Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara

(1)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

TUGAS AKHIR

ANALISIS ANGGARAN SEBAGAI PERENCANAAN DAN PENGENDALIAN PADA FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Oleh:

BAGINDA S.R.A. SORMIN 072101142

PROGRAM STUDI DIPLOMA III KEUANGAN FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

(2)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

(3)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim…

Segala puji hanya bagi Alloh Subhanahu wa Ta’ala. Kami panjatkan puji syukur kepada-Nya, hanya kepada-Nya kami memohon pertolongan dan ampunan. Berkat pertolongan-Nya, tugas akhir yang berjudul “Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera” ini dapat terselesaikan dengan baik. Shalawat bertangkaikan salam semoga senantiasa tercurah kepada Rasululloh Muhammad Shallalahu Alaihi wa Salam, keluarganya serta para sahabatnya dan orang-orang yang mengikuti sunnahnya hingga akhir zaman.

Dengan setulus hati, tugas akhir ini penulis persembahkan kepada kedua orang tua penulis, Anwar Sanusi Sormin dan Nur A Yuni br. Pane yang tidak henti-hentinya mencurahkan kasih sayang, perhatian, bimbingan, dorongan dan doanya kepada penulis. Dengan keindahan akhak, penulis menghaturkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada Ayah dan Ibu yang telah menjadi orang tua terhebat sedunia. Mungkin tugas akhir ini belum ada artinya dibandingkan dengan pengorbanan yang Ayah dan Ibu berikan kepada penulis selama ini tapi Insya Alloh tugas akhir ini akan menjadi awal dari kesuksesan penulis dimasa yang akan datang.

Dalam penyelesaian tugas akhir ini penulis banyak menerima bantuan, bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak. Pada kesempatan yang baik ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

(4)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

1. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.

2. Bapak Prof. Dr. Paham Ginting, SE, MS dan Bapak Syafrizal Helmi, SE, M.Si selaku Ketua dan Sekretaris Program Studi Diploma III Keuangan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.

3. Bapak Drs. Bongsu Hutagalung, MSi selaku dosen pembimbing tugas akhir yang telah meluangkan waktu dan pikirannya untuk membimbing penulis dalam penyelesaian tugas akhir ini.

4. Bapak dan Ibu Dosen dan Pegawai Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.

5. Adik penulis tersayang, Muhammad Randy Sormin dan Ansyari Ramadhan Sormin . Serta teman-teman di tempat penulis mengembangkan wawasan dan pikiran, HMI Koms PAAP USU, Suara USU, FORSIL, BP2M Fakultas Ekonomi dan tentunya Keuangan Grup C 2007.

“Tak ada gading yang tak retak.” Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini masih jauh dari dari kata sempurna, masih terdapat kekurangan yang disebabkan keterbatasan pengetahuan dan kemampuan penulis. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang konstruktif dari berbagai pihak guna kesempurnaan tugas akhir ini dan kebaikan penulis pada masa yang akan datang.

Demikianlah yang dapat penulis sampaikan, semoga tugas akhir ini bermanfaat bagi orang banyak khususnya bagi pembaca.

Medan, Desember 2009 Penulis,

(5)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR ... i

DAFTAR ISI ... iii

DAFTAR GAMBAR ... v

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang ... 1

B. Permasalahan ... 3

C. Maksud dan Tujuan ... 4

D. Rencana Penulisan ... 4

1. Jadwal Survei / Observasi ... 4

2. Rencana Isi ... 5

BAB II PROFIL INSTANSI ... 7

A. Sejarah Ringkas ... 7

B. Jenis Usaha / Kegiatan ... 10

C. Struktur Organisasi... 10

D. Job Description ... 13

E. Kinerja Usaha Terkini ... 17

F. Rencana Kegiatan ... 18

BAB III TOPIK PENELITIAN ... 19

A. Pengertian dan Manfaat Anggaran... 19

B. Jenis-Jenis Anggaran ... 21

(6)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

D. Anggaran Sebagai Alat Perencanaan ... 25

E. Anggaran Sebagai Alat Pengendalian ... 26

F. Penganggaran pada Fakultas Ekonomi USU ... 27

G. Analisis Anggaran sebagai Perencanaan pada Fakultas Ekonomi USU... 30

H. Analisis Anggaran sebagai Pengendalian pada Fakultas Ekonomi USU... 32

BAB IV PENUTUP ... 34

A. Kesimpulan ... 34

B. Saran ... 36 DAFTAR PUSTAKA

(7)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

DAFTAR GAMBAR

Halaman Gambar 1. Struktur Organisasi Fakultas Ekonomi USU ... 12 Gambar 2. Proses Penyusunan Anggaran Fakultas Ekonomi USU ... 29

