PERAN PEMERINTAH DESA DALAM MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN PETANI DI DESA KENTARA KECAMATAN LAEPARIRA KABUPATEN DAIRI.
PERAN PEMERINTAHAN DESA DALAM MENINGKATKAN
KESEJAHTERAAN PETANI DI DESA KENTARA KECAMATAN
LAEPARIRA KABUPATEN DAIRI
Skripsi
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian
Persyaratan Memperoleh Gelar
Sarjana Pendidikan
Oleh :
Fandi Ricman Purba
NIM. 309111029
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
2014
ABSTRAK
Fandi Ricman Purba. NIM. 309111029. Peran Pemerintah Desa Dalam
Meningkatkan Kesejahteraan Petani Di Desa Kentara Kecamatan Laeparira
Kabupaten Dairi
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana kesadaran Pemerintah Desa
Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Petani Di Desa Kentara Kecamatan
Laeparira Kabupaten Dairi. Adapun metode yang digunakan peneliti adalah
bersifat deskriptif kwalitatif. Tekhnik pengumpulan data yang digunakan adalah
observasi,penyebaran angket. Penelitian ini dilaksanakan di Desa Kentara
Kecamatan Laeparira Kabupaten Dairi. Adapun populasi dalam penelitian ini
adalah seluruh jajaran pemerintah desa sebanyak 7 orang dan jumlah kepala
keluarga yang ada di daerah tersebut yaitu 130 kepala keluarga.
Data yang telah terkumpul, dianalisis melalui tekhnik penghitungan statistik
sederhana dengan menggunakan tabel frekuensi.
Dari hasil penelitian di lapangan setelah data yang dikumpul diolah, dan
dianalisis, maka menghasilkan temuan penelitian yaitu pemerintah desa telah
berperan aktif dalam meningkatkan kesejahteraan petani di Desa Kentara
Kecamatan Laeparira Kabupaten Dairi, hal ini dilihat melalui hasil penelitian di
lapangan. Di dalam meningkatkan kesejahteraan desa , pemerintah desa kentara
telah melaksanakan amanahnya dalam meningkatkan kesejahteraan desa.
Kesimpulan yang dapat diambil dalam penelitian ini adalah bahwa dalam
meningkatkan ksejahteraan petani di desa kentara Kecamatan Laeparira
Kabupaten Dairi sudah dilaksanakan oleh pemerintah desa kentara berdasarkan
usaha-usaha yang ada dan sesuai dengan kinerja pemerintah desa di desa kentara.
iv
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................
ii
LEMBAR PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN ..................................
iii
KATA PENGANTAR ...............................................................................
iv
ABSTRAK ..................................................................................................
v
DAFTAR ISI ...........................................................................................
viii
DAFTAR TABEL .....................................................................................
ix
BAB I. PENDAHULUAN ...........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah..................................................................
1
B. Identifikasi Masalah ........................................................................
4
C. Pembatasan Masalah .......................................................................
4
D. Perumusan Masalah ........................................................................
5
E. Tujuan Penelitian ............................................................................
5
F. Manfaat Penelitian ...........................................................................
6
BAB II. KAJIAN PUSTAKA .......................................................................
7
A.
Kerangka Teori ............................................................................
7
1. Desa dan Kesejahteraan Petani ..................................................
7
2. Pemerintahan Desa ...................................................................
9
3. Peran Peerintah Desa .............................................................
10
4. Tugas,wewenang,kewajiban Kepala Desa ................................. 13
5. Peran Pemerintah Desa Meningkatakan Kesejahteraan .............. 16
B Kerangka Berpikir ........................................................................... 20
C. Hipotesis ....................................................................................... 21
BAB III. METODOLOGI PENELITIAN ................................................... 22
A. Lokasi Penelitian ............................................................................ 22
viii
B. Populasi dan Sampel ....................................................................... 22
1. Populasi .................................................................................. 22
2. Sampel ................................................................................... 23
C. Variabel Penelitian .......................................................................... 23
D. Defenisi Operasional....................................................................... 24
E. Teknik Pengumpulan Data .............................................................. 24
F. Teknik Analisis Data ....................................................................... 25
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 26
A. Hasil Penelitian ............................................................................... 26
B. Pembahasan Dan Hasil Penelitian ................................................... 55
BAB IV. KESIMPULAN DAN SARAN....................................................... 59
A. Kesimpulan..................................................................................... 59
B. Saran............................................................................................... 60
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 62
LAMPIRAN
