesaikan”.
Dari uraian diatas dijelaskan bahwa tidak ada partai yang tidak
melaksanakan fungsi rekrutmen politik. Rekrutmen politik dilakukan guna untuk
regenerasi penerus dalam suatu partai politik tersebut. Dalam melakukan
rekrutmen politik, seharusnya orang – orang yang terpilih bukan karna hubungan
dekat dan popularitas saja yang mengisi kekosongan jabatan dalam partai
tersebut dan perlu ditanamkan kesadaran bahwa mereka merupakan bagian dari
bangsa dan negara, dan dipundak mereka terdapat segudang permasalahan
bangsa dan negara yang harus diselesaikan.
Pasal 28 C ayat (2) UUD 1945 yang menyatakan bahwa setiap orang
berhak untuk memajukan dirinya dalam memperjuangkan secara kolektif untuk
membangun masyarakat, bangsa dan Negara. Pada Pasal ini menjelaskan bahwa
pada kata “setiap orang berhak”, berarti disini tidak ada diskriminasi gender baik
antara laki – laki dan perempuan untuk memajukan dirinya guna untuk
memajukan/membangun bangsa dan Negara. Dalam UU No. 2 Tahun 2011
tentang partai politik memberikan gambarannya bahwasannya perempuan
diberikan ambil jabatan dalam partai politik, perempuan memiliki keadaannya

3

dalam pembentukan partai politik dengan keterwakilan 30%, pasal 2 UU parpol
berbunyi :
1. Partai politik didirikan dan dibentuk oleh paling sedikit 50 (lima
puluh) orang warga negara Indonesia yang telah berusia 21 (dua puluh
satu) dengan akta notaries.
2. Pendirian dan pembentukan partai politik sebagaimana dimaksud pada
pasal (1) menyertakan 30% keterwakilan perempuan.
Menanggapi kuota 30% bagi keterwakilan perempuan, Partai Demokrat juga
menyambut baik dan mendukung aturan tersebut, karena Partai Demokrat
merupakan salah satu partai yang memiliki banyak kader perempuan. Hal ini juga
sejalan dengan visi dan misi Partai Demokrat. Visi Partai Demokrat menekankan
pentingnya kita berperan mewujudkan keinginan luhur rakyat Indonesia agar
mencapai pencerahan dalam kehidupan kebangsaan. Pada misi ketiga Partai
Demokrat ditegaskan kembali tujuan untuk memperjuangkan tegaknya persamaan
hak dan kewajiban warga negara tanpa membedakan ras, agama, suku dan
golongan. Dengan demikian sangat jelas dukungan Partai Demokrat dalam upaya
pemberdayaan politik perempuan. Hal inilah yang membuat Penulis tertarik untuk
memilih Partai Demokrat sebagai objek penelitian, dan partai Demokrat mewakili
seluruh partai yang ada di Indonesia untuk melihat bagaimana peran perempuan
dalam rekrutmen politik dalam partai demokrat dan sejauh mana keterwakilan
politik Perempuan di Parlemen. Salah satu fungsi dari partai politik yaitu dalam
hal rekrutmen politik dimana rekrutmen politik itu ialah pemilhan atau seleksi dan
pengangkatan seseorang atau sekelompok aktor politik untuk menduduki atau
menjalankan peranan politik tertentu baik dalam pemerintahan maupun diluar
pemerintahan. Jadi, dengan adanya UU partai politik No.2 tahun 2011, saya

