Dampak Pelaksanaan Sistem Bapak Angkat terhadap Masyarakat Pengrajin Masyarakat Pengrajin Rotan (Studi Kasus Desa Cangkuang Galih, Kecamatan Curug, Kabupaten Tangerang, Propinsi Jawa Barat)

DAMPAK PELAKSAMAAQl SISTEM BAPAK ANGKAT
TEWHADAP MWS'IARAKAT PENGRAJIH ROTAN
(Studi Kasus Desa Cukang Galih, Kecarnatan Curwg,
Kabupaten Tangerang, Propinsi J a w a Barat)

Oleh

JURUSAN ILMU-ILMU SOSIAL EKONOMI PERTANIAN
FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT PERTANIAN BOGORI

1990

RINGKASAN
RIEN R I A N I .
hadap

Dampak P e l a k s a n a a n S i s t e m Bapnk A n g k a t

Masyarakat P e n g r a j i n ( S t u d i Kasus d i

Galih,

Kecamatan

Desa

Curug, Kabupaten Tangerang)

TerCukang

di

bawah

b i m b i n g a n BAMBANG S . UTOMO.
Tujuan p e n u l i s a n P r a k t e k Lapang i n i a d a l a h
sejauh

mana

dampak y a n g

ditimbulkan

atas

menelaah

pelaksanaan

s i s t e m Bapak Angkat t e r h a d a p m a s y a r a k a t p e n g r a j i n
yakni

bagi

rotan,

p e n i n g k a t a n kemampuan u s a h a

rotan,

industri

p e r l u a s a n kesempatan ke$rja, p e r l u a s a n

kecil

kesempatan

ekonomi, d a n m i g r a s i penduduk.
Sistem

Bapak Angkat merupakan perwujudan d a r i

pro-

gram K e t e r k a i t a n U s a h a y a n g m e r u p a k a n s u a t u b e n t u k k e r j a sama a n t a r a i n d u s t r i b e s a r / menengah e k o n o m i s k u a t s e b a Bapak

gai

sebagai

Angkat dengan i n d u s t r i k e c i l

Anak A n g k a t .

pent ing,

karena

ekonomis

Uengan a d a n y a B a p a k A n g k a t

hubungan i n i

merupakan

lemah
aangat

je m b a t a n

bagi

i n d u s t r i k e c i l u n t u k d a p a t memanfaatkan f a s i l i t a s - f a s i l i t a s ekonomi s e p e r t i pengadaan, t e k n o l o g i , pemasaran,
dengan
kecil

i n i a k a n mampu u n t u k m e l e s t a r i k a n u s a h a

dan

industri

sehingga lambat laun menjadi pengusaha yang

lebih

t a n g g u h d a n s e c a r a a k t i f i k u t b e r p a r t i s i p a s i d a l a m pembangunan.

P r o g r a m k e t e r k a i t a n d e n g a n sistem B a p a k A n g k a t d i m a ,.

na

perusahaan-perusahaan

diupayakan

besar /

menengah

s e l a i n mengadakan hubungan k e r j a yang

menguntungkan,
kepada

juga

memberikan

pembinaan

dan

bantuan
pe-

i n d u s t r i k e c i l berupa penyediaan bahan baku,

nanggung

jaminan

bagi industri kecil

untuk

memperoleh

k r e d i t , memberikan b a n t u a n p e r a n g k a t k e r a s / l u n a k
meningkatkan

untuk

mutu d a n k e t e r a m p i l a n , d a n memberikan

ban-

.

t u a n pemasaran

Keikutsertaan Japirex sebagai s a l a h s a t u

perusahaan

s e b a g a i Bapak Angkat y a n g memberikan s e j u m l a h o r d e r kepada

kelompok

Angkat,
luasan

p e n g r a j i n d e s a Cukang

sebagai

Anak

s e c a r a t i d a k langsung berpengaruh terhadap

per-

kesempatan

bidang t e r s e b u t .
desa

Galih

k e r j a dan peningkatan

pendapatan

dalam

jumlah

semula

b e s a r d a n mampu mendorong

bekerja

rotan

Berkembangnya i n d u s t r i k e r a j i n a n

Cukang G a l i h t e r n y a t a mampu menyerap

p a d a kelompok-ke lompok

tenaga

kerja

pengrajin
yang

di

yang

ada

untuk

b e r u s a h a s e n d i r i dan menjadi pengusaha b a n i .
Sejalan

d e n g a n perkembangan i n d u s t r i k e r a j i n a n

ro-

t a n , k e s e m p a t a n ekonomi m a s y a r a k a t s e t e m p a t s e m a k i n

ber-

kembang

p u l a , s e p e r t i u s a h a - u s a h a membuka

warung,

sewa

angkutan

b a r a n g d a n p e n g e c e r bahan b a k u .

Perluasan

ke-

sempatan

k e r j a d a n ekonomi y a n g t e r j a d i d i

desa

Cukang

G a l i h i n i t i d a k hanya d i r a s a k a n o l e h m a s y a r a k a t s e t e m p a t ,
tetapi

dirasakan

pula oleh

masyarakat

pendatang

b e k e r j a p a d a kelompok-kelompok p e n g r a j i n r o t a n .

yang

Sistem

Bapak

Angkat, pengaruhnya

secara

langsung

d i r a s a k a n o l e h kelompok p e n g r a j i n Anak Angkat y a n g t e r l i hat

dari

tidak

p e n i n g k a t a n kemampuan u s a h a n y a .

lagi

mengalami k e s u l i t a n

dalam

Anak

ha1

Angkat

permodalan,

k a r e n a modal t e r b e s a r d a r i p r o d u k s i n y a , y a k n i bahan
d a p a t d i p e n u h i o l e h Bapak A n g k a t .
order

d i t e r i m a Anak Angkat secara

yang

melatih

para

pilannya.

pengrajin

untuk

banyaknya

tidak

langsung

meningkatkan

keteram-

P e n g r a j i n yang t e r a m p i l akan sanggup mengerja-

kan p r o d u k d a l a m j u m l a h b a n y a k .
upah

S e l a i n i.tu,

baku

Hal i n i a k a n menyebabkan

yang d i t e r i m a p e n g r a j i n akan semakin bertambah

dan

p a d a a k h i r n y a p e n d a p a t a n p e n g r a j i n i t u p u n s e m a k i n meningkat

.
D a r i u r a i a n d i a t a s , d a p a t d i s i m p u l k a n bahwa

pelak-

.

s a n a a n sistem. Bapak Angkat p a d a i n d u s t r i k e t r a j i n a n
membawa

dampak p o s i t i f d a n n e g a t i f b a g i m n s y a r a k a t

bersangkutan.

Dampak p o s i t i f n y a a d a l i h senlakin

rotan
yang

terbuka-

n y a k e s e m p a t a n k e r j a d a n ekonomi b a g i m a s y ~ i r a k a t p e n g r a j i n maupun m a s y a r a k a t

luas.

Re lompok p e n g r a j i n y a n g i k u t

s e r t a d a l a m k e r j a s a m a Bapak Angkat menunjukkan
usahanya yang semakin mantap.
nya

adalah

perluasan

Sedangkan dampak

bahwa d a l a m h a 1 p e n y e d i a a n
jangkauan

pemasaran

membuat

bahan

kemampuan
negatifbaku

industri

cenderung merasa t e r g a n t u n g dan t i d a k d a p a t b e r d i r i
diri.

dan
kecil
sen-

DAHPAK PELAKSANAAN S I S T E H BAPAK ABGKAT
TERHADAP HASYARAKAT PENGRAJIN ROTAN

(STUD1 KASUS : DESA CUKANG GALIH, KECAItA.TAN CURUG,
KABUPATEN TANGERANG, P R O P I N S I JAHA BARAT)

O L E H
RIEN

RIM1

A 21 1041

Laporan P r a k t e k Lapangan
Sebagai S a l a h S a t u S y a r a t H e n p e r o l e h G e l a r

Sarjana P e r t a n i a n
Pada

F a k u l t a s P e r t a n i a n - ' ~ n s t i t u tP e r t a n i a n B o g o r

JURUSAN ILHU-ILHU

S O S I A L EKONOMI PEllTANIAN

FAKULTAS PERTANIAN
I N S T I T U T PERTANIAN BOGOR
1990

J

u d u l

DAMPAK PELAKSANAAN SISTEN BAPAK BNGKAT
TERHADAP HASYARAEAT PENGUJIN ROTAN
(Studi

Kasus

d i Dosa

Cukang

Kecamatan Curug, Kabupaten

Galih,

Tangerang,

P r o p i n s i Jawa B a r a t )
:

N a m a

Nomor Pokok

:

RIBN R I A N I
A 21 1041

Menyetujui :

NIP

\

130 345 012

NIP :

\

Tanggal K e l u l u s a n :

................