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Tabulasi Jawaban Responden Secara Keseluruhan................................. 28
Tabel 2 Pengaruh Kebijakan Pemerintahan Desa Yang Dalam
Meningkatkan Kesejahteraan Petani di Desa Kentara ........................... 29
Tabel 3 Tersedianya Sarana Produksi dan Peralatan Secara
Lokal Dapat Meningkatkan Hasil Pertanian .......................................... 31
Tabel 4 Lahan Pertananian Luas Dapat Memperluas
Kesempatan Kerja Bagi Para Petani...................................................... 33
Tabel 5 Gotong Royong Antara Pemerintahan Desa Dengan
Masyarakat Dalam Mewujudkan Kesejahteraan
Petani di Desa Kentara ......................................................................... 34
Tabel 6 Penyaluran Program Bantuan Langsung Tunai (BLT)
Kepada Masyarakat Desa Kentara ........................................................ 36
Tabel 7 Keberhasilan Hasil Pertanian Yang Ada di Desa
Kentara ................................................................................................ 37
Tabel 8 Perlunya Kerjasama Antara Kepala Desa Dengan
Perangkat Desa Dan Masyarakat Dalam Peningkatan
Kesejahteraan Petani di Desa Kentara................................................... 39
Tabel 9 Nilai-nilai Kepemimpinan Kepala Desa Dalam
Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Desa .................................... 41
Tabel 10 Kemampuan Pemerintah Desa
Dalam Merubah
Pola Pengelolaan Pertanian................................................................... 43
x
Tabel 11 Pasaran Hasil Usaha Tani Mencakup Permintaan
Dalam Negeri ....................................................................................... 45
Tabel 12 Pemerintah Desa Membantu Menggerakkan PKK
Dalam Meningkatkan Perekonomian Masyarakat di
Desa Kentara ........................................................................................ 46
Tabel 13
Memberikan Keterampilan Bertani Kepada
Masyarakat Dengan Cara Mendatangkan Staf Dari
Dinas Pertanian .................................................................................... 48
Tabel 14 Mendirikan Koperasi Usaha Milik Desa Untuk
Memperlancar Pertumbuhan Ekonomi Petani di
Desa Kentara ........................................................................................ 50
Tabel 15 Keperdulian Dalam Perbaikan Sarana dan Prasarana
Yang Dibutuhkan Para Petani di Desa Kentara ..................................... 52
Tabel 16 Keluhan Dari Masyarakat Petani di Tampung Oleh
Pemerintah Desa dan Membuat Jalan Keluar Dari
Keluhan Tersebut ................................................................................. 54
xi
DAFTAR LAMPIRAN
1. Angket
2. Nota Tugas
3. Surat Ijin Penelitian Dari Jurusan
4. Surat Keterangan Ijin Mengadakan Penelitian dari Fakultas
5. Surat Ijin Penelitian dari tempat penelitian
6. Surat Keterangan Bebas Perpustakaan UNIMED
7. Kartu Kendali Bimbingan Skripsi
8. Daftar Peserta Seminar Proposal Penelitian
9. Surat Keterangan dari Laboratorium PPK-n
10. Surat Penyerahan Buku dan Tidak Ada Masalah Dengan Perpustakaan
Fakultas
11. Penyerahan Keaslian Tulisan
12. Daftar Riwayat Hidup
xii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Dalam rangka
pemerintah
mewujudkan tujuan pembangunan nasional,
memberikan
perhatian
yang
sebesar-besarnya
pada
pembangunan di pedesaan. Perhatian yang besar terhadap pedesaan itu
didasarkan pada kenyataan bahwa desa merupakan tempat berdiamnya
sebagian besar rakyat Indonesia. Kedudukan desa dan masyarakat desa
merupakan dasar landasan kehidupan bangsa dan negara Indonesia.
Desa sebagai kesatuan masyarakat hukum terkecil yang memiliki
batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus
kepentingan masyarakatnya berdasarkan asal-usul dan adat-istiadat
setempat yang diakui dan dihormati oleh negara. Pembangunan pedesaan
selayaknya
mengarah pada peningkatan kesejahteraan masyarakat
pedesaan. Pemberdayaan masyarakat pedesaan dapat dilihat pula sebagai
upaya mempercepat pembangunan pedesaan melalui penyediaan sarana
dan prasarana untuk memberdayakan masyarakat, dan upaya mempercepat
pembangunan ekonomi daerah yang efektif dan kokoh. Pembangunan
pedesaan bersifat multiaspek, oleh karena itu perlu keterkaitan dengan
bidang sektor dan aspek di luar pedesaan sehingga dapat menjadi pondasi
yang kokoh bagi pembangunan nasional.
1
2
Pemerintah
dan
rakyat
Indonesia
saat
ini
dalam
masa
pembangunan, bertujuan untuk mencapai cita-cita dan tujuan nasional
yaitu mewujudkan suatu masyarakat adil dan makmur yang merata
material dan spiritual berdasarkan Pancasila dan UUD 1945 dalam wadah
Negara Kesatuan Republik Indonesia harus meningkat dan berubah kearah
yang lebih baik melalui pelaksanaan program-program pembangunan
ekonomi masyarakat petani. Jika dikaitkan dengan jumlah penduduk
Indonesia, mayoritas yaitu hampir 80% berada di pedesaan maka sudah
sepatutnya usaha untuk peningkatan pembangunan ekonomi masyarakat
petani pelu mendapat proritas utama di dalam meningkatkan desa menjadi
desa yang diinginkan dan dicita-citakan demi menuju desa yang sejahtera.
Sesuai amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
pasal 18 Tahun 1945, pemerintah daerah menurut asas otonomi dan tugas
pembantuan. Pemberian otonomi luas kepada daerah diarahkan untuk
mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peran
pemerintah desa dalam melaksanakan pembangunan perekonomian dalam
pelayanan dan pemberdayaan kepada masyrakat. Disamping itu melalui
otonomi luas daerah diharapkan mampu meningkatkan daya saing dengan
memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan keadilan, keistimewaan dan
kekuasaan serta potensi dan keanekaragaman dalam sistem Negara
Kesatuan Republik Indonesia.