(8)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Setiap perusahaan atau organisasi yang didirikan pastilah memiliki suatu tujuan yang ingin dicapai dengan cara yang efektif dan efisien. Hal ini berlaku bagi semua jenis organisasi, seperti yang bergerak di bidang kenegaraan, di bidang politik, di bidang ekonomi, di lingkungan organisasi bisnis, di bidang sosial budaya – seperti pendidikan dan kesehatan – di organisasi nirlaba, lembaga sosial masyarakat dan bahkan di lingkungan organisasi keagamaan sekalipun.

Dalam usaha pencapaian tujuan tersebut, setiap organisasi memerlukan perencanaan dan pengendalian kegiatan-kegiatan kerja yang baik. Pentingnya perencanaan dan pengendalian tersebut tidak dapat disangkal lagi dan perannya tidak kalah penting dari faktor-faktor penentu keberhasilan perusahaan lainnya. Nafarin (2007:4) menyatakan ”perencanaan berarti menentukan sebelumnya kegiatan yang mungkin dapat dilakukan dan bagaimana cara melakukannya. Perencanaan merupakan upaya antisipasi sebelum melakukan sesuatu agar apa yang dilakukan dapat berhasil dengan baik.”

Perencanaan dan pengendalian yang baik diharapkan mampu membantu dan mempermudah organisasi dalam mencapai tujuannya secara efektif dan efisien. Oleh karena itu, setiap organisasi seyogyanya menyusun anggaran, karena penganggaran itu penting untuk membuat perencanaan dan untuk mengendalikan

(9)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

kegiatan. Dengan demikian anggaran yang berfungsi sebagai perencanaan dan pengendalian kegiatan organisasi haruslah disusun dengan teliti, penuh pertimbangan dan serta disesuaikan dengan kondisi dan perkembangan yang terjadi saat ini.

Perlunya suatu anggaran oleh manajemen adalah untuk dapat menjabarkan perencanaan, pengawasan, pengendalian, koordinasi dan sebagai pedoman kerja secara sistematis, selain itu juga untuk mengetahui penyimpangan-penyimpangan yang terjadi dan yang terpenting untuk meningkatkan tanggung jawab dari masing-masing karyawan atas pekerjaan yang menjadi kewajibannya.

Perencanaan meliputi tindakan memilih dan menghubungkan fakta-fakta dan membuat serta menggunakan asumsi mengenai masa yang akan datang untuk merumuskan aktivitas-aktivitas yang dianggap perlu untuk mencapai hasil yang diinginkan. Darsono dan Purwanti (2008:10) menyatakan bahwa perencanaan ialah pengambilan keputusan tentang sasaran dan tujuan yang ingin dicapai, alat kerja dan metode kerja yang digunakan, dan sumber daya manusia yang melakukannya.

Sedangkan pengendalian ialah proses mengukur dan mengevaluasi kinerja aktual dari setiap bagian organisasi dari suatu perusahaan dan kemudian melaksanakan tindakan perbaikan apabila diperlukan (Welsch, 2000:5). Artinya semua kegiatan harus diusahakan sekecil mungkin adanya penyimpangan; kinerja dibanding anggaran, penyimpangannya harus sekecil mungkin. Pengendalian harus dilakukan sepanjang proses kegiatan organisasi agar setiap penyimpangan yang terjadi dapat diatasi. Kesesuaian antara aktivitas yang dilakukan dengan

(10)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

perencanaan yang dibuat akan meningkatkan efisiensi dan efektivitas kerja, hal ini berarti produktivitas perusahaan juga akan meningkat. Dengan demikian apa yang menjadi tujuan perusahaan akan dapat dicapai dengan semaksimal mungkin. Akan tetapi jika aktivitas yang dilakukan tidak sesuai dengan perencanaan yang dibuat maka diperlukan pengendalian tindakan korektif terhadap penyimpangan tersebut sehingga penyimpangan-penyimpangan yang terjadi dapat segera diatasi sehingga apa yang menjadi tujuan perusahaan akan tetap dapat dicapai.

