ANALISIS YURIDIS PUTUSAN BEBAS TERHADAP PEREKRUTAN CALON TENAGA KERJA INDONESIA DIBAWAH UMUR (Putusan Mahkamah Agung RI nomor: 623 K/Pid.Sus/2011)

SKRIPSI

ANALISIS YURIDIS PUTUSAN BEBAS TERHADAP PEREKRUTAN
CALON TENAGA KERJA INDONESIA DIBAWAH UMUR
(Putusan Mahkamah Agung RI nomor: 623 K/Pid.Sus/2011)
ACQUITTAL JURIDICAL ANALYSIS OF THE RECRUITMENT OF
CANDIDATES UNDER INDONESIAN LABOR
(Verdict of Supreme Court RI number: 623 K/Pid.Sus/2011)

ARINI NURRROHMAH
NIM : 09071010101149

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
2013

SKRIPSI

ANALISIS YURIDIS PUTUSAN BEBAS TERHADAP PEREKRUTAN
CALON TENAGA KERJA INDONESIA DIBAWAH UMUR

(Putusan Mahkamah Agung RI nomor: 623 K/Pid.Sus/2011)
ACQUITTAL JURIDICAL ANALYSIS OF THE RECRUITMENT OF
CANDIDATES UNDER INDONESIAN LABOR
(Verdict of Supreme Court RI number: 623 K/Pid.Sus/2011)

ARINI NURROHMAH
NIM : 09071010101149

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
2013

ii

MOTTO

Orang yang melakukan tidak pidana ketenagakerjaan adalah orang yang berbuat
jahat dan pelanggaran terhadap aturan-aturan hukum ketenagakerjaan yang
pelakunya dapat dikenakan hukuman pidana.1

1

http://hidupburuh.blogspot.com/2013/05/tindak-pidana-di-bidang-ketenagakerjaan.html Diakses

tanggal 02 Oktober 2013, Pukul 18.41 WIB

iii

PERSEMBAHAN

Skripsi ini Penulis persembahkan kepada :
1.

Pencipta sekaligus Penyelamatku : Allah SWT;

2.

Kedua Orang Tuaku Ayahanda H. Abdul Rohman dan Ibunda Nurhayati,
terima kasih atas segala doa restu, curahan kasih sayang, cinta, dukungan

serta pengorbanan yang tak ternilai oleh apapun demi terselesaikannya
pendidikan penulis;

3.

Bapak dan Ibu Guru sejak penulis duduk dibangku TK sampai dengan SMA,
serta Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan ilmu dan didikannya;

4.

Almamater Fakultas Hukum Universitas Jember yang saya banggakan;

iv

ANALISIS YURIDIS PUTUSAN BEBAS TERHADAP PEREKRUTAN
CALON TENAGA KERJA INDONESIA DIBAWAH UMUR
(Putusan Mahkamah Agung RI nomor: 623 K/Pid.Sus/2011)

ACQUITTAL JURIDICAL ANALYSIS OF THE RECRUITMENT OF
CANDIDATES UNDER INDONESIAN LABOR

(Verdict of Supreme Court RI number: 623 K/Pid.Sus/2011)

Diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat
untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Hukum (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Hukum

ARINI NURROHMAH
NIM 09071010101149

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
Jember, oktober 2013

v

PERSETUJUAN
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI
TANGGAL 07 Oktober 2013

Oleh:
Pembimbing,

Dr. FANNY TANUWIJAYA, S.H., M.Hum.
NIP. 196506031990022001

Pembantu Pembimbing,

LAELY WULANDARI, S.H.,M.H.
NIP. 197507252001122002

vi

PENGESAHAN

Skripsi dengan judul :
ANALISIS YURIDIS PUTUSAN BEBAS TERHADAP PEREKRUTAN
CALON TENAGA KERJA INDONESIA DIBAWAH UMUR
(Putusan Mahkamah Agung RI nomor: 623 K/Pid.Sus/2011)

Oleh :

ARINI NURROHMAH
NIM. 090710101149

Pembimbing,

Pembantu Pembimbing,

Dr.FANNY TANUWIJAYA,S.H. M.HUM LAELY WULANDARI,.S.H.M.H
NIP. 196506031990022001

NIP. 197507252001122002

Mengesahkan :
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
Universitas Jember
Fakultas Hukum
Dekan,

Dr. WIDODO EKATJAHJANA, S.H., M.Hum.
NIP. 197105011993031001

vii

PENETAPAN PANITIA PENGUJI

Dipertahankan dihadapan Panitia Penguji pada :
Hari

: Jum’at

Tanggal

: 27 ( dua puluh tujuh )

Bulan

: September

Tahun

: 2013 (dua ribu tigabelas)

Diterima oleh Panitia Penguji Fakultas Hukum Universitas Jember.

