GAMBARAN UMUM SISKA DYAH WULANDARI F3409058

commit to user 1 BAB I PENDAHULUAN

A. GAMBARAN UMUM

1. Deskripsi berdirinya Kabupaten Sukoharjo a. Sejarah Kabupaten Sukoharjo Pada awal Kemerdekaan 1946, Sukoharjo merupakan salah satu kawedanan sekarang Pembantu Bupati dari empat kawedanan yang ada di Surakarta, yaitu Kawedanan Kartasura, Surakarta, Bekonang dan Sukoharjo. Perkembangan selanjutnya, Kawedanan Surakarta menjadi Hominte Surakarta atau kotapraja sekarang Kotamadya yang terpisah dari kabupaten Surakarta, sedangkan Kabupaten Surakarta menjadi Kabupaten Sukoharjo yang meliputi kawedanan Kartasura, Bekonang dan Sukoharjo. Adapun istilah kawedanan sekarang menjadi wilayah Pembantu Bupati. Berpijak pada Penetapan Pemerintah No. 16SD Tanggal 15 Juli 1946, tim yang dibentuk dengan Surat Keputusan Kepala Daerah Tingkat II Sukoharjo No. 4330511986 Tanggal 24 Pebruari 1986, yang kemudian dikukuhkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Daerah Tingkat II Sukoharjo No. 17 Tahun 1986 tentang Hari Lahir Kabupaten Sukoharjo yang disahkan dengan Surat Keputusan Gubernur KDH Tingkat I Jawa Tengah No. 188.34801986 dan diundangkan dalam Lembaran Daerah Kabupaten Daerah Tingkat II commit to user 2 Sukoharjo No. 3 Tahun 1987 seri D No. 2 Tanggal 9 Januari 1987 adalah hari lahirnya Kabupaten Sukoharjo. b. Tata Letak Kabupaten Sukoharjo Dilihat dari peta kabupaten Kabupaten Sukoharjo, maka Kabupaten Sukoharjo mempunyai batas daerah seperti berikut: 1 Sebelah Utara: Kotamadya Surakarta 2 Sebelah Timur: Kabupaten Karanganyar 3 Sebelah Selatan: Kabupaten Wonogiri 4 Sebelah Barat: Kabupaten Boyolali dan Klaten Letak Kabupaten Sukoharjo secara astronomis adalah sebagai berikut: 1 Bagian Ujung Sebelah Timur: 110°51’33,70’’BT 2 Bagian Ujung Sebelah Barat: 11°42’06,79’’BT 3 Bagian Ujung Sebelah Utara: 7°32’17,00’’LS 4 Bagian Ujung sebelah Selatan: 7°49’32,00’’LS 2. Sejarah Berdirinya DPPKAD Kabupaten Sukoharjo Dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah sebagaimana diatur dalam Undang – Undang Nomor 22 tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah, bahwa pemberian otonomi kepada daerah Kabupaten dan Kota didasarkan atas asas desentralisasi dalam wujud otonomi yang luas, nyata dan bertanggungjawab. Berdasarkan asas desentralisasi tersebut, Sebagai pelaksana daerah otonom, Pemerintah Kabupaten Sukoharjo berhak dan commit to user 3 tentunya berwenang pula dalam mengatur dan mengurus urusan rumah tangganya guna menggali potensi daerah serta meningkatkan sumber daya yang ada di wilayah Kabupaten Sukoharjo secara lebih maksimal lagi. Dan hal ini mengacu pada sumber – sumber pendapatan daerah untuk meningkatkan daya guna dan hasil guna penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan serta pelayanan kepada masyarakat Kabupaten Sukoharjo. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah, ditegaskan bahwa perangkat daerah terdiri dari unsur staf yang mempunyai tugas membantu penyusunan kebijakan dan koordinasi yang diwadahi dalam bentuk inspektorat, unsur perencana yang diwadahi dalam bentuk badan, unsur pendukung tugas Bupati dalam penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah yang bersifat spesifik diwadahi dalam lembaga teknis daerah dalam bentuk badan kantor rumah sakit, dan unsur pelasana urusan derah yang diwadahi dalam dinas daerah. Sebagai aturan pelaksanaan telah dikeluarkan Peraturan Pemerintah No. 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah sebagai pengganti Peraturan Pemerintah N0. 