Berdasarkan uraian diatas terlihat jelas bahwa perencanaan dan pengendalian mempunyai peranan yang sangat penting dalam mendukung perusahaan mencapai tujuannya secara efektif dan efisien. Oleh karena itu, penulis ingin mengkaji dan menelaah mengenai pernanan anggaran sebagai perencanaan dan pengendalian melalui penelitian dengan judul “Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.”

B. Permasalahan

Berdasarkan uraian latar belakang di atas, maka rumusan permasalah penelitian ini adalah :

1. Sejauh mana pelaksanaan anggaran sebagai perencanaan di Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara?

2. Sejauh mana pelaksanaan anggaran sebagai pengendalian di Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara?

(11)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

C. Maksud dan Tujuan

Adapun yang menjadi maksud dari penelitian yang dilakukan oleh penulis adalah:

1. Menambah pengetahuan dan wawasan pemikiran penulis tentang anggaran yang berfungsi sebagai alat perencanaan dan pengendalian.

2. Hasil penelitian diharapkan dapat menjadi bahan masukan dan informasi yang dapat dijadikan dasar pertibambangan dalam pelaksanaan anggaran sebagai perencanaan dan pengendalian pada Fakultas Ekonomi Universias Sumatera Utara.

3. Penelitian ini diharapkan dapat dijadikan bahan kajian lebih lanjut dalam penelitian mengenai anggara sebagai perencanaan dan pengendalian yang berorientasi pada pencapaian tujuan perusahaan secara efektif dan efisien. Adapun yang menjadi tujuan dari penelitian yang dilakukan penulis adalah:

1. Sebagai bahan pembanding bagi penulis atas ilmu yang diperoleh selama perkuliahan.

2. Untuk mengetahui sejauh mana anggaran yang disusun Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara berfungsi sebagai alat perencanaan dan pengendalian perusahaan.

D. Rencana Penulisan

(12)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

Penelitian ini dilakukan di Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara Jl. T. M. Hanafiah Kampus USU Medan. Untuk lebih jelasnya, jadwal kegiatan ini dapat dilihat pada Tabel 1.1.

Tabel 1.1. Jadwal Kegiatan

NO. KEGIATAN

MINGGU KE

1 2 3

1. Persiapan

2. Pengumpulan Data

3. Penulisan Laporan

Dalam kegiatan pengumpulan data, Penulis melakukan penelitian selama beberapa minggu mulai tanggal 16 November s/d 28 November 2009 di bagian Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.

2. Rencana Isi

BAB I : PENDAHULUAN

Menguraikan latar belakang masalah, rumusan masalah, maksud dan tujuan, dan rencana penulisan yang terdiri dari jadwal survei/observasi dan rencana isi.

(13)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

Menguraikan sejarah ringkas perusahaan, struktur organisasi, job description, jaringan usaha/kegiatan, kinerja usaha terkini, dan rencana kegiatan.

BAB III : TOPIK PENELITIAN

Menguraikan hasil penelitian yang telah dilakukan yaitu mengenai analisis anggaran sebagai alat perencanaan dan pengendalian pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara .

BAB IV : PENUTUP

(14)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

BAB II

PROFIL INSTANSI

A. Sejarah Ringkas Fakultas Ekonomi USU

Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara tidak lahir di kota Medan atau di luar Propinsi Sumatera Utara. Jelasnya Fakultas Ekonomi lahir dan didirikan tahun 1959 di Darussalam (Universitas Syariah Kuala) Kota Kuraja (Banda Aceh), dan sebagai Dekan pada waktu itu Dr. Teuku Iskandar.

Yayasan Universitas Sumatera Utara sendiri pada waktu itu berada di kota Medan, namun Fakultas Ekonomi yang berada di Kutaraja (Banda Aceh ) tetap memakai nama dibawah panji Universitas Sumatera Utara. Ini menunjukkan bahwa pada waktu itu tekhnik operasional berada di Kutaraja, sedangkan penyelesaian administrasinya tetap berada di bawah Presiden Universitas Sumatera Utara (istilah untuk nama pimpinan pada waktu itu ).

