ANALISIS EFEKTIVITAS PROSEDUR PEMROSESAN SERTIFIKAT TANAH (Studi Kasus pada Kantor Pertanahan Kabupaten Situbondo)
ANALISIS EFEKTIVITAS PROSEDUR PEMROSESAN SERTIFIKAT TANAH
(Studi Kasus pada Kantor Pertanahan Kabupaten Situbondo)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh :
Shantya Diah Permatasari
201110170311373
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2015
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT, karena atas
limpahan rahmat dan hidayah Nya penulis dapat meyelesaikan skripsi yang
ditujukkan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana (S1)
jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Univesitas Muhammadiyah
Malang. Di dalam tulisan ini disajikan ulasan tentang “Analisis Efektivitas
Prosedur Pemrosesan Sertifikat Tanah (Studi Kasus pada Kantor Pertanahan
Kabupaten Situbondo)”.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan
dengan baik tidak terlepas dari dukungan, doa, bimbingan, semangat, dan bantuan
dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan terima kasih
kepada:
1.
Allah SWT yang selalu memberikan petunjuk, kelancaran, keberkahan,
dan kekuatan.
2.
Bapak Dr. Nazaruddin Malik, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
3.
Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak. selaku ketua jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
4.
Bapak Drs. Adi Prasetyo, M.Si. dan Bapak Ach. Syaiful H Anwar, SE,
M.Sc. selaku dosen pembimbing yang telah bersedia menyediakan
waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis dalam proses
penyusunan skripsi.
i
5.
Ibu Dra. Ratna Utami, M.M. selaku dosen wali yang telah memberikan
nasehat dan semangat dalam menyelesaikan permasalahan akademik.
6.
Segenap Bapak Ibu Dosen Program Studi Akuntansi dan Staf Tata
Usaha Fakultas Ekonomi dan Bisnis atas didikan, bimbingan dan
bantuannya selama ini.
7.
Bapak Pimpinan beserta jajaran pegawai Kantor Pertanahan Kab.
Situbondo yang telah memberi kesempatan untuk melakukan
penelitian di Kantor Pertanahan Kab. Situbondo.
8.
Bapak Didik Sugiharto, SH. yang telah berkenan untuk membantu
dalam memberikan segala data dan informasi yang dibutuhkan dalam
penelitian ini.
9.
Ibu dan ayah saya tercinta yang tidak pernah lelah untuk
menyemangati, mendoakan, mendukung, dan memberikan nasehat
demi kelancaran skripsi saya.
10. Adik saya Aulia Putri yang selalu memberikan dukungan dan
semangat untuk saya.
11. Sahabat-sahabat saya Emelina Nurma G, Devi Harin S, Karindya W,
Susi Oksilawati dan lainnya yang selalu memberikan motivasi dan
semangat dalam menyelesaikan penelitian ini hingga wisuda.
12. Seluruh teman-teman akuntansi khususnya akuntansi kelas G angkatan
tahun 2011, yang selama empat tahun berjuang bersama demi
memperoleh gelar sarjana.
ii
13. Dan seluruh teman maupun saudara-saudara yang telah membantu
yang tidak bisa saya sebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak
kekurangan karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman. Oleh karena itu,
peneliti mengharapkan saran yang membangun supaya tulisan ini bisa bermanfaat
untuk ke depannya.
Wassalamu’alaikumWr. Wb.
Malang, 28 Agustus 2015
Penulis
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan
saya, di dalam naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan
oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu Perguruan Tinggi dan
tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang
lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam
sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, 28 Agustus 2015
Mahasiswa
Shantya Diah Permatasari
201110170311373
iv
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
KARTU KENDAI BIMBINGAN....................................................................
KATA PENGANTAR .....................................................................................
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ..................................................
DAFTAR ISI ....................................................................................................
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
DAFTAR TABEL ............................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................
ABSTRAKSI....................................................................................................
ABSTRACT .....................................................................................................
i
iv
v
vii
viii
ix
x
xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .....................................................................................
