28
BAB IV HASIL DANPEMBAHASAN
4.1 Perkembangan IndeksPembangunan Manusia KabupatenKota di
ProvinsiSumatera Utara
Pengukuran indeks pembangunan manusiadiharapkan mampu melihat bagaimanacapaianpembangunanyangtelah
terjadidisuatudaerah.Adapun pengukuran indeks pembangunan manusiatersebutdapatdilihatdengansebarapa
besarangkaharapan hidup, angkamelekhuruf,rata-ratalamasekolahserta pengeluaran riilper kapita masyarakat KabupatenKota di Provinsi Sumatera Utara.
Indikator angkaharapan hidup mengukur kesehatan, indikator angka melek hurufpendudukdewasadanrata-ratalamasekolahmengukurpendidikan dan terakhir
indikatordayabelimengukurstandarhiduplayak.Semakinmeningkat angkaharapanhidup,angkamelekhuruf, rata-rata
lamasekolahsertapengeluaran riilperkapitadisuatu daerah, artinyasemakin tercapaipembangunanmanusiadi daerah
tersebut.Karenapertumbuhanekonomitidak hanyamelihatseberapabesar jumlahoutputyang dihasilkan,melainkanlebihditekankepadapembangunan
manusianya. Tabel4.1dibawahinimenunjukkanperkembanganangkaharapanhidup
KabupatenKotadiProvinsiSumateraUtaraperiode2010-2013.
Universitas Sumatera Utara
29
Tabel4.1 Angka HarapanHidupAHH KabupatenKotadi ProvinsiSumatera Utara
periode2010-2013 Tahun KabupatenKota
2010 2011
2012 2013
Rerata
Nias 69,60
69,77 69,94
70,12 69,86
MandailingNatal 63,62
63,70 63,79
63,79 63,73
TapanuliSelatan 67,21
67,34 67,48
67,61 67,41
Tapanuli Tengah 68,11
68,26 68,40
68,57 68,34
TapanuliUtara 69,70
70,02 70,33
70,47 70,13
TobaSamosir 70,68
70,75 70,82
70,86 70,78
LabuhanBatu 69,54
70,02 70,23
70,25 70,01
Asahan 68,98
69,13 69,28
69,32 69,18
Simalungun 68,96
69,08 69,20
69,24 69,12
Dairi 68,40
68,59 68,78
68,99 68,69
Karo 72,19
72,29 72,38
72,44 72,33
DeliSerdang 70,65
70,88 71,11
71,31 70,99
Langkat 69,07
69,12 69,16
69,25 69,15
Nias Selatan 70,01
70,36 70,70
70,86 70,48
Humbang Hasundutan 67,87
67,96 67,06
68,09 67,75
Pakpak Bharat 67,60
67,81 68,03
68,20 67,91
Samosir 69,73
69,84 69,95
70,01 69,88
Serdang Bedagai 68,98
69,08 69,18
69,27 69,13
Batu Bara 68,58
68,71 68,83
68,92 68,76
Padang LawasUtara 66,57
66,62 66,67
66,76 66,66
Padang Lawas 67,03
67,09 67,15
67,19 67,12
Labuhanbatu Selatan 69,95
70,23 70,50
70,67 70,34
Labuanbatu Utara 69,62
69,97 70,31
70,47 70,09
Nias Utara 69,15
69,24 69,33
69,39 69,28
NiasBarat 69,15
69,23 69,31
69,40 69,27
Sibolga 70,23
70,29 70,34
70,39 70,31
Tanjungbalai 70,43
70,76 71,09
71,25 70,88