130 516 354

DENGAN IN1 SAYA

MENYATAKAN

BAHWA

LAPANGAN I N 1 BENAR-BENAR H A S I L

LAPORAN

KARYA

SAYA

PRAKTEK
SENDIRI

YANG BELUM PERNAH D I A J U K A N S E B A G A I KARYA I L M I A H PADA
PERGURUAN T I N G G I ATAU LEMBAGA MANAPUN.

Bogor,

RIBN

Juni

RIANI

1990

RIWAYAT HIDUP
P e n u l i s d i l a h i r k a n pada t a n g g a l 14 P e b r u a r i 1965
Bogor.

Orangtua

Karsomahardjo,

Penulis

adalah

Yuniati

dan

di

Soetopo
empat

dan P e n u l i s a d a l a h anak kedua d a r i

bersaudara.
Penulis

lulus

dari

Sekolah

Dasar

J a k a r t a pada tahun 1977, l u l u s

Cilandak
Menengah

Negeri
dari

04

Sekolah

Pertama Negeri 68 J a k a r t a pada tahun 1981, dan

lulus dari

S e k o l a h Menengah A t a s N e g e r i 70 J a k a r t a p a d a

tahun 1984.
P e n u l i s d i t e r i m a d i I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor
tahun

1 9 8 4 m e l a l u i j a l u r PMDK, d a n d i t e r i m a

Ilmu-ilmu
pada

S o s i a l Ekonomi P e r t a n i a n ,

tahun

diterima

1986.

di

Pembangunan

.

Program

Pada

saat

Studi

d i

Fakultas

tersebut

Penyuluhan

pula
dan

pada

Jurusan
Pertanian
Penulis

Komunikasi

KATA PENGANTAR

Penulisan
dilakukan
1990

Praktek

Lapangan

ini

p a d a b u l a n D e s e m b e r 1 9 8 9 .sampai b u l a n

adalah

Angkat

berdasarkan

m e n g e n a i Dampak

Terhadap

Masyarakat

Pelaksanaan
Pengrajin

yang

Januari

Sistem

Rotan.

Bapak
Praktek

l a p a n g a n i n i m e r u p a k a n s t u d i k a s u s d i d e s a Cukang

Galih,

Kecamatan Curug, Kabupaten T a n g e r a n g .
Penyusunan
syarat

praktek

kelulusan

Ilmu-ilmu

lapangan

ini

untuk

sebagai Sarjana Pertanian

memenuhi
di

Jurusan

S o s i a l Ekonomi P e r t a n i a n , F a k u 1 t . a ~ P e r t a n i a n ,

I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor.
Dalam

kesempatan

i n i , Penulis

ingin

menyampaikan

ucapan terima k a s i h k e p a d a :
(1)

Bapak

Ir.

Bambang

S.

Utomo,

MDS

sebagai

dosen

pembimb i n g .

(2)

Bapak

Kusmana

dan

Bapak

Suhendi,

masing-masing

s e b a g a i pimpinan J a p i r e x P u s a t J a k a r t a dan

pimpinan

J a p i r e x Tangerang.
(3)

Bapak Djud D j u n a i d i s e b a g a i K e p a l a Desa C u k a n g G a l i h
beserta stafnya.

(4)

Para

staf

Tangerang.

Kantor

Dinas

Perindustr ian

Kabupaten

Akhir
kehadirat

kata,
Allah

Penulis

S.W.T

panjatkan

atas

puji

rakhmat

dan

dan

syukur

karuniaNya,

sehingga tulisan i n i dapat diselesaikan.

B o g o r , J u n i 1990
Penulis

DAFTAR I S 1
Halaman

....................................

vii

........................................

viii

......................................

ix

KATA PENGANTAR
DAFTAR I S 1
DAFTAR TABEL

.....................................

DAFTAR GAMBAR
PENDAHULUAN

.......................................

...............................

L a t a r Belakang

............................

Perumusan Masalah

T u j u a n Dan K e g u n a a n P r a k t e k L a p a n g

...........

x
1

1
6

11

METODA PRAKTEK LAPANG

.............................

12

Tinjauan Pustaka

.............................

12

...........................

19

........................

25

.........................

25

.............................

27

...........................

28

.................................

30

..........................

31

Kerangka Pemikiran

Pendekatan P e n e l i t i a n
Definisi Operasional
Penentuan Lokasi
Pengambilan Sampel
Analisa Data

PROFIL DESA CUKANG GALIH

..............................

31

Keadaan Penduduk

.............................

33

Mata P e n c a h a r i a n

.............................

34

Letak Geografis

Pendidikan

.................................

35

Prasarana

....................................

36

K o n d i s i I n d u s t r i K e r a j i n a n Rotan

.............

38

PELAKSANAAN SISTEM BAPAK ANGKAT

...................

45

.............

45

PT . J a p i r e x S e b a g a i B a p a k A n g k a t

....

47

.................

47

Mekanisme P e l a k s a n a a n S i s t e m Bapak Angkat
Pemberian Order/Pesanan
Proses Produksi

.........................

52

P e n g a w a s a n Mutu

.........................

54

........................

57

............

59

...............

59

..............................

60

................

63

............

66

Transaksi Barang

DAMPAK PELAKSANAAN SISTEM BAPAK ANGKAT
Kemampuan U s a h a I n d u s t r i Kecil
Permodalan

B a h a n Baku d a n P e r a l a t a n

J e n i s d a n Kapasitas P r o d u k s i
Pemasaran

...............................

68

.......................

71

Aspek Kemandirian

P e r l u a s a n Kesempatan K e r j a
Upah T e n a g a K e r j a

...................

.......................

80

...............

83

.................

84

......................................

87

Keterarnpilan Tenaga K e r j a
P e r l u a s a n Kesempatan Ekonomi

..............................

91

...................................

91

........................................

94

KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan
Saran

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

78

.................

Pendapatan Tenaga K e r j a

Migrasi

76

DAFTAR TABEL
Nomor

Halaman

P e r s e n t a s e Jumlah Tenaga K e r j a 1ndones.ia Pada
B e b e r a p a S u b - S e k t o r Dari T a h u n 1 9 7 1 - 1 9 8 0 . . . . .
Potensi
Industri
Kabupaten
Tangerang
(1963/1984) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
P e r i n c i a n J u m l a h Dusun, RK,
Dan RT, Desa
Cukang G a l i h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A l o k a s i P e n g g u n a a n L a h a n Desa C u k a n g G a l i h . . .
Distribusi
Penduduk
Desa
Cukang
Galih
B e r d a s a r k a n Umur Dan J e n i s K e l a m i n , T a h u n
1988. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
D i s t r i b u s i P e n d u d u k Desa C u k a n g G a l i h M e n u r u t
Mata P e n c a h a r i a n U t a m a , T a h u n 1 9 8 9 . . . . . . . . . . .
D i s t r i b u s i J u m l a h P e n d u d u k Desa C u k a n g G a l i h
B e r d a s a r k a n T i n g k a t P e n d i d i k a n , Tahun 1989 . . .
J u m l a h Dan P e r s e n t a s e P e r m o d a l a n U s a h a A n t a r a
Kelompok P e n g r a j i n Anak A n g k a t d a n Bukan Anak
Angkat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Bahan Baku Yang D i g u n a k a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
J e n i s - j e n i s P r o d u k R o t a n Yang D i h a s i l k a n Anak
Angkat J a p i r e x . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
T o t a l P r o d u k s i K e r a n j a n g R o t a n Anak A n g k a t
Japirex......................................
P e m a s a r a n Hasil P r o d u k s i A n t a r a Anak A n g k a t
Dan Bukan Anak A n g k a t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
P e r k e m b a n g a n Kelompok P e n g r a j i n Desa C u k a n g
G a l i h , Tahun 1982-1989 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B i a y a Bahan Baku,
Upah B u r u h , Dan Harga
P e n j u a l a n P e r Produk Rotan . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pendapatan
Per
Bulan
Pengraj i n
Antara
Kelompok Anak A n g k a t Dan Bukan Anak A n g k a t . . .

