a. Bahan-bahan hukum primer, meliputi : Undang-undang Dasar Negara RI
Tahun 1945, Undang-undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Daerah. b.
Bahan-bahan hukum sekunder adalah bahan-bahan hukum yang memberikan penjelasan atau membahas lebih lanjut hal-hal yang telah diteliti pada bahan-
bahan hukum pimer, meliputi, bahan hukum yang diperoleh dari teks, jurnal, kasus-kasus, desertasi, hasil penelitian yang berkaitan dengan masalah yang
diteliti.
4. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data dan informasi yang digunakan dalam penelitian ini adalah Studi Kepustakaan. Dalam hal ini, alat pengumpul data kepustakaan
dipergunakan untuk mengumpulkan data sekunder, dapat dilakukan dengan melihat dan memperoleh buku-buku referensi mengenai pajak daerah, laporan-
laporan hasil penelitian terdahulu, karya-karya ilmiah lainnya.
5. Teknik Analisa Data
Dalam melakukan analisa data, maka data yang diperoleh dianalisa secara kualitatif atau bersifat analisis data kualitatif normatif atau studi dokumenter
dengan menggunakan buku-buku literatur yang berhubungan dengan sistem pemungutan pajak dalam era otonomi daerah. Data yang telah dianalisis ini
kemudian akan disajikan dalam sebuah penulisan skripsi
G. Sistematika Penulisan
Dalam skripsi yang berjudul Realisasi Pengutipan Retribusi Perparkiran Di Kota Medan Ditinjau Dari Perspektif Hukum Administrasi Negara sistematika
penulisannya adalah sebagai berikut: BAB I
PENDAHULUAN Pada bab ini akan membahas mengenai latar belakang, perumusan
masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, keaslian penulisan, metode penelitian dan Sistematika Penulisan
Universitas Sumatera Utara
BAB II PELAKSANAAN RETRIBUSI PERPARKIRAN DITINJAU
DARI PERSPEKTIF HUKUM ADMINISTRASI NEGARA Pada bab ini akan membahas mengenai Gambaran Umum Kantor
Badan Pengelola Perparkiran Kota Medan, Visi dan Misi Pengelola Perparkiran Kota Medan dan Target dan Realisasi Penerimaan
Retribusi Parkir Dari Tahun 2010 SD Tahun 2012 Beserta Pajak Parkir, pengertian retribusi perparkiran.
BAB III REALISASI PENGUTIPAN RETRIBUSI PERPARKIRAN DI
KOTA MEDAN Pada bab ini akan membahas tentang Dasar Hukum Retribusi
Perparkiran, Peraturan Daerah Kota Medan Tentang Pelayanan Parkir, Kendala dalam Pengutipan Retribusi Perparkiran dan
Upaya yang dilakukan terhadap Pengutipan Pengutipan Retribusi Perparkiran
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN
Pada bab ini akan membahas mengenai kesimpulan dan saran terhadap hasil analisis yang dilakukan. Kesimpulan merupakan
intisari dari pembahasan terhadap permasalahan yang diajukan dalam skripsi ini, sedangkan saran yang ada diharapkan dapat
menambah pengetahuan bagi para pembacanya dan dapat berguna bagi pihak-pihak yang terlibat dalam perpakiran di Kota Medan.
Universitas Sumatera Utara
27
BAB II PELAKSANAAN RETRIBUSI PERPARKIRAN
A. Gambaran Umum Kantor Badan Pengelola Perparkiran Kota Medan
Badan Pengelola Perparkiran adalah merupakan suatu lembaga atau unit kerja yang ada di bawah naungan Pemerintah Daerah Kota Medan.
23
Maka sejak didirikannya kantor BPP tersebut pada tahun 1981 dengan menempati sebuah bangunan berukuran 15x20 meter di sekitar terminal bus kota
Amplas yang dikelola oleh DLLAJ Dinas Lalu Lintas Angkutan Jalan kota Medan dengan dilengkapi beberapa fasilitas. Untuk menjalankan atau
mengoperasikan kegiatan kantor BPP tersebut maka Walikota Medan mengangkat seorang pimpinan dengan jabatan sebagai Ketua BPP dengan dibantu oleh 8 orang
staf. Kantor BPP
ini berdiri berdasarkan Perda Nomor 7 Tahun 1981 tentang Pembentukan Badan Pengelola Perparkiran Daerah Kota Medan yang ditetapkan yaitu tanggal 7 Mei
1981. Sesuai dengan Perda tersebut maka dalam pelaksanaannya kemudian Pemerintah Kota Medan menunjuk orang-orang yang dianggap dapat
melaksanakan tugas-tugas dalam hal pengelolaan perparkiran sebagaimana dimaksud dalam Surat Keputusan Walikota Medan Nomor 642671981 tanggal
10 Mei 1981 tentang Petunjuk Pelaksanaan Perda Kota Medan. Kemudian juklak ini dirubah untuk pertama kalinya dengan dikeluarkannya Surat Keputusan
Walikota Medan Nomor 642321982 tanggal 14 April 1982. Kemudian dirubah lagi dengan dikeluarkannya Surat Keputusan Walikota Medan Nomor
496.541761999 tanggal 15 Maret 1999 tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 10 Tahun 1998 tentang Retribusi di Tepi Jalan Umum
dan Tempat Khusus Parkir.
