UPAYA PEMERINTAH DESA DALAM PENINGKATAN KESEJAHTERAAN PETANI DI DESA SAITNIHUTA KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN.
UPAYA PEMERINTAH DESA DALAM PENINGKATAN
KESEJAHTERAAN PETANI DI DESA SAITNIHUTA
KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi
sebagian persyaratan memperoleh
Gelar Sarjana Pendidikan
Oleh:
HOLONG SIMAMORA
NIM : 3123311018
PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
2016
Abstrak
Holong Simamora. NIM. 3123311018. “Upaya Pemerintah Desa Dalam
Peningkatan Kesejahteraan Petani di Desa Saitnihuta Kabupaten
Humbang Hasundutan”.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui upaya pemerintahan desa dalam
konsep peningkatan kesejahteraan petani di Desa Saitnihuta Kabpaten
Humbang Hasundutan. Konsep kajian social-politik memiliki tujuan untuk
mengembangkan pemerintahan desa. Penelitian ini menggunakan metode
deskriptif kualitatif dikarenakan permasalahan terlampau dinamis dan berubahubah. Sumber data dalam penelitian ini dibagi atas data primer dan data
sekunder. Data primer didapat narasumber secara langsung dilapangan. Data
sekunder didapat dari skripsi, tesis, makala, jurnal terdahulu yang relevan dan
terkait dalam penelitian. Tekhnik pengumpulan data yang digunakan adalah
observasi, wawancara, dokumentasi dan studi pustaka. Informan dalam
penelitian ini, antara lain : Kepala Desa, Sekretaris Desa, dan Ketua dari
Kelompok Tani. Teknik analisis data dalam penelitian ini menggunakan tahap
pengumpulan data, penyajian data dan pengumpulan data.
Hasil yang diperoleh dalam penelitian ini menunjukan bahwa upaya
pemerintah desa dalam peningkatan kesejahteraan petani dikatakan sangat
baik. Hal ini dapat di lihat dari sikap masyarakat kelompok tani terhadap
pemerintah desa saitnihuta yang memberikan kepercayaan, terbuka menerima
keluhan masyarakat saat ini, bahkan pemerintah desa dan kelompok tani
melaksanakan namanya rapat sekali sebulan demi mencari solusi dalam
permasalahan. Jadi nampak jelas bahawa upaya pemerintah desa dalam
peningkatan kesejahteraan petani sudah berjalan sebagaimana mestinya.
i
KATA PENGANTAR
Puji, syukur serta hormat kemuliaan penulis kepada satu-satunya Tuhan
Yang Maha Kuasa atas kasih setia dan penyertaan-Nyalah sehingga skripsi ini
dapat terselesaikan pada waktunya. Penulis menyusun ksripsi ini guna
memenuhi syarat untuk mencapai gelar sarjana pendidikan Fakultas Ilmu
Sosial, Universitas Negeri Medan.
Skripsi ini berjudul “Upaya Pemerintah Desa Dalam peningkatan
Kesejahteraan Petani di Desa Saitnihuta Kabupaten Humbang Hasundutan”.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis menyadari bahwa banyak kesulitan
yang dihadapi, namun berkat penyertaan Tuhan Yang Maha Kuasa dan
dukungan semua pihak akhirnya skripsi ini dapat selesai, meskipun masih jauh
dari kesempurnaan. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan
terimakasih kepada ayahanda Haposan Simamora dan Ibunda tercinta
Normaida Sihombing yang telah mendoakan, bersusah payah membesarkan,
mendidik serta memotivasi penulis sehingga dapat menyelesaikan perkuliahan
dan skripsi ini.
Pada kesempatan ini, penulis juga menyampaikan ucapan terimakasih
atas bantuan serta bimbingan, arahan serta doa sehingga skripsi ini dapat
terselesaikan kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Syahwal Gultom, M.Pd, selaku Rektor Universitas
Negeri Medan besrta stafnya.
2. Ibu Dra. Nurmala Berutu, M.Pd, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
Universitas Negeri Medan.
ii
3. Ibu Dr. Reh Bungana Beru PA, SH, M.Hum selaku Ketua Jurusan
Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial
Universitas Negeri Medan.
4. Bapak Arief Wahyudi, SH.,MH selaku sekretaris Jurusan Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial Universitas
Negeri Medan.
5. Bapak Prayetno, SIP, M,Si selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang
telah banyak membantu penulis selama penyusunan skripsi ini.
6. Bapak Joni selaku administrasi Jurusan Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan
yang telah banyak membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini.
7. Seluruh Bapak/Ibu dosen serta staf Jurusan Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan.
8. Bapak Hantus Simamora selaku Kepala Desa Saitnihuta Kabupaten
Humbang Hasundutan yang telah banyak membantu dalam
memberikan informasi serta bantuan yang diberikan.
9. Ibu Sanra Simamora Selaku Sekretaris Desa Saitnihuta Kabupaten
Humbang Hasundutan yang telah banyak membantu informasi serta
bantuan yang diberikan.
10. Terkhusus buat adikku Rohana Simamora yang selalus memberi doa,
dukungan serta semangat, Tuhan Yesus memberkati.
iii
11. Keluarga tercinta H Simamora/ N br Sihombing, Paktua/Maktua,
Tulang/Nantulang atas doa, semangat dan dukunganya kepada
penulis.
12. Abang dan kakakku tercinta Toman Simamora S.Pd, Bang Budi
Simamora, Bang Dedi Simamora yang selalu memberi saran, doa dan
dukungan kepada penulis.
13. Terkhusus Buat
teman-teman jurusan Yemima Siburian, Hernita,
Ratna yang telah memberikan waktu dan kesediaanya membantu
dalam penyusunan skripsi ini.
14. Keluargaku dikampus EKSTENSI A 2012 yang telah memberikan
kesediaanya membantu penyusunan skripsi ini serta doa dan
dukunganya. Kalian luar biasa.
15. Keluarga besar PKn UNIMED yang selalu memberikan motivasi,
doa, dan dukunganya.
16. Keluarga besar PPLT UNIMED 2015 SMK N 1 Sei Rampah
terimakasih atas doa dan dukungan kalian.
17. Teman-teman Pemuda-Pemudi Gereja Resort AIR BERSIH yang
selalu menyemangatin selama penulisan skripsi ini, mari terus
melayani Tuhan Yesus.
18. Terkhusus keluarga BLACK JACK FAMILY (Inra, Welprint, Mario,
Agus,Simon) terimakasih atas partisipasi kepedulian kalian, doa serta
memberikan semangat.
iv
19. Terimakasih kepada HIMAKRIS PPKn (Himpunan Mahasiswaa
Kristen) atas doa, saran, dan kritiknya selama penulisan skripsi ini.
