Program PPMK lebih menitik beratkan pada aktivitas yang menunjang pemberdayaan masyarakat meliputi kegiatan :
1. Usaha produktif dan memperluas kesempatan kerja.
2. Prasarana dan sarana dasar lingkungan.
3. Usaha bersama berlandaskan kemitraan yang mampu
mengembangkan usaha potensial yang bersifat produktif dengan berbasis pada usaha kelompok usaha kecil dan menengah.
4. Kelembagaan masyarakat di tingkat RW dan Kelurahan, dalam
penumbuhan demokratisasi serta mengatasi permasalahan sosial. 5.
Potensi dan partisipasi masyarakat matching fund untuk mengimbangi Bantuan Langsung Masyarakat BLM agar program
tersebut dapat lebih berdaya guna.
44
BAB IV EVALUASI PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
KELURAHAN PPMK TAHUN 2009 DI KELURAHAN SUNTER JAYA
A. Tahap-tahap Pelaksanaan PPMK Mertiya Utara TahunAnggaran 2003
1. Penyiapan Unsur Pelaksana Program
Dalam pelaksanaan penyiapan unsur pelaksana PPMK Sunter jaya, Dewan Kelurahan membentuk struktur organisasi pelaksana PPMK Sunter Jaya
dan menentukan tugas dan fungsi di setiap unsur pelaksana tersebut. Unsur pelaksana PPMK Sunter Jaya adalah Kepala Kelurahan Sunter Jaya, Dewan
Kelurahan Sunter Jaya, Komite Seleksi, Unit Pengelola Keuangan Masyarakat Kelurahan UPKMK Sunter Jaya, Fasilitator Kelurahan FASKEL Sunter Jaya
dan Tim Pelaksana Kegiatan-Rukun Warga TPK-RW.
1
Kepala kelurahan Sunter Jaya atau Lurah sebagai pembina PPMK Sunter Jaya mempunyai tugas dan fungsi sebagai berikut:
a. Mensosialisasikan PPMK Sunter Jaya kepada seluruh lembaga dan
seluruh lapisan masyarakat kelurahan Sunter Jaya. b.
Melaksanakan pengawasan terhadap Unit Pengelola Keuangan Masyarakat Kelurahan UPKMK Sunter Jaya sebagai institusi
pengelola pengguliran PPMK Sunter Jaya. c.
Bersama Dewan Kelurahan Sunter Jaya menyeleksi usulan masyarakat dan menandatangani Daftar Usulan Rencana Kegiatan DURK.
1
H. Maulana Mahdum, Ketua Dewan Kelurahan Sunter Jaya, Wawancara pribadi, 23 Agustus 2010
d. Memantau dan mengawasi serta melaporkan proses perencanaan
pencairan dana pelaksanaan PPMK Sunter Jaya. e.
Menggalang partisipasi masyarakat dengan memanfaatkan SDM dan lingkungan yang potensial di kelurahan Sunter Jaya.
2
Dewan Kelurahan Sunter Jaya sebagai penanggung jawab pelaksanaan PPMK Sunter Jaya. Pemilihan Dewan Kelurahan mengacu pada pada Surat
Keputusan Gubernur Propinsi DKJ Jakarta Nomor 3 Tahun 2001 tentang Tata Cara dan Kelengkapan Penyelenggaraan Pemilihan Anggota Dewan Kelurahan di
Propinsi DKI Jakarta.
3
Pemilihan anggota Dewan Kelurahan terdiri dari satu orang utusan dari setiap RW di setiap kelurahan Propinsi DKI Jakarta. Jumlah
RW di kelurahan Sunter Jaya sebanyak 14 RW, dengan demikian jumlah personil Dewan Kelurahan Sunter Jaya berjumlah 14 orang yang terdiri dari tokoh
masyarakat kelurahan Sunter Jaya.
4
Adapun tugas dan fungsi Dewan Kelurahan Sunter Jaya dalam pelaksanaan PPMK Sunter Jaya adalah sebagai berikut:
a. Mensosialisasikan PPMK kepada seluruh lembaga dan seluruh lapisan
masyarakat kelurahan Sunter Jaya. b.
Menampung usulan masyarakat kelurahan Sunter Jaya yang meliputi fisik lingkungan dan kegiatan sosial.
2
Petunjuk Teknis Program Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan PPMK, Jakarta: Badan Pemberdayaan Masyarakat, 2004, h. 3
3
Surat Keputusan Gubemur Propinsi DKI Jakarta Nomor 3 Tahun 2001 tentang Tata Cara dan Kelengkapan Penyelenggaraan Pemilihan Anggota Dewan Kelurahan
4
H. Maulana Mahdum, Ketua Dewan Kelurahan Sunter Jaya, Wawancara pribadi, 23 Agustus 2010
c. Menyusun dan menetapkan prioritas kegiatan Bina Fisik Lingkungan
dan Bina Sosial untuk dijadikan program kerja kegiatan PPMK Sunter Jaya.
d. Meneliti dan menyetujui permintaan pencairan dana bantuan sesuai
dengan tahapan-tahapan pengerjaanya di lapangan. e.