Kedudukan jabatan di Kantor BPP ini bukan merupakan jabatan struktural ataupun fungsional, namun khusus untuk jabatan Ketua yaitu Baharuddin Nur, SH
dan Bendahara berasal dari Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kota Medan, dan
23
http:repository.usu.ac.idbitstream123456789241843Chapter2011,diakses tanggal 20 September 2013
Universitas Sumatera Utara
dari tugas yang dijalankan yang bersangkutan memperoleh kompensasi dari pemasukan retribusi parkir secara bulanan sebesar 15 yang ditetapkan melalui
surat keputusan Walikota Medan. Kantor unit kerja BPP di dalam menjalankan tugasnya bekerja sama dengan beberapa instansi pemerintah yaitu Dispenda,
DLLAJ, Polantas, Bagian Tata Pemerintahan, Bagian Hukum dan Bagian Keuangan Pemerintah Kota Medan.
Kemudian melalui Surat Keputusan Walikota Medan ditetapkan untuk masing-masing instansi pemerintah ini dijadikan sebagai Badan Pembina BPP
yang diketuai langsung oleh Sekretaris Daerah Kota Medan, dan badan ini bertugas memberi pembinaan sesuai dengan kepeningan dinasunit kerjanya
masing-masing dan terkoordinasi serta terpadu dalam memberikan masukan atas pelaksanaan perparkiran di Kota Medan dan sebagai kompensasi hasil kerja
Badan Pembina ini adalah sebesar 10 dari pemasukan retribusi parkir untuk setiap bulannya.
24
Dalam kurun waktu selama dua puluh tujuh tahun sejak didirikannya unit kerja BPP ini 1981-2008, unit kerja ini telah tiga belas kali ganti pimpinan dan
berpindah-pindah alamat sebanyak empat kali yaitu di Jl. Candi Mendut , Jl. Brigjend Katamso, Jl. Nibung Raya, dan sekarang beralamat di Jl. Balai Kota
No.10 yang dipimpin dengan seorang Kepala bukan lagi Ketua yaitu Mustafa Sutan Nasution, S.Sos dan dibantu oleh sekretaris dan empat seksi.
25
Kantor Badan Pengelola Perparkiran Kota Medan memiliki wilayah kerja yaitu meliputi seluruh Kota Medan. Yang dibagi dalam empat sektor yaitu Sektor
Medan bagian Utara, Sektor Medan bagian Selatan, Sektor Medan bagian Timur dan Sektor Medan Bagian Barat. Di dalam masing-masing sektor tersebut
termasuk di dalamnya lahan parkir tepi jalan umum, izin parkir tepi jalan, tempat khusus parkir, perizinan pelataran parkir dan parkir insidentil seperti Rumah
Sakit, Perkantoran, Kolam renang, Kebun binatang, Pusat Perbelanjaan
24
Ibid.
25
Surat Keputusan Walikota Medan Nomor 642671981 tanggal 10 Mei 1981 tentang Petunjuk Pelaksanaan Perda Kota Medan
Universitas Sumatera Utara
diantaranya Plaza-plaza, Medan Fair, Medan Mall, Carefour, Sun Plaza, Palladium, Ramayana dan lain sebagainya.