Panitia Penguji :
Ketua,

Sekretaris,

SAMSUDI, S.H, M.H.

SAPTI PRIHATMINI, S.H., M.H.

NIP.195703241986011001

NIP.197004281998022001

Anggota Penguji :

Dr.FANNY TANUWIJAYA,S.H. M.HUM

..........................

NIP. 196506031990022001

..........................

LAELY WULANDARI,.S.H.M.H
NIP. 197507252001122002

viii

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Arini Nurrohmah
Nim

: 090710101149

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul,
“ANALISIS YURIDIS PUTUSAN BEBAS TERHADAP PEREKRUTAN
CALON TENAGA KERJA INDONESIA DIBAWAH UMUR (Putusan
Mahkamah Agung RI nomor: 623 K/Pid.Sus/2011)”, adalah benar-benar karya
sendiri kecuali kutipan yang sudah saya sebutkan sumbernya, dan belum pernah
diajukan pada institusi mana pun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung
jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus
dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya
tekanan dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi
akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Jember, 27 September 2013
Yang menyatakan,

ARINI NURROHMAH
NIM. 090710101149

ix

UCAPAN TERIMA KASIH

Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan
karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul:
“ANALISIS YURIDIS PUTUSAN BEBAS TERHADAP PEREKRUTAN
CALON TENAGA KERJA INDONESIA DIBAWAH UMUR (Putusan
Mahkamah Agung RI nomor: 623 K/Pid.Sus/2011).” Skripsi ini disusun guna
memenuhi salah satu syarat menyelesaikan program studi ilmu hukum dan
mencapai gelar sarjana hukum di Fakultas Hukum Universitas Jember.
Penulis menyadari bahwa tanpa bimbingan, dorongan dan bantuan dari
berbagai pihak, penulis tidak dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik.
Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Dr. Widodo Ekatjahjana, S.H., M.Hum., Dekan Fakultas Hukum
Universitas Jember;
2. Bapak Dr. Nurul Ghufron, S.H., M.H., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Jember, yang telah memberikan bantuan selama perkuliahan;
3. Bapak Mardi Handono, S.H., M.H., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Jember, yang telah memberikan bantuan selama perkuliahan;
4. Bapak Iwan Rachmad Soetijono, S.H., M.H., Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Jember yang telah memberikan bantuan selama
perkuliahan;
5. Ibu Dr. Fanny Tanuwijaya, S.H.,M.Hum., Sebagai Pembimbing Skripsi yang
telah meluangkan waktu di tengah kesibukannya untuk memberikan
bimbingan dan petunjuk dalam penulisan skripsi ini ;
6. Ibu Ibu Laely Wulandari, S.H.,M.H., Sebagai Pembantu Pembimbing Skripsi
yang telah memberikan masukan, motivasi, maupun ilmu serta petunjuk
dalam penulisan skripsi ini;
7. Bapak Samsudi, S.H, M.H., selaku Ketua Penguji Skripsi yang telah bersedia
meluangkan waktunya untuk menguji skripsi;
8. Ibu Sapti Prihatmini, S.H., M.H., selaku Sekretaris Penguji Skripsi yang telah
bersedia meluangkan waktunya untuk menguji skripsi;