20. Teman-teman WARKOP ATENG yang turut membantu dalam
penulisan skripsi ini, terimakasih atas kerja sama kalian.
21. Teman-teman TTJ terimakasih atas tawa canda, doa, dan semangat
ini kalian selama membantu dalam penulisan skripsi. Tetap semangat.
Terimakasih atas dukungan doa, semangat, kebaikan, bantuan dan
memotivasinya kepada semua pihak bahkan yang tidak dapat dituliskan secara
keseluruhan. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak.
Medan,
Agustus 2016
Penulis,
Holong Simamora
NIM. 3123311018
v
DAFTAR ISI
ABSTRAK ............................................................................................................... i
KATA PENGANTAR ..............................................................................................ii
DAFTAR ISI........................................................................................................... vi
DAFTAR TABEL ................................................................................................. vii
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xiii
BAB 1Pendahuluan.................................................................................................1
A. LatarBelakangMasalah .................................................................................1
B. IdentifikasiMasalah .......................................................................................5
C. FokusMasalah ...............................................................................................6
D. RumusanMasalah ..........................................................................................6
E. TujuanPenelitian ...........................................................................................6
F. ManfaatPenelitian .........................................................................................7
BAB IIKajianPustaka .............................................................................................8
A. KerangkaTeori ..............................................................................................8
1. PemerintahDesa ......................................................................................8
2. PengertianPetani ....................................................................................18
3. KesejahteraanPetani ...............................................................................20
B. KerangkaBerpikir .........................................................................................23
BAB III MetodePenelitian .....................................................................................25
A. JenisPenelitian..............................................................................................25
B. LokasiPenelitian ...........................................................................................25
C. WaktuPenelitian ...........................................................................................26
D. Kisi-Kisi Peneltian .......................................................................................27
E. BentukPenelitian ..........................................................................................27
vi
F. Sumber Data Penelitian................................................................................28
G. TeknikPengumpulan Data............................................................................29
H. TeknikPemilihanInforman ...........................................................................30
I. TeknikAnalisis Data.....................................................................................31
BAB IV HasilPenelitian Dan Pembahasan ..........................................................33
A. DeskripsiPenelitian ......................................................................................33
B. HasilPenelitian .............................................................................................37
C. PembahasanHasilPenelitian .........................................................................52
BAB V KesimpulanDaan Saran ...........................................................................58
A. Kesimpulan ..................................................................................................58
B. Saran ...........................................................................................................60
DaftarPustaka ........................................................................................................61
vii
Daftar Tabel
1.1 StrukturPemerintahanDesa ........................................................................17
2.1 GambarKerangkaBerpikir ..........................................................................24
3.1 WaktuPenelitian .........................................................................................26
4.1 Kisi-Kisi Penelitian ....................................................................................27
viii
Daftar Lampiran Dokumentasi
Lampiran I.........................................................................................................63
Lampiran II .......................................................................................................64
Lampiran III ......................................................................................................65
Lampiran IV ......................................................................................................57
Lampiran V .......................................................................................................68
Lampiran VI ......................................................................................................69
ix
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Nota Tugas
Lampiran 2 Surat Keterangan Penelitian Dari Jurusan
Lampiran 3 Surat Keterangan Penelitian Dari Fakultas
Lampiran 4 Surat Keterangan Dari Tempat Penelitian
Lampiran 5 Surat Keterangan Perpustakaan Jurusan
Lampiran 6 Surat Keterangan Perpustakaan UNIMED
Lampiran 7 Kartu Bimbingan Skripsi
Lampiran 8 Kartu Peserta Seminar Proposal Penelitian
Lampiran 9 Peryataan Keaslian Tulisan
Lampiran 10 Riwayat Hidup Penulis
x
BAB I
PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang
Salah satu dasar kebijakan yang baru dalam pembangunan kawasan
pedesaan adalah Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang desa (UU Desa).
Dengan lahirnya Undang-Undang No. 6 Tahun 2014 masyarakat di desa telah
mendapatkan payung hukum yang lebih kuat. Undang-Undang yang disahkan
pada 15 Januari 2014 pada akhir masa jabatan Presiden Susilo Bambang
Yudhoyono ini didasari pertimbangan bahwa desa telah berkembang dalam
berbagai bentuk sehingga perlu dilindungi dan diberdayakan agar menjadi kuat,
maju, mandiri, dan demokratis sehingga dapat menciptakan kesejahteraan rakyat.
Pasal 23 Undang-Undang No.6 Tahun 2014 tentang Desa, menyatakan
bahwa pemerintahan desa di selenggarakan oleh pemerintah desa. Pada pasal 24
UU desa, Pemerintahan desa diselenggarakan berdasarkan asas:
a. kepastian hukum
b. tertib penyelenggaraan pemerintahan
c. tertib kepentingan umum
d. keterbukaan
e. proporsionalitas
1
2
f. profesionalitas
g. akuntabilitas
h. efektivitas dan efisiensi
i. kearifan lokal
j. keberagaman dan
k. partisipatif.
Pasal 25 Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang desa, Pemerintah
Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 adalah Kepala Desa atau yang
disebut dengan nama lain dan yang dibantu oleh perangkat Desa atau yang disebut
dengan nama lain.
Pemerintah
desa
mempunyai
tugas
menyelenggarakan
urusan
pemerintahan, antara lain pengaturan kehidupan masyarakat sesuai dengan
kewenangan desa seperti, pembuatan peraturan desa, pembentukan lembaga
kemasyarakatan, pembentukan badan usaha milik desa, dan kerja sama antar desa,
urusan pembangunan antara lain pemberdayaan masyarakat dalam penyediaan
sarana dan prasarana umum desa seperti, irigasi, jalan, jembatan dan urusan
kemasyarakatan yang meliputi pemberdayaan masyarakat melalui pembinaan
kehidupan social budaya masyarakat seperti bidang kesehatan, pendidikan, serta
adat istiadat.
Menurut soemantri (2011:7) guna melaksanakan tugas tersebut, kepala
desa mempunyai wewenang sebagai berikut:
a. Memimpin penyelenggaraan pemerintahan desa berdasarkan
kebijakan yang ditetapkan bersama permusyawaratan desa.
b. Mengajukan rancangan peraturan desa
2
3
c. Menetapkan peraturan desa yang telah mendapat persetujuan bersama
BPD.
d. Menyusun dan mengajukan rancangan peraturan desa menyusun APB
desa untuk dibahas dan ditetapkan bersama BPD.
e. Membina kehidupan masyarakat desa.
f. Membina perekonomian desa.
g. Mengkoordinasikan pembangunan desa (memfasilitasi dalam
perencanan, pemanfaatan, pengembangan, dan pelestarian
pembangunan di desa.
h. Mewakili desa di dalam dan di luar pengadilan, dan dpat menunjuk
kuasa hukum untuk mewakilinya sesuai dengan peraturan perundangundangan, dan
i. Melaksanakan wewenang lain sesuai dengan peraturan perundangundangan.