Berhubungan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara yang berkedudukan di Kutaraja (sekarang Banda Aceh) memisahkan diri dari Universitas Sumatera Utara dan bergabung dengan Universitas Syiahkuala, maka memperoleh status negeri dengan surat keputusan menteri Perguruan Tinggi dan Ilmu Pengetahuan R.I No.64/1961 tentang Penegerian Fakultas Ekonomi yang diselenggarakan oleh Yayasan Sumatera Utara dan pemasukan ke dalam lingkungan Universitas Sumatera Utara tanggal 24 November 1961 yang berlaku surat terhitung mulai 01 Oktober 1961.

(15)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

Sesuai dengan Keputusan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan R.I No 0535/0/1983, tanggal 08 Desember 1983, Keputusan Dirjen. Pendidikan tinggi No.131/DIKTI/Kep/1984, dan disusul Surat Keputusan 23/DIKTI/Kep/1987 No.25/DIKTI/Kep/1987 dan No.26/DIKTI/Kep/1987, Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara mengasuh dua jenjang Program Pendidikan, yaitu Program Pendidikan Strata-1 Program Pendidikan D-III.

Program Pendidikan Strata-1 meliputi 3(tiga) Departemen, yaitu :

a. Departemen Ekonomi Pembangunan b. Departemen Manajemen

c. Departemen Akuntansi

Sedangkan Program Diploma-III terdiri dari :

a. Jurusan Kesekretariatan b. Jurusan Keuangan c. Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara di Medan mulai menerima Mahasiswa pada bulan Agustus 1961.

Visi Fakultas Ekonomi Universitas Sumtera Utara

Visi Fakultas Ekonomi Sumatera Utara adalah menjadi salah satu Fakultas Ekonomi terkemuka yang dikenal unggul dan mampu memenuhi kebutuhan pasar dalam persaingan global.

(16)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

Misi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara

Misi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara adalah sebagai Berikut :

a. Menghasilkan lulusan yang mempunyai karakter dan kompetensi dalam bidang ilmu ekonomi, Manajemen dan Akuntansi yang berorientasi pasar. b. Meningkatkan kualitas proses belajar mengajar dengan pemberdayaaan

peningkatan kualifikasi dan kualitas dosen.

c. Mengembangkan dan meningkatkan pelaksanaan dharma penelitian dan pengabdian sebagai upaya meningkatkan mutu keilmuan dan sumber pendanaan fakultas dalam status PT. BHMN.

d. Senantiasa berusaha meningkatkan pelayanan kepada Mahasiswa selaku pelanggan (customer) dan stakeholders lainnya.

e. Meningkatkan jaringan dan kerjasama dengan institusi swasta dan pemerintahan serta organisasi profesional dan lembaga lain terkait yang bertaraf nasional dan internasional.

Tujuan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara Tujuan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara :

a. Menghasilkan lulusan yang berkualitas dan mampu bersaing serta menyesuaikan diri terhadap perkembangan nasional dan internasional.

(17)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

b. Menjadi lembaga yang berkemampuan melaksakan penelitian-penelitian dan pengabdian kepada masyarakat dan responsive terhadap perkembangan/ perubahan.

B. Jenis Usaha/Kegiatan

Fakultas adalah unsur pelaksana akademik yang melaksanakan dan mengembangkan pendidikan, penelitian, pengabdian/ pelayanan masyarakat dan pembinaan civitas akademik. Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara merupakan sebuah instansi yang menghasilkan jasa pendidikan non-profit (tidak berorientasi pada perolehan laba), seperti perusahaan penghasil jasa pada umumnya yang bertujuan menghasilkan laba bagi perusahaan.

Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara lebih berorientasi pada pelayanan pendidikan yang bermutu dan berkualitas, melakukan penelitian-penelitian yang bermanfaat bagi ilmu pengetahuan serta melakukan kegiatan social berupa pengabdian kepada masyarakat sesuai dengan Tri Dharma Perguruan Tinggi : Penyelenggaraan Pendidikan, Pengabdian Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat.