B. Rumusan Masalah ................................................................................
C. Batasan Masalah...................................................................................
D. Tujuan Penelitian .................................................................................
E. Manfaat Penelitian ...............................................................................
1
3
3
3
4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Penelitian Terdahulu ............................................................................
B. Tinjauan Pustaka
1. Efektivitas ......................................................................................
2. Pendekatan Efektivitas ...................................................................
3. Kriteria Efektivitas .........................................................................
4. Prosedur..........................................................................................
5. Pemrosesan.....................................................................................
6. Sertifikat Tanah ..............................................................................
7. Bagian-bagian Fisik Sertifikat Tanah.............................................
8. Fungsi Sertifikat Tanah ..................................................................
9. Tujuan Pendaftaran Tanah .............................................................
10. Azas-azas Pendaftaran Tanah ........................................................
11. Prosedur Pemrosesan Sertifikat Tanah...........................................
5
7
7
9
9
10
11
12
14
15
16
17
BAB III METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian .................................................................................. 20
B. Jenis Penelitian ..................................................................................... 20
v
C. Jenis dan Sumber Data ......................................................................... 21
D. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 21
E. Teknik Analisis Data ............................................................................ 22
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Objek Penelitian
1. Sejarah Singkat...............................................................................
2. Tugas dan Fungsi ...........................................................................
3. Visi dan Misi ..................................................................................
4. Data Pegawai ..................................................................................
5. Struktur Organisasi.........................................................................
6. Tugas dan Wewenang ....................................................................
B. Penyajian Data
1. Standar Operasi Prosedur di BPN ..................................................
2. Persyaratan Pendaftaran Tanah Secara Konversi, Pengakuan,
dan Penegasan Hak pada Kantor Pertanahan Kab. Situbondo .......
3. Prosedur Pemrosesan Sertifikat Tanah Secara Konversi di
Kantor Pertanahan Kab. Situbondo ................................................
C. Anlaisis Data
1. Analisis Input .................................................................................
2. Analisis Proses ...............................................................................
3. Analisis Output...............................................................................
D. Pembahasan ..........................................................................................
24
25
27
27
29
31
32
33
34
36
39
41
42
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan .......................................................................................... 44
B. Saran..................................................................................................... 45
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Alur Konversi, Pengakuan, dan Penegasan Hak .......................... 17
Gambar 2.2 Alur Proses Pemberian/pembaruan HM/HGM/HP/HPL ............. 19
Gambar 2.3 Alur Perubahan Hak Atas Tanah dan Tanggungan ...................... 19
Gambar 4.1 Struktur Organisasi ....................................................................... 30
vii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Data Pegawai Berdasarkan Golongan .............................................. 28
Tabel 4.2 Data Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan .............................. 28
viii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Surat Permohonan
Lampiran 2
Surat Kuasa
Lampiran 3
Risalah Pemerikasaan Tanah
Lampiran 4
Kwitansi Pendaftaran Tanah
Lampiran 5
Surat Perintah Setor
Lampiran 6
Berita Acara Pengesahan Pengumuman
Lampiran 7
Berita Pengantar Pengumuman
Lampiran 8
Pengumuman
ix
DAFTAR PUSTAKA
Ahmad, Kamaruddin. 2004. Dasar-dasar Manajemen Investasi, Rineka Cipta,
Jakarta.
Baktiar, Ananta Budhi. 2009. Kualitas Pelayanan Sertifikasi Tanah Melalui
Program Larasita di Kabupaten Karanganyar, Skripsi, Universitas
Sebelas Maret, Surakarta.
Baridwan, Zaki. 1999. Sistem Informasi Akuntansi, BPFE, Yogyakarta.
Ismail, Ismaniar. 2013. Efektivitas Layanan Rakyat untuk Sertifikasi Tanah
(LARASITA) di Kota Makasar, Skripsi, Universitas Hasanuddin,
Makasar.
Keputusan Kepala Badan Pertanahan Nomor 1 Tahun 2005 Tentang Standar
Prosedur Operasi Pengaturan dan Pelayanan di Lingkungan Badan
Pertanahan Nasional.