16.

17.

P e n d a p a t a n P e r B u l a n P e n g u s a h a Kelompok Pengr a j i n Anak A n g k a t Dan Bukan Anak A n g k a t . . . . .

82

Perbandingan
Jumlah
Tenaga
Kerja
(Asli/Pendatang)
Dari 6 Kelompok P e n g r a j i n
Responden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

88

DAFTAR GAMBAR
Nomor

1.

2.

Halaman

Skema M e k a n i s m e P e l a k s a n a a n S i s t e m
Bapak
A n g k a t I n d u s t r i Kecil K e r a j i n a n R o t a n C u r u g
(Tangerang) ..................................

58

Skema P e m a s a r a n H a s i l P r o d u k s i Anak A n g k a t
Japirex......................................

71

1.

K a p a s i t a s E k s p o r Rata-rata PT. J a p i r e x , T a h u n
1989 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.

K a p a s i t a s P r o d u k s i Rata-rata P T .
Japirex
U n t u k K o n s u m s i Dalam N e g e r i M e n j e l a n g L e b a r a n
Dan Natal, T a h u n 1 9 8 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.

P r o f i l P e n g u s a h a I n d u s t r i K e c i l Yang S u k s e s
Dan M a n d i r i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.

Foto Produksi Barang-barang Keraj inan Rotan.

5.

P e t a Wilayah Desa Cukang G a l i h , Kecamatan
Curug, Kabupaten Tangerang . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.

Skema Hubungan K e t e r k a i t a n B a p a k A n g k a t Anak A n g k a t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

.

PENDAHULUAN

Pembangunan i n d u s t r i m e r u p a k a n b a g i a n d a r i r a n g k a i a n
pelaksanaan

pembangunan I n d o n e s i a d a l a m r a n g k a

k e t e t a p a n Garis-Garis Besar H a l u a n

nakan

melaksa-

Negara

(GBHN)

u n t u k m e m p e r c e p a t t e r c a p a i n y a s a s a r a n pembangunan

jangka

p a n j a n g d i m a n a kemampuan d a n k e k u a t a n i n d u s t r i y a n g

maju

d i d u k u n g o l e h kemampuan d a n k e k u a t a n p e r t a n i a n y a n g t a n g guh

s e b a g a i p e r w u j u d a n s t r u k t u r ekonomi

yang

Oleh

karena

akan

diarahkan pada t e r c i p t a n y a kerangka

kuat

b a g i b a n g s a I n d o n e s i a u n t u k tumbuh

atas

kekuatannya s e n d i r i , sehingga p o s i s i i n d u s t r i

Repelita

i t u pembangunan i n d u s t r i d a l a m

seimbang.

V I a k a n mampu mendukung

Repelita

landasan
dan

V

yang

berkembang

perekonoloian

pada

nasional

untuk segera tinggal landas.
Dalam

memantapkan

proses

industrialisasi,

pemba-

ngunan

i n d u s t r i h a r u s d i u s a h a k a n agar d a p a t membawa

pe-

ngaruh

y a n g p o s i t i f b a g i pembangunan s e r t a m e n c e g a h

dan

menghindarkan

t i m b u l n y a kerawanan-kerawanan.

Dalam

bungan i n i pembangunan i n d u s t r i , s e l a i n d i h a r a p k a n
mewujudkan

s t r u k t u r ekonomi y a n g makin

industri

dan

industri

i t u send i r i semakin terwujud

keserasian

seimbang

pertanian, juga diharapkan agar

dapat
antara

di

dalam

keseimbangan

a n t a r a i n d u s t r i besar, sedang,

dan

hu-

dan

industri

kecil,

a n t a r a i n d u s t r i h u l u , h i l i r , dan i n d u s t r i

kecil,

antara

i n d u s t r i u n t u k pemenuhan k e b u t u h a n

negeri

dalam

d a n u n t u k e k s p o r , a n t a r a i n d u s t r i p a d a t modal dan

indus-

t r i padat karya.
G a r i s - g a r i s Besar H a l u a n Negara m e n g a r a h k a n p e l a k s a -

n a a n pembangunan i n d u s t r i d e n g a n m e n g u s a h a k a n t e r c i p t a n y a
k a i t a n y a n g e r a t a n t a r a i n d u s t r i k e c i l , i n d u s t r i menengah
d a n i n d u s t r i b e s a r , s e h i n g g a pengembangan i n d u s t r i
dan

besar

m e n e n g a h secara l a n g s u n g m e r a n g s a n g pembangunan

dustri kecil.
diarahkan

O l e h k a r e n a i t u pembangunan i n d u s t r i

untuk

l e b i h meningkatkan i n d u s t r i

kecil

injuga
dan

k e r a j i n a n r a k y a t a n t a r a l a i n dengan pembinaan, pengaturan
d a n pengembangan u s a h a , s e r t a meningkatkan

produktifitas

d a n p e r b a i k a n mutu p r o d u k s i , d e n g a n t u j u a n u n t u k

memper-

luas

Perkem-

kesempatan b e r u s a h a dan kesempatan k e r j a .

bangan

i n d u s t r i k e c i l akan meningkatkan p u l a

pengusaha

dan

pengrajin, terutama

melalui

pendapatan
peningkatan

kemampuan m e m a s a r k a n d a n r n e n g e k s p o r h a s i l - h a s i l

produksi

kerajinan.
I n d u s t r i k e c i l dan k e r a j i n a n r a k y a t merupakan
g i a n d a r i u s a h a masyarakat u n t u k rneningkatkan

seba-

kesejahte-

raan dan t a r a f hidup masyarakat m e l a l u i kegiatan produksi
di

bidang

memanfaatkan

i n d u s t r i dalam ukuran
sumber-sumber

dan

kecil.

Kegiatan

faktor-faktor

produksi

l a i n yang t e r s e d i a dengan modal k e c i l dan t e k n o l o g i
p a d a umumnya s e d e r h a n a ( D e p a r t e m e n P e r i n d u s t r i a n ,

ini

yang

1985).

M e l i h a t k o n d i s i dan perkembangan i n d u s t r i k e c i l saat
i n i j i k a dibandingkan dengan keberadaan i n d u s t r i - i n d u s t r i

besar

d a n menengah, m a s i h j au'h

tertinggal

.

Kelemahan-

kelemahan i n d u s t r i k e c i l yang m e l i p u t i f a k t o r i n t e r n
ekstern
pilan,
gapi

s e p e r t i kekurangan bahan baku,

modal,

d a n kelemahan m o t i v a s i p e n g r a j i n t e l a h
industri

puluhan

tahun.

tahun

keterammenghing-

dan

mungkin

Keadaan i n i d i t a m b a h l a g i d e n g a n

b a h a n baku d a n b a r a n g j a d i y a n g t i d a k

tataniaga
tungkan

k e c i l selama belasan

bagi

g o l o n g a n ekonomi

lemah.

dan

sistem
mengun-

Dengan

kondisi

s e p e r t i i t u , w a j a r b i l a perkembangan d a n kenampuan i n d u s -

t r i k e c i l s a m p a i a k h i r P e l i t a 111 m a s i h s a n g a t
tinkan.
kan

mempriha-

S a l a h s a t u u s a h a yang d i l a k u k a n u n t u k meningkat-

kemampuan

industri

kecil

Pemerintah

mengeluarkan

k e b i j a k s a n a a n m e l a l u i program K e t e r k a i t a n Usaha
K e t e r k a i t a n Usaha merupakan s a l a h s a t u b e n t u k k e r j a -

sama a n t a r a i n d u s t r i b e s a r , menengah d a n k e c i l .