Selain itu pemerintah desa mempunyai kewajiban untuk memberikan
Laporan penyelenggaraan pemerintahan desa kepada Bupati, memberikan laporan
keterangan pertanggungjawaban kepada BPD, dan menginformasikan laporan
penyelenggaraan pemerintahan desa kepada masyarakat. Pemerintah desa terdiri
dari kepala desa dan perangkat desa yang di dalam perangkat desa terdiri dari
sekretaris desa.
Menurut Nurcholis (2011:73) penyelenggaraan pemerintahan desa
dilakukan oleh pemerintah desa dan Badan Permusyawaratan Desa (BPD).
Pemerintah desa dalam organisasi terdiri atas:
a. Unsur pimpinan, yaitu kepala desa
b. Unsur pembantu kepala desa, yang terdiri atas:
1) Sekretaris desa, yaitu unsur staf atau pelayanan yang diketahui
oleh sekretaris desa
2) Unsur pelaksana teknis, yaitu unsure pembantu kepala desa yang
melaksanakan urusan teknis di lapangan seperti urusan pengairan
keagamaan, dan lain-lain
3) Unsure kewilayaan, yaitu pembantu kepala desa di wilayah
kerjanya seperti kepala dusun.
Pemerintah desa merupakan sarana di tengah masyarakat dalam kehidupan
sehari-hari. Pemerintah desa merupakan sosok pemimpin yang menjadi wadah
3
4
dalam mengapresiasi harapan masyarakat dalam pembangunan yang lebih baik
bagi desanya terutama dalam hal pertanian.
Desa adalah unit penyelenggaraan pemerintah yang paling kecil dan justru
karena unitnya yang kecil ini maka peranan pemerintah terbuka untuk
mewujudkan gagasan demokrasi langsung.
Pemerintah desa sebagai pemimpinan yang harus bertanggung jawab
penuh terhadap desa yang dipimpinnya. Bila di lihat di desa Saitnihuta kabupaten
Humbang Hasundutan masih banyak dari kalangan masyarakat biasa, seperti
petani yang tidak menjalin hubungan baik dengan pemerintah desa.
Desa Saitnihuta merupakan salah satu desa yang terletak di kabupaten
Humbang Hasundutan yang mayoritas petani sayur-sayuran. Desa Saitnihuta
termasuk salah satu desa di Humbang Hasundutan yang memiliki kekayaan petani
dalam bidang sayur-sayuran. Tetapi muncul permasalahan petani, datangnya hasil
panen yang kurang memuaskan, tanaman sayur-sayuran yang kurang subur,
kurangnya modal, maupun dalam keadaan cuaca yang tidak memungkinkan, maka
di sini lah kinerja pemerintahan desa harus maksimal.
Hal tersebut di atas memberikan gambaran faktual kondisi yang terjadi
dalam masyarakat pedesaan secara keseluruhan. Sangat ironis memang karena
berbicara mengenai desa berarti kita berbicara tentang nasib sebagian besar rakyat
indonesia.
Dari penelitian sementara yang dilakukan di desa Saitnihuta, masih banyak
sekali permasalahan yang dihadapi ditengah-tengah para petani tersebut hingga
saat ini seperti alokasi pupuk tidak merata dan keterbatasan modal. Di sinilah
4
5
diperlukan kesadaran besar pemerintah desa dalam meningkatkan kesejahteraan
petani.
Melalui peningkatan kesejahteraan masyarakat desa, pemerintah desa
dapat meningkatkan kapasitas pemerintahanya, oleh karena itu Desa seharusnya
bukan hanya dilihat dari segi sosial budaya saja tetapi dari segi pembangunan
pertanian.
Berdasarkan latar belakang masalah di atas, maka penulis tertarik untuk
membuat penelitian
“Upaya Pemerintah Desa dalam
dengan judul
peningkatkan kesejahteraan petani di desa Saitnihuta Kabupaten Humbang
Hasundutan”.
B.
Identifikasi Masalah
Berdasarkan
uraian latar belakang masalah
diatas,
maka dapat
diidentifikasi masalah-masalah sebagai berikut ini:
1. Kurangnya hubungan baik pemerintahan desa dengan petani.
2. Belum maksimalnya upaya yang dilakukan oleh pemerintahan desa
dalam mensejahterakan petani di desa.
3. Banyaknya masalah yang dihadapi para petani dalam kehidupan
sehari-hari dibidang pertanian.
4. Kinerja dari pemerintahan desa dalam meningkatkan kesejahteraan
para petani yang ada didesa.
5
6
C.
Fokus Masalah
Dalam penelitian ini, batasan mengenai masalah yang akan di teliti
tersebut sebagai berikut:
1. Masalah-masalah yang dihadapi oleh masyarakat di desa Saitnihuta
yang berprofesi sebagi petani di bidang pertanian
2. Upaya yang dilakukan oleh pemerintahan desa dalam meningkatkan
kesejateraan masyarakat desa dibidang pertanian.
D.
Rumusan Masalah
Sesuai dengan batasan masalah diatas, penulis merumuskan masalah
sebagai berikut:
1. Masalah-masalah apa saja yang dihadapi oleh masyarakat di desa
Saitnihuta yang berprofesi sebagai petani ?
2. Bagaimana upaya yang dilakukan oleh pemerintah desa dalam
meningkatkan kesejateraan petani di desa Saitnihuta ?
E.
Tujuan Penelitian
Adapun tujuan penelitian ini adalah:
1. Untuk mengetahui masalah-masalah petani yang ada di Desa
Saitnihuta.
2. Untuk mengetahui upaya pemerintahan desa dalam peningkatan
kesejahteraan petani.
6
7
F.
Manfaat Penelitian
Adapun yang menjadi manfaat dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Hasil penelitian ini dapat menambah pengetahuan mengenai Upaya
pemerintahan Desa Dalam Peningkatkan Kesejahteraan Petani di Desa
Saitnihuta.
2. Hasil penelitian ini dapat menjadi sumber referensi ilmiah bagi yang
membutuhkan.
3. Hasil penelitian ini dapat menjadi referensi bahan perpustakaan.
4. Bagi masyarakat di desa Saitnihuta, hasil penelitian ini diharapkan
sebagai referensi atas kebijakan khususnya dalam pelaksanaan
pembangunan di bidang pertanian yang telah ditetapkan oleh
pemerintahan
desa
Saitnihuta,
apakah
dapat
terlaksana
keseluruhan/sebagian atau tidak terlaksana.