3
Kepala desa sebagai pemimpin dalam suatu desa mempunyai tugas
dan tanggung jawab melayani urusan pemerintahan, pembangunan,
ekonomi, dan kemasyarakatan di desanya demi menuju desa yang maju.
Dalam pemerintahan daerah kabupaten dibentuk pemerintahan desa yang
terdiri dari pemerintahan desa dan badan permusyawaratan desa. Badan
permusyawaratan desa berfungsi untuk menetapkan peraturan desa
bersama kepala desa, menampung dan mengeluarkan aspirasi dari rakyat
desa.
Selain Badan Permusyawaratan Desa, ada juga Koperasi Unit Desa.
Sesuai dengan ketetapan TAP MPR No. II/MPR/1983 dalam GBHN
disebutkan bahwa : dalam melaksanakan pembinaan koperasi yang
diutamakan adalah Koperasi Unit Desa dan koperasi primer lainnya. Perlu
pula dilanjutkan pula pembinaan koperasi fungsional seperti buruh dan
kopersai perusahaan, koperasi pegawai negeri, mahasiswa dan sebagainya
sehingga koperasi semakin memasyarakat dan membudaya. Dari apa yang
disebutkan ini menunjukkan bahwa peranan koperasi menjadi sangat vital
terutama KUD. Sebab KUD berada di desa yang sampai sekarang
merupakan basis terbanyak yang menyangkut keberadaan masyarakat
desa.
Berdasarkan uraian di atas bahwa penelitian tentang peran
pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat petani di desa
Kentara Kecamatan Laeparira Kabupaten Dairi, terasa perlu untuk diteliti,
4
bagaimana upaya kepala desa dalam melaksanakan pembangunan
perekonomian desa Kentara kemudian menuangkannya dalam bentuk
skripsi dengan judul : “Peran Pemerintahan Desa dalam Meningkatkan
Kesejahteraan Petani Di Desa Kentara Kecamatan Laeparira
Kabupaten Dairi”.
B. Identifikasi Masalah
Sebagaimana yang telah dijelaskan dalam latar belakang masalah
sebelumnya, agar tidak terjadi kesalah pahaman maka perlu di identifikasi
masalah terkait dengan judul diatas adalah sebagai berikut :
1.
Peran pemerintahan desa dalam meningkatkan kesejahteraan
petani.
2.
Bentuk
peran
pemerintahan
desa
dalam
meningkatkan
dalam
meningkatkan
kesejahteraan desa.
3.
Upaya-upaya
pemerintahan
desa
kesejahteraan petani desa.
C. Pembatasan Masalah
Untuk menghindari pemahaman yang terlalu luas dalam penelitian
ini, maka perlu kiranya menentukan pembatasan masalah pada hal-hal
yang pokok saja untuk mempertegas sasaran yang akan dicapai yaitu untuk
mengetahui Peran Pemerintah Desa Dalam Meningkatkan Kesejahteraan
Petani di Desa Kentara Kecamatan Laeparira Kabupaten Dairi.
5
D. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah, identifikasi masalah, dan
pembatasan masalah di atas maka rumusan masalah dalam penelitian ini
adalah bagaimana peran pemerintahan desa dalam meningkatkan
kesejahteraan petani di desa Kentara Kecamatan Laeparira Kabupaten
Dairi?
E. Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian merupakan hal yang paling penting untuk
dirumuskan dalam suatu kegiatan agar pelaksanaan penelitian ini mencapai
tujuan yang diinginkan, penentuan tujuan penelitian berfungsi untuk
menentukan arah yang tepat bagi peneliti untuk menghindari kesulitankesulitan yang mungkin akan terjadi dalam proses penelitian.
Mengingat pentingnya suatu tujuan penelitian, maka yang menjadi
tujuan dalam penelitian ini adalah :
1. Untuk
mengetahui
pemerintahan
desa
gambaran
dalam
faktual
tentang
meningkatkan
peran
kesejahteraan
masyrakat petani di desa Kentara Kecamatan Laeparira
Kabupaten Dairi
2. Bagaimana persepsi masyarakat Desa terhadap peran yang
dilakukan
oleh
pemerintah
desa
dalam
kesejahteraan masyarakat petani di Desa Kentara.
meningkatkan
6
F. Manfaat Penelitian
1. Manfaat Praktis
Hasil dalam penelitian ini diharapkan berguna sebagai salah satu
referensi dalam meningkatkan kesejahteraan petani, khususnya
pembangunan di Wilayah Kecamatan Laeparira
2. Manfaat Teoritis
Dari hasil penelitian diharapkan bermanfaat untuk memperkaya
ilmu pengetahuan di bidang ilmu pemerintahan dengan berlakunya
otonomi daerah, khususnya pada pemerintahan Desa.
3. Manfaat Akademik
Merupakan satu persyaratan untuk mencapai kebulatan Sarjana
Strata Satu (S1) Jurusan Pendidikan Kewarganegaraan pada Fakultas
Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan.
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. KESIMPULAN
1.