Program

t e r s e b u t dimaksudkan u n t u k menjembatani pengusaha
rajin

/peng-

i n d u s t r i k e c i l dengan p a r a e k s p o r t i r , a n t a r a

dengan

mempermudah p e r o l e h a n

informasi pasar

s e l e r a konsumen d a n p a s a r y a n g a k a n d i t u j u .

lain

mengenai
Pelaksanaan

program t e r s e b u t diwujudkan dalam s u a t u s i s t e m yang d i s e but

Bapak

Angkat s e b a g a i m a n a d i j e l a s k a n

dalam

Rencana

Pembangunan L i m a Tahun Kelompok I n d u s t r i K e c i l 1 9 8 9 - 1 9 9 4 ,
sebagai berikut :
" P r o g r a m k e t e r k a i t a n d e n g a n s i s t e m Bapak A n g k a t
d'imana
perusahaan-perusahaan
besarjmenengah
(BUMN/Swasta)
diupayakan s e l a i n
mengadakan
hubungan k e r j a y a n g s a l i n g menguntungkan,
juga
memberikan
pembinaan
dan
bantuan
kepada
i n d u s t r i k e c i l berupa penyediaan bahan baku,

penanggung jaminan b a g i i n d u s t r i k e c i l u n t u k
memperoleh k r e d i t , memberikan b a n t u a n p e r a n g k a t
keras/lunak
untuk
meningkatkan
mutu
dan
keterampilan
memberikan b a n t u a n
pemasaran,
memberikan i n f o r m a s i , b a n t u a n p e n e l i t i a n , d l l . "
Repu-

K e b i j a k s a n a a n t e r s e b u t d i p e r k u a t p u l a o l e h UU
blik

Indonesia

bahwa

no.5/1984

pasal 10 dan

11,

diungkapkan

program K e t e r k a i t a n Usaha a d a l a h merupakan

bentuk

k o n t a k s o s i a l ekonomi y a n g t e n t u n y a d a p a t s a l i n g
tungkan

dan menunjang d i a n t a r a u n i t - u n i t

ngembangkannya.
menerima
dan

perwujudan d a r i hubungan

mulai

saling

kemudahan d a n b a n t u a n - b a n t u a n

Angkat.

Dengan

usaha yang

Dalam sistem B a p a k A n g k a t , Anak

s a l i n g m e n u n j a n g i t u dalam b e n t u k

yanan,

mengun-

me-

Angkat

menguntungkan

pembinaan,

pela-

lainnya d a r i

Bapak

k a t a l a i n Bapak Angkat

dapat

d a r i pengadaan bahan baku sampai dengan

membantu
pemasaran

h a s i l p r o d u k s i Anak A n g k a t n y a .
Perkembangan i n d u s t r i k e c i l menurut Departemen
industrian
Indonesia
yang

( 1 9 8 9 ) , sampai a k h i r t a h u n 1987,
t e r d a p a t 1.742.740 u n i t usaha

mampu

menghasilkan

seluruh

industri

menyerap 5.522.860 o r a n g t e n a g a
produksi s e k i t a r sembilan

di

kecil

kerja,

trilyun

Per-

dan

rupiah.

B e r t a m b a h b a n y a k n y a i n d u s t r i k e c i l y a n g tumbuh p a d a

saat

i n i dimungkinkan o l e h semakin b a i k n y a i k l i m i n d u s t r i yang
diciptakan

oleh pemerintah.

D i a n t a r a n y a a d a l a h SK

t e r i P e r d a g a n g a n R I no.Z74/KP/X/1986

yang

dan

Men-

180/KP/IV/1988,

merupakan d e r e g u l a s i t e n t a n g l a r a n g a n e k s p o r

bahan

baku

mentah

komoditi
mentah

d a n bahan baku s e t e n g a h

jadi.

Salah

satu

yang termasuk dalam l a r a n g a n e k s p o r bahan

baku

dan setengah j a d i adalah r o t a n .
k o m o d i t i non-migas

Rotan

merupakan

salah

satu

cukup

besar bagi Indonesia sesudah k a r e t dan kepala

yang

memberikan

devisa

sa-

Dengan a d a n y a l a r a n g a n t e r s e b u t d i h a r a p k a n k e g i a t a n

wit.

produksi

r o t a n j a d i akan semakin tumbuh

dan

berkembang

dengan p e s a t b a i k m e l a l u i i n d u s t r i k e c i l k e r a j i n a n
maupun

melalui kerjasama a n t a r a i n d u s t r i

dengan pengrajin-pengrajin

rotan

besar/menengah

industri k e c i l untuk

memenuhi

p e r m i n t a a n konsumen d a l a m d a n l u a r n e g e r i .
P a d a d a s a r n y a t u j u a n d i k e l u a r k a n n y a SK M e n t e r i
dagangan

yang

merangsang

terhitung sejak 1 Januari

industri

dalam n e g e r i untuk

bahan

meningkatkan

nilai

m e n j a d i b a r a n g ja d i s e h i n g g a

tambah

bahan

t e r s e b u t , merangsang p a r a

negeri

untuk

mengekspor disamping

produsen

tentunya

dalam

memperluas

J i k a d i k a i t k a n dengan program Keterka-

kesempatan k e r j a .
Usaha

adalah

1989,

mengolah

mentah

itan

Per-

m e l a l u i sistem Bapak

Angkat

yang

membantu

i n d u s t r i k e c i l d a l a m m e n g a t a s i m a s a l a h p r o d u k s i d a n pemas a r a n , maka K e p u t u s a n M e n t e r i P e r d a g a n g a n t e r s e b u t
rapkan

dapat

merangsang

untuk

bekerjasama

kecil

mengolah

ekspor.
dengan

dengan

pengusaha-pengusaha

s i k a p membuka d i r i p i h a k

industri

jadi

untuk

kecil

serta

industri

besar

Dengan m e m a n f a a t k a n j a s a i n d u s t r i
adanya

eksportir

pengusaha/pengrajin

bahan mentah m e n j a d i b a r a n g

diha-

mitra usahanya, d i h a r a p k a n

sebagai
tersebut
pihak

dapat

pelaksanaan

memberikan k e u n t u n g a n b a g i

program

kedua

belah

d a n p a d a a k h i r n y a mampu mewujudkan i n d u s t r i

kecil

y a n g k u a t d a n m a n d i r i , s e h i n g g a mampu m e l e s t a r i k a n u s a h a nya,

dan

-

secara aktif dapat ikut

pembangunan.

berpartisipasi

dalam

Pembangunan p e d e s a a n y a n g b e r t u j u a n u n t u k m e n i n g k a t kan t a r a f h i d u p r a k y a t m e l a l u i p e n i n g k a t a n d a n p e m e r a t a a n
kesempatan

berusaha d i pedesaan, t i d a k

d a p a t diandalkan pada s e k t o r p e r t a n i a n .

lagi

sepenuhnya

Lahan

pertanian

t i d a k mampu l a g i menampung k e l e b i h a n t e n a g a k e r j a

akibat

Hal i n i

menye-

p e r t a m b a h a n penduduk y a n g s e m a k i n b e s a r .

babkan t e r j a d i n y a p e r g e s e r a n kesempatan k e r j a d a r i s e k t o r
p e r t a n i a n k e s e k t o r non p e r t a n i a n ( K a s r y n o , 1 9 8 3 ) .
nyataan t e r s e b u t didukung o l e h d a t a B i r o P u s a t
(1980)

Statistik

y a n g menunjukkan bahwa t e r j a d i p e n u r u n a n

tase

jumlah

t e n a g a k e r j a pada s e k t o r

64,8

persen

pada tahun 1971 menjadi

tahun 1980.

persen-

pertanian,
56,3

persen

Sedangkan p a d a s e k t o r i n d u s t r i j u s t r u

liknya,

yaitu

sebesar

8 , 7 p e r s e n pada tahun 1971 menjadi

pada tahun 1980.