Bersama-sama dengan Tim Pelaksana Kegiatan-Rukun Warga TPK- RW menggali, mengolah potensi dan meningkatkan partisipasi serta
keswadayaan masyarakat matching fund. f.
Membuat laporan pelaksanaan PPMK Sunter Jaya setiap akhir bulan.
5
Tim Komite Seleksi sebagai unit kerja Dewan Kelurahan Sunter Jaya untuk melaksanakan analisis teknis dan administrasi terhadap usulan proposal
masyarakat yang diajukan oleh TPK-RW. Anggota Tim Komite Seleksi PPMK Sunter Jaya berjumlah 3 orang, yakni satu orang dari unsur anggota Dewan
Kelurahan Sunter Jaya, satu orang dari unsur Fasilitator Kelurahan Sunter Jaya dan satu orang dari unsur Unit Pengelola Keuangan Masyarakat Kelurahan
UPKMK Sunter Jaya. Adapun Tugas dan fungsi Komite Seleksi adalah :
a. Melakukan penelitian terhadap usulan TPK-RW.
b. Melakukan survey studi kelayakan terhadap usulan.
c. Memberikan persetujuan rekomendasi terhadap usulan TPK-RW.
d. Menyusun kegiatan kerja TPK-RW dan UPKMK Sunter Jaya.
6
5
Petunjuk Teknis Program Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan PPMK, Jakarta: Badan Pemberdayaan Masyarakat, 2004, h.4
6
Petunjuk Teknis Program Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan PPMK, Jakarta: Badan Pemberdayaan Masyarakat, 2004, h. 5
Unit Pengelola Keuangan Masyarakat Kelurahan UPKMK Sunter Jaya sebagai unit kerja Dewan Kelurahan Sunter Jaya. Personil UPKMK Sunter Jaya
sebanyak empat orang yang terdiri dari satu orang sebagai manajer UPKMK Sunter Jaya, satu orang sebagai kasir UPKMK Sunter Jaya, satu orang sebagai
pembukuan UPKMK Sunter Jaya dan satu orang kolektor UPKMK Sunter Jaya.
7
Adapun tugas dan fungsi Unit Pengelola Keuangan Masyarakat Kelurahan UPKMK Sunter Jaya adalah sebagai berikut:
a. Mengelola dana bergulir PPMK Sunter Jaya
b. Mengadministrasikan dana PPMK Sunter Jaya
c. Melakukan penagihan dana guliran PPMK Sunter Jaya dari masyarakat
d. Memberikan pertanggungjawaban PPMK Sunter Jaya kepada Dewan
Kelurahan Sunter Jaya di bawah koordinasi kepala Kelurahan Sunter Jaya
e. Membuat laporan dana bergulir PPMK Sunter Jaya setiap akhir bulan
dengan sistem komputerisasi.
8
Fasilitator Kelurahan FASKEL Sunter Jaya sebagai mitra kerja Dewan Kelurahan Sunter Jaya dalam pelaksanaan PPMK Sunter Jaya. Anggota Tim
Fasilitator Kelurahan Sunter Jaya terdiri dari 3 orang personil yang ditentukan dari tokoh masyarakat kelurahan Sunter Jaya.
9
7
Petunjuk Teknis Program Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan PPMK, Jakarta: Badan Pemberdayaan Masyarakat, 2004, h. 5
8
Petunjuk Teknis Program Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan PPMK, Jakarta: Badan Pemberdayaan Masyarakat, 2004, h. 5
9
Petunjuk Teknis Program Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan PPMK, Jakarta: Badan Pemberdayaan Masyarakat, 2004, h. 6
Fasilitator Kelurahan FASKEL Sunter Jaya mempunyai tugas dan fungsi adalah sebagai berikut:
a. Ikut melakukan bimbingan teknis langsung terhadap penyusunan
proposal usulan kegiatan PPMK Sunter Jaya pada tingkal RW. b.
Bersama Dewan Kelurahan Sunter Jaya melaksanakan sosialisasi PPMK Sunter Jaya pada masyarakat di tingkat kelurahan dan tingkat
RW. c.
Ikut Melaksanakan seleksi proposal usulan masyarakat yang disampaikan oleh TPK-RW.
d. Ikut melaksanakan peraantauan dan membuat laporan kemajuan
b. Kegiatan PPMK Sunter Jaya di tingkat RW setiap akhir bulan.