Miranti, Sheila Annisa. 2013. Pelayanan Pembuatan Sertifikat Tanah di Kantor
Pertanahan Kabupaten Kutai Timur, Jurnal, Universitas Mulawarman,
Samarinda.
Mulyadi. 2008. Sistem Akuntansi, Salemba Empat, Jakarta.
Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 1 Tahun
2010 Tentang Standar Pelayanan dan Pengaturan Pertanahan.
Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah.
Sutedi, Adrian. 2012. Sertifikat Hak Atas Tanah, Sinar Grafika, Jakarta.
Tehupeirory, Aartje. 2012. Pentingnya Pendaftaran Tanah di Indonesia, Raih
Asa Sukses (Penebar Swadaya Grup), Jakarta.
Ulum, Ihyaul. 2009. Audit Sektor Publik, Bumi Aksara, Jakarta.
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok
Agraria.
Widjajanto, Nugroho. 2001. Sistem Informasi Akuntansi, Erlangga, Jakarta.
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Semakin meningkatnya pertumbuhan penduduk, maka semakin bertambah
juga kebutuhan hidup penduduk, salah satu kebutuhan primer yang penting bagi
kelangsungan hidup penduduk adalah kebutuhan tanah dan rumah. Hal ini
disebabkan bahwa tanah dan rumah berfungsi sebagai tempat tinggal ataupun
tempat usaha. Kebutuhan masyarakat atas tanah dan rumah setiap tahun semakin
meningkat. Maka kebutuhan dalam pembuatan sertifikat tanah akan meningkat
pula, karena sertifikat tanah merupakan bukti kepemilikan tanah yang sah oleh
seseorang.
Menurut PP No. 24 tahun 1997, sertifikat merupakan surat tanda bukti hak
atas tanah, hak pengelolaan, tanah wakaf, hak milik atas satuan rumah susun, dan
hak tanggungan yang masing-masing sudah dibukukan dalam buku tanah yang
bersangkutan. Sertifikat juga memiliki fungsi yaitu sebagai surat bukti hak yang
berlaku sebagai alat pembuktian yang kuat mengenai data fisik dan data yuridis
yang termuat didalamnya.
Setiap orang atau badan hukum berhak memiliki bangunan gedung serta
memperoleh bukti sah kepemilikannya, agar terhindar dari konflik dan sengketa.
Bukti surat kepemilikan gedung, baik untuk rumah ataupun tempat usaha yang
diperoleh dari pendataan bangunan gedung untuk keperluan tertib pembangunan
dan pemanfaatan yang dilakukan oleh daerah setempat. Dalam hal ini, Badan
1
2
Pertanahan Nasional merupakan sarana untuk memberikan pelayanan pada
masyarakat untuk membuat sertifikat tanah.
Persoalan-persoalan yang menyangkut rumitnya pengurusan sertifikat
tanah dengan waktu yang lama, berbelit-belit, tidak jelas, dan segudang masalah
lain yang terjadi setiap pengurusan surat-surat tanah. Sehingga hal seperti ini
terkesan disengaja oleh pihak-pihak yang ingin mengambil keuntungan. Hal ini
juga akan berdampak pada masyarakat yang akan malas untuk mengurus hak atas
tanahnya.
Berdasarkan Keputusan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 1
tahun 2005 tentang standar prosedur operasi pengaturan dan pelayanan di
lingkungan Badan Pertanahan Nasional, dan untuk meningkatkan kepercayaan
masyarakat dipandang perlu dilakukan penyederhanaan dan percepatan pelayanan
pertanahan tertentu kepada masyarakat terutama yang berkaitan dengan jenis dan
waktu penyelesaian pelayanan pemeriksaan (pengecekan) sertifikat, peralihan hak,
hak tanggungan, pemecahan, pemisahan dan penggabungan sertifikat, perubahan
hak milik untuk rumah tinggal dan ganti nama pada Kantor Pertanahan.