Per-

t e r j a d i peningkatan jumlah

tenaga
13,2

yaitu
pada
sebakerja
persen

1.

Tabel

No.

P e r s e n t a s e Jumlah Tenaga K e r j a I n d o n e s i a
P a d a B e b e r a p a S u b - S e k t o r Dari Tahun 1 9 7 1
Sampai 1980

Sektor
Pertanian
Industri
Perdagangan & j a s a
Lain-lain

1.

2.
3.

4.

T O T A L

1971 ( X )

1980 ( % )

64,8
8,7
25,O
l,5

56,3
13,2
28,O
2,s

100,O

100,O

Sumber : B i r o P u s a t S t a t i s t i k , 1 9 8 0
S e k t o r i n d u s t r i , khususnya i n d u s t r i k e c i l dan
jinan
pub,

merupakan s a l a h s a t u a l t e r n a t i f y a n g d a p a t
karena s e k t o r i n i penyebaran l o k a s i usaha

b e s a r berada d i pedesaan.
pakan

salah

keraditem-

sebagian

I n d u s t r i K e c i l K e r a j i n a n meru-

s a t u contoh i n d u s t r i

pedesaan

yang

menampung j u m l a h t e n a g a k e r j a cukup b e s a r d a n mampu

dapat
men-

d u k u n g p e n i n g k a t a n p e n d a p a t a n penduduk y a n g umumnya memil i k i t i n g k a t pendidikan rendah
Dalam
(Industri

kegiatannya,
Kecil)

masih

pembangunan
dijumpai

industri

pedesaan

masalah-masalah

menghambat l a j u perkembangan i n d u s t r i d i p e d e s a a n .

yang
Masa-

l a h - m a s a l a h t e r s e b u t m e l i p u t i : (1) p e r m o d a l a n y a n g m a s i h
terbatas
masih

s e h i n g g a s u l i t u n t u k memperluas

t e r b a t a s n y a kemampuan i n d u s t r i

usahanya,

kecil

menyediakan

b a h a n b a k u , ( 3 ) o r g a n i s a s i d a n manajemen y a n g belum
jalan

sebagaimana

mestinya, dan ( 4 )

masih

(2)

ber-

terbatasnya

pengetahuan t e n t a n g pemasaran h a s i l - h a s i l p r o d u k s i i n d u s tri kecil.

Pemerintah

berusaha

membantu

mengatasi

hambatan-

h a m b a t a n y a n g d i a l a m i i n d u s t r i k e c i l , y a i t u d e n g a n mengajak

i n d u s t r i - i n d u s t r i besar/menengah untuk

bantuan

memberi-kan

pengadaan, pembinaan dan pelayanan kepada

industri

k e c i l dalam

hubungan k e r j a s a m a

Eapak

pihak
Angkat-

Anak A n g k a t . S i s t e m B a p a k A n g k a t m e r u p a k a n u s a h a k e r j a s a -

ma

antara

berfungsi
golongan
ini

kat,

sebagai

Bapak Angkat

yang

dengan

e k o n o m i l e m a h s e b a g a i Anak

terjaminnya

s u p l a i bahan

ekonomis
industri

Angkat.

membawa i n d u s t r i k e c i l p a d a s u a t u

karena
harga

i n d u s t r i besar/menengah

kecil

Kerjasama

kernantapan

baku

kuat

secara

usaha

teratur,

y a n g wajar d a n k w a l i t a s y a n g b a i k d a r i B a p a k
s e r t a t e r j a m i n n y a p e m a s a r a n b a g i Anak A n g k a t

Ang-

(Gema

Industri ~ e c i l ~
1 9,8 0 ) .
Tidak

berlebihan

jika

program

keterkaitan

usaha

s i s t e m B a p a k A n g k a t a k a n m e m b e r i k a n m a n f a a t b a g i masyarakat,

k a r e n a p e r s p e k t i f perkembangan s u b s e k t o r

k e c i l cukup c e r a h .

industri

Pokok p e r m a s a l a h a n n y a a d a l a h

d a p i kenyataan t e t a p t i n g g i n y a l a j u pertumbuhan
angkatan
hendaknya
erat

kerja

I n d o n e s i a , dimana dalam

pertumbuhan

sektor industri

penduduk

jangka
dapat

panjang
dikaitkan

d e n g a n u s a h a u n t u k mengembangkan k e s e m p a t a n

Sehubungan

d e n g a n u s a h a p e m e r i n t a h mengembangkan

industri,

saat

Indonesia

mulai

i n i beberapa kota d i
membuka

dan

s e b a g a i s u a t u kawasan i n d u s t r i .

berbagai

mengembangkan

mengha-

kerja.
sektor
propinsi

wilayahnya

i

S a l a h s a t u p r o p i n s i y a n g t e l a h menunjukkan l a j u
tumbuhan

i n d u s t r i cukup t i n g g i ( 1 9 % p e r

Jawa B a r a t .
saat

tahun)

peradalah

Pertumbuhan s e p e r t i i t u m e n g a n t a r J a w a B a r a t

i n i p a d a t i n g k a t Semi I n d u s t r i a l Zone ( D a e r a h

Industri)
benar-benar

yang

pada g i l i r a n n y a n a n t i

Jawa

Semi

Barat

akan

menjadi daerah i n d u s t r i .

T a n g e r a n g merupakan s a l a h s a t u d a r i p r i m a d o n a

BOTA-

BEK

y a n g m e m i l i k i p o t e n s i cukup b a i k u n t u k

ditingkatkan

dan

dikembangkan.

dari

Hal t e r s e b u t

terlihat

jumlah

p e r u s a h a a n y a n g tumbuh d a n j u m l a h t e n a g a k e r j a y a n g mampu
d i s e r a p s e k t o r i n d u s t r i d i wilayah Tangerang (Tabel 2 ) .
T a b e l 2 . P o t e n s i I n d u s t r i Kabupaten Tangerang
( 1983/1984 )

.........................................................
J u m l a h

Kelompok I n d u s t r i

............................
Perusahaan

1. Aneka I n d u s t r i
2 . I n d u s t r i K i m i a Dasar
3 . I n d u s t r i Mesin d a n
Logam D a s a r
4. I n d u s t r i Kecil Kerajinan

234
28
34
514
20.800

Tenaga k e r j a
43.688
8.741
4.118
11.250
22.950

.........................................................
Sumber

:

Kandep P e r i n d u s t r i a n T a n g e r a n g
t a h u n 1983/1984

D a r i d a t a t e r s e b u t d i a t a s t e r l i h a t , bahwa K a b u p a t e n
Tangerang banyak ditumbuhi o l e h i n d u s t r i k e c i l dan
j inan.

I n d u s t r i k e r a j i n a n yang utama a d a l a h

man bambu, p a n d a n , d a n r o t a n .

kera-

anyam-anya-

Daerah p e n g h a s i l k e r a j i n a n

anyaman r o t a n t e r b e s a r d i K a b u p a t e n T a n g e r a n g i n i

adalah

d e s a Cukang G a l i h (Kecamatan C u r u g ) .