Dalam meningkatkan kesejahteraan desa. Jajaran pemerintahan desa
kentara Kecamatan Laeparira Kabupaten Dairi memiliki peran yang
sangat penting.
Di dalam
meningkatkan
kesejahteraan desa,
pemerintahan desa memiliki usaha-usaha yang sangat berguna dalam
bidang ekonomi dan pertanian. Usaha-usaha yang dilakukan
pemerintahan desa dalam meningkatkan kesejahteraan desa adalah
antara lain berupa bantuan langsung berupa alat-alat pertanian untuk
kebutuhan masyarakat petani.
2.
Pemerintah desa sebagai pengurus ditingkat desa bertugas untuk
memberikan keprdulian kepada masyarakat dalam melaksanakan
urusan pemerintahan, dan kemasyarakatan dengan bantuan perangkat
desa dan BPD.
3.
Peran Kepala desa dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat di
Desa Kentara dikategorikan aktif hal ini dapat dilihat dari keperdulian
kepala desa dan jajarannya dalam memberikan keterampilan dalam
bidang pertanian, perduli dalam perbaikan sarana irigasi, perduli
dalam memberikan bantuan bagi masyarakat yang kurang mampu,
mendirikan Koperasi Unit Desa, serta perduli dalam membangun
57
saluran irigasi untuk meningkatkan perekonomian masyarakat desa
Kentara.
4.
Dalam
pelaksanaan
peningkatan
perekonomian
kesejahteraan
masyarakat, Kepala desa Kentara Kecamatan Laeparira Kabupaten
Dairi memiliki peranan yang sangat penting dalam memberikan
keperdulian kepada masyarakat dalam hal yang dianggap penting
seperti
memperhatikan
masyarakat
yang
kurang
mampudan
mencukupi kebutuhan ekonomi keluarga.
5.
Kepala desa dan jajaranya yang terpilih saat ini telah memenuhi
kriteria sebagai pemimpin di desa Kentara, hal ini dapat dilihat dari
hasil observasi langsung di lapangan dan penelitian yang dilakukan
bahwa kepala desa dan jajarannya yang telah terpilih saat ini telah
memenuhi syarat formal sebagai pemimpin di desa serta memiliki
kharisma yang cukup tinggi di tengah-tengah masyarakat.
B. Saran
Berdasarkan kesimpulan di atas, maka penulis menyarankan
sebagai berikut :
1. Dalam meningkatkan kesejahteraan desa, diharapkan kepada
jajaran pemrintahan desa Kentara agar lebih memberikan
semangat kepada masyarakat demi meningkatkan desa yang
maju dan sejahtera.
2. Diharapkan Kepala desa dan jajarannya untuk lebih proaktif
dalam memperhatikan keadaan ekonomi masyarakat, baik
melalui pemberian bantuan modal usaha maupun pemberian
bantuan pupuk kimia dan bibit unggul sehingga dengan adanya
perhatian tersebut maka kondisi kehidupan masyarakat yang
saat ini sudah terpuruk dapat bangkit kembali.
3. Diharapkan dalam pelaksanaan peningkatan kesejahteraan
masyarakat
Kepala
meningkatkan
desa
pendapatan
dan
dan
jajarannya
untuk
lebih
mengembangkan
desa,
disarankan untuk merekrut tokoh dan anggota masyarakat yang
memiliki skill khusus yang dapat difungsikan sebagai staff ahli
dibidang khusus demi kemajuan desa Kentara Kecamatan
Laeparira Kabupaten Dairi.
DAFTAR PUSTAKA
Arikunto. 2002. Penelitian Tindakan Kelas. Jakarta: Bumi Aksara.
Asshiddiqie Jimly. 2009. Komentar Atas Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945. Jakarta: Sinar Grafika.
Dara Fatimah. 2006. Peran Kepala Desa dalam Melaksanakan Pembangunan
Perekonomian Desa, Skripsi, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri
Medan.
Hagul, Peter. 1985. Pembangunan Desa dan Lembaga Swadaya Masyarakat.
Jakarta: Rajawali.
Sukmadinata, Nana. 2010. Metode Penelitian Pendidikan. Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Otonomi Daerah, Bandung. Citra
Umbara
Setiawan , Deni. 2013. Teknik Penulisan Skripsi. Laboratorium PPKn. UNIMED
Usman,
Sunyoto. 2004. Pembangunan
Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
dan
Pemberdayaan
Masyarakat.
Widarnata, 2001. Cara Mudah Memahami Otonomi Daerah. Yogyakarta: Lapera
Pustaka Utama.
Solaiman, Mansur.2011. Cara Mudah Memahami Otonomi Daerah. Yogyakarta ;
Lapera Pustaka Utama.