Kantor Pertanahan Kabupaten Situbondo sebagai instansi yang berfungsi
dibidang pelayanan publik dituntut harus mampu memberikan pelayanan yang
sesuai dengan kebutuhan dan keinginan masyarakat dengan memberikan
pelayanan yang terbaik. Selain itu, Kantor Pertanahan Kabupaten Situbondo juga
harus meningkatkan kualitas pelayanan dengan memberikan fasilitas-fasilitas
yang dapat mempermudah dalam pelayanan sertifikat tanah. Salah satu wujud
3
pelayanan yang baik adalah mempermudah dalam pembuatan sertifikat tanah
sesuai dengan Standar Operasi Prosedur (SOP) yang telah ditetapkan.
Berdasarkan latar belakang permasalahan yang telah diuraikan serta
melihat pentingnya pengembangan pelaayanan pembuatan sertifikat tanah di
Kantor Pertanahan Kabupaten Situbondo, maka penulis tertarik untuk melakukan
penelitian yang lebih mendalam dengan mengambil judul “Analisis Efektivitas
Prosedur Pemrosesan Sertifikat Tanah (Studi Kasus pada Kantor
Pertanahan Kabupaten Situbondo)”.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas maka rumusan
masalah yang ingin dibahas dalam penelitian ini yaitu: Bagaimana efektivitas
prosedur pemrosesan sertifikat tanah pada Kantor Pertanahan Kabupaten
Situbondo.
1.3 Batasan Masalah
Mengingat terbatasnya waktu dan tenaga serta untuk menghindari
meluasnya masalah, maka penelitian dibatasi pada pemrosesan sertifikat tanah
secara konversi di Kantor Pertanahan Kabupaten Situbondo.
1.4 Tujuan Penelitian
Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah untuk memberikan
solusi atas permasalahan lembaga terkait dengan sistem pelayanan pemrosesan
sertifikat tanah pada Kantor Pertanahan Kabupaten Situbondo.
4
1.5 Manfaat Penelitian
Manfaat yang dapat diambil dari penelitiaan ini, antara lain :
1. Bagi Instansi
Memberikan gambaran pada instansi mengenai pentingnya efektivitas
dalam pemrosesan sertifikat tanah.
2. Bagi Akademisi
Dapat dijadikan sebagai acuan, referensi, informasi, dan wawasan teoritis
dalam penelitian selanjutnya guna melakukan analisa yang lebih baik,
khususnya pada topik dan permasalahan ini.
(Studi Kasus pada Kantor Pertanahan Kabupaten Situbondo)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh :
Shantya Diah Permatasari
201110170311373
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2015
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT, karena atas
limpahan rahmat dan hidayah Nya penulis dapat meyelesaikan skripsi yang
ditujukkan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana (S1)
jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Univesitas Muhammadiyah
Malang. Di dalam tulisan ini disajikan ulasan tentang “Analisis Efektivitas
Prosedur Pemrosesan Sertifikat Tanah (Studi Kasus pada Kantor Pertanahan
Kabupaten Situbondo)”.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan
dengan baik tidak terlepas dari dukungan, doa, bimbingan, semangat, dan bantuan
dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan terima kasih
kepada:
1.
Allah SWT yang selalu memberikan petunjuk, kelancaran, keberkahan,
dan kekuatan.
2.
Bapak Dr. Nazaruddin Malik, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
3.
Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak. selaku ketua jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
4.
Bapak Drs. Adi Prasetyo, M.Si. dan Bapak Ach. Syaiful H Anwar, SE,
M.Sc. selaku dosen pembimbing yang telah bersedia menyediakan
waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis dalam proses
penyusunan skripsi.
i
5.
Ibu Dra. Ratna Utami, M.M. selaku dosen wali yang telah memberikan
nasehat dan semangat dalam menyelesaikan permasalahan akademik.
6.
Segenap Bapak Ibu Dosen Program Studi Akuntansi dan Staf Tata
Usaha Fakultas Ekonomi dan Bisnis atas didikan, bimbingan dan
bantuannya selama ini.
7.
Bapak Pimpinan beserta jajaran pegawai Kantor Pertanahan Kab.
Situbondo yang telah memberi kesempatan untuk melakukan
penelitian di Kantor Pertanahan Kab. Situbondo.
8.