4

tertarik meneliti bagaimana peran perempuan dalam keterwakilannya 30% dalam
partai tersebut dalam melaksanakan fungsinya dalam rekrutmen politik dan seperti
kesetiaan dalam melaksanakan fungsi rekrutmen politik terhadap AD (Anggaran
Dasar)/ART (Anggaran Rumah Tangga) Partai Demokrat tetapkan.
Adapun alasan yang melatarbelakangi saya memilih lokasi Penelitian di
DPC Partai Demokrat Kota Medan karna merupakan kota asal saya, dengan
demikian diharapkan lebih praktis dalam pengambilan dan pengolahan data yang
akan memudahkan Penulis dalam proses penelitian. Perempuan merupakan salah
satu entitas yang memiliki potensi, kemampuan, dan kelebihan yang tidak kalah
dengan laki-laki. Maka dari itu berdasarkan masalah diatas, saya ingin
mengadakan penelitian dengan judul : “Peran Perempuan dalam Rekrutmen
Politik (Studi Kasus : Dpc Partai Demokrat Kota Medan)”.
B. Identifikasi Masalah
Dalam suatu penelitian perlu diidentifikasi masalah yang akan diteliti menjadi
terarah dan jelas tujuannya sehingga tidak mungkin menjadi kesimpangsiuran dan
kekaburan didalam membahas dan meneliti masalah yang ada. Jika identifikasi
masalah sudah jelas, tentu dapat dilakukan penelitian lebih mendalam.
Berdasarkan latar belakang, adapun identifikasi masalah dalam penelitian
ini adalah sebagai berikut :
1. Peran perempuan dalam rekrutmen politik dalam partai politik
2. Perbandingan perempuan dan laki-laki yang ikut terlibat dalam
partai politik
3. Keterwakilan perempuan dalam partai politik

5

C. Pembatasan Masalah
Pembatasan masalah mutlak dilakukan dalam setiap penelitian, agar
peneliti terarah dan juga tidak luas. Hal ini sejalan dengan apa yang dikemukakan
oleh Sukmadinata (2005 : 301) dimana beliau mengatakan bahwa :”pembatasan
masalah ialah membatasi variabel atau aspek mana yang diteliti dan mana yang
tidak”.
Untuk menghindari pembahasan yang terlalu luas dan hasil yang
mengambang, maka yang menjadi pembatasan masalah dalam penelitian ini ialah:
“Bagaimanakah Peran perempuan dalam rekrutmen politik di DPC Partai
Demokrat Kota Medan”.
D. Perumusan Masalah
Rumusan masalah merupakan kelanjutan uraian terdahulu. Dalam
perumusan masalah termuat rumusan spesifikasi terhadap hakikat masalah yang
diteliti. Adapun yang menjadi masalah dalam penelitian ini adalah :
“Bagaimanakah Peran perempuan dalam rekrutmen politik di DPC Partai
Demokrat Kota Medan”.
E. Tujuan Penelitian
Dalam menetapkan tujuan penelitian merupakan hal yang sangat penting
karena setiap penelitian yang dilakukan harus mempunyai tujuan tertentu, dengan
berpedoman pada tujuannya. Akan lebih mudah mencapai sasaran yang
diharapkan, berhasil atau tidaknya suatu penelitian yang dilihat dari tercapai atau
tidaknya tujuan yang ditetapkan terlebih dahulu. Adapun yang menjadi tujuan

6

penelitian adalah : “Untuk mengetahui bagaimanakah Peran perempuan dalam
rekrutmen politik di DPC Partai Demokrat Kota Medan”.
F. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat dari penelitian ini adalah :
1. Untuk menambah wawasan dan pengembangan ilmu pengetahuan
bagi penulis.
2. Dari segi praktis kepada DPC Partai Demokrat Kota Medan,
Melalui hasil penelitian ini diharapkan dapat dijadikan bahan
masukan atau pertimbangan dalam rangka pengembangan konsepkonsep dalam hal memberikan kesempatan kepada perempuan
dalam melakukan fungsinya dalam rekrutmen politik.
3. Dari segi Teoritis, bagi akademisi penelitian ini diharapkan
memberi manfaat teoritis berupa sumbangan bagi pengembangan
ilmu pengetahuan politik, khusunya dalam peran perempuan
sebagai pengurus partai politik dalam rekrutmen politik.

BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan di DPC Partai Demokrat
Kota Medan mengenai peran perempuan dalam melaksanakan fungsi rekrutmen
politik sudah mengarah pada ketentuan AD/ART walaupun masih ada yang
menyimpang