10
Tim Pelaksana Kegiatan-Rukun Warga TPK-RW merupakan ujung tombak pelaksanaan PPMK Sunter Jaya. TPK-RW terdiri dari satu orang personil
yang dipilih dari setiap RW, 1 orang sebagai ketuakoordinator TPK-RW dan 2 orang seksi komponen kegiatan PPMK yaitu seksi fisik dan seksi sosial.
Kelurahan Sunter Jaya terdiri dari 14 RW dengan demikian jumlah Tim Pelaksana Kegiatan Rukun Warga TPK-RW berjumlah 42 orang.
11
Adapun tugas dan fungsi TPK-RW adalah sebagai berikut: a.
Menunjang kelancaran pelaksanaan PPMK Sunter Jaya b.
Membantu menyusun usulan kegiatan masyarakat.
10
Petunjuk Teknis Program Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan PPMK, Jakarta: Badan Pemberdayaan Masyarakat, 2004, h. 6
11
Petunjuk Teknis Program Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan PPMK, Jakarta: Badan Pemberdayaan Masyarakat, 2004, h. 7
c. Menyetorkan dana cicilan pinjaman bergulir PPMK Sunter Jaya dari
masyarakat pemanfaat pinjaman bergulir PPMK Sunter Jaya kepada UPKMK Sunter Jaya dan tidak boleh digulirkan langsung.
12
2. Sosialisasi Program
Sosialisasi PPMK Sunter Jaya dilakukan oleh Dekel dan staf-stafnya di bantu oleh LSM pendamping yaitu LSM PUTRA BANGSA. Sosialisasi
dilakukan dua tahap, yaitu tahap pertama sosialisasi PPMK Sunter Jaya dilakukan di tingkat kelurahan dan tahap kedua sosialisasi dilakukan di tingkat Rukun
Warga RW. Sosialisasi tingkat kelurahan dilaksanakan pada tanggal 8 Januari 2009.
Pada acara tersebut dihadiri oleh aparat Kelurahan Sunter Jaya, serta unsur pelaksana kegiatan PPMK Sunter Jaya. Sosialisasi PPMK di tingkat Rukun Warga
dilakukan oleh Dewan Kelurahan Sunter Jaya dan Tim Pelaksana Kegiatan TPK di RW masing-masing Pelaksanaan sosialisasi PPMK di tingkat kelurahan
dihadiri oleh para ketua RT dan beberapa tokoh masyarakat, sedangkan sosialisasi di tingkat Rukun Warga RW dilaksanakan sesuai jadwal yang telah ditetapkan.
Hal ini senada dengan pernyataan H. Maulana Mahdum: Sebelum pelaksanaan PPMK Sunter Jaya. kami selaku unsur pelaksana PPMK
Sunter Jaya melakukan sosialisasi kepada masyarakat kelurahan Sunter Jaya bersama-sama staff pendamping PPMK Sunter Jaya yaitu Muhammad Jauhari. Di
tingkat Kelurahan sosialisasi PPMK dilaksanakan pada tanggal 8 Januari 2009. Pada acara tersebut dihadiri oleh beberapa aparat kelurahan Sunter Jaya, unsur
pelaksana kegiatan PPMK Sunter Jaya yang terdiri dari Anggota Dewan Kelurahan Sunter Jaya, Tim Komite Seleksi, UPKMK Sunter Jaya, FASKEL
Sunter Jaya dan TPK-RW, sedangkan di tingkat RW dilaksanakan pada waktu
12
Petunjuk Teknis Program Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan PPMK, Jakarta: Badan Pemberdayaan Masyarakat, 2004, h. 7
yang berbeda-beda bersama para TPK-RW. Acara sosialisasi PPMK di tingkat RW kami undang para ketua RT dan para masyarakat di RW masing-masing.
13
Pada saat pelaksanaan sosialisasi PPMK masyarakat diberi informasi tentang pelaksanaan PPMK, komponen-komponen kegiatan PPMK dan prosedur
pengajuan proposal kegiatan PPMK. Setelah sosialisasi PPMK Sunter Jaya dilaksanakan, kemudian
ditindaklanjuti oleh TPK-RW untuk menerima berbagai usulan proposal kegiatan dari masyarakat, usulan kegiatan sosial dan usulan kegiatan fisik. Usulan-usulan
kegiatan tersebut diseleksi awal, direkap kemudian diserahkan kepada Dewan Kelurahan Sunter Jaya untuk ditindaklanjuti oleh Tim Komite Seleksi PPMK
Sunter Jaya.