Bapak Didik Sugiharto, SH. yang telah berkenan untuk membantu
dalam memberikan segala data dan informasi yang dibutuhkan dalam
penelitian ini.
9.
Ibu dan ayah saya tercinta yang tidak pernah lelah untuk
menyemangati, mendoakan, mendukung, dan memberikan nasehat
demi kelancaran skripsi saya.
10. Adik saya Aulia Putri yang selalu memberikan dukungan dan
semangat untuk saya.
11. Sahabat-sahabat saya Emelina Nurma G, Devi Harin S, Karindya W,
Susi Oksilawati dan lainnya yang selalu memberikan motivasi dan
semangat dalam menyelesaikan penelitian ini hingga wisuda.
12. Seluruh teman-teman akuntansi khususnya akuntansi kelas G angkatan
tahun 2011, yang selama empat tahun berjuang bersama demi
memperoleh gelar sarjana.
ii
13. Dan seluruh teman maupun saudara-saudara yang telah membantu
yang tidak bisa saya sebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak
kekurangan karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman. Oleh karena itu,
peneliti mengharapkan saran yang membangun supaya tulisan ini bisa bermanfaat
untuk ke depannya.
Wassalamu’alaikumWr. Wb.
Malang, 28 Agustus 2015
Penulis
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan
saya, di dalam naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan
oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu Perguruan Tinggi dan
tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang
lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam
sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, 28 Agustus 2015
Mahasiswa
Shantya Diah Permatasari
201110170311373
iv
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
KARTU KENDAI BIMBINGAN....................................................................
KATA PENGANTAR .....................................................................................
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ..................................................
DAFTAR ISI ....................................................................................................
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
DAFTAR TABEL ............................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................
ABSTRAKSI....................................................................................................
ABSTRACT .....................................................................................................
i
iv
v
vii
viii
ix
x
xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .....................................................................................
B. Rumusan Masalah ................................................................................
C. Batasan Masalah...................................................................................
D. Tujuan Penelitian .................................................................................
E. Manfaat Penelitian ...............................................................................
1
3
3
3
4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Penelitian Terdahulu ............................................................................
B. Tinjauan Pustaka
1. Efektivitas ......................................................................................
2. Pendekatan Efektivitas ...................................................................
3. Kriteria Efektivitas .........................................................................
4. Prosedur..........................................................................................
5. Pemrosesan.....................................................................................
6. Sertifikat Tanah ..............................................................................
7. Bagian-bagian Fisik Sertifikat Tanah.............................................
8. Fungsi Sertifikat Tanah ..................................................................
9. Tujuan Pendaftaran Tanah .............................................................
10. Azas-azas Pendaftaran Tanah ........................................................
11. Prosedur Pemrosesan Sertifikat Tanah...........................................
5
7
7
9
9
10
11
12
14
15
16
17
BAB III METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian .................................................................................. 20
B. Jenis Penelitian ..................................................................................... 20
v
C. Jenis dan Sumber Data ......................................................................... 21
D. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 21
E. Teknik Analisis Data ............................................................................ 22
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Objek Penelitian
1. Sejarah Singkat...............................................................................
2. Tugas dan Fungsi ...........................................................................
3. Visi dan Misi ..................................................................................
4. Data Pegawai ..................................................................................
5. Struktur Organisasi.........................................................................
6. Tugas dan Wewenang ....................................................................
B. Penyajian Data
1. Standar Operasi Prosedur di BPN ..................................................
2. Persyaratan Pendaftaran Tanah Secara Konversi, Pengakuan,
dan Penegasan Hak pada Kantor Pertanahan Kab. Situbondo .......
3. Prosedur Pemrosesan Sertifikat Tanah Secara Konversi di
Kantor Pertanahan Kab. Situbondo ................................................