x

9. Bapak Ida Bagus Oka Ana, S.H, M.M., Sebagai Dosen Pembimbing
Akademik;
10. Seluruh Dosen beserta seluruh Staf Fakultas Hukum Universitas Jember yang
telah banyak memberikan bantuan selama perkuliahan;
11. Kedua Orang Tuaku, Ayahanda H. Abd. Rohman dan Ibunda Nurhayati
tercinta, yang selalu memotivasi dan telah mendidikku dengan sangat baik
serta mengiringi setiap langkahku dengan doa dan kasih sayang yang teramat
besar;
12. Kakakku Amilia Rohman, S.E., dan adik-adikku Ati Rizkiani Mahbubah dan
Adinda Nur Safitri Rohman, yang membuat hari-hariku menjadi indah dan
penuh dengan semangat;
13. Teman-teman seperjuangan Fakultas Hukum Universitas Jember khususnya
sahabat-sahabat terbaikku: Fonnyta Laurenzia Rosiga, S.H., Andika Putra
Eskanugraha, S.H., Sulikah Kualaria, S.H., Stefanny Grace Olivia, S.H.,
Andiny Rachmadani, Irma Handayani, Alfi Nadzirotul Faizza, Khotidjah
(Shirin), Linda, Dyah Ayu, Feny Wulandari, Jeffri Marthin Panji, Ratna
Triwahyuni, Anty, Jery Eka Alyamsyah, Mochamad Reza Kurniawan, Lia
Mandalika, Merrita Cynthiawati, dan masih banyak yang tidak bisa
disebutkan satu persatu. Kalian telah banyak memberikan do’a dan bantuan
serta masukan selama proses pengerjaan skripsi ini dan telah menjadi sahabat
terbaik yang selalu memberi motivasi, do’a dan semangat untuk terus maju
dan juga teman seperjuangan dibangku kuliah;
14. Teman-temanku KKM (Magang) di Kejaksaan Negeri jember: Yanita Oelivia
Primasari, Riky Septian Risma Putra, Widhi Jadmiko, dan Bagus Prasetyo
terima kasih atas kebersamaan dalam berjuang, do’a dari kalian dan
motivasinya sampai saat ini;
Sebagai penutup, semoga karya tulis ini dapat memberikan kontribusi bagi
pengembangan Ilmu Hukum Pidana.

Jember, 27 September 2013

Penulis

xi

RINGKASAN

Keterbatasan akan lowongan kerja didalam negeri menyebabkan banyaknya
warga negara Indonesia mencari pekerjaan di luar negeri menjadi Tenaga Kerja
Indonesia (TKI). Calon Tenaga Kerja Indonesia yang memutuskan untuk
berangkat hanya memikirkan agar segera tiba dan bekerja tanpa membayangkan
bahaya yang akan dihadapi. Kasus yang berkaitan dengan nasib Tenaga Kerja
Indonesia semakin beragam seperti halnya: direkrut secara ilegal, pemalsuan
dokumen dan pemalsuan identitas pada dokumen. Masalah-masalah tersebut
muncul ketika pengawas kerja lalai. Di lapangan justru terjadi pengerahan TKI
secara serampangan. Perekrutan tenaga kerja yang terburu-buru. Persiapan yang
dilakukan dengan biaya murah tanpa mengindahkan konsekuensi negatif yang
mungkin timbul.
Permasalahan dalam skripsi ini adalah pertama, Apakah pertimbangan
Hakim dalam penjatuhan Putusan Bebas (Putusan Pengadilan Negeri Sumber
Nomor: 194/Pid.B/2010/PN.Sbr) sudah tepat dengan Pasal 103 Ayat (1) huruf c
Undang-Undang No.39 Tahun 2004 tentang Penempatan dan Perlindungan
Tenaga Kerja Indonesia di Luar Negeri. Kedua, Apakah alasan Jaksa Penuntut
Umum mengajukan kasasi atas putusan bebas sudah sesuai dengan KUHAP.
Metode penelitian yang digunakan adalah metode yuridis normative, yaitu
penelitian yang difokuskan untuk mengkaji penerapan kaidah-kaidah atau normanorma dalam hukum positif yang berlaku. Pendekatan masalah dalam penulisan
skripsi ini adalah pendekatan undang-undang (statue approach).
Kesimpulan skripsi ini adalah Dasar pertimbangan hakim dalam
penjatuhan Putusan bebas (Putusan Pengadilan Negeri Sumber Nomor:
194/Pid.B/2010/PN.Sbr) tidak tepat dengan ketentuan yang telah ada pada Pasal
103 ayat (1) huruf c Undang-Undang Nomor 39 tahun 2004 tentang Penempatan
dan perlindungan TKI di Luar Negeri. Kemudian, Alasan Jaksa Penuntut Umum
mengajukan kasasi atas putusan bebas tidak sesuai dengan KUHAP karena
bertentangan dengan Pasal 244 KUHAP. Namun Dasar dibolehkannya
mengajukan kasasi adalah pada tanggal 15 desember 1983 Yurisprudensi pertama