105 Tahun 2000. Peraturan tersebut merupakan sinkronisasi dari berbagai ketentuan Pengelolaan Keuangan Daerah, sehingga merupakan satu kesatuan pengaturan omnibus regulation pedoman pokok bagi pemerintah daerah dalam mengelola keuangan daerah. Dengan berlakunya Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah KabupatenKota commit to user 4 dan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah, maka sejak tahun 2009 terbentuklah Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah atau disingkat menjadi DPPKAD. a. Tugas Pokok Berdasarkan Peraturan Daerah Perda Kabupaten Sukoharjo Nomor 60 tahun 2011 tentang Penjabaran Tugas Pokok, Fungsi dan Uraian tugas jabatan Struktural pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Sukoharjo Pasal 3 ayat 2 menyebutkan bahwa Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah mempunyai fungsi: 1 Perumusan kebijakan teknis penyelenggaraan pemerintahan daerah di bidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan aset daerah; 2 Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan melaksanakan pelayanan umum di bidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan aset daerah; 3 Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan aset daerah; 4 Peyusunan kebijakan pemungutan Pajak Daerah; 5 Pendataan, penilaian dan penetapan Pajak Daerah; 6 Pengolahan data dan informasi Pajak Daerah; 7 Pelayanan Pajak Daerah; 8 Penagihan Pajak Daerah; commit to user 5 9 Pegawasan dan penyelesaian sengketa pemungutan Pajak Daerah; 10 Pelaporan dan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas dan fungsi; 11 Pengkoordinasian, fasilitasi, dan pembinaan kegiatan di bidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan aset daerah; 12 Pelaksanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan di bidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan aset daerah; 13 Pengelolan urusan ketatausahaan. b. Struktur Organisasi Susunan organisasi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah diatur dalam Pasal 27 Peraturan Daerah Kabupaten Sukoharjo Nomor 10 Tahun 2011 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Sukoharjo Nomor 3 Tahun 2008 tentang Organisasi dan tata kerja Dinas Daerah Kabupaten Sukoharjo, yaitu terdiri dari: 1 Kepala Dinas; 2 Sekretariat, terdiri atas: a Sub Bagian Program b Sub Bagian Keuangan c Sub Bagian Umum dan Kepegawaian 3. Bidang Anggaran, terdiri atas: a Seksi Perencanaan Anggaran b Seksi Penyusunan Anggaran c Seksi Pelaksanaan Anggaran commit to user 6 4. Bidang Pendapatan, terdiri atas: a Seksi Pendaftaran dan Pendataan b Seksi Penetapan c Seksi Penerimaan, Penagihan dan Pelaporan 5. Bidang Perbendaharaan, terdiri atas: a Seksi Perbendaharaan I b Seksi Perbendaharaan II c Seksi Perbendharaan III 6. Bidang Akuntansi dan Pelaporan, terdiri atas: a Seksi Verifikasi b Seksi Akuntansi c Seksi Fasilitasi Penyusunan Laporan Keuangan 7. Bidang Kas; terdiri atas: a Seksi Penerimaan b Seksi Pengeluaran c Seksi Pengendalian dan Pelaporan 8. Bidang Aset, terdiri atas: a Seksi Penatausahaan Aset Daerah b Seksi Pendayagunaan Aset Daerah c Seksi Perubahan Status Hukum 9. Kelompok Jabatan Fungsi; dan 10. Unit Pelaksana Teknis Daerah commit to user 7 c. Uraian Tugas Pokok dan Fungsi jabatan Struktural Berdasarkan Peraturan Daerah Perda Kabupaten Sukoharjo Nomor 60 tahun 2011 tentang Penjabaran Tugas Pokok, Fungsi dan Uraian tugas jabatan Struktural pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Sukoharjo, ditetapkan uraian tugas pokok dan fungsi jabatan struktural sebagai berikut : 1 Kepala Dinas Mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah di bidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan aset daerah. 