STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN BAB. VI
RPJMD PEMERINTAH KOTA PALOPO 2013- 2018
140
BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan komprehensif tentang bagaimana pemerintah Kota Palopo mencapai
tujuan dan sasaran RPJMD dengan efektif dan efisien. Selain itu, strategi juga berguna sebagai sarana untuk melakukan transformasi,
reformasi dan perbaikan kinerja birokrasi Kota Palopo secara berkelanjutan.
6.1. Strategi
Rumusan strategi merupakan pernyataan yang menjelaskan bagaimana sasaran akan dicapai. Ia merupakan langkah-langkah yang
berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. Strategi tersebut selanjutnya diperjelas dengan serangkaian arah
kebijakan. Penetapan strategi dilakukan untuk menjawab cara pencapaian sasaran-sasaran pembangunan dan jangka waktu
pencapaian sasaran-sasaran tersebut. Sebuah strategi dapat dilakukan untuk menjawab satu sasaran pembangunan ataupun lebih dari satu
sasaran pembangunan, dengan mempertimbangkan aspek efektifitas dan efisiensi pencapaian target sasaran.
Dalam kaitan ini, arsitektur perencanaan pembangunan daerah dipisahkan menjadi dua: 1 perencanaan strategik yaitu perencanaan
pembangunan daerah yang menekankan pada pencapaian visi-misi pembangunan daerah; 2 perencanaan operasional yaitu perencanaan
yang menekankan pada pencapaian kinerja layanan setiap urusan. Segala sesuatu yang secara langsung dimaksudkan untuk mewujudkan
tujuan dan sasaran RPJMD maka dianggap strategis, ini dijalankan
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN BAB. VI
RPJMD PEMERINTAH KOTA PALOPO 2013- 2018
141
melalui program pembangunan daerah dan program prioritas berdasarkan penyelenggaraan urusan pemerintahan. Perencanaan
strategik ini didukung oleh keberhasilan kinerja dari implementasi perencanaan operasional dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan
melalui program prioritas masing-masing urusan. Dalam perumusan strategi pembangunan daerah ada empat perspektif yang digunakan
dalam mengarahkan
keselarasan dengan
pilihan program
pembangunan daerah yakni 1 perspektif masyarakatlayanan; 2 perspektif proses internal; 3 perspektif kelembagaan; 4 perspektif
keuangan. Berdasarkan pemahaman demikian, strategi pembangunan
RPJMD Kota Palopo 2013-2018 dapat dilihat pada tabel 6.1.
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN BAB. VI
RPJMD PEMERINTAH KOTA PALOPO 2013-2018
142
Tabel 6.1 Strategi Pembangunan RPJMD Kota Palopo Tahun 2013
– 2018
Visi : Terwujudnya Palopo Sebagai Kota Pendidikan, Jasa, Niaga Dan Agroindustri Yang Berwawasan Agama,
Budaya Dan Lingkungan Yang Terkemuka Di Indonesia
Misi 1 : Menyelenggarakan pemerintahan yang bersih, efisien, efektif dan demokratis dengan mengedepankan supremasi hukum
5 sasaran No
Tujuan Sasaran
Strategi
1 Meningkatkan kapasitas kelembagaan
birokrasi dan kompetensi sumber daya aparatur
Terwujudnya kelembagaan birokrasi yang efisien 1
Penataan organisasi dan sistem pelayanan yang responsif gender
Meningkatnya kompetensi aparatur 2 Penguatan manajemen SDM
aparatur
2 Memperkuat sistem perencanaan,
penganggaran dan pengawasan pembangunan
Meningkatnya kualitas perencanaan dan pengendalian program pembangunan daerah 3
Penguatan fungsi dan peran Lembaga Perencanaan
Pembangunan Daerah
Terwujudnya pengelolaan keuangan daerah yang transparan dan akuntabel 4
Penguatan fungsi dan peran Lembaga Pengelolaan Keuangan
Daerah
Meningkatnya efektivitas pembinaan dan pengawasan 5
Penguatan fungsi dan peran Lembaga Pengawasan Daerah
Misi 2 : Mendorong pemberdayaan masyarakat dan meningkatkan pelayanan masyarakat di berbagai sektor
3 sasaran
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN BAB. VI
RPJMD PEMERINTAH KOTA PALOPO 2013-2018
143
1 Memperkuat peran serta dan keswadayaan
masyarakat Meningkatnya partisipasi dan swadaya
masyarakat 6 Optimalisasi peran serta
masyarakat dan lembaga swadaya masyarakat dalam pembangunan