5. Bagi masyarakat umum, hasil penelitian ini dapat memberikan
informasi dan pengetahuan sehingga masyarakat lebih memahami
pelaksanaan peningkatan Kesejahteraan Petani.
6. Kemudian bagi Pemerintah, penelitian ini dapat menjadi referensi
dalam mengevaluasi contoh pelaksanaan antara pemerintah desa
dengan masyarakat
kedepannya
yang berprofesi petani sehingga untuk
Pemerintah
lebih
selektif
dan
bijaksana
dalam
memberikan dana desa sesuai dengan kebutuhan masing-masing desa
tersebut.
7
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A.
Kesimpulan
Berdasarkan uraian yang terdapat didalam dalam penelitian ini penulis
bertitik tolak pada hasil observasi, wawancara. Maka dapat diambil beberapa
kesimpulan sebagai berikut:
1. Pemerintah desa telah melaksanakan tugasnya sebagai pemimpin
yang diberi kepercayaan oleh masyarakat desa Saitnihuta Kabupaten
Humbang Hasundutan, terbuka menerima keluhan masyarakat yang
terjadi saat ini kepada pemerintah desa, bahkan pemerintah desa atau
kelompok tani melaksanakan namanya rapat sekali sebulan demi
mencari solusi yang tepat didalam setiap permasalahan. Berdasarkan
kepentingan dan kebutuhan masyarakat yang ada di desa Saitnihuta
Kabupaten Humbang Hasundutan apapun yang menjadi keputusan
dari pemerintah desa maupun kelompok tani selalu berpengaruh demi
kemajuan dan kesejahteraan petani. Pemerintah desa mengusahakan
perbaikan jalan hingga ke ladang masyarakat dan juga perairan yang
dibutuhkan petani dalam bercocok tanam dan tidak hanya sarana dan
prasarana pemerintah desa juga membuat usaha-usaha seperti
membentuk kelompok tani dan memberikan modal kepada setiap
anggota kelompok tani, pembagian pupuk kepada kelompok tani
seperti pupuk: SP, PONSKA, UREA. Hambatan yang dihadapi
58
59
pemerintah desa dalam penyelenggaraan pemerintah desa seperti
kepengurusan daftar RDKK kadang kurang tepat waktu, tapi kita
memang tahu bahwa jarak antara kantor kepala desa jauh dari rumah
masyarakat, dan ada juga yang berdekatan jadi wajar jika waktunya
kadang tidak tepat waktu dalam kepengurusan kelompok tani.
2. Adanya upaya-upaya yang dilakukan pemerintah desa Saitnihuta
yaitu dengan pembangunan infrastruktur yang sudah mulai dirasakan
masyarakat
petani,
kemudian
pembangunan
masyarakat
peningkatan ekonomi di desa Saitnihuta terutama bagi petani. \
59
dan
60
B.
Saran
Berdasarkan kesimpulan di atas, maka penulis menyarankan demi
kebaikan pemerintah desa sebagai berikut:
1. Diharapkan pemerintah desa dalam penyelenggaraan pemerintah desa
supaya lebih ditingkatkan lagi perannya dalam menangani dan
mengelolah desa supaya lebih baik lagi kedepanya, dengan
memeperhatikan pembangunan desa juga kepentinagan masyarakat
demi
kesejahteraan
desa
Saitnihuta
Kabupaten
Humbang
Hasundutan.
2. Diharapkan pemerintah desa lebih proaktif dalam memperhatikan
keadaan masyarakat terlebih dalam bidang pertanian supaya usahausaha dalam pertanian semakin meningkat, dengan member modal
usaha maupun memberi bantuan subsidi pupuk dengan demikian
maka pertanian akan lebih baik, serta memperhatikan sarana dan
prasarana demi kesejahteraan masyarakat desa Saitnihuta di bidang
pertanian.
3. Masyarakat desa Saitnihuta diharapkan supaya menjalin kerja sama
yang lebih baik lagi dengan pemerintah desa Saitnihuta guna
meningkatkan kesejahteraan petani yang ada di desa Saitnihuta
Kabupaten Humbang Hasundutan.
60
Daftar Pustaka
Buku
Adisasmita, Rahardjo. 2006. Pembangunan Pedesaan dan Perkotaan. Yogyakarta: Graha
Ilmu.
Arifin, Bustanul. 2005. Pembangunan Pertanian. Jakarta: PT Gramedia Widiasaranaa
Indonesia.
Arikunto, Suharsimi. 2006. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta:
Rineka Cipta.
Juliantara, Dadang. 2002. Pembaharuan Desa. Yogyakarta: Lappera Pustaka Utama.
Nucholis, Hanif. 2011. Pertumbuhan dan Penyelenggaraan Desa.
:PT. Gelora
Aksara Pratama.
Shahab, Kurnadi. 2007. Sosiologi Pedesaan. Jogjakarta: AR-Ruzz Media Group.
Shantoso, Purwo. 2002. Merubah Watak Negara. Yogyakarta: Lappera Pustaka Utama.
Soemantri, Bambang, Trisantono. 2011. Pedoman Penyelenggaraan Pemerintah Desa.
Bandung: Fokus Media.
Santoso, Purwo. 2003. Pembaharuna Desa. Yogyakarta: Pustaka Belajar.
Sugiyono.2012.Metode Penelitian Pendidikan: Pendekatan Kuantitatif,Kualitatif dan
R&D.Bandung: Alfabeta
Widjaja, Haw. 2003. Otonomi Desa. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Widjaja Haw. 2002. Pemerintah Desa Dan Administrasi Desa Menurut Undang-Undang
Nomor 5/1979. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Wasistiono dan Tahir. 2006. Prospek Pengembangan Desa. Bandung: CV. Fokus Media.
Aturan Dasar dan Peraturan Perundang-undangan
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa
61
62
Jurnal
Elizabeth, Roosganda. 2007. Fenomena Sosiologis Metamorphosis Petani Kearah
Keberpihakan Pada Masyarakat Petani di Pedesaan Yang Terpinggirkan Terkait
Konsep Ekonomi Kerakyatan. Jurnal Petani. Volume 25 nomor 1 2007. Bogor:
Forum Penelitian Agro Ekonomi.
Rosalina, Maya. 2013. Kinerja Pemerintah Desa Dalam Pembangunan Iinfrastruktur Di
Desa Kuala Lapang dan Desa Taras Kecamatan Malinau Barat Kabupaten
Malinau. Jurnal Pemerintahan Integratif. Volume 1, Nomor 1, 2013.
