MAKNA PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMELIHARAAN JALAN DI DESA SAMBIREJO KECAMATAN SARADAN KABUPATEN MADIUN
MAKNA PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM
PEMELIHARAAN JALAN DI DESA SAMBIREJO
KECAMATAN SARADAN KABUPATEN MADIUN
TESIS
Usulan Penelitian untuk Tesis Sarjana S-2
Program Studi Magester Sosiologi
Disusun Oleh :
SAJI SUKAMTO A.S.
09250085
MAGISTER SOSIOLOGI
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2011
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke Hadirat Allah SWT karena berkat rahmat dan hidayah-Nya
tesis ini dapat terselesaikan, sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi
di Magister Sosiologi universitas Muhhamadiyah Malang. Tesis ini berjudul :
“Makna Partisipasi Masyarakat Dalam Pemeliharaan Jalan Di Desa
Sambirejo Kecamatan Saradan Kabupaten Madiun”.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui makna dan bentuk peran
serta masyarakat serta tingkat partisipasinya, sehingga dapat menjadi masukan
Pemerintah Kabupaten Madiun dalam memberikan bantuannya. Dengan
selesainya tesis ini, penulis mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada :
1. Prof. DR.Ishomuddin, M.Si, selaku Pembimbing I, yang telah menyediakan
waktu dan dengan sabar memberikan bimbingan materi dan arahan yang sangat
berguna dalam penyusunan tesis ini hingga selesai;
2. Drs. Afri Handoko, M.Si, selaku Pembimbing II, yang juga telah memberikan
bimbingan materi, arahan dan dorongan dalam penyusunan tesis ini;
3. Pof. DR. Jabal Tarik, M.Si, selaku dosen penguji utama yang memberikan
kritik, saran dan petunjuk untuk penyempurnaan tesis ini;
4 Drs. Sulismadi, M.Si, selaku dosen penguji, yang memberikan masukan dan
arahan demi sempurnanya tesis ini;
i
Penulisan tesis ini tidak akan berhasil tanpa ada bantuan baik moril maupun
materiil dari pihak-pihak yang tidak dapat disebut satu persatu atas semua
pengorbanan, kesabaran, pengertian dan segala doanya.
Madiun, Juli 2011
Saji Sukamto AS
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................. i
DAFTAR ISI .......................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ....................................................................................................v
ABSTRAK ............................................................................................................. vi
ABSTRACT ......................................................................................................... viii
BAB I
PENDAHULUAN ...................................................................................................1
A. Latar Belakang ................................................................................................1
B. Rumusan Masalah ...........................................................................................7
C. Tujuan Penelitian.............................................................................................7
D. Manfaat Penelitian ..........................................................................................8
E. Ruang Lingkup Penelitian ..............................................................................8
BAB II
KAJIAN PUSTAKA DAN LANDASAN TEORI ................................................10
A. Kajian Pustaka ..............................................................................................10
I. Pengertian Makna ......................................................................................10
2. Pengertian Partisipasi ................................................................................13
3. Pengaruh Partisipasi Masyarakat Terhadap Keberhasilan Program .........30
4. Pengelompokan Jalan.................................................................................36
iii
B. Landasan Teori ..............................................................................................37
1. Teori Interaksionalisme Simbolik ..............................................................37
2. Teori Pertukaran.........................................................................................47
BAB III
METODE PENELITIAN .......................................................................................54
A.
Jenis Penelitian ........................................................................................54
B.
Penentuan Lokasi Penelitian ...................................................................55
C.
Informan Penelitian .................................................................................55
D.
Teknik Pengumpulan Data ......................................................................56
E.
Teknik Analisa Data ................................................................................57
F.
Keabsahan Data ......................................................................................60
BAB IV
PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA.................................................................61
A. Sejarah Berdirinya Kabupaten Madiun ........................................................61
B. Sejarah Berdirinya Desa Sambirejo, Kecamatan Saradan .............................63
C. Partisipasi Masyarakat ...................................................................................71
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN ..............................................................................94
A. Kesimpulan ...................................................................................................94
B. Saran - saran ..................................................................................................95
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................97
iv
DAFTAR TABEL
TABEL 4.1
NAMA-NAMA KEPALA DESA / LURAH .........................................................65
TABEL 4.2
NAMA-NAMA CARIK (SEKDES) ......................................................................66
TABEL 4.3
LUAS TANAH ......................................................................................................66
TABEL 4.4
Jumlah Penduduk Sumbersari Berdasarkan Golongan Usia ..................................67
TABEL 4.5
Sarana Jalan dan Jembatan.....................................................................................71
v
ABSTRAK
Di Desa Sambirejo, masih terdapat adanya masalah, diantaranya adalah
masih belum terpenuhinya kebutuhan masyarakat akan pemeliharaan prasarana
jalan, meskipun sebenarnya dalam pelaksanaan pembangunan, sekor transportasi
telah mendapatkan porsi penganggaran yang lebih tinggi dibanding dengan sekorsektor lain, oleh karena itu Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan Prasarana
jalan perlu dikaji lebih dalam.