Dengan demikian, diharapkan lulusan-lulusan dari Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara adalah lulusan yang mempunyai kualitas yang baik dan mampu bersaing di lapangan pekerjaan nantinya.

(18)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

Struktur Organisasi diperlukan untuk membedakan batas-batas wewenang dan tanggung jawab secara sistematis yang menunjukkan adanya hubungan/ keterkaitan antara setiap bagian untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

Demi tercapainya tujuan umum suatu instansi diperlukan suatu wadah untuk mengatur seluruh aktivitas maupun kegiatan instansi tersebut. Pengaturan ini dihubungkan dengan pencapaian instansi yang telah diteapkan sebelumnya. Wadah tersebut disusun dalam suatu struktur organisasi dalam instansi.

Melalui struktur organisasi yang baik, pengaturan pelaksanaan dapat diterapkan, sehingga efisiensi dan efektivitas kerja dapat diwujudkan melalui kerja sama dengan koordinasi yang baik sehingga tujuan perusahaan dapat dicapai.

Suatu instansi terdiri dari berbagai unit kerja yang dapat dilaksanakan persorangan, maupun kelompok kerja yang berfungsi melaksanakan serangkaian kegiatan tertentu dan memncakup tata hubungan secara vertikal melalui saluran tunggal. Struktur Organisasi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara dapat dilihat pada Gambar 1 berikut ini :

(19)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

(20)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

D. Job Description

Berikut ini adalah job description dari setiap unit pada bagian Tata Usaha dan Departemen Fakultas Ekonomi USU yang tediri dari :

1. Bagian Tata Usaha Tugasnya adalah :

a. Menyusun Rencana kerja dan Anggaran Tahunan (RKAT) Bagian dan mempersiapkan penyusunan RKAT Fakultas.

b. Menghimpun Menelaah Peraturan perundang-undangan di bidang ketatausahaan akademik, administrasi umumdan keuangan, kemahasiwaan dan alumni, kepegawaian dan perlengkapan.

c. Mengumpulkan dan mengolah data ketatausahaan di bidang akademik administrasi umum dan keuangan, kemahasiswaan dan alumni, kepegawaian dan perlengkapan.

d. Melaksanakan urusan persuratan, kerumahtanggaan, perlengkapan, kepegawaian, keuangan, dan kearsipan.

e. Melaksanakan urusan rapat dinas dan upacara resmi di lingkungan fakultas.

f. Melakasanakan administrasi pendidikan, penelitian dan pengabdian/ pelayanan kepada masyarakat.

g. Melaksanakan urusan kemahasiswaan dan hubungan alumni fakultas. h. Melaksanakan pemantauan dan evaluasi kegiatan di lingkungan fakultas. i. Melaksanakan administrasi perencanaan dan pelayanan informasi.

(21)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

j. Melaksanakan penyimpanan dokumen dan surat yang berhubungan dengan kegiatan fakultas.

k. Menyusun laporan kerja bagian dan mempersiapkan penyusunan laporan fakultas.

2. Sub Bagian Akademik Tugasnya adalah :

a. Menyusun Rencana Kerja dan Anggaran Tahunan (RKAT) Sub Bagian dan mempersiapkan penyusunan RKAT bagian.

b. Mengumpulkan dan Mengolah data di bidang pendidikan, penelitian dan pengabdian/pelayanan kepada masyarakat.

c. Melakukan administrasi akademik.

d. Melakukan penyusunan rencana kebutuhan saran akademik.

e. Menghimpun dan mengklasifikasikan data pencapaian target kurikulum. f. Melakukan urusan kegiatan pertemuan ilmiah di lingkungan fakultas.

g. Melakukan administrasi penelitian dan pengabdian/pelayanan pada masyarakat di lingkungan fakultas.

h. Menyusun laporan kerja Sub Bagian dan mempersiapkan penyusunan laporan bagian.

3. Sub Bagian Umum dan Keuangan Tugasnya adalah :

a. Menyusun Rencana Kerja dan Anggaran Tahunan (RKAT) Sub Bagian dan mempersiapkan penyusunan RKAT Bagian.