C. Anlaisis Data
1. Analisis Input .................................................................................
2. Analisis Proses ...............................................................................
3. Analisis Output...............................................................................
D. Pembahasan ..........................................................................................
24
25
27
27
29
31
32
33
34
36
39
41
42
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan .......................................................................................... 44
B. Saran..................................................................................................... 45
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Alur Konversi, Pengakuan, dan Penegasan Hak .......................... 17
Gambar 2.2 Alur Proses Pemberian/pembaruan HM/HGM/HP/HPL ............. 19
Gambar 2.3 Alur Perubahan Hak Atas Tanah dan Tanggungan ...................... 19
Gambar 4.1 Struktur Organisasi ....................................................................... 30
vii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Data Pegawai Berdasarkan Golongan .............................................. 28
Tabel 4.2 Data Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan .............................. 28
viii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Surat Permohonan
Lampiran 2
Surat Kuasa
Lampiran 3
Risalah Pemerikasaan Tanah
Lampiran 4
Kwitansi Pendaftaran Tanah
Lampiran 5
Surat Perintah Setor
Lampiran 6
Berita Acara Pengesahan Pengumuman
Lampiran 7
Berita Pengantar Pengumuman
Lampiran 8
Pengumuman
ix
DAFTAR PUSTAKA
Ahmad, Kamaruddin. 2004. Dasar-dasar Manajemen Investasi, Rineka Cipta,
Jakarta.
Baktiar, Ananta Budhi. 2009. Kualitas Pelayanan Sertifikasi Tanah Melalui
Program Larasita di Kabupaten Karanganyar, Skripsi, Universitas
Sebelas Maret, Surakarta.
Baridwan, Zaki. 1999. Sistem Informasi Akuntansi, BPFE, Yogyakarta.
Ismail, Ismaniar. 2013. Efektivitas Layanan Rakyat untuk Sertifikasi Tanah
(LARASITA) di Kota Makasar, Skripsi, Universitas Hasanuddin,
Makasar.
Keputusan Kepala Badan Pertanahan Nomor 1 Tahun 2005 Tentang Standar
Prosedur Operasi Pengaturan dan Pelayanan di Lingkungan Badan
Pertanahan Nasional.
Miranti, Sheila Annisa. 2013. Pelayanan Pembuatan Sertifikat Tanah di Kantor
Pertanahan Kabupaten Kutai Timur, Jurnal, Universitas Mulawarman,
Samarinda.
Mulyadi. 2008. Sistem Akuntansi, Salemba Empat, Jakarta.
Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 1 Tahun
2010 Tentang Standar Pelayanan dan Pengaturan Pertanahan.
Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah.
Sutedi, Adrian. 2012. Sertifikat Hak Atas Tanah, Sinar Grafika, Jakarta.
Tehupeirory, Aartje. 2012. Pentingnya Pendaftaran Tanah di Indonesia, Raih
Asa Sukses (Penebar Swadaya Grup), Jakarta.
Ulum, Ihyaul. 2009. Audit Sektor Publik, Bumi Aksara, Jakarta.
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok
Agraria.
Widjajanto, Nugroho. 2001. Sistem Informasi Akuntansi, Erlangga, Jakarta.
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Semakin meningkatnya pertumbuhan penduduk, maka semakin bertambah
juga kebutuhan hidup penduduk, salah satu kebutuhan primer yang penting bagi
kelangsungan hidup penduduk adalah kebutuhan tanah dan rumah. Hal ini
disebabkan bahwa tanah dan rumah berfungsi sebagai tempat tinggal ataupun
tempat usaha. Kebutuhan masyarakat atas tanah dan rumah setiap tahun semakin
meningkat. Maka kebutuhan dalam pembuatan sertifikat tanah akan meningkat
pula, karena sertifikat tanah merupakan bukti kepemilikan tanah yang sah oleh
seseorang.
Menurut PP No. 24 tahun 1997, sertifikat merupakan surat tanda bukti hak
atas tanah, hak pengelolaan, tanah wakaf, hak milik atas satuan rumah susun, dan
hak tanggungan yang masing-masing sudah dibukukan dalam buku tanah yang
bersangkutan. Sertifikat juga memiliki fungsi yaitu sebagai surat bukti hak yang
berlaku sebagai alat pembuktian yang kuat mengenai data fisik dan data yuridis
yang termuat didalamnya.
Setiap orang atau badan hukum berhak memiliki bangunan gedung serta
memperoleh bukti sah kepemilikannya, agar terhindar dari konflik dan sengketa.