Universitas Mulawarman: Mahasiswa S1 Pemerintahan Integratif.
62
KESEJAHTERAAN PETANI DI DESA SAITNIHUTA
KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi
sebagian persyaratan memperoleh
Gelar Sarjana Pendidikan
Oleh:
HOLONG SIMAMORA
NIM : 3123311018
PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
2016
Abstrak
Holong Simamora. NIM. 3123311018. “Upaya Pemerintah Desa Dalam
Peningkatan Kesejahteraan Petani di Desa Saitnihuta Kabupaten
Humbang Hasundutan”.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui upaya pemerintahan desa dalam
konsep peningkatan kesejahteraan petani di Desa Saitnihuta Kabpaten
Humbang Hasundutan. Konsep kajian social-politik memiliki tujuan untuk
mengembangkan pemerintahan desa. Penelitian ini menggunakan metode
deskriptif kualitatif dikarenakan permasalahan terlampau dinamis dan berubahubah. Sumber data dalam penelitian ini dibagi atas data primer dan data
sekunder. Data primer didapat narasumber secara langsung dilapangan. Data
sekunder didapat dari skripsi, tesis, makala, jurnal terdahulu yang relevan dan
terkait dalam penelitian. Tekhnik pengumpulan data yang digunakan adalah
observasi, wawancara, dokumentasi dan studi pustaka. Informan dalam
penelitian ini, antara lain : Kepala Desa, Sekretaris Desa, dan Ketua dari
Kelompok Tani. Teknik analisis data dalam penelitian ini menggunakan tahap
pengumpulan data, penyajian data dan pengumpulan data.
Hasil yang diperoleh dalam penelitian ini menunjukan bahwa upaya
pemerintah desa dalam peningkatan kesejahteraan petani dikatakan sangat
baik. Hal ini dapat di lihat dari sikap masyarakat kelompok tani terhadap
pemerintah desa saitnihuta yang memberikan kepercayaan, terbuka menerima
keluhan masyarakat saat ini, bahkan pemerintah desa dan kelompok tani
melaksanakan namanya rapat sekali sebulan demi mencari solusi dalam
permasalahan. Jadi nampak jelas bahawa upaya pemerintah desa dalam
peningkatan kesejahteraan petani sudah berjalan sebagaimana mestinya.
i
KATA PENGANTAR
Puji, syukur serta hormat kemuliaan penulis kepada satu-satunya Tuhan
Yang Maha Kuasa atas kasih setia dan penyertaan-Nyalah sehingga skripsi ini
dapat terselesaikan pada waktunya. Penulis menyusun ksripsi ini guna
memenuhi syarat untuk mencapai gelar sarjana pendidikan Fakultas Ilmu
Sosial, Universitas Negeri Medan.
Skripsi ini berjudul “Upaya Pemerintah Desa Dalam peningkatan
Kesejahteraan Petani di Desa Saitnihuta Kabupaten Humbang Hasundutan”.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis menyadari bahwa banyak kesulitan
yang dihadapi, namun berkat penyertaan Tuhan Yang Maha Kuasa dan
dukungan semua pihak akhirnya skripsi ini dapat selesai, meskipun masih jauh
dari kesempurnaan. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan
terimakasih kepada ayahanda Haposan Simamora dan Ibunda tercinta
Normaida Sihombing yang telah mendoakan, bersusah payah membesarkan,
mendidik serta memotivasi penulis sehingga dapat menyelesaikan perkuliahan
dan skripsi ini.
Pada kesempatan ini, penulis juga menyampaikan ucapan terimakasih
atas bantuan serta bimbingan, arahan serta doa sehingga skripsi ini dapat
terselesaikan kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Syahwal Gultom, M.Pd, selaku Rektor Universitas
Negeri Medan besrta stafnya.
2. Ibu Dra. Nurmala Berutu, M.Pd, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
Universitas Negeri Medan.
ii
3. Ibu Dr. Reh Bungana Beru PA, SH, M.Hum selaku Ketua Jurusan
Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial
Universitas Negeri Medan.
4. Bapak Arief Wahyudi, SH.,MH selaku sekretaris Jurusan Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial Universitas
Negeri Medan.
5. Bapak Prayetno, SIP, M,Si selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang
telah banyak membantu penulis selama penyusunan skripsi ini.
6. Bapak Joni selaku administrasi Jurusan Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan
yang telah banyak membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini.
7. Seluruh Bapak/Ibu dosen serta staf Jurusan Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan.
8. Bapak Hantus Simamora selaku Kepala Desa Saitnihuta Kabupaten
Humbang Hasundutan yang telah banyak membantu dalam
memberikan informasi serta bantuan yang diberikan.
9. Ibu Sanra Simamora Selaku Sekretaris Desa Saitnihuta Kabupaten
Humbang Hasundutan yang telah banyak membantu informasi serta
bantuan yang diberikan.
10. Terkhusus buat adikku Rohana Simamora yang selalus memberi doa,
dukungan serta semangat, Tuhan Yesus memberkati.
iii
11. Keluarga tercinta H Simamora/ N br Sihombing, Paktua/Maktua,
Tulang/Nantulang atas doa, semangat dan dukunganya kepada
penulis.
12. Abang dan kakakku tercinta Toman Simamora S.Pd, Bang Budi
Simamora, Bang Dedi Simamora yang selalu memberi saran, doa dan
dukungan kepada penulis.
13. Terkhusus Buat
teman-teman jurusan Yemima Siburian, Hernita,
Ratna yang telah memberikan waktu dan kesediaanya membantu
dalam penyusunan skripsi ini.
14. Keluargaku dikampus EKSTENSI A 2012 yang telah memberikan
kesediaanya membantu penyusunan skripsi ini serta doa dan
dukunganya. Kalian luar biasa.
15. Keluarga besar PKn UNIMED yang selalu memberikan motivasi,
doa, dan dukunganya.
16. Keluarga besar PPLT UNIMED 2015 SMK N 1 Sei Rampah
terimakasih atas doa dan dukungan kalian.
17. Teman-teman Pemuda-Pemudi Gereja Resort AIR BERSIH yang
selalu menyemangatin selama penulisan skripsi ini, mari terus
melayani Tuhan Yesus.
18. Terkhusus keluarga BLACK JACK FAMILY (Inra, Welprint, Mario,
Agus,Simon) terimakasih atas partisipasi kepedulian kalian, doa serta
memberikan semangat.
iv
19. Terimakasih kepada HIMAKRIS PPKn (Himpunan Mahasiswaa
Kristen) atas doa, saran, dan kritiknya selama penulisan skripsi ini.