Undang Undang Dasar 1945. Perubahan Pertama, Kedua, Ketigadan keempat
disusun dalam satu naskah, Jakarta. Penabur Ilmu
Pokok-pokok pedesaan. http://pokok-pokok-pedesaan.blogspot.com (Diakses
tanggal 01/05/2013)
http://setiadiarif.blogspot.com/2013/04/pengertian-dan-ruang-lingkup
kebijakan.html (Diakses tanggal 01/07/2013)
desaku.http://desaku-asri.blogspot.com (Diakses tanggal 01/07/2013)
62
1
2
http://ahmadafandi.blogspot.com/2012/04/pengertian-dan-ruang-pedesaan dan
perkotaan.html
(Diakses tanggal 01/09/2013)
KESEJAHTERAAN PETANI DI DESA KENTARA KECAMATAN
LAEPARIRA KABUPATEN DAIRI
Skripsi
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian
Persyaratan Memperoleh Gelar
Sarjana Pendidikan
Oleh :
Fandi Ricman Purba
NIM. 309111029
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
2014
ABSTRAK
Fandi Ricman Purba. NIM. 309111029. Peran Pemerintah Desa Dalam
Meningkatkan Kesejahteraan Petani Di Desa Kentara Kecamatan Laeparira
Kabupaten Dairi
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana kesadaran Pemerintah Desa
Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Petani Di Desa Kentara Kecamatan
Laeparira Kabupaten Dairi. Adapun metode yang digunakan peneliti adalah
bersifat deskriptif kwalitatif. Tekhnik pengumpulan data yang digunakan adalah
observasi,penyebaran angket. Penelitian ini dilaksanakan di Desa Kentara
Kecamatan Laeparira Kabupaten Dairi. Adapun populasi dalam penelitian ini
adalah seluruh jajaran pemerintah desa sebanyak 7 orang dan jumlah kepala
keluarga yang ada di daerah tersebut yaitu 130 kepala keluarga.
Data yang telah terkumpul, dianalisis melalui tekhnik penghitungan statistik
sederhana dengan menggunakan tabel frekuensi.
Dari hasil penelitian di lapangan setelah data yang dikumpul diolah, dan
dianalisis, maka menghasilkan temuan penelitian yaitu pemerintah desa telah
berperan aktif dalam meningkatkan kesejahteraan petani di Desa Kentara
Kecamatan Laeparira Kabupaten Dairi, hal ini dilihat melalui hasil penelitian di
lapangan. Di dalam meningkatkan kesejahteraan desa , pemerintah desa kentara
telah melaksanakan amanahnya dalam meningkatkan kesejahteraan desa.
Kesimpulan yang dapat diambil dalam penelitian ini adalah bahwa dalam
meningkatkan ksejahteraan petani di desa kentara Kecamatan Laeparira
Kabupaten Dairi sudah dilaksanakan oleh pemerintah desa kentara berdasarkan
usaha-usaha yang ada dan sesuai dengan kinerja pemerintah desa di desa kentara.
iv
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................
ii
LEMBAR PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN ..................................
iii
KATA PENGANTAR ...............................................................................
iv
ABSTRAK ..................................................................................................
v
DAFTAR ISI ...........................................................................................
viii
DAFTAR TABEL .....................................................................................
ix
BAB I. PENDAHULUAN ...........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah..................................................................
1
B. Identifikasi Masalah ........................................................................
4
C. Pembatasan Masalah .......................................................................
4
D. Perumusan Masalah ........................................................................
5
E. Tujuan Penelitian ............................................................................
5
F. Manfaat Penelitian ...........................................................................
6
BAB II. KAJIAN PUSTAKA .......................................................................
7
A.
Kerangka Teori ............................................................................
7
1. Desa dan Kesejahteraan Petani ..................................................
7
2. Pemerintahan Desa ...................................................................
9
3. Peran Peerintah Desa .............................................................
10
4. Tugas,wewenang,kewajiban Kepala Desa ................................. 13
5. Peran Pemerintah Desa Meningkatakan Kesejahteraan .............. 16
B Kerangka Berpikir ........................................................................... 20
C. Hipotesis ....................................................................................... 21
BAB III. METODOLOGI PENELITIAN ................................................... 22
A. Lokasi Penelitian ............................................................................ 22
viii
B. Populasi dan Sampel ....................................................................... 22
1. Populasi .................................................................................. 22
2. Sampel ................................................................................... 23
C. Variabel Penelitian .......................................................................... 23
D. Defenisi Operasional....................................................................... 24
E. Teknik Pengumpulan Data .............................................................. 24
F. Teknik Analisis Data ....................................................................... 25
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 26
A. Hasil Penelitian ............................................................................... 26
B. Pembahasan Dan Hasil Penelitian ................................................... 55
BAB IV. KESIMPULAN DAN SARAN....................................................... 59
A. Kesimpulan..................................................................................... 59