2 Meningkatkan kualitas pelayanan umum
Meningkatnya efektivitas pelayanan terpadu pada Kantor yang mengelola perizinan dan pelayanan
umum lainnya 7 Penguatan fungsi dan peran
Lembaga yang mengelola perizinan dan pelayanan umum lainnya
Terwujudnya standar pelayanan umum yang berkualitas pada semua SKPD 8
Memberlakukan SOP, SPM dan SPP pada SKPD
Misi 3 : Mendorong ketersediaan kebutuhan pokok manusia khususnya pangan bagi masyarakat Kota Palopo
8 sasaran
3 Meningkatkan produksi dan produktivitas
pertanian, kehutanan dan perikanan Meningkatnya produksi dan produktivitas
Tanaman Pangan dan Hortikultura 9 Penguatan dukungan ketersediaan
prasarana dan sarana produksi tanaman pangan dan hortikultura
Meningkatnya produksi dan produktivitas Perkebunan 10
Penguatan dukungan ketersediaan prasarana dan sarana produksi
perkebunan
Meningkatnya produksi dan produktivitas Peternakan dan turunannya 11
Penguatan dukungan ketersediaan prasarana dan sarana produksi
peternakan
Meningkatnya produksi dan produktivitas hasil kayu dan non kayu 12
Penguatan dukungan ketersediaan prasarana dan sarana produksi
kehutanan
Meningkatnya produksi dan produktivitas perikanan darat dan perikanan laut 13
Penguatan dukungan ketersediaan prasarana dan sarana produksi
perikanan
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN BAB. VI
RPJMD PEMERINTAH KOTA PALOPO 2013-2018
144
Meningkatnya ketahanan pangan masyarakat 14
Peningkatan kordinasi sinergitas lintas sektor dalam pengelolaan
konsumsi pangan, keamanan pangan, Distribusi dan
Ketersediaan Pangan
Meningkatnya kapasitas dan kompetensi penyuluh 15
Penguatan akses informasi pelaku utama dan pelaku usaha bidang
pertanian, perikanan dan kehutanan
4 Mendorong Perkembangan industri rumah
tangga Meningkatnya kuantitas dan kualitas industri
rumah tangga produk pangan dan non pangan 16
Melaksanakan kerjasama kelembagaan industri rumah
tangga
Misi 4 : Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia SDM melalui jalur pendidikan formal dan non-formal
4 sasaran
5 Optimalisasi akses dan mutu PAUD,
Pendidikan Dasar dan Menengah serta Pendidikan Non Formal Kemaritiman
Meningkatnya akses dan mutu PAUD 17 Fasilitasi ketersediaan sarana dan
prasarana PAUD
Meningkatnya akses dan mutu pendidikan dasar dan menengah 18
Peningkatan efektivitas dukungan pembiayaan layanan pendidikan
melalui pendidikan gratis Mengembangkan karir dan
pengetahuan pendidik dan tenaga kependidikan
Meningkatnya akses dan mutu pendidikan non formal kemaritiman 19
Mendidik pemuda setiap tahun untuk dikirim menjadi pelaut
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN BAB. VI
RPJMD PEMERINTAH KOTA PALOPO 2013-2018
145
6 Akselerasi dukungan pengembangan
pendidikan tinggi Bertambahnya dukungan pengembangan
pendidikan tinggi 20 Menyediakan akses dalam
mempermudah keberlanjutan pendidikan tinggi pada level yang
dapat bersaing pada tingkat nasional
Misi 5 : Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat secara berkelanjutan 3 sasaran
7 Meningkatkan upaya kesehatan masyarakat
Meningkatnya tindakan prefentif terhadap gangguan kesehatan masyarakat 21
Mendorong keikutsertaan masyarakat dalam upaya
pemenuhan kesehatan
8 Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan
Tercapainya SPM dalam seluruh aspek pelayanan medis 22
Menyediakan dukungan sistem pelayanan kesehatan masyarakat
9 Meningkatkan pembinaan olah raga
Terlaksananya pembinaan olah raga pendidikan, Prestasi dan Rekreasi S23
Mendorong Pembinaan Olah Raga Pendidikan, Prestasi dan Rekreasi
Misi 6 : Meningkatkan pertumbuhan perekonomian rakyat secara efisien dengan mendorong secara sungguh-sungguh simpul-
simpul ekonomi rakyat utamanya di bidang perkoperasiansyariah, industri rumah Tangga, UMKM, Lembaga Keuangan dan Jasa, serta mengembangkan pariwisata dan budaya yang didukung oleh infrastruktur yang memadai 8 sasaran
11 Memperkuat kelembagaan keuangan mikro,
UMKM dan Koperasi Berfungsinya kelembagaan keuangan mikro