20. Teman-teman WARKOP ATENG yang turut membantu dalam
penulisan skripsi ini, terimakasih atas kerja sama kalian.
21. Teman-teman TTJ terimakasih atas tawa canda, doa, dan semangat
ini kalian selama membantu dalam penulisan skripsi. Tetap semangat.
Terimakasih atas dukungan doa, semangat, kebaikan, bantuan dan
memotivasinya kepada semua pihak bahkan yang tidak dapat dituliskan secara
keseluruhan. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak.
Medan,
Agustus 2016
Penulis,
Holong Simamora
NIM. 3123311018
v
DAFTAR ISI
ABSTRAK ............................................................................................................... i
KATA PENGANTAR ..............................................................................................ii
DAFTAR ISI........................................................................................................... vi
DAFTAR TABEL ................................................................................................. vii
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xiii
BAB 1Pendahuluan.................................................................................................1
A. LatarBelakangMasalah .................................................................................1
B. IdentifikasiMasalah .......................................................................................5
C. FokusMasalah ...............................................................................................6
D. RumusanMasalah ..........................................................................................6
E. TujuanPenelitian ...........................................................................................6
F. ManfaatPenelitian .........................................................................................7
BAB IIKajianPustaka .............................................................................................8
A. KerangkaTeori ..............................................................................................8
1. PemerintahDesa ......................................................................................8
2. PengertianPetani ....................................................................................18
3. KesejahteraanPetani ...............................................................................20
B. KerangkaBerpikir .........................................................................................23
BAB III MetodePenelitian .....................................................................................25
A. JenisPenelitian..............................................................................................25
B. LokasiPenelitian ...........................................................................................25
C. WaktuPenelitian ...........................................................................................26
D. Kisi-Kisi Peneltian .......................................................................................27
E. BentukPenelitian ..........................................................................................27
vi
F. Sumber Data Penelitian................................................................................28
G. TeknikPengumpulan Data............................................................................29
H. TeknikPemilihanInforman ...........................................................................30
I. TeknikAnalisis Data.....................................................................................31
BAB IV HasilPenelitian Dan Pembahasan ..........................................................33
A. DeskripsiPenelitian ......................................................................................33
B. HasilPenelitian .............................................................................................37
C. PembahasanHasilPenelitian .........................................................................52
BAB V KesimpulanDaan Saran ...........................................................................58
A. Kesimpulan ..................................................................................................58
B. Saran ...........................................................................................................60
DaftarPustaka ........................................................................................................61
vii
Daftar Tabel
1.1 StrukturPemerintahanDesa ........................................................................17
2.1 GambarKerangkaBerpikir ..........................................................................24
3.1 WaktuPenelitian .........................................................................................26
4.1 Kisi-Kisi Penelitian ....................................................................................27
viii
Daftar Lampiran Dokumentasi
Lampiran I.........................................................................................................63
Lampiran II .......................................................................................................64
Lampiran III ......................................................................................................65
Lampiran IV ......................................................................................................57
Lampiran V .......................................................................................................68
Lampiran VI ......................................................................................................69
ix
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Nota Tugas
Lampiran 2 Surat Keterangan Penelitian Dari Jurusan
Lampiran 3 Surat Keterangan Penelitian Dari Fakultas
Lampiran 4 Surat Keterangan Dari Tempat Penelitian
Lampiran 5 Surat Keterangan Perpustakaan Jurusan
Lampiran 6 Surat Keterangan Perpustakaan UNIMED
Lampiran 7 Kartu Bimbingan Skripsi
Lampiran 8 Kartu Peserta Seminar Proposal Penelitian
Lampiran 9 Peryataan Keaslian Tulisan
Lampiran 10 Riwayat Hidup Penulis
x
BAB I
PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang
Salah satu dasar kebijakan yang baru dalam pembangunan kawasan
pedesaan adalah Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang desa (UU Desa).
Dengan lahirnya Undang-Undang No. 6 Tahun 2014 masyarakat di desa telah
mendapatkan payung hukum yang lebih kuat. Undang-Undang yang disahkan
pada 15 Januari 2014 pada akhir masa jabatan Presiden Susilo Bambang
Yudhoyono ini didasari pertimbangan bahwa desa telah berkembang dalam
berbagai bentuk sehingga perlu dilindungi dan diberdayakan agar menjadi kuat,
maju, mandiri, dan demokratis sehingga dapat menciptakan kesejahteraan rakyat.
Pasal 23 Undang-Undang No.6 Tahun 2014 tentang Desa, menyatakan
bahwa pemerintahan desa di selenggarakan oleh pemerintah desa. Pada pasal 24
UU desa, Pemerintahan desa diselenggarakan berdasarkan asas:
a. kepastian hukum
b. tertib penyelenggaraan pemerintahan
c. tertib kepentingan umum
d. keterbukaan
e. proporsionalitas
1
2
f. profesionalitas
g. akuntabilitas
h. efektivitas dan efisiensi
i. kearifan lokal
j. keberagaman dan
k. partisipatif.
Pasal 25 Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang desa, Pemerintah
Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 adalah Kepala Desa atau yang
disebut dengan nama lain dan yang dibantu oleh perangkat Desa atau yang disebut
dengan nama lain.
Pemerintah
desa
mempunyai
tugas
menyelenggarakan
urusan
pemerintahan, antara lain pengaturan kehidupan masyarakat sesuai dengan
kewenangan desa seperti, pembuatan peraturan desa, pembentukan lembaga
kemasyarakatan, pembentukan badan usaha milik desa, dan kerja sama antar desa,
urusan pembangunan antara lain pemberdayaan masyarakat dalam penyediaan
sarana dan prasarana umum desa seperti, irigasi, jalan, jembatan dan urusan
kemasyarakatan yang meliputi pemberdayaan masyarakat melalui pembinaan
kehidupan social budaya masyarakat seperti bidang kesehatan, pendidikan, serta
adat istiadat.
Menurut soemantri (2011:7) guna melaksanakan tugas tersebut, kepala
desa mempunyai wewenang sebagai berikut:
a. Memimpin penyelenggaraan pemerintahan desa berdasarkan
kebijakan yang ditetapkan bersama permusyawaratan desa.
b. Mengajukan rancangan peraturan desa
2
3
c. Menetapkan peraturan desa yang telah mendapat persetujuan bersama
BPD.
d. Menyusun dan mengajukan rancangan peraturan desa menyusun APB
desa untuk dibahas dan ditetapkan bersama BPD.
e. Membina kehidupan masyarakat desa.
f. Membina perekonomian desa.
g. Mengkoordinasikan pembangunan desa (memfasilitasi dalam
perencanan, pemanfaatan, pengembangan, dan pelestarian
pembangunan di desa.
h. Mewakili desa di dalam dan di luar pengadilan, dan dpat menunjuk
kuasa hukum untuk mewakilinya sesuai dengan peraturan perundangundangan, dan
i. Melaksanakan wewenang lain sesuai dengan peraturan perundangundangan.