Perkembangan indus-

t r i k e r a j i n a n r o t a n d e s a Cukang G a l i h s a l a h s a t u n y a d i s e babkan

oleh

diterapkannya

hubungan

keterkaitan

usaha

sistem Bapak A n g k a t a n t a r a p e n g r a j i n r o t a n y a n g t e r g a b u n g
dalam

kelompok-kelompok

pengrajin sebagai

Anak

Angkat

dengan p e r u s a h a a n - p e r u s a h a a n b e s a r s e b a g a i Bapak Angkat.
s a t u p e r u s a h a a n y a n g t e l a h lama

Salah

berdiri

dan

m e n e r a p k a n s i s t e m Bapak A n g k a t p a d a s e n t r a i n d u s t r i k e c i l
rotan

Tangerang

tersebut

Perusahaan

Japirex.

khusus bergerak d i bidang k e r a j i n a n
s e j a k t a h u n 1977.

berdiri
telah

PT.

i n i adalah

melakukan

hubungan

kelompok

pengraj in

berasal

dari

S a m p a i s a a t i n i , PT.
kerjasama

dengan

C u r u g s e l a m a 10 t a h u n .

rotan

pengrajin

rotan

y a n g m e n j a d i Anak

d e s a Cukang G a l i h

Japirex

masyarakat

Seberapa
Angkatnya

dimana

dan

dari
adalah

penelitian

ini

dijalankan.
Melalui

p e n e l i t i a n i n i , akan d i t e l a a h l e b i h

lanjut

m e n g e n a i dampak y a n g d i t i m b u l k a n o l e h p e l a k s a n a a n

sistem

Bapak

Angkat

terhadap masyarakat

pengrajin.

Masalah-

masalah yang d i k a j i dalam p e n e l i t i a n i n i , a d a l a h

sebagai

berikut :

(1)

Mekanisme

pelaksanaan

sistem

Bapak

Angkat

pada

industri kerajinan rotan.

(2)

Dampak p e l a k s a n a a n s i s t e m Bapak A n g k a t t e r h a d a p :
a.

Kemampuan

usaha i n d u s t r i kerajinan rotan,

m e l i p u t i aspek produksi dan pemasaran.

yang

b

.

P e r l u a s a n kesempatan k e r j a d a n kesempatan ekono-

m i m a s y a r a k a t Cukang G a l i h .
c.

Migrasi

penduduk s e b a g a i a k i b a t

adanya

kesem-

p a t a n k e r j a dan ekonomi.

Dan

-kBn

Praktek lapangan i n i bertujuan untuk
(1)

Mengetahui

pelaksanaan

sistem

:

Bapak

lapangan, khususnya pada masyarakat

Angkat

d i

pengraj i n

desa

Cukang G a l i h , Recamatan Curug, Kabupaten T a n g e r a n g .

(2)

Mengetahui

dampak p e l a k s a n a a n sistem

Bapak

Angkat

t e r h a d a p masyarakat p e n g r a j i n r o t a n , khususnya

bagi

p e r k e m b a n g a n u s a h a k e r a j i n a n r o t a n , p e r l u a s a n kesemp a t a n k e r j a d a n ekonomi, s e r t a m i g r a s i penduduk.
Kegunaan p r a k t e k l a p a n g a n i n i a d a l a h :

(1) M e n d a p a t k a n
dan

pengetahuan lapangan

mengenai

e f e k t i f i t a s s i s t e m Bapak A n g k a t

bangkan

manfaat

dalam

mengem-

i n d u s t r i k e r a j i n a n r o t a n s e r t a dampak

yang

ditimbulkannya terhadap masyarakat setempat.
(2)

Sebagai

bahan pemikiran dan keterangam

yang

d i h a r a p k a n menunjang p e n e l i t i a n - p e n e l i t i a n

(3)

Dapat

dimanfaatkan s e b a g a i bahan

lembaga-lembaga
ngembangkan
Bapak A n g k a t .

sejenis.

pertimbangn

p e m e r i n t a h / s w a s t a da1.am

potensi industri kecil

dapat

bagi

usaha

melalui

me-

sistem

HETODA PRAKTEK LAPANGAN
PusSistem
antara

Bapak

Angkat

merupakan
sebagai

bentnic

pengusaha

kuat

pengusaha

lemah

sebagai

kerjasama

t e r s e b u t b e r d a s a r k a n s a l i n g menguntungkan

Anak

Bapak

kerjasama

Angkat

Angkat
dinana

s a l i n g menunjang (Departemen P e r i n d u s t r i a n ,

dengan
hubungan

1989).

Salina d a l a m a r t i bahwa p e r u s a h a a n
membutuhkan
bantuan

kehadiran

berupa

Bapak

Angkat

yang

fasilitas-fasilitas

p e r u s a h a a n b e s a r membutuhkan

kecil

sebagai

tenaga

kerja

ekonomi

seperti
Demikian

pengrajin

terampil

kecil

memberikan

bantuan bahan baku, permodalan, dan pemasaran.
halnya

dan

yang

industri
memiliki

kemampuan m e n g r a j i n s e c a r a t u r u n - t e m u r u n .

S
a
l
i
n
a memberikan

makna

bahwa

dari

s e s u a t u y a n g d i p e r t u k a r k a n d i a n t a r a mereka (Bapak AngkatAnak

Angkat)

pihak.

menghasilkan keuntungan b a g i

kedua

belah

Hal i n i s e s u a i d e n g a n t e o r i W h d x m g g bahwa

seseorang

akan

disebabkan

melakukan

adanya

hubungan

faktor

dengan

keuntungan

pihak
dari

lain
yang

d i p e r t u k a r k a n dalam hubungan t e r s e b u t ( S o e k a n t o , 1 9 8 2 ) .
Pengertian

Bapak

Angkat a d a l a h s u a t u

memiliki

skala

usaha

badan

(perusahaan)

yang

lebih

dibandingkan

dengan s k a l a usaha perusahaan yang

Anak A n g k a t .

Bapak Angkat merupakan

usaha
besar
menjadi

i n d u s t r i besar yang

memenuhi
1986)

kriteria-kriteria

sebagai berikut

(Sunarminto,

:

(1)

Secara finansial kuat.

(2)

Menghayati m i s i pembinaan i n d u s t r i k e c i l .

(3)

M e n g u a s a i secara

prof esional

jenis

ltomoditi

yang

d i h a s i l k a n Anak A n g k a t .
(4)

Menguasai t e k n o l o g i d a n manajemen.

(5)

Ketentuan-ketentuan
Industri

kecil

l a i n berdasarkan kebutuhan.

yang

menjadi

Anak

Angkat

memenuhi p e r s y a r a t a n - p e r s y a r a t a n s e b a g a i b e c i k u t
temen P e r i n d u s t r i a n ,

(1)

harus
(Depar-

1985) :

Mempunyai k r i t e r i a s e b a g a i b e r i k u t :
a. Investasi

modal u n t u k mesin d a n p e r a l a t a n

tidak

l e b i h d a r i 70 j u t a r u p i a h .
b . Nilai i n v e s t a s i p e r t e n a g a k e r j a ticiak l e b i h d a r i
625 r i b u rupiah.
c . P e m i l i k a n o l e h Warga N e g a r a I n d o n e s i a .

(2)

Diusahakan t e l a h t e r o r g a n i s a s i .

(3)

Mempunyai m o t i v a s i u n t u k b e r k e m b a n g .

(4)

Mempunyai p o t e n s i u n t u k memenuhi p e r m i n t a a n .

(5)

Mempunyai p r o s p e k u n t u k d i k e m b a n g k a n .

(6)

Ketentuan-ketentuan
Peranan

l a i n berdasarkan kebutuhan.