Bukti surat kepemilikan gedung, baik untuk rumah ataupun tempat usaha yang
diperoleh dari pendataan bangunan gedung untuk keperluan tertib pembangunan
dan pemanfaatan yang dilakukan oleh daerah setempat. Dalam hal ini, Badan
1
2
Pertanahan Nasional merupakan sarana untuk memberikan pelayanan pada
masyarakat untuk membuat sertifikat tanah.
Persoalan-persoalan yang menyangkut rumitnya pengurusan sertifikat
tanah dengan waktu yang lama, berbelit-belit, tidak jelas, dan segudang masalah
lain yang terjadi setiap pengurusan surat-surat tanah. Sehingga hal seperti ini
terkesan disengaja oleh pihak-pihak yang ingin mengambil keuntungan. Hal ini
juga akan berdampak pada masyarakat yang akan malas untuk mengurus hak atas
tanahnya.
Berdasarkan Keputusan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 1
tahun 2005 tentang standar prosedur operasi pengaturan dan pelayanan di
lingkungan Badan Pertanahan Nasional, dan untuk meningkatkan kepercayaan
masyarakat dipandang perlu dilakukan penyederhanaan dan percepatan pelayanan
pertanahan tertentu kepada masyarakat terutama yang berkaitan dengan jenis dan
waktu penyelesaian pelayanan pemeriksaan (pengecekan) sertifikat, peralihan hak,
hak tanggungan, pemecahan, pemisahan dan penggabungan sertifikat, perubahan
hak milik untuk rumah tinggal dan ganti nama pada Kantor Pertanahan.
Kantor Pertanahan Kabupaten Situbondo sebagai instansi yang berfungsi
dibidang pelayanan publik dituntut harus mampu memberikan pelayanan yang
sesuai dengan kebutuhan dan keinginan masyarakat dengan memberikan
pelayanan yang terbaik. Selain itu, Kantor Pertanahan Kabupaten Situbondo juga
harus meningkatkan kualitas pelayanan dengan memberikan fasilitas-fasilitas
yang dapat mempermudah dalam pelayanan sertifikat tanah. Salah satu wujud
3
pelayanan yang baik adalah mempermudah dalam pembuatan sertifikat tanah
sesuai dengan Standar Operasi Prosedur (SOP) yang telah ditetapkan.
Berdasarkan latar belakang permasalahan yang telah diuraikan serta
melihat pentingnya pengembangan pelaayanan pembuatan sertifikat tanah di
Kantor Pertanahan Kabupaten Situbondo, maka penulis tertarik untuk melakukan
penelitian yang lebih mendalam dengan mengambil judul “Analisis Efektivitas
Prosedur Pemrosesan Sertifikat Tanah (Studi Kasus pada Kantor
Pertanahan Kabupaten Situbondo)”.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas maka rumusan
masalah yang ingin dibahas dalam penelitian ini yaitu: Bagaimana efektivitas
prosedur pemrosesan sertifikat tanah pada Kantor Pertanahan Kabupaten
Situbondo.
1.3 Batasan Masalah
Mengingat terbatasnya waktu dan tenaga serta untuk menghindari
meluasnya masalah, maka penelitian dibatasi pada pemrosesan sertifikat tanah
secara konversi di Kantor Pertanahan Kabupaten Situbondo.
1.4 Tujuan Penelitian
Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah untuk memberikan
solusi atas permasalahan lembaga terkait dengan sistem pelayanan pemrosesan
sertifikat tanah pada Kantor Pertanahan Kabupaten Situbondo.
4
1.5 Manfaat Penelitian
Manfaat yang dapat diambil dari penelitiaan ini, antara lain :
1. Bagi Instansi
Memberikan gambaran pada instansi mengenai pentingnya efektivitas
dalam pemrosesan sertifikat tanah.
2. Bagi Akademisi
Dapat dijadikan sebagai acuan, referensi, informasi, dan wawasan teoritis
dalam penelitian selanjutnya guna melakukan analisa yang lebih baik,
khususnya pada topik dan permasalahan ini.