dari

ketentuan

AD/ART

di

Partai

Demokrat.Penggunaan

mekanisme, proses, bentuk dan pola rekrutmen politik yang dilaksanakan yang
sesuai pada Anggaran Dasar (AD) partai demokrat pada bab IV, pasal 13, ayat (5)
& bab V, pasal 14, ayat (1-3) dan pasal 15, ayat (1-2) serta Anggaran Rumah
Tangga (ART) partai demokrat pada bab I, pasal 1, ayat (1-4), pasal 2, ayat (1-3)
dan pasal 3 ayat (1-3). Hal tersebut dapat dibuktikan dengan hasil wawancara
yang diperoleh sebagai berikut :
1. Mekanisme rekrutmen politik ada 2 yaitu: mekanisme rekrutmen terbuka dan
mekanisme rekrutmen tertutup. Mekanisme rekrutmen politik yang dilaksanakan
kader perempuan di DPC Partai Demokrat Kota Medan adalah mekanisme
terbuka, DPC Partai Demokrat Kota Medan menyediakan dan memberikan
kesempatan kepada semua warga negara Indonesia, terutama warga kota Medan
untuk mengisi jabatan dipartai tersebut. Sifat keterbukaan ini mencerminkan sifat
demokrasi, hal ini merupakan cerminan budaya bangsa Indonesia yaitu budaya
demokrasi.

77

78

2. Dalam menjalankan proses rekrutmen politik, kader perempuan menjalankannya
dengan memperhatikan segala aspek, seperti : otoritas pemimpin partai, latar
belakang pendidikan, pengalaman organisasi atau kegiatan social politik
seseorang,

kemampuan

dan

loyalitas.

Dengan

memperhatikan

dan

mempertimbangkan segala hal tersebut maka kemungkinan besar seseorang itu
dapat mengisi jabatan di dalam partai terutama DPC Partai Demokrat Kota
Medan.
3. Bentuk dan pola rekrutmen politik yang dilaksanakan kader perempuan di DPC
Partai Demokrat Kota Medan berbentuk demokrasi dengan menggunakan dan
mempertimbangkan hasil dari ujian secara tulisan berupa ujian tes dan ujian lisan
berupa wawancara, walaupun pengaruh otoritas partai masih ada.Dalam
menciptakan kader politik yang lebih berkualitas, hal terutama yang tercermin
dalan setiap kadernya ialah nilai-nilai yang terkadung dalam pancasila yang
termuat di dalam UUD 1945. Kelima nilai ini harus menjadi kepribadian dalam
menduduki dan mengisi jabatan di partai ini, sehingga fungsi partai politik sebagai
wadah aspirasi rakyat dapat dilaksanakan dengan sebaik mungkin.
B. Saran
Adapun saran dari hasil penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Seharusnya Kader perempuan yang ada di DPC partai Demokrat dalam

menjalankan fungsi rekrutmen politik tidak mengedepankan rasa primordialisme,
karena hal tersebut tidak menjadikan fungsi partai politik tidak berjalan
sebagaimana mestinya.

DAFTAR PUSTAKA

Sumber Buku
Ahmadi. 2003. Pengantar Metode Ilmiah. Jakarta : Balai Pustaka
Aini, Siti Nur. (2009). Analisis Terhadap Peran Politik Perempuan di Lembaga Legislatif
Kabupaten Rembang Tahun 2004-2009. Skripsi. Semarang : program Sarjana
Institusi Agama Islam Negeri (IAIN) Walisongo.
Akbar, Prnumo. 2000. Pengantar Statistik. Jakarta : Bumi Aksara
Amal, Ichlasul. 1996. Edisi Teori-teori Mutakhir Partai Politik Edisi Revisi. Yogyakarta:
Tiara Wacana Yogyakarta. Hal: 28
Anggara, Sahya.2013. Politik Indonesia. Bandung:CV Pustaka Setia
Arikunto, Suharsimi. 2006.Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta : PT.
Rineka Cipta
Dani. 2003. Kamus Lengkap Bahasa Indonesia. Surabaya : PT. Putra Hars
Darwin, Muhadjir. 2005. Negara dan Perempuan. Yogyakarta : Media Wacana
Dina & Anto. 2009. Cuplikan Sejarah Gerakan Perempuan Sumut Perjalanan Panjang
Politik Perempuan. Medan : Pesada
Elitayulianti. (2009). Analisis Proses Rekrutmen dan seleksi Pada Kinerja Pegawai.
Jurnal Ilmu Administrasi dan Organisasi , 132. Politik di Era Demokrai. Jakarta :
Yayasan Obor Indonesia.
Setiadi, Elly M.& Kollip, Usman . 2013. Pengantar Sosiologi Politik. Jakarta : Kencana
Gatara,A.A.Sahid. 2008. Ilmu Politik Memahami dan Menerapkan. Bandung :
Pustaka Setia

CV.