B. Saran............................................................................................... 60
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 62
LAMPIRAN
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Tabulasi Jawaban Responden Secara Keseluruhan................................. 28
Tabel 2 Pengaruh Kebijakan Pemerintahan Desa Yang Dalam
Meningkatkan Kesejahteraan Petani di Desa Kentara ........................... 29
Tabel 3 Tersedianya Sarana Produksi dan Peralatan Secara
Lokal Dapat Meningkatkan Hasil Pertanian .......................................... 31
Tabel 4 Lahan Pertananian Luas Dapat Memperluas
Kesempatan Kerja Bagi Para Petani...................................................... 33
Tabel 5 Gotong Royong Antara Pemerintahan Desa Dengan
Masyarakat Dalam Mewujudkan Kesejahteraan
Petani di Desa Kentara ......................................................................... 34
Tabel 6 Penyaluran Program Bantuan Langsung Tunai (BLT)
Kepada Masyarakat Desa Kentara ........................................................ 36
Tabel 7 Keberhasilan Hasil Pertanian Yang Ada di Desa
Kentara ................................................................................................ 37
Tabel 8 Perlunya Kerjasama Antara Kepala Desa Dengan
Perangkat Desa Dan Masyarakat Dalam Peningkatan
Kesejahteraan Petani di Desa Kentara................................................... 39
Tabel 9 Nilai-nilai Kepemimpinan Kepala Desa Dalam
Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Desa .................................... 41
Tabel 10 Kemampuan Pemerintah Desa
Dalam Merubah
Pola Pengelolaan Pertanian................................................................... 43
x
Tabel 11 Pasaran Hasil Usaha Tani Mencakup Permintaan
Dalam Negeri ....................................................................................... 45
Tabel 12 Pemerintah Desa Membantu Menggerakkan PKK
Dalam Meningkatkan Perekonomian Masyarakat di
Desa Kentara ........................................................................................ 46
Tabel 13
Memberikan Keterampilan Bertani Kepada
Masyarakat Dengan Cara Mendatangkan Staf Dari
Dinas Pertanian .................................................................................... 48
Tabel 14 Mendirikan Koperasi Usaha Milik Desa Untuk
Memperlancar Pertumbuhan Ekonomi Petani di
Desa Kentara ........................................................................................ 50
Tabel 15 Keperdulian Dalam Perbaikan Sarana dan Prasarana
Yang Dibutuhkan Para Petani di Desa Kentara ..................................... 52
Tabel 16 Keluhan Dari Masyarakat Petani di Tampung Oleh
Pemerintah Desa dan Membuat Jalan Keluar Dari
Keluhan Tersebut ................................................................................. 54
xi
DAFTAR LAMPIRAN
1. Angket
2. Nota Tugas
3. Surat Ijin Penelitian Dari Jurusan
4. Surat Keterangan Ijin Mengadakan Penelitian dari Fakultas
5. Surat Ijin Penelitian dari tempat penelitian
6. Surat Keterangan Bebas Perpustakaan UNIMED
7. Kartu Kendali Bimbingan Skripsi
8. Daftar Peserta Seminar Proposal Penelitian
9. Surat Keterangan dari Laboratorium PPK-n
10. Surat Penyerahan Buku dan Tidak Ada Masalah Dengan Perpustakaan
Fakultas
11. Penyerahan Keaslian Tulisan
12. Daftar Riwayat Hidup
xii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Dalam rangka
pemerintah
mewujudkan tujuan pembangunan nasional,
memberikan
perhatian
yang
sebesar-besarnya
pada
pembangunan di pedesaan. Perhatian yang besar terhadap pedesaan itu
didasarkan pada kenyataan bahwa desa merupakan tempat berdiamnya
sebagian besar rakyat Indonesia. Kedudukan desa dan masyarakat desa
merupakan dasar landasan kehidupan bangsa dan negara Indonesia.
Desa sebagai kesatuan masyarakat hukum terkecil yang memiliki
batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus
kepentingan masyarakatnya berdasarkan asal-usul dan adat-istiadat
setempat yang diakui dan dihormati oleh negara. Pembangunan pedesaan
selayaknya
mengarah pada peningkatan kesejahteraan masyarakat
pedesaan. Pemberdayaan masyarakat pedesaan dapat dilihat pula sebagai
upaya mempercepat pembangunan pedesaan melalui penyediaan sarana
dan prasarana untuk memberdayakan masyarakat, dan upaya mempercepat
pembangunan ekonomi daerah yang efektif dan kokoh. Pembangunan
pedesaan bersifat multiaspek, oleh karena itu perlu keterkaitan dengan
bidang sektor dan aspek di luar pedesaan sehingga dapat menjadi pondasi
yang kokoh bagi pembangunan nasional.
1
2
Pemerintah
dan
rakyat
Indonesia
saat
ini
dalam
masa
pembangunan, bertujuan untuk mencapai cita-cita dan tujuan nasional
yaitu mewujudkan suatu masyarakat adil dan makmur yang merata
material dan spiritual berdasarkan Pancasila dan UUD 1945 dalam wadah
Negara Kesatuan Republik Indonesia harus meningkat dan berubah kearah
yang lebih baik melalui pelaksanaan program-program pembangunan
ekonomi masyarakat petani. Jika dikaitkan dengan jumlah penduduk
Indonesia, mayoritas yaitu hampir 80% berada di pedesaan maka sudah
sepatutnya usaha untuk peningkatan pembangunan ekonomi masyarakat
petani pelu mendapat proritas utama di dalam meningkatkan desa menjadi
desa yang diinginkan dan dicita-citakan demi menuju desa yang sejahtera.
Sesuai amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
pasal 18 Tahun 1945, pemerintah daerah menurut asas otonomi dan tugas
pembantuan. Pemberian otonomi luas kepada daerah diarahkan untuk
mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peran
pemerintah desa dalam melaksanakan pembangunan perekonomian dalam
pelayanan dan pemberdayaan kepada masyrakat. Disamping itu melalui
otonomi luas daerah diharapkan mampu meningkatkan daya saing dengan
memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan keadilan, keistimewaan dan
kekuasaan serta potensi dan keanekaragaman dalam sistem Negara
Kesatuan Republik Indonesia.