Bapak Angkat menurut Soehoed

(1980)

dapat

d i b a g i dalam tiga golongan, y a i t u :
(1)

B a p a k A n g k a t y a n g h a n y a membantu d i d a l a m
bahan baku s a j a .

pengadaan

(2)

Bapak

Angkat

yang

menampung

hasil

produksi

dan

memasarkannya.
(3)

Bapak

Angkat

sekaligus

Dalam

yang

menjamin

upaya

mengadakan

bahan

baku

dan

pemasarannya.

mengatasi masalah

pemasaran

industri

k e c i l , p a d a d a s a r n y a mengacu p a d a a s u m s i t e n t a n g

peranan

Bapak

Angkat

Angkat

s e b a g a i QemandOriented

s e b a g a i S u ~ a l vOrient.&..

dan

Anak

U n i t u s a h a y a n g demand o r i e n t e d

menjalankan peranannya sebagai b e r i k u t :
(1)

P e r a n a n Bapak Angkat s e b a g a i

d a r i produk

industri

k e c i l Anak A n g k a t n y a ( s i s t e m s u b - c o n t r a c t i n g ) .
(2)

Peranan

Bapak

Angkat

&
-

sebagai

d a l a m p r o d u k Anak A n g k a t n y a ( d i s t r i b u t o r ) .
Adapun

aspek kebutuhan yang menonjol

dalam

rangka

namun

tidak

menunjang s i s t e m Bapak Angkat, a d a l a h :

(1) P e m i l i h a n

teknologi

yang

efisien

meninggalkan s i f a t p a d a t karya.
(2)

Standar

produksi

yang

harus

disepakati

bertahap

o l e h s e m u a p i h a k , namun t e r j a n g k a u

secara

secara

ekonomis o l e h i n d u s t r i k e c i l .
(3)

Adanya p e l u a n g p a s a r .
Bapak

Angkat

dalam ha1 i n i

diharapkan

memberikan

l a t i h a n t e n t a n g manajemen d a n p r o d u k s i , s e r t a m e n y e d i a k a n
bahan

baku

untuk

dikelola

oleh

industri

kecil

dan

kemudian d i p a s a r k a n o l e h Bapak Angkat yang b e r s a n g k u t a n .
Pelaksanaan

sistem

Bapak

Angkat

terhadap

masyarakat

p e n g r a j i n p a d a d a s a r n y a sama d e n g a n p e n e r a p u n sistem s u b kontrak pada i n d u s t r i k e c i l .
Menurut
pengertian

(1988),

D i r e k t o r a t J e n d e r a l I n d u s t r i Kecil

sistem

sub-kontrak adalah
perusahaan

bentuk

perakit

kerjasama

keterkaitan

antara

scbagai

Angkat yang

m e m b e l i s e b a g i a n a t a u b e b e r a p a komponen d a r i

Kerjasama

produk yang d i h a s i l k a n o l e h p e r u s a h a a n k e c i l .
ini

terutama

ditekankan pada bidang

Bapak

pemasaran,

permo-

d a l a n , bantuan p e r a l a t a n , a t a u mesin yang d ibutuhkan.
Hal-ha1
dan

berikut i n i adalah

faktor-faktor

sub-kontrak (Saleh,
(1)

kemungkinan-kemungkinan

pendorong d a r i

berkembangnya

1986), y a k n i :

F b U -C a ~ a c i t vS u b -C o n t r a c t i n E l ,
kontrak

yang

praktek

timbul karena

yaitu

praktek

kontraktor

sub-

menghadapi

kegiatan yang melebihi k a p a s i t a s produksinya.

(2)

. .

S~ecul.u&
kontrak

S u b -C o n t m c t i m z ,

yang

mengetahui
ternyata

timbul

adanya

yaitu

karena

sejumlah

memiliki mesin/alat

sub

para

khusus s e r t a

,

S u b--C

Har&inral

order

kepada

karena

yang

keahlian

.

yaitu kontraktor

sub-kontraktor

sub-

kontraktor

kontraktor

k h u s u s u n t u k membuat komponen t e r t e n t u
(3)

praktek

barang

memberi
yang

dipesan t e r l a l u s e d i k i t jumlahnya.
(4)

-

-

,

y a i t u k o n t r a k t o r membe-

r i o r d e r karena adanya b i a y a yang l e b i h rendah d i p i -

hak s u b - k o n t r a k t o r .

P i h a k kontraktor ( p e n g u s a h a i n d u s t r i b e s a r / m e n e n g a h )
b i a s a n y a mengharapkan d i p e r o l e h n y a keuntungan d a r i

prak-

tek

lebih

sub-kontrak,

yakni karena biaya tenaga

kerja

m u r a h p a d a i n d u s t r i k e c i l d a n k o n t r a k t o r t i d a k u s a h melakukan

f asilitas ataupun tenaga

pengurangan

kerja

pada

saat pasaran l e s u karena adanya praktek sub-kontrak sebelumnya.

Demikian p u l a s e b a l i k n y a t i d a k p e c l u

melakukan
pasaran

penambahan f a s i l i t a s a t a u t e n a g a k e r j a p a d a saat
membaik.
Sementara i t u , pihak perusahaan k e c i l

u) a k a n

dengan s e n d i r i n y a p u l a

mencari

kemungkinan u n t u k memperoleh s u b - k o n t r a k ,
alasan sebagai berikut
produksi/pesanan,
manajemen,
suplai

(3)

bahan

:

-

-(

kemungkinan-

terutama karena

(1) d i m u n g k i n k a n n y a

kontinuitas

( 2 ) d i p e r o - l e h n y a bimbingnn t e k n i s

d i p e r o l e h uang
baku,

muka,

( 5 ) dengan keempat

(4)

dan

diperolehnya

faktor

tersebut

p e r u s a h a a n b i s a memperoleh f a s i l i t a s bank a t a u p u n

berba-

gai b e n t u k b a n t u a n p e m e r i n t a h .

P e n e r a p a n s i s t e m s u b - k o n t r a k d a l a m hubungan k e r j a s a -

m a B a p a k Angkat-Anak

Angkat p a d a d a s a r n y a b e r s i f a t s a l i n g

membutuhkan d a n s a l i n g m e n g u n t u n g k a n .
yang

terus

Melalui

b e r l a n j u t maka i n d u s t r i k e c i l

akan

kerjasama
semakin

mampu mengembangkan p o t e n s i d i r i n y a s e h i n g g u l a m b a t
d a p a t mewujudkan k e m a n d i r i a n n y a .

laun

Usaha i n d u s t r i k e c i l d a p a t d i k a t a k a n m a n d i r i a p a b i l a
memenuhi

k r i t e r i a yang menjadi t o l a k

yaitu sebagai berikut (Kartjono,
(1)

ukur

kemandirian,

1987) :

Produktif dan berkesinambungan.
Industri

Kecil

produktif

dan

mampu

melakukan

kegiatan

berkesinambungan

demi

yang

peningkatan

produksi dan k e s e j a h t e r a a n pengraj innya.
(2)

Mampu M e n g o r g a n i s a s i k a n .

Kecil

Industri

melaksanakan

mampu

usahanya,

y a n g memadai ( m a n a j e m e n ,

(3)

Diterima

oleh

memilih,
serta

merencanakan
memiliki

dan

organisasi

tenaga, dana, keterampilan).

masyarakat

secara

luas

dan

mampu

melibatkan banyak o r a n g dalam k e g i a t a n usahanya.
(4)

Mawas d i r i .

Kecil

Industri
terhadap
berani

mampu

mengukur

kegiatan-kegiatan

yang

dan

diri

mawas

mereka

jalankan,

mengambil r e s i k o d a r i k e p u t u s a n y a n g

mereka

a m b i l , mampu m e n g o r e k s i ' k e s a l a h a n s e r t a m e m p e r b a i k i .

(5)

Mampu m e m b i a y a i k e b u t u h a n s e n d i r i d a n

menyebarluas-

kan m a n f a a t u s a h a n y a k e p a d a m a s y a r a k a t s e k i t a r n y a .
(6)

Konsisten

terhadap

nilai-nilai

dasar

awal

yang

d ianutnya.

(7)

Memiliki kebebasan d i r i dalam menentukan t u j u a n

s t r a t e g i , menentukan program k e g i a t a n , dan
kan k e l o m p o k m i t r a u s a h a n y a .

dan

menentu-

Memperluas kesempatan b e r u s a h a / d u n i a u s a h a
k e c i l a t a u memperbesar pertumbuhan u n i t u s a h a
perbaikan
usaha

iklim

usaha.