(22)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

b. Mengumpulkan dan mengolah data ketatausahaan dan kerumahtanggaan. c. Melakukan urusan persuratan dan kearsipan di lingkungan fakultas.

d. Melakukan urusan penerimaan tamu pimpinan, rapat dinas dan pertemuan ilmiah di lingkungan fakultas.

e. Mengumpulkan dan mengolah data keuangan.

f. Melakuakan penerimaan, penyimpanan, pembekuan, pengeluaran, dan pertanggung jawaban keuangan.

g. Melakukan pembayaran gaji honorarium, lembur. Vakansi, perjalanan dinas, pekerjaan borongan dan pembelian serta pengeluaran lainnya yang telah diteliti kebenarannya.

h. Mengoperasionalkan sistem informasi keuangan.

i. Melakukan penyimpanan dokumen dan surat bidang keuangan.

j. Menyusun laporan kerja Sub Bagian dan mempersiapkan penyusunan laporan Bagian.

4. Sub Bagian Kepegawaian Tugasnya adalah :

a. Menyusun Rencana Kerja dan Anggaran Tahunan (RKAT) Sub Bagian dan mempersiapkan penyusunan RKAT Bagian.

b. Melaksanakan proses pengadaan dan pengangkatan pegawai. c. Melakukan urusan mutasi pegawai.

(23)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

e. Memproses penempatan angka kredit jabatan fungsional usul kenaikan jabatan/pangkat surat keputusan mengajar, pengangkatan Guru Besar Tetap/Tidak Tetap/Emiritus, izin dan cuti.

f. Melaksanakan pemberian penghargaan pegawai. g. Memproses SK jabatan struktural dan fungsional. h. Memproses pelanggaran disiplin pegawai.

i. Menyusun laporan kerja Sub Bagian dan mempersiapkan penyusunan laporan Bagian.

5. Sub Bagian Kemahasiswaan dan Alumni Tugasnya adalah :

a. Menyusun Rencana Kerja dan Anggaran Tahunan (RKAT) Sub Bagian dan mempersiapkan penyusunan RKAT Bagian.

b. Mengumpulkan dan mengolah data di bidang kemahasiswaan dan alumni. c. Melakukan administrasi kemahasiwaan.

d. Melakukan urusan izin/rekomendasi kegiatan kemahasiswaan. e. Mempersiapkan usul pemilihan mahasiswa yang berprestasi.

f. Mempersiapkan pelaksanaan kegiatan kemahasiswaan tingkat universitas. g. Melakukan pengurusan beasiswa, pembinaan karir dan layanan

kesejahteraan mahasiswa.

h. Melakukan pemantauan pelaksanaan kegiatan pembinaan kemahasiswaan. i. Mengoperasionalkan sistem informasi kemahasiswaan dan alumni

(24)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

k. Menyusun laporan kerja Sub Bagian dan mempersiapkan penyusunan laporan Bagian.

6. Sub Bagian Perlengkapan Tugasnya adalah :

a. Menyusun Rencana Kerja dan Anggaran Tahunan (RKAT) Sub Bagian dan mempersiapkan penyusunan RKAT Bagian.

b. Mengumpulkan dan mengolah data perlengkapan.

c. Mengoperasionalkan sistem informasi kerumahtanggaan dan perlengkapan.

d. Melakukan pemeliharaan kebersihan, keindahan dan keamanan lingkungan.

e. Melakukan penyimpanan dokumen dan surat di bidang kerumahtanggaan dan perlengkapan.

f. Melakukan urusan pengelolaan barang perlengkapan.

g. Menyusun laporan kerja Sub Bagian dan mempersiapkan penyusunan laporan Bagian.

E. Kinerja Usaha Terkini

Setiap perusahaan mempunyai visi dan misi yang harus dijalankan sesuai dengan tujuan perusahaan, butuh waktu untuk mencapai itu semua begitu juga pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, fakultas terus berupaya agar tujuan yang telah digariskan oleh fakultas dapat terwujud. Tidak mudah dalam

(25)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

mewujudkan itu semua karena membutuhkan kerja keras yang tinggi dan disiplin dan loyalitas dalam bekerja.