Pematangsiantar 72,16
72,29 72,42
72,54 72,35
TebingTinggi 71,33
71,47 71,60
71,68 71,52
Medan 71,91
72,06 72,21
72,37 72,14
Binjai 71,77
71,89 72,01
72,07 71,94
Padangsidimpuan 69,59
69,72 69,84
69,89 69,76
Gunungsitoli 69,95
70,29 70,63
70,82 70,42
Rata-rata
69,34 69,51
69,64 69,77
- Prov. Sumatera Utara
69,50 69,65
69,81 69,90
69,72
Sumber:BPSSumateraUtara
Tabel 4.1diatas menunjukkan bahwa rata-rata perkembangan angka harapanhidupKabupatenKotadiProvinsiSumateraUtaraperiode2010-2013
Universitas Sumatera Utara
30
selalumengalamipeningkatan yaitu pada tahun 2010 mencapai69,34 tahun, tahun 201169,51tahun,tahun201269,64tahun,dantahun2013meningkatmenjadi
69,77tahun.AdapunKabupatenKotayang mendudukirata-rataangkaharapan hidup tertinggi adalah Kota Pematangsiantar yaitu sebesar 72,35, kemudian
diikutiKabupatenKarosebesar72,33.Ituartinyabayiyang dilahirkanpadatahun 2010-2013diKotaPematangsiantardanKabupatenKaroberpeluang dapat
menjalanihidup lebih dari72 tahun. Sedangkanuntukrata-rata
angkaharapan hidupterendahtahun2010-2013 beradadiKabupatenMandailing Natalyaknihanyasebesar63,73yang berarti bahwa
bayi yang dilahirkan pada tahun 2010-2013 di Kabupaten Mandailing Natalhanyaberpeluangdapatmenjalanihidup lebih dari63 tahun atau 64 tahun.
Tabel4.1.2dibawahinimenunjukkanperkembanganangkamelekhuruf KabupatenKotadiProvinsiSumateraUtaraperiode2010-2013.
Tabel4.1.2 Angka MelekHuruf AMH KabupatenKotadi ProvinsiSumatera Utara
periode2010-2013 Persen KabupatenKota
2010 2011
2012 2013
Rerata
Nias 90,44
90,78 90,79
90,80 90,70
MandailingNatal 99,33
99,34 99,34
99,36 99,34
TapanuliSelatan 99,81
99,83 99,83
99,88 99,84
Tapanuli Tengah 95,78
95,82 95,84
96,40 95,96
TapanuliUtara 98,59
98,60 98,62
98,68 98,62
TobaSamosir 98,35
98,49 98,50
98,57 98,48
LabuhanBatu 97,95
97,96 98,32
99,08 98,33
Asahan 96,90
97,70 98,00
98,27 97,72
Simalungun 97,50
97,57 97,58
97,62 97,58
Dairi 98,09
98,70 98,71
98,76 98,57
Karo 98,69
98,72 98,73
99,08 98,81
DeliSerdang 98,53
98,64 98,66
99,35 98,80
Langkat 96,92
97,27 97,48
97,98 97,41
Nias Selatan 85,20
85,28 85,36
85,38 85,31
Humbang Hasundutan 98,21
98,22 98,22
98,23 98,22
Universitas Sumatera Utara
31
Tabel4.1.2 Angka MelekHuruf AMH KabupatenKotadi ProvinsiSumatera Utara
periode2010-2013 Persen Lanjutan KabupatenKota
2010 2011
2012 2013
Rerata
Pakpak Bharat 96,52
96,53 97,51
97,52 97,02
Samosir 96,61
97,47 97,92
