Proses Penyelenggaraan Negara dalam Konteks Federalisme
226 Kelas XII SMAMTs
negara-negara bagian yang disebut negara federal� Setiap negara bagian bebas melakukan tindakan ke dalam, asal tak bertentangan dengan konstitusi federal�
Tindakan ke luar hubungan dengan negara lain hanya dapat dilakukan oleh pemerintah federal�
Dalam praktik kenegaraan, jarang dijumpai sebutan jabatan kepala negara bagian lazimnya disebut gubernur negara bagian� Pembagian kekuasaan
antara pemerintah federal dengan negara bagian ditentukan oleh negara bagian� Pada umumnya kekuasaan yang dilimpahkan negara-negara bagian
kepada pemerintah federal meliputi
:
a hal-hal yang menyangkut kedudukan negara sebagai subyek hukum internasional, misalnya masalah daerah, kewarganegaraan dan perwakilan
diplomatik; b hal-hal yang mutlak mengenai keselamatan negara, pertahanan dan
keamanan nasional, perang dan damai; c hal-hal tentang konstitusi dan organisasi pemerintah federal serta azas-
azas pokok hukum maupun organisasi peradilan selama dipandang perlu oleh pemerintah pusat, misalnya mengenai masalah uji material konstitusi
negara bagian;
d hal-hal tentang uang dan keuangan, beaya penyelenggaraan pemerintahan federal, misalnya hal pajak, bea cukai, monopoli, mata uang moneter;
e hal-hal tentang kepentingan bersama antarnegara bagian, misalnya masalah pos, telekomunikasi, statistik�
Kemudian apa yang membedakan negara federalserikat dengan negara kesatuan? Menurut Rudolf Kranenburg sebagaimana dikutip oleh Astim
Riyanto 2006:55 terdapat 2 dua kriteria yang membedakan negara kesatuan dan negara serikat� Pertama, dalam negara kesatuan organisasi bagian-
bagian negara dalam garis-garis besarnya telah ditetapkan oleh pembentuk undang-undang pusat� Adapun, dalam negara serikat, negara bagian memiliki
wewenang membentuk konstitusi sendiri dan berwenang mengatur organisasi sendiri dalam rangka konstitusi federal� Kedua, dalam negara kesatuan,
wewenang pembentuk undang-undang pusat ditetapkan dalam suatu rumusan yang umum dan wewenang pembentuk undang-undang yang lebih rendah
lokal tergantung pada badan pembentuk undang-undang pusat� Adapun, pada negara serikat wewenang pembentuk undang-undang adalah pusat untuk
mengatur hal-hal tertentu, telah diperinci satu persatu dalam konstitusi federal