Tujuan Penelitian ini antara lain adalah untuk mengkaji partisipasi
masyarakat dalam perbaikan dan pemeliharaan jalan dan mengetahui gambaran
yang jelas mengenai keterlibatan masyarakat dalam proses pemeliharaan jalan.
Sedangkan sasaran yang akan dilakukan meliputi mengidentifikasi organisasi
yang dibentuk oleh masyarakat,
dan partisipasi masyarakat dalam upaya
perbaikan dan pemeliharaan fasilitas umum.
Hasil Penelitian menunjukkan bahwa Patisipasi Masyarakat terhadap
usaha pemeliharaan prasarana jalan sebanding dengan besarnya keinginan
masyarakat terhadap ketersediaan prasarana jalan yang lebih baik. Dalam
perbaikan dan pemeliharaan prasarana umum, khususnya dalam perbaikan jalan,
ternyata sebagian masyarakat mendapat bantuan dari pemerintah, yakni berupa
bantuan aspal dan tenaga teknis dari Dinas Pekerjaan Umum Binamarga dan
Ciptakarya.
Bentuk partisipasi masyarakat sebanding dengan apa yang dimilikinya dan
apa yang dapat diusahakannya, sedangkan proses munculnya partisipasi
vi
masyarakat sejalan dengan munculnya harapan masyarakat untuk dapat memetik
buah dari apa yang telah dilakukannya.
.
vii
ABSTRACT
In the village Sambirejo, there is still a problem, such is still not the
fulfillment of community needs for maintenance of road infrastructure, although
in the implementation of the construction, transportation scores have gained a
higher share of budgeting scores compared with other sectors, therefore, Public
Participation in Development road infrastructure needs to be studied more deeply.
The purpose of this study, among others, is to assess community
participation in the repair and maintenance of roads and find a clear picture of
community involvement in the process of road maintenance. While the target that
will be carried out include identifying the organization formed by community, and
community participation in efforts to repair and maintenance of public facilities.
Research shows that the Community Participation of road infrastructure
maintenance effort is proportional to the magnitude of the wishes of the
availability of better road infrastructure. In the repair and maintenance of public
infrastructure, particularly in the repair of roads, it turns out some people received
help from the government, namely in the form of asphalt and technical assistance
from the Department of Public Works and Ciptakarya Binamarga.
Forms of public participation is comparable to what has and what can be
earned, while the emergence of community participation in line with the
emergence of community expectations to be able to reap the fruits of what he had
done.
viii
PEMELIHARAAN JALAN DI DESA SAMBIREJO
KECAMATAN SARADAN KABUPATEN MADIUN
TESIS
Usulan Penelitian untuk Tesis Sarjana S-2
Program Studi Magester Sosiologi
Disusun Oleh :
SAJI SUKAMTO A.S.
09250085
MAGISTER SOSIOLOGI
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2011
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke Hadirat Allah SWT karena berkat rahmat dan hidayah-Nya
tesis ini dapat terselesaikan, sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi
di Magister Sosiologi universitas Muhhamadiyah Malang. Tesis ini berjudul :
“Makna Partisipasi Masyarakat Dalam Pemeliharaan Jalan Di Desa
Sambirejo Kecamatan Saradan Kabupaten Madiun”.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui makna dan bentuk peran
serta masyarakat serta tingkat partisipasinya, sehingga dapat menjadi masukan
Pemerintah Kabupaten Madiun dalam memberikan bantuannya. Dengan
selesainya tesis ini, penulis mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada :
1. Prof. DR.Ishomuddin, M.Si, selaku Pembimbing I, yang telah menyediakan
waktu dan dengan sabar memberikan bimbingan materi dan arahan yang sangat
berguna dalam penyusunan tesis ini hingga selesai;
2. Drs. Afri Handoko, M.Si, selaku Pembimbing II, yang juga telah memberikan
bimbingan materi, arahan dan dorongan dalam penyusunan tesis ini;
3. Pof. DR. Jabal Tarik, M.Si, selaku dosen penguji utama yang memberikan
kritik, saran dan petunjuk untuk penyempurnaan tesis ini;
4 Drs. Sulismadi, M.Si, selaku dosen penguji, yang memberikan masukan dan
arahan demi sempurnanya tesis ini;
i
Penulisan tesis ini tidak akan berhasil tanpa ada bantuan baik moril maupun
materiil dari pihak-pihak yang tidak dapat disebut satu persatu atas semua
pengorbanan, kesabaran, pengertian dan segala doanya.