Ibrahim, H. Amir. 2009. Pokok-Pokok Pengantar Ilmu Politik. Bandung : Mandar Maju
Jhonson. 2000. Ilmu Politik Suatu Pengantar. Jakarta : Djambatan
Jurdi, Fatahullah. 2014. Studi Ilmu Politik. Yogyakarta : Graha Ilmu

79

80

Mufti, Muslim. 2012. Teori-Teori Politik. Bandung : Pustaka Setia
Muhadjir. 2005. Negara dan Perempuan ; Reriorentasi Kebijakan Publik. Yogyakarta :
CV. Adipura
Seto, Indiwan. 2002. Di Bidang Politik Perempuan Tetap Di bawah Pria. Jakarta :
Erlangga
Sudjana. 2005. Metode Statistika. Bandung : Penerbit Tarsit
Susiana, Sali. 2000. Perempuan Indonesia Menyongsong Abad 21. Jakarta : Pusat
Pengkajian dan Pelayanan Informasi Sekertariat Jenderal DPR RI
Syafiie,Inu Kencana. 2012. Teori Analisis Politik. Bandung : Pustaka Reka Cipta
. 2009. Pengantar Ilmu Politik. Jatinangor : Pustaka Reka Cipta
Tim Penyusun Skripsi Jurusan FIS UNIMED. 2000. Pedoman Penulisan Skripsi. Medan :
PPKn FIS UNIMED
Tim Divago & Yugha E.,S.I.P. 2004. Profil Partai Politik Peserta Pemilu. Jakarta :
Penerbit Erlangga
Zaman, Badrus. 2002. Perang Posisi Mewujudkan Keadilan Gender. Surabaya : Yayasan
Cakrawala Timur

Sumber Undang-Undang
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
UU NO. 2 TAHUN 2011 TENTANG PARTAI POLITIK

Sumber Jurnal
Al-Rafni. (2006). ”Kesataraan Gender Dalam Politik: Pembinaan Kader Perempuan Oleh
Partai Politik, Upaya Menuju Penguatan Kapasitas Leislatif Daerah”, Jurnal
Ilmiah Kajian Gender. Vol 4 No. 1 Juni 2006. Padang : Universitas Negeri
Padang.
Artis. (2012). “Eksitensi Partai Politik dan Pemilu Langsung dalam Konteks Demokrasi
di Indonesia”, Jurnal Sosial Budaya Vol.9 No.1 Januari-Juli 2012.Riau :
Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim.

81

Dewi Kurniasih & Rohnawati. (2013). “Pelaksanaan Fungsi Komunikasi Politik”, Jurnal
Sosisal Budaya Vol.11 No.2 Tahun 2013. Bandung : UNIKOM
Irawan, Dedi. (2009). “Membaca Arah Konsolidasi Politik Partai Golkar Pasca Pilpres
2009”, Jurnal Politik Vol. 5 No. 1 Tahun 2009. Jakarta : FISIP Universitas
Nasional.
Ishaq, Dkk. (2013). “Pola Rekrutmen Calon Anggota Legislatif Oleh DPC Partai
Demokrat Kabupaten Polman Provinsi Sulawesi Barat Pada Pemilu 2014,” Jurnal
Otoritas Vol. 3 No. 2 Oktober 2013. Makasar : Jurusan FISIP Universitas
Muhamadiah Makasar.
Mulyawan, Budi & Silfiani. (2014). “Partisipasi Politik dalam Permasalahan Anggota
Legislatif pada Pemilihan Umum Periode Tahun 2014-2019 di Kabupaten
Indramayu”, Jurnal Aspirasi Vol. 5 No.1 Agustus 2014. Indramayu : FISIP
UNWIR.
Nuraini & Kuswandi. (2005). “Pola Rekrutmen Partai Politik dalam
Mengimplementasikan Undang-Undang Pemilu Pasal 61 Ayat 1 Mengisi
Keterwakilan Perempuan 30% (Studi Kasus di Kota Bekasi), Jurnal Madiani
Edisi 1/ Mei 2005
Sugeng. (2015).”Rekrutmen Politik Partai Hati Nurani Rakyat (HANURA) Pada
Pemilihan Legislatif di Kota Pekanbaru Tahun 2014”. jurnal politik Vol.2 No.2
Oktober 2015. Riau : JOM FISIP