Pastinya untuk mendorong mencapai hasil yang maksimal diperlukan kinerja yang bermutu dan tepat. Jadi kinerja usaha terkini yang dijalankan perusahaan adalah menyelengarakan program pendidikan dan pengajaran terhadap mahasiswa, melakukan berbagai macam penelitian-penelitian ilmiah khususnya bidang ekonomi yang bermanfaat bagi universitas, mahasiswa dan masyarakat, serta melakukan pengabdian kepada masyarakat berupa seminar-seminar kepada masyarakat, memotivasi masyarakat agar dapat hidup lebih layak dan mandiri, kegiatan bakti sosial kepada masyarakat, dan lain sebagainya. Fakultas juga terus melakukan pembinaan terhadap civitas akademika agar dapat menghasilkan Sumber Daya Manusia (SDM) yang benar-benar memiliki kualitas yang baik.

Kegiatan-kegiatan kerohanian juga tetap dilaksakan fakultas, seperti perayaan hari-hari besar keagamaan, misalnya ‘Idul Fitri dan Qurban pada ‘Idul Adha, sehingga para civitas akademika selalu memilki nilai-nilai dan norma-norma keagamaan dalam menjalani hidup, serta selalu bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.

F. Rencana Kegiatan

Rencana kegiatan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara antara lain : a. Persiapan kuliah mahasiswa semester genap/ganjil.

b. Perkuliahan semester genap/ganjil.

c. Ujian mid semester/ujian semester genap/ ganjil. d. Wisuda mahasiswa.

(26)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

BAB III

TOPIK PENELITIAN

A. Pengertian dan Manfaat Anggaran

Anggaran memegang peranan penting bagi setiap organisasi dalam pencapaian tujuannya. Oleh karena itu, setiap individu yang terlibat langsung dalam kegiatan-kegiatan perusahaan terlebih dahulu harus memahami betul apa itu anggaran (budget) dan manfaat dari anggaran itu sendiri.

Terdapat beberapa istilah yang sering digunakan dalam penyebutan anggaran perusahaan, antara lain business budget, profit planning and control, comprehensive budgeting, business budget and control. Menurut Darsono dan Purwanti (2008:2) “Anggaran ialah rencana tentang kegiatan perusahaan yang mencakup berbagai kegiatan operasional yang saling berkaitan dan saling mempengaruhi satu sama lain sebagai pedoman untuk mencapai tujuan dan sasaran suatu organisasi. Pada umumnya disusun secara tertulis.”

Menurut Munandar (2001:11) defenisi anggaran adalah ”suatu rencana yang disusun secara sistematis yang meliputi seluruh kegiatan perusahaan, yang dinyatakan dalam unit atau kesatuan moneter yang berlaku untuk jangka waktu yang akan datang.” Anggaran juga dapat diartikan sebagai istilah perencanaan untuk pengendalian laba menyeluruh dapat didefenisikan secara luas sebagai suatu anggaran sistematis dan formal untuk perencanaan, pengkoordinasian dan pengendalian tanggung jawab manajemen (Welsch, 2000:5).

(27)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

Dari beberapa pengertian anggaran yang dikemukakan diatas dapat disimpulkan bahwa anggaran merupakan rencana kerja sistematis yang dinilai dengan uang yang dibuat dalam bentuk angka-angka serta disusun dalam suatu atau beberapa periode tertentu yang dipakai sebagai alat perencanaan, pengkoordinasian yang terpadu dan pengendalian tanggung jawab manajemen melalui proses tertentu.

Peranan anggaran tidak dapat dilepaskan dari kegiatan organisasi karena anggaran mempunyai beberapa manfaat yang besar bagi organisasi tersebut. Darsono dan Purwanti (2008:9) menyatakan ”kegunaan anggaran ialah untuk perencanaan dan pengendalian, evaluasi kinerja dan untuk mengarahkan perilaku manajer dan karyawan.”