xii

pada putusan Mahkamah Agung Reg. No. 275 K/Pid/1983. Hanya berselang 5
hari dari Keputusan Menteri Kehakiman Keputusan Menteri Kehakiman No.
M.14-PW.07.03. Tahun 1983 tentang Tambahan Pedoman Pelaksanaan KUHAP
lampiran 19. Selain itu Peraturan yang membolehkan kasasi pada putusan bebas
terdapat pula pada Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 114/PUU-X/2012 yang
diucapkan pada sidang pleno MK pada Kamis, 28 Maret 2013 tentang kasasi atas
putusan bebas.
Saran skripsi ini adalah Untuk mengadili perkara-perkara seperti kasus
tersebut seharusnya Hakim yang menanggani perkara di dalam pengadilan lebih
cermat dan lebih teliti. Kemudian, Untuk kasus-kasus selanjutnya Jaksa penuntut
Umum dan Hakim harus memperhatikan Putusan Mahkamah Agung Nomor
114/PUU-X/2012 yang diucapkan pada sidang pleno MK pada Kamis, 28 Maret
2013 tentang kasasi atas putusan bebas.

xiii

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN SAMPUL DEPAN .............................................................

i

HALAMAN SAMPUL DALAM .............................................................

ii

HALAMAN MOTTO ...............................................................................

iii

HALAMAN PERSEMBAHAN ..............................................................

iv

HALAMAN PRASYARAT GELAR ......................................................

v

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................

vi

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................

vii

HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI ..................................

viii

HALAMAN PERNYATAAN ...................................................................

ix

HALAMAN UCAPAN TERIMAKASIH ...............................................

xi

RINGKASAN ...........................................................................................

xii

DAFTAR ISI .............................................................................................

xiv

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................

xvi

BAB 1 PENDAHULUAN ........................................................................

1

1.1 Latar Belakang ......................................................................

1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................

6

1.3 Tujuan Penulisan ...................................................................

7

1.4 Metode Penelitian .................................................................

7

1.4.1 Tipe Penelitian ...........................................................

8

1.4.2 Pendekatan Masalah ...................................................

8

1.4.3 Sumber Bahan Hukum ...............................................

9

1.4.4 Analisa Bahan Hukum ...............................................

10

BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA 1
2.1 Tenaga Kerja Indonesia.........................................................

11

2.1.1 Pengertian Tenaga Kerja Indonesia ...........................

11

2.1.2 Syarat-syarat menjadi Tenaga Kerja Indonesia..........

12

2.1.3 Hak dan Kewajiban Tenaga Kerja Indonesia .............

13

2.2 Upaya Hukum Kasasi ...........................................................

15

2.2.1 Pengertian Upaya Hukum .........................................

15

xiv

2.2.2 Jenis-jenis Upaya Hukum ..........................................

15

2.2.3 Pengertian dan Tujuan Kasasi ....................................

17

2.2.4 Alasan Permohonan Kasasi ........................................

18

2.3 Pertimbangan Hakim .............................................................

18

2.3.1 Pengertian Pertimbangan Hakim ...............................

18

2.3.2 Jenis-jenis Pertimbangan Hakim ................................

20

2.4 Putusan Pengadilan ...............................................................

23

2.4.1 Pengertian dan Syarat-syarat Putusan Pengadilan .....

23

2.4.2 Jenis-jenis Putusan Pengadilan ..................................

25

BAB 3 PEMBAHASAN ............................................................................

28

3.1 Kesesuaian Pertimbangan Hakim dalam penjatuhan Putusan
Bebas (Putusan Pengadilan Negeri Sumber Nomor:194/
Pid.B/2010) dengan Pasal 103 Ayat (1) huruf c
Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2004 tentang
Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesa
di Luar Negeri......................................................................

38

3.2 Alasan Jaksa penuntut Umum dalam mengajukan kasasi
atas putusan bebas ditinjau dari KUHAP ............................

44

BAB 4 PENUTUP......................................................................................

58

4.1 Kesimpulan ...........................................................................

58

4.2 Saran ......................................................................................

58

DAFTAR BACAAN

xv

DAFTAR LAMPIRAN

1.

Lampiran 1: Putusan Mahkamah Agung RI Nomor : 623 K/Pid.Sus/211

xvi