secara lebih profesional 24 Meningkatkan kualitas
kelembagaan perkoperasian Terbentuknya lembaga koperasi syariah 25
Pembentukan lembaga koperasi syariah
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN BAB. VI
RPJMD PEMERINTAH KOTA PALOPO 2013-2018
146
12 Membangun simpul distribusi barang dan
logistik Meningkatnya fungsi simpul distribusi barang dan
logistik 26 Menyediakan pusat-pusat distribusi
barang dan logistik Membangun kerjasama distribusi
barang dan logistik antar daerah
13 Mempertahankan pola relasi keragaman
budaya Berlangsungnya pola hubungan yang harmonis
antar budaya yang berbeda-beda 27 Meningkatkan pemahaman
keragaman budaya bagi masyarakat
14 Optimalisasi potensi destinasi wisata Bertambahnya destinasi wisata yang berfungsi
untuk dikunjungi 28 Pengembangan destinasi wisata
15 Meningkatkan kapasitas infrastruktur
transportasi dan perhubungan Bertambahnya kapasitas dan panjang jalan 29
Pembangunan jalan dan sarana pendukungnya
Rehabilitasi dan peningkatan jalan
Meningkatnya fungsi dan kapasitas pelabuhan tanjung ringgit sebagai pelabuhan bongkar muat
barang dan manusia 30 Melaksanakan koordinasi
peningkatan fungsi dan kapasitas pelabuhan tanjung ringgit
16 Mengembangkan kawasan industri Terwujudnya Kawasan Industri Palopo KIPA
31 Penataan kawasan dan
pengembangan pengelolaan KIPA
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN BAB. VI
RPJMD PEMERINTAH KOTA PALOPO 2013-2018
147
Misi 7 : Menjamin iklim investasi yang kondusif melalui pelayanan yang mudah, cepat, dan efektif, serta kepastian berusaha dan
mendorong terciptanya lapangan pekerjaan 2 sasaran
17 Meningkatkan kualitas pelayanan untuk
mendorong investasi Bertambahnya pelaku bisnis yang berpeluang
untuk investasi 32 Pemberian kemudahan dalam
berinvestasi
18 Meningkatkan kompetensi tenaga kerja Bertambahnya tenaga kerja terlatih 33
Peningkatan kapasitas lembaga latihan kerja
Misi 8 : Penataan kota yang berwawasan lingkungan 6 sasaran
19 Meningkatkan efektivitas perencanaan,
pemanfaatan dan pengendalian ruang serta mengembangkan kawasan baru
Meningkatnya kepatuhan terhadap perencanaan penataan ruang 34
Menyebarluaskan informasi RTRW Penguatan Regulasi perencanaan
penataan ruang
Terwujudnya kawasan Baru 35 Pembangunan Kawasan Salemo
Pembangunan Kawasan Industri Peternakan
20 Meningkatkan fungsi kawasan, luasan RTH
dan penanggulangan lokasi rawan bencana Meningkatnya fungsi kawasan lindung dan
kawasan budidaya 36 Peningkatan kelestarian dan daya
dukung lingkungan pada kawasan lindung dan kawasan budidaya
Bertambahnya luas RTH 37 Penegakan regulasi pengelolaan
RTH Peningkatan ketersediaan lahan
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN BAB. VI
RPJMD PEMERINTAH KOTA PALOPO 2013-2018
148
RTH Meningkatnya kapasitas kelembagaan
penanggulangan bencana 38 Peningkatan kesiagaan pencegahan
dan penanggulangan bencana Penyediaan dan Peningkatan Infrastruktur
Perkotaan Lainnya S39 Optimalisasi Pengelolaan TPA
Pembangunan IPLT dan Ipal
Misi 9 : Mengembangkan kesadaran berbangsa dan bernegara di dalam otonomi daerah serta mendorong berkembangnya
kehidupan beragama yang rukun guna mewujudkan ketertiban dan keamanan demi terciptanya kehidupan masyarakat yang harmonis
3 sasaran
21 Meningkatkan wawasan kebangsaan,
toleransi beragama, ketertiban, keamanan dan harmonisasi sosial
Meningkatnya kesadaran lembaga atau individu terhadap kehidupan berbangsa dan bernegara
dalam bingkai NKRI 40 Penerapan nilai-nilai Pancasila
dalam kehidupan bermasyarakat Berkembangnya fungsi forum lembaga lintas
agama 41 Optimalisasi peran dan fungsi FKUB
Meningkatnya harmonisasi sosial, ketentraman dan ketertiban dalam kehidupan bermasyarakat
42 Memperkuat sistem kelembagaan
pengembangan ketentraman, ketertiban dan kenyaman
kehidupan bermasyarakat
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN BAB. VI
RPJMD PEMERINTAH KOTA PALOPO 2013- 2018
149
6.2. Arah Kebijakan