3. Penyusunan Rencana Kegiatan
Dalam rangka penyusunan rencana kegiatan, Dekel bersama unsur pelaksana PPMK Sunter Jaya dan dibantu LSM pendamping yaitu LSM PUTRA
BANGSA melakukan beberapa langkah-langkah yang berkaitan dengan penyusunan rencana kegiatan PPMK Sunter Jaya.
Usulan kegiatan yang tediri dari usulan kegiatan sosial dan usulan kegiatan fisik diterima dari masyarakat calon pemanfaat dan diseleksi awal oleh TPK-RW dari
segi prosedur administrasi, kesesuaian format, kelengkapan dokumen pendukung, kesesuaian dengan kebutuhan dan lain-lain.
14
Kelengkapan dokumen pendukung proposal usulan kegiatan sosial PPMK Sunter Jaya berisikan jenis kegiatan, lokasi kegiatan, jumlah peserta,
13
H. Maulana Mahdum, Ketua Dewan Kelurahan Sunter Jaya, Wawancara pribadi, 23 Agustus 2010
14
H. Maulana Mahdum, Ketua Dewan Kelurahan Sunter Jaya, Wawancara pribadi, 23 Agustus 2010
teknis kegiatan, manfaat kegiatan dan Rencana Anggaran Biaya kegiatan RAB. Sedangkan kelengkapan dokumen pendukung proposal usulan kegiatan
pembangunan fisik meliputi jenis pekerjaan, lokasi pekerjaan, volume pekerjaan, jumlah pekcrja, rencana anggaran biaya pekerjaan RAB, gambar detail
pelaksanaan pekerjaan dan photo lokasi yang akan dilaksanakan kegiatan fisik wilayah.
Rekapitulasi dan lampiran TPK-RW oleh Dewan Kelurahan diserahkan kepada Komite Seleksi untuk dianalisa secara teknis dan administratif
berdasarkan skala prioritas rencana kegiatan dan dana yang tersedia. Hasil Komite Seleksi oleh Dewan Kelurahan ditetapkan sebagai Daftar Usulan Rencana
Kegiatan DURK.
15
Daftar Usulan Rencana Kegiatan DURK yang telah ditetapkan oleh Tim Seleksi. DURK tersebut diajukan kepada penanggung jawab PPMK. yaitu
Kepala Badan Pemberdayaan Masyarakat BPM Kotamadya Jakarta Utara untuk pencairan dana PPMK. Pada proses pencairan dana PPMK disertai juga dokumen-
dokumen pendukung yang diperlukan antara lain : 1
Berita Acara Musyawarah Penentuan Skala Prioritas Rencana Kegiatan PPMK Sunter Jaya.
2 Suiat Perjanjian Kerjasama Penyaluran Bantuan SPK-P3 PPMK.
3 Berita Acara Pembayaran Penarikan Dana BAPPD.
16
15
H. Maulana Mahdum, Ketua Dewan Kelurahan Sunter Jaya, Wawancara pribadi, 23 Agustus 2010
16
H. Maulana Mahdum, Ketua Dewan Kelurahan Sunter Jaya, Wawancara pribadi, 23 Agustus 2010
Setelah dana yang diusulkan turun dari BPM Kotamadya Jakarta Utara dan masuk ke rekening I Dewan Kelurahan Sunter Jaya, maka Dewan Kelurahan
membuat jadwal penyaluran atau menyerahkan dana tersebut kepada pemanfaat PPMK yang telah disetujui pada forum Tim Komite Seleksi.
Penyerahan dana oleh Dewan Kelurahan berdasarkan jadwal yang telah dikoordinasikan oleh TPK-RW. Dana ekonomi diserahkan kepada masyarakat
pemanfaat dana pinjaman bergulir dengan membuat Surat Perjanjian Pinjaman Dana Modal Bergulir yang ditandatangani oleh kedua belah pihak yaitu pihak
pemanfaat pinjaman bergulir dan TPK-RW. Begitu juga dana bantuan yang bersifat hibah untuk dana fisik dan sosial diberikan kepada masyarakat pemanfaat
kegiatan fisik dan sosial melalui TPK-RW dan dipertanggung jawabkan oleh TPK-RW.
17
4. Pelaksanaan Kegiatan Sosial Masyarakat
Salah satu komponen kegiatan Program Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan PPMK Sunter Jaya adalah pelaksanaan program sosial. Pelaksanaan
program ini dilaksanakan dengan mengadakan peiatihan keterampiian masyarakat. Tujuan direalisasikannya kegiatan sosial ini adalah untuk peningkatan Sumber
Daya Manusia SDM, peningkatan kesejahteraan masyarakat dan untuk penguatan kelembagaan atau institusi kemasyarakatan.
17
H. Maulana Mahdum, Ketua Dewan Kelurahan Sunter Jaya, Wawancara pribadi, 23 Agustus 2010