Sebagai caktor

kecil

bidang-bidang
teknologi.

sehingga l e b i h l e l u a s a dan
permodalan, pemasaran, dan

Penciptaan

iklim

(Gema I n d u s t r i ~ e c i l ~1 9,8 0 )

,-

(1)

usaha

memerlukan

ekstern,

i n i a k a n mempermudah d a n m e m p e r b e s a r

industri

industri

iklim

ruang

gerak

mudah

dalam

alih/penerapan

tersebut

meliputi

:

terdiri dari :

- Reservation

Scheme u n t u k

memberikan

keleluasaan

usaha i n d u s t r i b a g i i n d u s t r i k e c i l dan melarangnya
bagi industri besar.

- Bapak
baku,

Angkat,

akan menyelesaikan

,-

-

bahan

teknologi dan keterampilan.

- Sub-contracting,
(2)

masalah

menjamin produk i n d u s t r i k e c i l .

terdiri dari :
Perizinan
wewenang

dengan
perizinan

prosedur

sederhana

dimana

i n i akan

dilimpahkan

sampai

pada t i n g k a t Kabupaten u n t u k j e n i s u s a h a t e r t e n t u .

-

Perkreditan

dengan p e r s y a r a t a n yang

lebih

lunak

namun t e r j a m i n n y a keamanan d a n k e l a n c a r a n n y a .
Langkah-langkah
Direktorat

Jenderal.

pembinaan d a n produk
I n d u s t r i Kecil

ksnyataannya

b e r j a l a n . Walaupun d e m i k i a n u s a h a - u s a h a
lukan

waktu

i n i masih

dan tambahan upaya s e h i n g g a

dapat dirasakan bagi masyarakat.

kebijaksanaan

hasilnya

telah
memerakan

I n d u s t r i k e c i l merupakan s e b a g i a n d a r i u s a h a
rakat

u n t u k meningkatkan k e s e j a h t e r a a n dan

masyarakat
kecil.

taraf

m e l a l u i kegiatan produksi dalam

hidup

ukuran/skala

I n d u s t r i k e c i l dikembangkan dengan harapan

menampung
utama
pada

masya-

mampu

ter-

tambahan t e n a g a k e r j a dalam jumlah b e s a r

tenaga k e r j a pedesaan yang t i d a k
bidang pertanian.

tertampung

lagi

Hal t e r s e b u t m e n g i n g a t c i r i

in-

d u s t r i k e c i l yang padat karya.
Sesuai

d e n g a n s i f a t , kemampuan d a n

keterbatasannya

memanfaatkan segala p e l i m p a h a n sumber-sumber

dalam

yang

t e r d a p a t d i d a e r a h s e r t a d a l a m r a n g k a pembangunan m a n u s i a
Indonesia

s e u t u h n y a d a n pembangunan

Indonesia,

industri kecil bertujuan

pendapatan

nasional

tersebut,

melalui

seluruh

(1)

:

pengolahan

masyarakat
meningkatkan

sumber-sumber

( 2 ) m e m p e r l u a s k e s e m p a t a n k e r j a secara l a n g s u n g

d a n t i d a k l a n g s u n g , ( 3 ) mengusahakan pembagian p e n d a p a t a n
y a n g m e r a t a , d a n ( 4 ) m e n y e b a r k a n pembanguna.n i n d u s t r i
seluruh

daerah

s e h i n g g a merangsang

(Departemen P e r i n d u s t r i a n / B I P I K ,
Sistem

pembangunan

d i

daerah

1977).

Bapak Angkat merupakan i m p l e m e n t a s i

program

k e t e r k a i t a n usaha yang dicanangkan o l e h pemerintah s e s u a i
d e n g a n P r o g r a m P e m e r i n t a h R e p u b l i k 1 n d o n e s i . a y a n g kermaktub

d a l a m R e p e l i t a 111, d a n p e l a k s a n a a n K e p r e s

t a h u n 1 9 8 0 J o K e p r e s 18/81, y a n g p a d a d a s a r n y a
kan

no.

14A

menyebut-

bahwa g o l o n g a n i n d u s t r i - i n d u s t r i b e s a r e k o n o m i

kuat

harus

membantu

golongan i n d u s t r i
bimbingan dan

kecil

akonomi

lemah

agar

dapat

dengan

memberikan

pembinaan

tumbuh

dan berkembang m e n j a d i i n d u s t r i k e c i l

yang

kuat

dan teguh
Soehoed, yang pada saat i t u menjadi

Pidato

P e r i n d u s t r i a n (1979),

Menteri

mengatakan s e b a g a i b e r i k u t :

"Dalam r a n g k a p e l a k s a n a a n p e m b i n a a n i n d u s t r i
k e c i l y a n g umumnya e k o n o m i s m a s i h t e r g o l o n g
l e m a h , maka a d a n y a B a p a k A n g k a t s a n g a t p e n t i n g ,
k a r e n a hubungan
i n i merupakan j e n b a t a n b a g i
l i n g k u n g a n i n d u s t r i k e c i l u n t u k d a p a t memanfaat k a n f a s i l i t a s - f a s i l i t a s e k o n o m i modern s e p e r t i
pengadaan,
pemasaran,teknologi dan dengan i t u
a k a n mampu u n t u k m e n g a t a s i k e s u l i t a n - k e s u l i t a n
i n d u s t r i k e c i l g u n a m e l e s t a r i k a n u s a h a n y a sehingga lambat laun menjadi pengusaha yang l e b i h
t e g u h d a n secara a k t i f
ikut berpartisipasi
dalam pembangunan."
Hubungan
Angkat

k e r j a s a m a a n t a r a Bapak Angkat dengan

d a l a m i n d u s t r i k e c i l mencakup d u a macam

Anak

hubungan

(Departemen P e r i n d u s t r i a n , 1985) y a k n i :
(1)

Hubungan k e r j a s a m a ( b e r s i f a t e k o n o m i s )
Hubungan
transaksi

kerjasama a n t a r a perusahaan
dagang

antara

perusahaan

dalam

bentuk

besar

dengan

p e r u s a h a a n k e c i l yang s a l i n g menunjang dan k e t e r g a n tungan

(2)

.

Hubungan s o s i a l
Hubungan i n i b e r w u j u d b a n t u a n y a n g d i b e r i k a n
saha

k u a t kepada p e n g u s a h a lemah

s t r u k t u r usaha bersama.

untuk

pengu-

memperkuat

Lebih jelasnya,

hubungan k e r j a s a m a Bapak Angkat-Anak

Angkat d a p a t d i g a m b a r k a n s e p e r t i skema Gambar Lampiran 6 .
Skema

t e r s e b u t menggambarkan hubungan Bapak

Angkat-Anak

yang t e r j a d i pada i n d u s t r i kerajina.n r o t a n .

Angkat

n y e l e n g g a r a a n o l e h Bapak Angkat d a l a m k e r j a . s a m a

Pe-

tersebut

meliputi hal-ha1 sebagai berikut :

(1)

Bahan

asalan rotan untuk produksi didatangkan

Sumatera, Kalimantan.

dari

Kemudian memprosesnya m e n j a d i

b a h a n baku u n t u k Anak-anak A n g k a t n y a .

(2)

Bapak

Angkat

menyediakan p u l a

dibutuhkan (berdasarkan pesanan)

(3)

Bapak

desain-desain

yang

.

Angkat menampung h a s i l p r o d u k s i

Anak

Angkat

melalui proses seleksi.
(4)

Bapak Angkat m e n i n g k a t k a n t e k n o l o g i d a n k e t e r a m p i l a n
Anak A n g k a t .

(5)

Bapak

Angkat

membantu

pemasaran

produksi

Anak

A n g k a t , d i s a m p i n g a d a n y a k e b e b a s a n Anak Angkat u n t u k
menjual p r o d u k s i ke pasar/konsumen.
Dalam
Angkat

skema hubungan k e t e r k a i t a n Bapak

digambarkan

bahwa p i h a k Bank

dapat

k r e d i t modal k e r j a m e l a l u i Bapak Angkat u n t u k
bahan-bahan
kat.

Angkat-Anak
menyal