3
Kepala desa sebagai pemimpin dalam suatu desa mempunyai tugas
dan tanggung jawab melayani urusan pemerintahan, pembangunan,
ekonomi, dan kemasyarakatan di desanya demi menuju desa yang maju.
Dalam pemerintahan daerah kabupaten dibentuk pemerintahan desa yang
terdiri dari pemerintahan desa dan badan permusyawaratan desa. Badan
permusyawaratan desa berfungsi untuk menetapkan peraturan desa
bersama kepala desa, menampung dan mengeluarkan aspirasi dari rakyat
desa.
Selain Badan Permusyawaratan Desa, ada juga Koperasi Unit Desa.
Sesuai dengan ketetapan TAP MPR No. II/MPR/1983 dalam GBHN
disebutkan bahwa : dalam melaksanakan pembinaan koperasi yang
diutamakan adalah Koperasi Unit Desa dan koperasi primer lainnya. Perlu
pula dilanjutkan pula pembinaan koperasi fungsional seperti buruh dan
kopersai perusahaan, koperasi pegawai negeri, mahasiswa dan sebagainya
sehingga koperasi semakin memasyarakat dan membudaya. Dari apa yang
disebutkan ini menunjukkan bahwa peranan koperasi menjadi sangat vital
terutama KUD. Sebab KUD berada di desa yang sampai sekarang
merupakan basis terbanyak yang menyangkut keberadaan masyarakat
desa.
Berdasarkan uraian di atas bahwa penelitian tentang peran
pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat petani di desa
Kentara Kecamatan Laeparira Kabupaten Dairi, terasa perlu untuk diteliti,
4
bagaimana upaya kepala desa dalam melaksanakan pembangunan
perekonomian desa Kentara kemudian menuangkannya dalam bentuk
skripsi dengan judul : “Peran Pemerintahan Desa dalam Meningkatkan
Kesejahteraan Petani Di Desa Kentara Kecamatan Laeparira
Kabupaten Dairi”.
B. Identifikasi Masalah
Sebagaimana yang telah dijelaskan dalam latar belakang masalah
sebelumnya, agar tidak terjadi kesalah pahaman maka perlu di identifikasi
masalah terkait dengan judul diatas adalah sebagai berikut :
1.
Peran pemerintahan desa dalam meningkatkan kesejahteraan
petani.
2.
Bentuk
peran
pemerintahan
desa
dalam
meningkatkan
dalam
meningkatkan
kesejahteraan desa.
3.
Upaya-upaya
pemerintahan
desa
kesejahteraan petani desa.
C. Pembatasan Masalah
Untuk menghindari pemahaman yang terlalu luas dalam penelitian
ini, maka perlu kiranya menentukan pembatasan masalah pada hal-hal
yang pokok saja untuk mempertegas sasaran yang akan dicapai yaitu untuk
mengetahui Peran Pemerintah Desa Dalam Meningkatkan Kesejahteraan
Petani di Desa Kentara Kecamatan Laeparira Kabupaten Dairi.
5
D. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah, identifikasi masalah, dan
pembatasan masalah di atas maka rumusan masalah dalam penelitian ini
adalah bagaimana peran pemerintahan desa dalam meningkatkan
kesejahteraan petani di desa Kentara Kecamatan Laeparira Kabupaten
Dairi?
E. Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian merupakan hal yang paling penting untuk
dirumuskan dalam suatu kegiatan agar pelaksanaan penelitian ini mencapai
tujuan yang diinginkan, penentuan tujuan penelitian berfungsi untuk
menentukan arah yang tepat bagi peneliti untuk menghindari kesulitankesulitan yang mungkin akan terjadi dalam proses penelitian.
Mengingat pentingnya suatu tujuan penelitian, maka yang menjadi
tujuan dalam penelitian ini adalah :
1. Untuk
mengetahui
pemerintahan
desa
gambaran
dalam
faktual
tentang
meningkatkan
peran
kesejahteraan
masyrakat petani di desa Kentara Kecamatan Laeparira
Kabupaten Dairi
2. Bagaimana persepsi masyarakat Desa terhadap peran yang
dilakukan
oleh
pemerintah
desa
dalam
kesejahteraan masyarakat petani di Desa Kentara.
meningkatkan
6
F. Manfaat Penelitian
1. Manfaat Praktis
Hasil dalam penelitian ini diharapkan berguna sebagai salah satu
referensi dalam meningkatkan kesejahteraan petani, khususnya
pembangunan di Wilayah Kecamatan Laeparira
2. Manfaat Teoritis
Dari hasil penelitian diharapkan bermanfaat untuk memperkaya
ilmu pengetahuan di bidang ilmu pemerintahan dengan berlakunya
otonomi daerah, khususnya pada pemerintahan Desa.
3. Manfaat Akademik
Merupakan satu persyaratan untuk mencapai kebulatan Sarjana
Strata Satu (S1) Jurusan Pendidikan Kewarganegaraan pada Fakultas
Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan.
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. KESIMPULAN
1.
Dalam meningkatkan kesejahteraan desa. Jajaran pemerintahan desa
kentara Kecamatan Laeparira Kabupaten Dairi memiliki peran yang
sangat penting.