26
Objek Parkir Pengelola Perparkiran Kota Medan Sumber : Badan Pengelola Perparkiran Kota Medan
Struktur Organisasi Kantor Pengelola Perparkiran Kota Medan. Susunan struktur organisasi unit kerja BPP ini yaitu:
1. Kepala
2. Sekretaris terdiri dari:
a Bagian Perencanaan b Bagian Umum
c Bagian Keuangan 3. Seksi terdiri dari: a Seksi Pengawasan
b Seksi Pendapatan c Seksi Pelaksana Parkir Harian Tepi Jalan dan Peralatan
26
Ibid
Lokasi Milik
Pemko Lokasi
Milik Pemko
Lokasi Non
Pemko Tidak dikelola
P. Perparkiran Dikelola
P. Perparkiran Parkir Harian
Tepi Jalan Umum Izin Parkir
Tepi Jalan Langganan
Bulanan Tepi Jalan
Tempat Khusus
Parkir Asset
Dipisahkan Dikelola
P. Perparkiran - Medan Fair Plaza
- Pusat Pasar - Medan Plaza
- Ramayana
- PD. Pasar - Kolam Renang
- Kebun Binatang Parkir
Insidential
- Plaza-Plaza - Rumah Sakit
- Perkantoran
Universitas Sumatera Utara
d Seksi Pelaksana Parkir Bulanan Khusus. BAGAN ORGANISASI PENGELOLA PERPARKIRAN KOTA MEDAN
Sumber : Badan Pengelolaan Perparkiran Kota Medan Adapun tugas-tugas yang dijalankan sebagai:
1. Kepala Kepala diangkat langsung oleh Walikota Medan Yang berasal dari
Pegawai Negeri Sipil dikalangan Pemerintah Kota Medan melalui Surat Keputusan. Tugas-tugas yang harus dijalankan yaitu:
a. Memimpin unit kerja BPP secara langsung dan bertanggung jawab
kepada Walikota Medan. b.
Mengadakan rapat kerja dengan seluruh staf yang dipimpin yaitu satu minggu sekali untuk mengevaluasi kegiatan yang dilaksanakan secara
intensif. c.
Mengajukan kebutuhan personalia sebagai pembantustaf kepada Walikota untuk mendapat persetujuan.
Walikota
Kepala sekretaris
Bagian perencanaan
Bagian Umum
Bagian Keuangan
Seksi Pengawasan
Seksi Pendapatan
Seksi Pelaksanaan Parkir Harian Tepi Jalan
Dan Pelataran Seksi
Pelaksanaan Parkir Bulanan Khusus
Universitas Sumatera Utara
d. Membuat laporan hasil kerja yang telah dicapai kepada Walikota dalam
setiap bulannya. e.
Melakukan koordinasi dengan Badan Pembina BPP yang ditunjuk berdasarkan Surat Keputusan Walikota Medan serta melaporkan bila
terdapat hambatan-hambatan di dalam pelaksanaan retribusi perparkiran kepada Walikota.
f. Mengupayakan langkah-langkah ekstensifikasi dalam rangka
meningkatkan pemasukan retribusi perparkiran dengan berkoordinasi dengan Dinas Pendapatan Kota Medan.
2. Sekretaris Sekretaris merupakan unsur staf dipimpin oleh seorang Sekretaris yang
dalam melaksanakan tugasnya berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Pengelola Perparkiran. Sekretaris mempunyai tugas melaksanakan
sebagian tugas pokok pengelola perparkiran di bidang ketatausahaan yang meliputi perencanaan, pengelolaan administrasi kepegawaian, keuangan,
perlengkapan, kerumahtanggaan dan urusan umum lainnya. Untuk melaksanakan tugas, sekretaris mempunyai fungsi:
1. Menyusun rencana kegiatan kerja
2. Memberikan pelayanan teknis administratif kepada seluruh satuan
organisasi Pengelola Perparkiran 3.
Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Pengelola Perparkiran sesuai dengan bidang tugasnya.
Tugas dan Fungsi dari masing-masing sekretaris:
27
a. Sekretaris Bagian Perencanaan
Tugas: Melaksanakan sebagian tugas Sekretaris di bidang perencanaan.
Fungsi a.
Melaksanakan kegiatan pendataan dan penelitiansurvey yang
berhubungan dengan perparkiran
27
Ibid
Universitas Sumatera Utara
b. Melaksanakan pendataan, penelitian dan merencanakan pengembangan
wilayah perparkiran dan pengadaan sarana parkir c.
Merencanakan pengaturan dan system perparkiran d.
Merencanakan penggunaan tenaga kerja dan peningkatan pelayanan kepada masyarakat
e. Menyusun program dan rencana kerja serta melakukan evaluasi
pelaksanaan rencanaprogram kerja f.
Menyusun laporan atas rencanaprogram kerja yang belum atau yang sudah dilaksanakan
g. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris Pengelola
Perpakiran sesuai dengan bidang tugasnya b. Sekretaris Bagian Umum Tugas
a. Melaksanakan sebagian tugas Sekretaris di bidang pengelolaan surat
menyurat, perlengkapan, administrasi kepegawaian, kerumahtanggaan dan urusan umum lainnya.
Fungsi a.