97,99 97,50
Serdang Bedagai 97,70
97,80 97,81
97,94 97,81
Batu Bara 95,25
95,27 96,10
97,18 95,95
Padang LawasUtara 99,21
99,53 99,53
99,59 99,47
Padang Lawas 99,65
99,66 99,66
99,67 99,66
Labuhanbatu Selatan 98,84
98,93 98,94
99,05 98,94
Labuanbatu Utara 98,17
98,53 98,90
99,35 98,74
Nias Utara 89,19
89,30 89,31
91,02 89,71
NiasBarat 84,30
84,46 84,47
84,48 84,43
Sibolga 99,29
99,31 99,33
99,34 99,32
Tanjungbalai 98,99
99,02 99,09
99,43 99,13
Pematangsiantar 99,45
99,47 99,47
99,67 99,52
TebingTinggi 98,70
99,02 99,03
99,54 99,07
Medan 99,36
99,38 99,52
99,57 99,46
Binjai 99,19
99,20 99,22
99,47 99,27
Padangsidimpuan 99,70
99,72 99,74
97,77 99,23
Gunungsitoli 94,75
94,86 94,88
94,92 94,85
Rata-rata
96,82 96,98
97,10 97,30
- Prov. Sumatera Utara
97,32 97,46
97,51 97,84
97,53
Sumber:BPSSumateraUtara
Rata-rataperkembangan angka melek huruf KabupatenKotadiSumatera Utaraperiode2010-2013selalu meningkat,dimanapadatahun2010rata-rata melek
hurufnyasebesar 96,82 persen, tahun 2011 96,98 persen, tahun 2012 97,10persendanpadatahun2013meningkatmenjadi97,30persen.Dimana rata-rata
tertinggitahun2010-2013didudukioleh KabupatenTapanuliSelatan
yaitusebesar99,84persen,diikutioleh KabupatenPadangLawassebesar99,66
persen,sedangkanrata-rata terendahberadadiKabupatenNiasBaratdanNias
Selatan,masing-masing sebesar 84,43 persen dan 85,31 persen. Artinya,pendudukKabupatenTapanuliSelatandanKabupatenPadang
Lawas hampir seluruhnya yang berusia 15 tahun atau lebih telah memiliki
Universitas Sumatera Utara
32
kemampuanmembacadanmenuliskarenahampirmendekatiangka100persen, sedangkan hanya84,43persenrata-ratapendudukKabupatenNiasBaratdan
85,31persenpendudukKabupatenNiasSelatanyangberusia15tahunataulebih yangmemilikikemampuanmembacadanmenulis.
Untukangkarata-ratalamasekolahKabupatenKotadiProvinsiSumatera Utaraperiode2010-2013 dapatdilihatpada tabel4.1.3 dibawah ini.
Tabel4.1.3 Rata-rata Lama SekolahRLSKabupatenKotadi ProvinsiSumatera Utara
periode2010-2013 Tahun KabupatenKota
2010 2011
2012 2013
Rerata
Nias 6,41
6,42 6,46
6,47 6,44
MandailingNatal 7,80
7,92 7,96
7,99 7,92
TapanuliSelatan 8,94
8,95 8,97
8,98 8,96
Tapanuli Tengah 8,13
8,15 8,19
8,21 8,17
TapanuliUtara 8,85
8,97 9,03
9,22 9,02
TobaSamosir 9,80
9,85 9,87
9,89 9,85
LabuhanBatu 8,53
8,55 8,78
8,79 8,66
Asahan 7,67
7,92 8,17
8,33 8,02
Simalungun 8,70
8,71 8,81
8,82 8,76
Dairi 8,55
8,91 8,95
8,97 8,84
Karo 9,10