2 Sekretariat Mempunyai tugas melaksanakn fungsi kesekretariatan meliputi keseluruhan aktivitas mengenai umum dan kepegawaian, program, serta keuangan yang diserahkan dan menjadi tanggung jawab pada secretariat. Sekretariat terdiri atas 3 Sub Bagian sebagai berikut: a Sub Bagian Umum Mempunyai tugas pokok dalam penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian kegiatan perencanaan, monitoring, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan program kegiatan. commit to user 8 b Sub Bagian Keuangan Mempunyai tugas pokok dalam penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian kegiatan administrasi keuangan dan pelaporan pertanggungjawaban keuangan. c Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Mempunyai tugas pokok dalam penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian kegiatan administrasi umum organisasi dan tata laksana, pengurusan rumah tangga, perlengkapan dokumentasi, perpustakaan dan kearsipan serta pengelolaan administrasi kepegawaian. 3 Bidang Anggaran Mempunyai tugas melaksanakan fungsi perencanaan, penyusunan anggaran dan meliputi sebagian aktivitas mengenai pelaksanaan anggaran, anggaran penerimaan, penyusunan anggaran belanja dan pelaksanaan anggaran yang diserahkan dan menjadi tanggung jawab pada bidang anggaran. Bidang Anggaran terdiri dari 3 Seksi sebagai berikut: a Seksi Perencanaan Anggaran Mempunyai tugas pokok dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian dan pemberian bimbingan di bidang perencanaan anggaran. commit to user 9 b Seksi Penyusunan Anggaran Mempunyai tugas pokok dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian dan pemberian bimbingan di bidang penyusunan anggaran. c Seksi Pelaksanaan Anggaran Mempunyai tugas pokok dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian dan pemberian bimbingan di bidang pelaksanaan anggaran. 4 Bidang Pendapatan Mempunyai tugas melaksanakan fungsi pendapatan meliputi keseluruhan aktivitas mengenai pendapatan asli daerah, dana perimbangan, dan penagihan pendapatan yang diserahkan dan menjadi tanggung jawab pada bidang pendapatan. Bidang Pendapatan terdiri dari 3 Seksi sebagai berikut: a Seksi Pendaftaran dan Pendataan Mempunyai tugas pokok dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian dan pemberian bimbingan di bidang pendaftaran dan pendataan. b Seksi Penetapan Mempunyai tugas pokok dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian dan pemberian bimbingan di bidang penetapan. commit to user 10 c Seksi Penerimaan, Penagihan, dan Pelaporan Mempunyai tugas pokok dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian dan pemberian bimbingan di bidang penerimaan, penagihan dan pelaporan. 5 Bidang Perbendaharaan Mempunyai tugas melaksankan fungsi perbendaharaan meliputi keseluruhan aktivitas Penerbitan Surat Pencairan Bana SP2D untuk pembayaran berdasarkan Surat Perintah Membayar SPM dari permintaan pengguna anggaran SKPD atas beban rekening kas umum daerah. Bidang Perbendaharaan terdiri dari 3 Seksi sebagai berikut: a Seksi Perbendaharaan I Mempunyai tugas pokok dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian dan pemberian bimbingan di bidang perbendaharaan I. b Seksi Perbendaharaan II Mempunyai tugas pokok dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian dan pemberian bimbingan di bidang perbendaharan II. c Seksi Perbendharaan III Mempunyai tugas pokok dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian commit to user 11 dan pemberian bimbingan di bidang perbendaharaan III. 6 Bidang Akuntansi dan Pelaporan Mempunyai tugas melaksanakan fungsi akuntansi meliputi keseluruhan aktivitas mengenai pembukuan, pelaporan, analisis data keuangan, dan sistem akuntansi serta fasilitas penyusunan laporan keuangan yang diserahkan dan menjadi tanggung jawab pada bidang akuntansi. Bidang Akuntansi terdiri dari 3 Seksi sebagai berikut: a Seksi Verifikasi Mempunyai tugas pokok dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian dan pemberian bimbingan di bidang verifikasi. b Seksi Akuntansi