Di dalam
meningkatkan
kesejahteraan desa,
pemerintahan desa memiliki usaha-usaha yang sangat berguna dalam
bidang ekonomi dan pertanian. Usaha-usaha yang dilakukan
pemerintahan desa dalam meningkatkan kesejahteraan desa adalah
antara lain berupa bantuan langsung berupa alat-alat pertanian untuk
kebutuhan masyarakat petani.
2.
Pemerintah desa sebagai pengurus ditingkat desa bertugas untuk
memberikan keprdulian kepada masyarakat dalam melaksanakan
urusan pemerintahan, dan kemasyarakatan dengan bantuan perangkat
desa dan BPD.
3.
Peran Kepala desa dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat di
Desa Kentara dikategorikan aktif hal ini dapat dilihat dari keperdulian
kepala desa dan jajarannya dalam memberikan keterampilan dalam
bidang pertanian, perduli dalam perbaikan sarana irigasi, perduli
dalam memberikan bantuan bagi masyarakat yang kurang mampu,
mendirikan Koperasi Unit Desa, serta perduli dalam membangun
57
saluran irigasi untuk meningkatkan perekonomian masyarakat desa
Kentara.
4.
Dalam
pelaksanaan
peningkatan
perekonomian
kesejahteraan
masyarakat, Kepala desa Kentara Kecamatan Laeparira Kabupaten
Dairi memiliki peranan yang sangat penting dalam memberikan
keperdulian kepada masyarakat dalam hal yang dianggap penting
seperti
memperhatikan
masyarakat
yang
kurang
mampudan
mencukupi kebutuhan ekonomi keluarga.
5.
Kepala desa dan jajaranya yang terpilih saat ini telah memenuhi
kriteria sebagai pemimpin di desa Kentara, hal ini dapat dilihat dari
hasil observasi langsung di lapangan dan penelitian yang dilakukan
bahwa kepala desa dan jajarannya yang telah terpilih saat ini telah
memenuhi syarat formal sebagai pemimpin di desa serta memiliki
kharisma yang cukup tinggi di tengah-tengah masyarakat.
B. Saran
Berdasarkan kesimpulan di atas, maka penulis menyarankan
sebagai berikut :
1. Dalam meningkatkan kesejahteraan desa, diharapkan kepada
jajaran pemrintahan desa Kentara agar lebih memberikan
semangat kepada masyarakat demi meningkatkan desa yang
maju dan sejahtera.
2. Diharapkan Kepala desa dan jajarannya untuk lebih proaktif
dalam memperhatikan keadaan ekonomi masyarakat, baik
melalui pemberian bantuan modal usaha maupun pemberian
bantuan pupuk kimia dan bibit unggul sehingga dengan adanya
perhatian tersebut maka kondisi kehidupan masyarakat yang
saat ini sudah terpuruk dapat bangkit kembali.
3. Diharapkan dalam pelaksanaan peningkatan kesejahteraan
masyarakat
Kepala
meningkatkan
desa
pendapatan
dan
dan
jajarannya
untuk
lebih
mengembangkan
desa,
disarankan untuk merekrut tokoh dan anggota masyarakat yang
memiliki skill khusus yang dapat difungsikan sebagai staff ahli
dibidang khusus demi kemajuan desa Kentara Kecamatan
Laeparira Kabupaten Dairi.
DAFTAR PUSTAKA
Arikunto. 2002. Penelitian Tindakan Kelas. Jakarta: Bumi Aksara.
Asshiddiqie Jimly. 2009. Komentar Atas Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945. Jakarta: Sinar Grafika.
Dara Fatimah. 2006. Peran Kepala Desa dalam Melaksanakan Pembangunan
Perekonomian Desa, Skripsi, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri
Medan.
Hagul, Peter. 1985. Pembangunan Desa dan Lembaga Swadaya Masyarakat.
Jakarta: Rajawali.
Sukmadinata, Nana. 2010. Metode Penelitian Pendidikan. Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Otonomi Daerah, Bandung. Citra
Umbara
Setiawan , Deni. 2013. Teknik Penulisan Skripsi. Laboratorium PPKn. UNIMED
Usman,
Sunyoto. 2004. Pembangunan
Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
dan
Pemberdayaan
Masyarakat.
Widarnata, 2001. Cara Mudah Memahami Otonomi Daerah. Yogyakarta: Lapera
Pustaka Utama.
Solaiman, Mansur.2011. Cara Mudah Memahami Otonomi Daerah. Yogyakarta ;
Lapera Pustaka Utama.
Undang Undang Dasar 1945. Perubahan Pertama, Kedua, Ketigadan keempat
disusun dalam satu naskah, Jakarta. Penabur Ilmu
Pokok-pokok pedesaan. http://pokok-pokok-pedesaan.blogspot.com (Diakses
tanggal 01/05/2013)
http://setiadiarif.blogspot.com/2013/04/pengertian-dan-ruang-lingkup
kebijakan.html (Diakses tanggal 01/07/2013)
desaku.http://desaku-asri.blogspot.com (Diakses tanggal 01/07/2013)
62
1
2
http://ahmadafandi.blogspot.com/2012/04/pengertian-dan-ruang-pedesaan dan
perkotaan.html
(Diakses tanggal 01/09/2013)