Madiun, Juli 2011
Saji Sukamto AS
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................. i
DAFTAR ISI .......................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ....................................................................................................v
ABSTRAK ............................................................................................................. vi
ABSTRACT ......................................................................................................... viii
BAB I
PENDAHULUAN ...................................................................................................1
A. Latar Belakang ................................................................................................1
B. Rumusan Masalah ...........................................................................................7
C. Tujuan Penelitian.............................................................................................7
D. Manfaat Penelitian ..........................................................................................8
E. Ruang Lingkup Penelitian ..............................................................................8
BAB II
KAJIAN PUSTAKA DAN LANDASAN TEORI ................................................10
A. Kajian Pustaka ..............................................................................................10
I. Pengertian Makna ......................................................................................10
2. Pengertian Partisipasi ................................................................................13
3. Pengaruh Partisipasi Masyarakat Terhadap Keberhasilan Program .........30
4. Pengelompokan Jalan.................................................................................36
iii
B. Landasan Teori ..............................................................................................37
1. Teori Interaksionalisme Simbolik ..............................................................37
2. Teori Pertukaran.........................................................................................47
BAB III
METODE PENELITIAN .......................................................................................54
A.
Jenis Penelitian ........................................................................................54
B.
Penentuan Lokasi Penelitian ...................................................................55
C.
Informan Penelitian .................................................................................55
D.
Teknik Pengumpulan Data ......................................................................56
E.
Teknik Analisa Data ................................................................................57
F.
Keabsahan Data ......................................................................................60
BAB IV
PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA.................................................................61
A. Sejarah Berdirinya Kabupaten Madiun ........................................................61
B. Sejarah Berdirinya Desa Sambirejo, Kecamatan Saradan .............................63
C. Partisipasi Masyarakat ...................................................................................71
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN ..............................................................................94
A. Kesimpulan ...................................................................................................94
B. Saran - saran ..................................................................................................95
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................97
iv
DAFTAR TABEL
TABEL 4.1
NAMA-NAMA KEPALA DESA / LURAH .........................................................65
TABEL 4.2
NAMA-NAMA CARIK (SEKDES) ......................................................................66
TABEL 4.3
LUAS TANAH ......................................................................................................66
TABEL 4.4
Jumlah Penduduk Sumbersari Berdasarkan Golongan Usia ..................................67
TABEL 4.5
Sarana Jalan dan Jembatan.....................................................................................71
v
ABSTRAK
Di Desa Sambirejo, masih terdapat adanya masalah, diantaranya adalah
masih belum terpenuhinya kebutuhan masyarakat akan pemeliharaan prasarana
jalan, meskipun sebenarnya dalam pelaksanaan pembangunan, sekor transportasi
telah mendapatkan porsi penganggaran yang lebih tinggi dibanding dengan sekorsektor lain, oleh karena itu Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan Prasarana
jalan perlu dikaji lebih dalam.
Tujuan Penelitian ini antara lain adalah untuk mengkaji partisipasi
masyarakat dalam perbaikan dan pemeliharaan jalan dan mengetahui gambaran
yang jelas mengenai keterlibatan masyarakat dalam proses pemeliharaan jalan.
Sedangkan sasaran yang akan dilakukan meliputi mengidentifikasi organisasi
yang dibentuk oleh masyarakat,
dan partisipasi masyarakat dalam upaya
perbaikan dan pemeliharaan fasilitas umum.
Hasil Penelitian menunjukkan bahwa Patisipasi Masyarakat terhadap
usaha pemeliharaan prasarana jalan sebanding dengan besarnya keinginan
masyarakat terhadap ketersediaan prasarana jalan yang lebih baik. Dalam
perbaikan dan pemeliharaan prasarana umum, khususnya dalam perbaikan jalan,
ternyata sebagian masyarakat mendapat bantuan dari pemerintah, yakni berupa
bantuan aspal dan tenaga teknis dari Dinas Pekerjaan Umum Binamarga dan
Ciptakarya.
Bentuk partisipasi masyarakat sebanding dengan apa yang dimilikinya dan
apa yang dapat diusahakannya, sedangkan proses munculnya partisipasi
vi
masyarakat sejalan dengan munculnya harapan masyarakat untuk dapat memetik
buah dari apa yang telah dilakukannya.
.
vii
ABSTRACT
In the village Sambirejo, there is still a problem, such is still not the
fulfillment of community needs for maintenance of road infrastructure, although
in the implementation of the construction, transportation scores have gained a
higher share of budgeting scores compared with other sectors, therefore, Public
Participation in Development road infrastructure needs to be studied more deeply.
The purpose of this study, among others, is to assess community
participation in the repair and maintenance of roads and find a clear picture of
community involvement in the process of road maintenance. While the target that
will be carried out include identifying the organization formed by community, and
community participation in efforts to repair and maintenance of public facilities.
Research shows that the Community Participation of road infrastructure
maintenance effort is proportional to the magnitude of the wishes of the
availability of better road infrastructure. In the repair and maintenance of public
infrastructure, particularly in the repair of roads, it turns out some people received
help from the government, namely in the form of asphalt and technical assistance
from the Department of Public Works and Ciptakarya Binamarga.
Forms of public participation is comparable to what has and what can be
earned, while the emergence of community participation in line with the
emergence of community expectations to be able to reap the fruits of what he had
done.
viii