9,22 9,29
9,60 9,30
DeliSerdang 9,50
9,56 9,56
9,68 9,57
Langkat 8,76
8,78 8,80
8,82 8,79
Nias Selatan 6,33
6,40 6,44
6,47 6,41
Humbang Hasundutan 9,05
9,31 9,34
9,38 9,27
Pakpak Bharat 8,20
8,22 8,49
8,81 8,43
Samosir 9,52
9,54 9,55
9,57 9,55
Serdang Bedagai 8,64
8,65 8,67
8,69 8,66
Batu Bara 7,45
7,54 7,88
8,03 7,73
Padang LawasUtara 8,45
8,89 8,93
8,97 8,81
Padang Lawas 8,13
8,40 8,43
8,46 8,36
Labuhanbatu Selatan 8,21
8,24 8,36
8,63 8,36
Labuanbatu Utara 7,91
8,01 8,26
8,71 8,22
Nias Utara 6,10
6,13 6,45
6,46 6,29
NiasBarat 5,56
5,88 6,17
6,19 5,95
Sibolga 9,63
9,72 9,77
10,08 9,80
Tanjungbalai 8,81
8,89 9,08
9,09 8,98
Pematangsiantar 10,85
10,89 10,93
10,97 10,91
Universitas Sumatera Utara
33
Tabel4.1.3 Rata-rata Lama SekolahRLSKabupatenKotadi ProvinsiSumatera Utara
periode2010-2013 Tahun Lanjutan KabupatenKota
2010 2011
2012 2013
Rerata
TebingTinggi 9,85
9,90 9,92
10,14 9,95
Medan 10,84
10,86 10,86
10,90 10,87
Binjai 9,89
9,99 10,00
10,08 9,99
Padangsidimpuan 10,19
10,21 10,36
10,37 10,28
Gunungsitoli 8,42
8,45 8,48
8,51 8,47
Rata-rata
8,57 8,67
8,76 8,86
- Prov.Sumatera Utara
8,85 8,91
9,07 9,13
8,99
Sumber:BPSSumateraUtara
Rata-rata lamasekolah seluruh KabupatenKota di Provinsi Sumatera Utaraperiode2010-2013selalu mengalamipeningkatan.Dimanapadatahun2010 rata-
ratalamasekolahKabupatenKotaSumateraUtarasebesar8,57tahun,tahun 20118,67tahun,tahun20128,76tahun,danpadatahun2013 meningkat menjadi8,86
tahun. Rata-ratalamasekolahtertinggipadatahun2010-2013beradadiKota
Pematangsiantardenganangkasebesar10,91tahundandiKotaMedansebesar 10,87tahun.Artinya,secaraumumpendudukberusia 15tahunke
atasdiKota PematangsiantarmaupunpendudukdiKotaMedanmendudukikelasIIduadi
tingkatSekolahLanjutan TingkatAtasSLTA. Sementararata-ratalamasekolah
terendahtahun2010-2013yaituhanya sebesar6,44tahunberadadiKabupaten
Niasdanwilayahpemekarannyaseperti Kabupaten NiasBaratsebesar 5,95 tahun, Nias Utarasebesar 6,29 tahun, dan Nias
Selatan sebesar6,41 tahun.Haliniberartipendudukyang berusia15tahunkeatas atau rata-rata penduduk yangmenyelesaikan pendidikan formal di Kabupaten
Universitas Sumatera Utara
34
Nias,NiasBarat,NiasUtaradanNiasSelatanhanyasampaitingkatSekolah Dasar SD.
Untuk indeks
standarhidup layakyangdiukurdaripengeluaranrillper
kapitayang disesuaikanataudayabelipendudukKabupatenKotadiProvinsi SumateraUtaradapatdijelaskan pada tabel4.1.4 dibawah ini.