Selain itu pemerintah desa mempunyai kewajiban untuk memberikan
Laporan penyelenggaraan pemerintahan desa kepada Bupati, memberikan laporan
keterangan pertanggungjawaban kepada BPD, dan menginformasikan laporan
penyelenggaraan pemerintahan desa kepada masyarakat. Pemerintah desa terdiri
dari kepala desa dan perangkat desa yang di dalam perangkat desa terdiri dari
sekretaris desa.
Menurut Nurcholis (2011:73) penyelenggaraan pemerintahan desa
dilakukan oleh pemerintah desa dan Badan Permusyawaratan Desa (BPD).
Pemerintah desa dalam organisasi terdiri atas:
a. Unsur pimpinan, yaitu kepala desa
b. Unsur pembantu kepala desa, yang terdiri atas:
1) Sekretaris desa, yaitu unsur staf atau pelayanan yang diketahui
oleh sekretaris desa
2) Unsur pelaksana teknis, yaitu unsure pembantu kepala desa yang
melaksanakan urusan teknis di lapangan seperti urusan pengairan
keagamaan, dan lain-lain
3) Unsure kewilayaan, yaitu pembantu kepala desa di wilayah
kerjanya seperti kepala dusun.
Pemerintah desa merupakan sarana di tengah masyarakat dalam kehidupan
sehari-hari. Pemerintah desa merupakan sosok pemimpin yang menjadi wadah
3
4
dalam mengapresiasi harapan masyarakat dalam pembangunan yang lebih baik
bagi desanya terutama dalam hal pertanian.
Desa adalah unit penyelenggaraan pemerintah yang paling kecil dan justru
karena unitnya yang kecil ini maka peranan pemerintah terbuka untuk
mewujudkan gagasan demokrasi langsung.
Pemerintah desa sebagai pemimpinan yang harus bertanggung jawab
penuh terhadap desa yang dipimpinnya. Bila di lihat di desa Saitnihuta kabupaten
Humbang Hasundutan masih banyak dari kalangan masyarakat biasa, seperti
petani yang tidak menjalin hubungan baik dengan pemerintah desa.
Desa Saitnihuta merupakan salah satu desa yang terletak di kabupaten
Humbang Hasundutan yang mayoritas petani sayur-sayuran. Desa Saitnihuta
termasuk salah satu desa di Humbang Hasundutan yang memiliki kekayaan petani
dalam bidang sayur-sayuran. Tetapi muncul permasalahan petani, datangnya hasil
panen yang kurang memuaskan, tanaman sayur-sayuran yang kurang subur,
kurangnya modal, maupun dalam keadaan cuaca yang tidak memungkinkan, maka
di sini lah kinerja pemerintahan desa harus maksimal.
Hal tersebut di atas memberikan gambaran faktual kondisi yang terjadi
dalam masyarakat pedesaan secara keseluruhan. Sangat ironis memang karena
berbicara mengenai desa berarti kita berbicara tentang nasib sebagian besar rakyat
indonesia.
Dari penelitian sementara yang dilakukan di desa Saitnihuta, masih banyak
sekali permasalahan yang dihadapi ditengah-tengah para petani tersebut hingga
saat ini seperti alokasi pupuk tidak merata dan keterbatasan modal. Di sinilah
4
5
diperlukan kesadaran besar pemerintah desa dalam meningkatkan kesejahteraan
petani.
Melalui peningkatan kesejahteraan masyarakat desa, pemerintah desa
dapat meningkatkan kapasitas pemerintahanya, oleh karena itu Desa seharusnya
bukan hanya dilihat dari segi sosial budaya saja tetapi dari segi pembangunan
pertanian.
Berdasarkan latar belakang masalah di atas, maka penulis tertarik untuk
membuat penelitian
“Upaya Pemerintah Desa dalam
dengan judul
peningkatkan kesejahteraan petani di desa Saitnihuta Kabupaten Humbang
Hasundutan”.
B.
Identifikasi Masalah
Berdasarkan
uraian latar belakang masalah
diatas,
maka dapat
diidentifikasi masalah-masalah sebagai berikut ini:
1. Kurangnya hubungan baik pemerintahan desa dengan petani.
2. Belum maksimalnya upaya yang dilakukan oleh pemerintahan desa
dalam mensejahterakan petani di desa.
3. Banyaknya masalah yang dihadapi para petani dalam kehidupan
sehari-hari dibidang pertanian.
4. Kinerja dari pemerintahan desa dalam meningkatkan kesejahteraan
para petani yang ada didesa.
5
6
C.
Fokus Masalah
Dalam penelitian ini, batasan mengenai masalah yang akan di teliti
tersebut sebagai berikut:
1. Masalah-masalah yang dihadapi oleh masyarakat di desa Saitnihuta
yang berprofesi sebagi petani di bidang pertanian
2. Upaya yang dilakukan oleh pemerintahan desa dalam meningkatkan
kesejateraan masyarakat desa dibidang pertanian.
D.
Rumusan Masalah
Sesuai dengan batasan masalah diatas, penulis merumuskan masalah
sebagai berikut:
1. Masalah-masalah apa saja yang dihadapi oleh masyarakat di desa
Saitnihuta yang berprofesi sebagai petani ?
2. Bagaimana upaya yang dilakukan oleh pemerintah desa dalam
meningkatkan kesejateraan petani di desa Saitnihuta ?
E.
Tujuan Penelitian
Adapun tujuan penelitian ini adalah:
1. Untuk mengetahui masalah-masalah petani yang ada di Desa
Saitnihuta.
2. Untuk mengetahui upaya pemerintahan desa dalam peningkatan
kesejahteraan petani.
6
7
F.
Manfaat Penelitian
Adapun yang menjadi manfaat dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Hasil penelitian ini dapat menambah pengetahuan mengenai Upaya
pemerintahan Desa Dalam Peningkatkan Kesejahteraan Petani di Desa
Saitnihuta.
2. Hasil penelitian ini dapat menjadi sumber referensi ilmiah bagi yang
membutuhkan.
3. Hasil penelitian ini dapat menjadi referensi bahan perpustakaan.
4. Bagi masyarakat di desa Saitnihuta, hasil penelitian ini diharapkan
sebagai referensi atas kebijakan khususnya dalam pelaksanaan
pembangunan di bidang pertanian yang telah ditetapkan oleh
pemerintahan
desa
Saitnihuta,
apakah
dapat
terlaksana
keseluruhan/sebagian atau tidak terlaksana.