Mempunyai tugas pokok dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian dan pemberian bimbingan di bidang akuntansi. c Seksi Fasilitasi Penyusunan Laporan Keuangan Mempunyai tugas pokok dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian dan pemberian bimbingan di bidang fasilitasi penyusunan laporan keuangan. commit to user 12 7 Bidang Kas Mempunyai tugas melaksanakan fungsi kas meliputi keseluruhan aktivitas mengenai penerimaan, pengeluaran, pengendalian, dan pelaporan yang diserahkan dan menjadi tanggung jawab pada bidang kas. Bidang Kas terdiri dari 3 Seksi sebagai berikut: a Seksi Penerimaan Mempunyai tugas pokok dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian dan pemberian bimbingan di bidang penerimaan. b Seksi Pengeluaran Mempunyai tugas pokok dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian dan pemberian bimbingan di bidang pengeluaran. c Seksi Pengendalian dan Pelaporan Mempunyai tugas pokok dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian dan pemberian bimbingan di bidang pengendalian dan pelaporan. 8 Bidang Aset Mempunyai tugas melaksanakan fungsi inventarisasi dan penghapusan, pengelolaan aset daerah, dan investasi daerah yang menjadi tanggung jawab pada bidang aset dan investasi daerah. commit to user 13 Bidang Aset dan Investasi Daerah terdiri dari 3 Seksi sebagai berikut : a Seksi Penatausahaan Aset Daerah Mempunyai tugas pokok dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian dan pemberian bimbingan di bidang penatausahaan aset daerah. b Seksi Pendayagunaan Aset Daerah Mempunyai tugas pokok dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian dan pemberian bimbingan di bidang pendayagunaan aset daerah. c Seksi Investasi Daerah Mempunyai tugas pokok dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, pengendalian dan pemberian bimbingan di bidang investasi daerah. 9 Kelompok Jabatan Fungsi Mempunyai tugas menerapkan prinsip koordinasi, integrasi, dan sinkronosasi, baik dalam lingkungan unit organisasi masing- masing maupun antar satuan organisasi di lingkungan Pemerintahn Daerah dengan instnsi lain di luar Pemerintahan Daerah. 10 Unit Pelaksana Teknis Dinas commit to user 14 d. Visi Misi DPPKAD Kabupaten Sukoharjo 1 Visi Terwujudnya peningkatan efisiensi dan efektivitas pengelolaan sumber daya, pengelolaan keuangan daerah dan peningkatan pendapatan daerah dengan semangat desentralisasi, demokratisasi, transparansi dan akuntabilitas dalam rangka peningkatan kesejahteraan dan pelayanan kepada masyarakat. 2 Misi a Meningkatkan kualitas sumber daya pengelolaan keuangan Daerah. b Meningkatkan fungsi perencanaan dan penyusunan anggaran Daerah. c Meningkatkan fungsi pemungutan pendapatan Daerah dan efisiensi belanja Daerah. d Meningkatkan fungsi pengendalian Kas Daerah, perbendaharaan umum Daerah dan verifikasi serta perhitungan anggaran, pertanggungjawaban keuangan Daerah. commit to user 15 SUBBAG PROGRAM SEKRETARIAT SUBBAG KEUANGAN SUBBAG UMUM DAN KEPEGAWAIAN BIDANG ANGGARAN KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL BIDANG PENDAPA TAN BIDANG PERBENDA HARAAN BIDANG AKUNTANSI DAN PELAPORAN BIDANG KAS BIDANG ASET KEPALA SEKSI PERENCANA AN ANGGARAN SEKSI PENDAFTA RAN DAN PENDATAAN SEKSI PERBENDA HARAAN I SEKSI VERIFIKASI SEKSI PENERIMA AN SEKSI PENATAUS AHAAN ASET DAERAH SEKSI PENYUSU NAN ANGGARAN SEKSI PENETAPAN SEKSI PERBENDA HARAAN II SEKSI AKUNTAN SI SEKSI PENGELU ARAN SEKSI PENDAYAG U-NAAN ASET DAERAH SEKSI PELAKSA NAAN ANGGARAN SEKSI PENERIMAAN, PENAGIHN DAN PELPORAN SEKSI PERBENDA HARAAN III SEKSI FASILITASI PENYUSUNAN LAP.KEUNGAN SEKSI PENGENDA LIAN DAN PELAPORAN SEKSI PERUBAHAN STATUS HUKUM Gambar I.1 Struktur Organisasi DPPKAD Kabupaten Sukoharjo UPTD commit to user 16

B. LATAR BELAKANG