Tabel4.1.4 Pengeluaran RillPerkapita DisesuaikanKabupatenKotadi Provinsi
Sumatera Utara periode2010-2013 Ribu Rupiah KabupatenKota
2010 2011
2012 2013
Nias 607,16
610,40 614,77
618,20 MandailingNatal
636,51 640,33
644,44 647,85
TapanuliSelatan 642,53
647,03 650,18
653,60 Tapanuli Tengah
618,97 623,03
626,92 630,49
TapanuliUtara 632,74
636,35 639,71
642,83 TobaSamosir
646,36 649,91
652,85 655,68
LabuhanBatu 635,23
639,53 643,08
646,10 Asahan
631,24 634,67
637,36 640,40
Simalungun 632,14
636,82 640,30
642,32 Dairi
627,70 629,29
632,23 635,10
Karo 625,48
629,36 633,61
636,24 DeliSerdang
632,41 636,39
639,77 643,51
Langkat 628,21
632,54 636,08
639,03 Nias Selatan
600,47 604,39
608,04 611,02
Humbang Hasundutan 614,37
617,64 621,32
624,50 Pakpak Bharat
614,58 617,98
621,39 624,12
Samosir 623,89
627,89 631,43
634,56 Serdang Bedagai
628,82 632,71
637,36 640,64
Batu Bara 628,90
633,10 634,83
636,82 Padang LawasUtara
634,18 638,06
641,80 645,38
Padang Lawas 625,64
630,00 634,60
637,97 Labuhanbatu Selatan
630,27 634,67
638,28 641,73
Labuanbatu Utara 632,42
636,80 641,05
644,49 Nias Utara
605,13 609,48
612,58 615,94
NiasBarat 607,71
611,91 614,83
618,17 Sibolga
629,45 633,58
635,65 638,23
Tanjungbalai 624,45
628,81 628,91
631,55 Pematangsiantar
634,88 639,01
642,02 644,74
TebingTinggi 639,39
642,49 646,89
650,73 Medan
635,11 639,60
643,76 646,92
Universitas Sumatera Utara
35
Tabel4.1.4 Pengeluaran RillPerkapita DisesuaikanKabupatenKotadi Provinsi
Sumatera Utara periode2010-2013 Ribu Rupiah Lanjutan KabupatenKota
2010 2011
2012 2013
Binjai 633,37
637,70 642,85
646,49 Padangsidimpuan
629,11 632,81
636,32 639,36
Gunungsitoli 611,95
615,91 618,19
621,32
Rata-rata
626,69 630,61
634,04 637,15
Prov.SumateraUtara
636,33 640,23
643,63 646,83
Sumber:BPSSumateraUtara
Dari tabel4.1.4 diatas, rata-ratapengeluaran riilperkapitadisesuaikan untukseluruhKabupatenKotadiProvinsiSumatera
Utaraperiode2010-2013 menunjukkanangkapeningkatanyang
cukupbaikdaritahunketahun.Rata-rata pengeluaranriilperkapitaKabupatenKotapadatahun2010sebesar626,69ribu
rupiah,tahun2011 sebesar630,612 riburupiah,tahun2012 sebesar634,042 ribu rupiah, dan tahun 2013 meningkat menjadisebesar 637,152 ribu rupiah.
Rata-ratapengeluaran atau konsumsiperkapitatertinggi tahun2010-2013 adalah
KabupatenTobaSamosiryaitusebesar651,2riburupiah.Sedangkanrata- ratakonsumsiperkapita terendahadalahKabupatenNiasSelatanyang hanya sebesar
605,98 ribu rupiah. Dari keempat indikator komponen pembentuk indeks pembangunan manusiadiatas, makadapatdiketahuiIndeks Pembangunan Manusia
IPM KabupatenKota di Provinsi Sumatera Utara tahun 2010-2013 pada tabel4.1.5 dibawah ini.