5. Bagi masyarakat umum, hasil penelitian ini dapat memberikan
informasi dan pengetahuan sehingga masyarakat lebih memahami
pelaksanaan peningkatan Kesejahteraan Petani.
6. Kemudian bagi Pemerintah, penelitian ini dapat menjadi referensi
dalam mengevaluasi contoh pelaksanaan antara pemerintah desa
dengan masyarakat
kedepannya
yang berprofesi petani sehingga untuk
Pemerintah
lebih
selektif
dan
bijaksana
dalam
memberikan dana desa sesuai dengan kebutuhan masing-masing desa
tersebut.
7
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A.
Kesimpulan
Berdasarkan uraian yang terdapat didalam dalam penelitian ini penulis
bertitik tolak pada hasil observasi, wawancara. Maka dapat diambil beberapa
kesimpulan sebagai berikut:
1. Pemerintah desa telah melaksanakan tugasnya sebagai pemimpin
yang diberi kepercayaan oleh masyarakat desa Saitnihuta Kabupaten
Humbang Hasundutan, terbuka menerima keluhan masyarakat yang
terjadi saat ini kepada pemerintah desa, bahkan pemerintah desa atau
kelompok tani melaksanakan namanya rapat sekali sebulan demi
mencari solusi yang tepat didalam setiap permasalahan. Berdasarkan
kepentingan dan kebutuhan masyarakat yang ada di desa Saitnihuta
Kabupaten Humbang Hasundutan apapun yang menjadi keputusan
dari pemerintah desa maupun kelompok tani selalu berpengaruh demi
kemajuan dan kesejahteraan petani. Pemerintah desa mengusahakan
perbaikan jalan hingga ke ladang masyarakat dan juga perairan yang
dibutuhkan petani dalam bercocok tanam dan tidak hanya sarana dan
prasarana pemerintah desa juga membuat usaha-usaha seperti
membentuk kelompok tani dan memberikan modal kepada setiap
anggota kelompok tani, pembagian pupuk kepada kelompok tani
seperti pupuk: SP, PONSKA, UREA. Hambatan yang dihadapi
58
59
pemerintah desa dalam penyelenggaraan pemerintah desa seperti
kepengurusan daftar RDKK kadang kurang tepat waktu, tapi kita
memang tahu bahwa jarak antara kantor kepala desa jauh dari rumah
masyarakat, dan ada juga yang berdekatan jadi wajar jika waktunya
kadang tidak tepat waktu dalam kepengurusan kelompok tani.
2. Adanya upaya-upaya yang dilakukan pemerintah desa Saitnihuta
yaitu dengan pembangunan infrastruktur yang sudah mulai dirasakan
masyarakat
petani,
kemudian
pembangunan
masyarakat
peningkatan ekonomi di desa Saitnihuta terutama bagi petani. \
59
dan
60
B.
Saran
Berdasarkan kesimpulan di atas, maka penulis menyarankan demi
kebaikan pemerintah desa sebagai berikut:
1. Diharapkan pemerintah desa dalam penyelenggaraan pemerintah desa
supaya lebih ditingkatkan lagi perannya dalam menangani dan
mengelolah desa supaya lebih baik lagi kedepanya, dengan
memeperhatikan pembangunan desa juga kepentinagan masyarakat
demi
kesejahteraan
desa
Saitnihuta
Kabupaten
Humbang
Hasundutan.
2. Diharapkan pemerintah desa lebih proaktif dalam memperhatikan
keadaan masyarakat terlebih dalam bidang pertanian supaya usahausaha dalam pertanian semakin meningkat, dengan member modal
usaha maupun memberi bantuan subsidi pupuk dengan demikian
maka pertanian akan lebih baik, serta memperhatikan sarana dan
prasarana demi kesejahteraan masyarakat desa Saitnihuta di bidang
pertanian.
3. Masyarakat desa Saitnihuta diharapkan supaya menjalin kerja sama
yang lebih baik lagi dengan pemerintah desa Saitnihuta guna
meningkatkan kesejahteraan petani yang ada di desa Saitnihuta
Kabupaten Humbang Hasundutan.
60
Daftar Pustaka
Buku
Adisasmita, Rahardjo. 2006. Pembangunan Pedesaan dan Perkotaan. Yogyakarta: Graha
Ilmu.
Arifin, Bustanul. 2005. Pembangunan Pertanian. Jakarta: PT Gramedia Widiasaranaa
Indonesia.
Arikunto, Suharsimi. 2006. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta:
Rineka Cipta.
Juliantara, Dadang. 2002. Pembaharuan Desa. Yogyakarta: Lappera Pustaka Utama.
Nucholis, Hanif. 2011. Pertumbuhan dan Penyelenggaraan Desa.
:PT. Gelora
Aksara Pratama.
Shahab, Kurnadi. 2007. Sosiologi Pedesaan. Jogjakarta: AR-Ruzz Media Group.
Shantoso, Purwo. 2002. Merubah Watak Negara. Yogyakarta: Lappera Pustaka Utama.
Soemantri, Bambang, Trisantono. 2011. Pedoman Penyelenggaraan Pemerintah Desa.
Bandung: Fokus Media.
Santoso, Purwo. 2003. Pembaharuna Desa. Yogyakarta: Pustaka Belajar.
Sugiyono.2012.Metode Penelitian Pendidikan: Pendekatan Kuantitatif,Kualitatif dan
R&D.Bandung: Alfabeta
Widjaja, Haw. 2003. Otonomi Desa. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Widjaja Haw. 2002. Pemerintah Desa Dan Administrasi Desa Menurut Undang-Undang
Nomor 5/1979. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Wasistiono dan Tahir. 2006. Prospek Pengembangan Desa. Bandung: CV. Fokus Media.
Aturan Dasar dan Peraturan Perundang-undangan
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa
61
62
Jurnal
Elizabeth, Roosganda. 2007. Fenomena Sosiologis Metamorphosis Petani Kearah
Keberpihakan Pada Masyarakat Petani di Pedesaan Yang Terpinggirkan Terkait
Konsep Ekonomi Kerakyatan. Jurnal Petani. Volume 25 nomor 1 2007. Bogor:
Forum Penelitian Agro Ekonomi.
Rosalina, Maya. 2013. Kinerja Pemerintah Desa Dalam Pembangunan Iinfrastruktur Di
Desa Kuala Lapang dan Desa Taras Kecamatan Malinau Barat Kabupaten
Malinau. Jurnal Pemerintahan Integratif. Volume 1, Nomor 1, 2013.
Universitas Mulawarman: Mahasiswa S1 Pemerintahan Integratif.
62