bahwa media massa mempunyai kemampuan untuk memindahkan wacana dalam agenda pemberitaan kepada agenda publik. Kedua ahli tersebut
percaya bahwa ada dua sisi yang digunakan pada teori ini untuk mengkaji media yaitu melihat kekuatan dari media dan kebebasan khalayak untuk
memilih.
a. Dasar Teori Agenda Setting
Maxwell McComb dan Donald Shaw mengemukakan bahwa media massa memiliki kemampuan untuk memindahkan wacana dalam agenda
pemberitaan kepada agenda publik. Sesuatu yang dianggap penting oleh media maka hal tersebut akan menjadi penting untuk dipublikasikan. Dalam
konteks Amerika Serikat dicontohkan bahwa kekuatan pers di Amerika cenderung primordial, mereka membuat agenda sendiri untuk menjadi bahan
diskusi publik, mengalahkan semua kekuatan politik dan tidak terbantahkan oleh semua hukum.
b. Khalayak dan Agenda Publik
Menurut Maxwell McComb dan Donald Shaw, khalayak perlu mendapatkan perhatian dalam kajian agenda setting. Khalayak akan memilih berita yang
mereka anggap tidak membahayakan bagi ideologi mereka. Teori Agenda Setting mencoba mengkaji ulang penelitian-penelitian media yang selama
dua dekade didominasi oleh hipotesa bahwa khalayak adalah entitas yang pasif. Ada dua sisi yang digunakan teori Agenda Setting ini untuk mengkaji
media yaitu melihat kekuatan dari media dan k,ebebasan khalayak untuk memilih.Maxwell McComb dan Donald Shaw:1972
Dalam kajian aslinya, Maxwell McComb dan Donald Shaw mengakui bahwa manusia bukanlah entitas yang hanya menunggu program yang ditawarkan
oleh media, sehingga penonton bisa menjadi lebih waspada terhadap tayangan dibandingkan dengan penonton lainnya. Untuk mengkaji hal ini,
maka Maxwell McComb dan Donald Shaw menggunakan teknik Uses dan Gratification. Ada dua hal yang disebutkan oleh Maxwell McComb dan
Donald Shaw untuk menunjukkan sebab dari penunjukkan agenda oleh publik yaitu kebutuhan akan orientasi dan indeks dari rasa ingin tahu, dan
derajat ketidakpastian akan membuat penonton hanya terpaku pada satu media untuk mendapatkan informasi tersebut.
c. Efek Perilaku dari Agenda Media
Sebagian besar dari 50 hasil penelitian tentang agenda setting menekankan pada pengukuran efek dari agenda media atau opini publik. Dari sebagian
penelitian didapatkan hasil bahwa agenda media tidak sekedar mempengaruhi opini tetapi juga mempengaruhi perilaku khalayak. Prediksi yang dilakukan
bahwa efek yang ditimbulkan oleh media cetak tradisional lebih efektif dibandingkan
dengan jenis
media elektronik
kontemporer. Academica.edu:15 Januari 2015. Maxwell McComb dan Donald Shaw
menyatakan bahwa agenda setting dalam konsep tidak hanya dibatasi pada hubungan yang dibangun dengan topik tertentu antara media dan khalayak.