Universitas Sumatera Utara
36
Tabel4.1.5 IndeksPembangunanManusia IPMKabupatenKotadi ProvinsiSumatera
Utara periode2010-2013 Persen KabupatenKota
2010 2011
2012 2013
Rerata
Nias 68,66
69,09 69,55
69,93 69,31
MandailingNatal 70,60
71,04 71,44
71,72 71,20
TapanuliSelatan 74,02
74,45 74,78
75,13 74,60
Tapanuli Tengah 71,21
71,63 72,04
72,55 71,86
TapanuliUtara 74,31
74,86 75,33
75,81 75,08
TobaSamosir 76,55
76,93 77,21
77,49 77,05
LabuhanBatu 74,03
74,65 75,29
75,71 74,92
Asahan 72,54
73,25 73,80
74,23 73,46
Simalungun 73,50
73,94 74,35
74,55 74,09
Dairi 72,86
73,49 73,86
74,22 73,61
Karo 75,34
75,79 76,22
76,76 76,03
DeliSerdang 75,28
75,78 76,17
76,82 76,01
Langkat 73,18
73,62 73,98
74,38 73,79
Nias Selatan 67,15
67,72 68,23
68,58 67,92
Humbang Hasundutan 71,94
72,43 72,80
73,09 72,57
Pakpak Bharat 70,80
71,20 72,00
72,54 71,64
Samosir 73,70
74,27 74,72
75,02 74,43
Serdang Bedagai 73,25
73,64 74,07
74,41 73,84
Batu Bara 71,62
72,08 72,71
73,26 72,42
Padang LawasUtara 72,52
73,25 73,59
73,96 73,33
Padang Lawas 71,98
72,55 72,96
73,27 72,69
Labuhanbatu Selatan 73,84
74,38 74,90
75,48 74,65
Labuanbatu Utara 73,45
74,14 74,92
75,70 74,55
Nias Utara 67,75
68,18 68,71
69,39 68,51
NiasBarat 66,46
67,10 67,59
67,91 67,27
Sibolga 75,08
75,50 75,73
76,19 75,63
Tanjungbalai 74,14
74,72 75,06
75,44 74,84
Pematangsiantar 77,51
77,93 78,27
78,62 78,08
TebingTinggi 76,49
76,91 77,34
77,96 77,18
Medan 77,36
77,81 78,25
78,62 77,81
Binjai 76,41
76,88 77,36
77,79 77,11
Padangsidimpuan 75,21
75,58 76,04
76,31 75,79
Gunungsitoli 71,67
72,21 72,61
72,99 72,37
Rata-rata
73,04 73,55
74,00 74,29
-
Sumber:BPSSumateraUtara
Secarakeseluruhan,tingkatpencapaianpembangunanyangdiukurdengan IndeksPembangunanManusiaIPMKabupatenKotadiProvinsiSumateraUtara
Universitas Sumatera Utara
37
selamakurun waktu 2010-2013 menunjukkan trend peningkatan. Namun, baik KabupatenmaupunKotayangadadiProvinsiSumateraUtarabelumadayang
termasukdalamkategoriIPMtinggiIPM 80,0,melainkansecarakeseluruhan IPM KabupatenKota di Provinsi Sumatera Utara masuk dalam kategori menengah
atasIPMantara66,0-79,9. UntukangkaIPMtertinggitahun2013yaitudidudukiolehKotaMedan
danKotaPematang Siantaryang masing-masing sebesar78,62persen.Sedangkan empatKabupatendiNiasmasih
memilikiIPMdibawahrata-rata,yaituseperti KabupatenNiasBarat
yaknihanyasebesar67,91persen,disusulKabupatenNias Selatan68,58,KabupatenNiasUtara69,39danKabupatenNiassebesar
69,93 persen. Namun, jikadibandingkan dengan IPMProvinsi, ternyatarata-rataIPM
KabupatenKotadiSumateraUtaramenunjukkan angkayanglebih rendah. Hal ini dapatdilihatpadagambar 4.1 dibawahini.
Rata-rataKabKota Prov.SumateraUtara
74.65 75.13
75.55 74.19
73.04 73.55
74,00 74.29
2010 2011
2012 2013
Sumber:BPSSumateraUtaradatadiolah
Gambar4.1 IndeksPembangunanManusiaKabupatenKotadanProvinsidiSumatera
Utara periode2010-2013
Universitas Sumatera Utara
38
Gambar4.1diatas menunjukkanbahwaIPMProvinsimengalami peningkatan setiap
tahunnya, begitu puladengan rata-rataKabupatenKotadi SumateraUtara.Namun,baikIPMKabupatenKotamaupunIPM
Provinsi SumateraUtarabelumadayang mencapaiIPMkategoritinggiIPM 80,0, melainkan
hanya mencapaiIPMkategori menengah atasIPMantara66,0-79,9.
4.2 PerkembanganAlokasiBelanjaModalKabupatenKotadiProvinsi
Kategori