Menyelenggarakan kegiatan di bidang surat menyurat, perlengkapan, kerumahanggaan dan urusan umum lainnya
b. Mempersiapkan pelaksanaan kegiatan upacara resmi
c. Menyiapkan surat penetapan dan perizinan pengelolaan perparkiran
d. Menyelenggarakan administrasi kepegawaian
e. Menyusun dan menyampaikan laporan kepada atasan sesuai dengan
bidang tugasnya f.
Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris Pengelola Perparkiran sesuai dengan bidang tugasnya
c. Sekretaris Bagian Keuangan Tugas:
Melaksanakan sebagian tugas Sekretaris di bidang pengelolaan keuangan dan perbendaharaan serta menyusun rencana laporan keuangan
Universitas Sumatera Utara
Fungsi: a.
Menyusun dan menyiapkan anggaran pendaptan dan belanja b.
Melaksanakan anggaran belanja sesuai dengan pagu anggaran c.
Menyelenggarakan penyimpanan dan pengaman berkas serta menerima dan menyetorkan hasil penerimaan retribusi parkir dan
mengadministrasikan sesuai dengan ketentuan yang berlaku d.
Menyiapkan dokumen penerimaan dan mengurus administrasi permintaan uang untuk dipertanggungjawabkan ke kas daerah
e. Melaksakan pembayaran uang yang berhubungan dengan bidang tugasnya
termasuk membayar gaji dan kesejahteraan lainnya f.
Menyusun laporan dan menyampaikan kepada atasan sesuai dengan bidang tugasnya
g. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris Pengelola
Perparkiran sesuai dengan bidang tugasnya 3. Seksi-Seksi Tugas dan Fungsi dari masing-masing Seksi:
a. Seksi Pengawasan
Tugas: Melaksanakan sebagian tugas Pengelola Perparkiran di bidang pengawasan
Fungsi: a.
Menyusun rencana kegiatan kerja b.
Melaksanakan pemerikasaan dan pengawasan teknis penyelenggaraan perparkiran di lapangan
c. Menyusun laporan dan menyampaikan kepada atasan sesuai dengan
bidang tugasnya d.
Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Pegelola Perparkiran sesuai dengan bidang tugasnya
b. Seksi Pendapatan
Tugas: a.
Melaksanakan sebagian tugas Pengelola Perparkiran di bidang pendapatan
Universitas Sumatera Utara
Fungsi: a.
Menyusun rencana kegiatan kerja b.
Melaksanakan monitoring, menganalisa dan mengevaluasi penerimaan c.
Menyiapkan surat tagihan dan Surat Pengakuan Hutang SPH kepada pelaksana di lapangan
d. Menyusun laporan dan menyampaikan kepada atasan sesuai dengan
bidang tugasnya e.
Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Pegelola Perparkian sesuai dengan bidang tugasnya
f. Seksi Pelaksana Parkir Harian Tepi Jalan dan Peralatan
Tugas: a.
Melaksanakan sebagian tugas Pengelola Perparkiran di bidang pelaksana parkir harian tepi jalan dan peralatan
Fungsi: a.
Menyusun rencana kegiatan kerja b.
Melaksanakan tertib parkir harian tepi jalan dan peralatan c.
Menerima laporan dari masing-masing penanggung jawab lapangan atas pelaksanaan pengelolaan parkir harian, khusus dan peralatan
d. Menyiapkan perhitungan realisasi pengelolaan parkir harian, parkir khusus
dan parkir peralatan e.
Menginventarisasi, menganalisa, mengevaluasi dan melaporkan kendala- kendala yang terjadi dalam pelaksanaan pemungutan retribusi parkir
harian, parkir khusus dan parkir peralatan f.
Menyusun laporan dan menyampaikan kepada atasan sesuai dengan bidang tugasnya
g. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Pengelola
Perparkiran sesuai dengan bidang tugasnya d. Seksi Pelaksana Parkir Bulanan Khusus
Tugas: a.
Melaksanakan sebagian tugas Pengelola Perparkiran di bidang pelaksana parkir bulanan khusus
Universitas Sumatera Utara
Fungsi: a.
Menyusun rencana kegiatan kerja b.
Melaksanakan tertib parkir bulanan khusus c.
Menerima laporan pelaksanaan pengelolaan izin khusus parkir dan langganan bulanan dari masing-masing penanggung jawab lapngan
d. Menyiapkan perhitungan realisasi pengelolaan izin khusus parkir dan
langganan bulanan e.
Menginventarisasi, menganalisa, mengevaluasi dan melaporkan kendala- kendala yang terjadi dalm pelaksanaan parkir khusus dan langganan
bulanan f.
Menyusun laporan dan menyampaikan kepada atasan sesuai dengan bidang tugasnya
g. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan
bidang tugasnya
B. Visi dan Misi Pengelola Perparkiran Kota Medan