Haruman dan Rahayu (2007:5) menyatakan bahwa ”beberapa manfaat anggaran dalam proses manjamen suatu organisasi antara lain:

1. Di bidang perencanaan

a. Membantu manajemen meneliti dan mempelajari segala masalah yang berkaitan dengan aktivitas yang akan dilaksanakan.

b. Membantu mengarahkan seluruh sumber daya yang ada diperusahaan dalam menentukan arah atau aktivitas yang paling menguntungkan. c. Membantu arah atau menunjang kebijaksanaan perusahaan.

d. Membantu manajemen memilih tujuan perusahaan. e. Membantu menstabilkan kesempatan kerja yang tersedia. f. Membantu pemakaian alat-alat fisik secara efektif dan efisien. 2. Di bidang Pengendalian

(28)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

a. Membantu mengawasi kegiatan dan pengeluaran b. Membantu mencegah pemborosan

c. Membantu menetapkan standar baru.”

B. Jenis-jenis Anggaran

Anggaran dapat dikelompokkan dari beberapa sudut pandang sebagai berikut:

1. Menurut dasar penyusunan anggaran terdiri dari:

a. Anggaran tetap (fixed budget), adalah angaran yang dibuat untuk satu tingkat satu kegiatan selama jangka waktu tertentu, dimana pada tingkat kegiatan tersebut direncanakan pendapatan dan biaya. Anggaran ini tidak memungkinkan adanya penyesuaian oleh karena sudah tetap. b. Anggaran variable (flexible budget), adalah anggaran yang dibuat

berdasarkan pada kegiatan tingkat kegiatan. Prinsip dari anggaran ini adalah bahwa untuk setiap tingkat kegiatan harus terdapat norma-norma untuk kegiatan yang dikeluarkan. Norma-norma ini merupakan patokan dari pengeluaran-pengeluaran yang seharusnya pada masing-masing tingkat kegiatan tersebut. Penyusunan anggaran ini dilakukan dengan memperhatikan biaya tetap dan biaya variabel.

2. Menurut cara penyusunan, anggaran terdiri dari:

a. Anggaran periodik, yaitu anggaran yang disusun untuk satu periode tertentu, umumnya satu tahun yang disusun setiap akhir periode anggaran.

(29)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

b. Anggaran kontiniu, yaitu anggaran yang dibuat untuk memperbaiki anggaran yang telah dibuat.

3. Menurut jangka waktu, anggaran terdiri dari:

a. Anggaran jangka pendek (anggaran taktis), yaitu anggaran yang dibuat dengan jangka waktu paling lama satu tahun. Anggaran ini untuk keperluan modal kerja merupakan anggaran jangka pendek.

b. Anggaran jangka panjang (anggaran strategis), yaitu anggaran yang dibuat untuk jangka waktu lebih dari satu tahun. Anggaran untuk keperluan investasi barang modal (capital budget). Anggaran jangka panjang tidak harus berupa anggaran modal. Anggaran jangka panjang diperlukan sebagai dasar penyusunan anggaran jangka pendek.

4. Menurut bidangnya, anggaran terdiri dari anggaran operasional dan anggaran keuangan. Kedua anggaran ini bila dipadukan disebut “anggaran induk (master budget)”. Anggaran tidak merupakan konsolidasi rencana keseluruhan perusahaan untuk jangka pendek, biasanya disusun atas dasar tahunan. Anggaran tahunan dipecah lagi menjadi anggaran triwulan. Anggaran triwulan dipecah lagi menjadi anggaran bulanan.

a. Anggaran biaya operasional, adalah anggaran untuk menyusun anggaran laporan laba rugi. Anggaran ini terdiri dari: anggaran penjualan, anggaran biaya pabrik, anggaran beban usaha.

b. Anggaran keuangan, adalah anggaran untuk menyusun anggaran neraca. Anggaran keuangan terdiri dari: anggaran kas, anggaran piutang, anggaran persediaan, anggaran utang, anggaran neraca.

(30)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

5. Menurut kemamapuan didalam penyusunan anggaran, terdiri dari:

a. Anggaran komprehensif, merupakan rangkaian dari berbagai macam anggaran yang disusun secara lengkap. Anggaran komprehensif perpaduan dari anggaran operasional dan anggara keuangan yang disusun secara lengkap.

b. Anggaran parsial, merupakan anggaran yang disusun secara tidak lengkap. Anggaran yang hanya menyusun bagi anggaran tertentu saja. Misalnya, karena keterbatasan kemampuan, maka yang dapat disusun hanya anggaran operasional.

6. Menurut fungsinya, anggaran terdiri dari:

a. Anggaran appropriasi (appropritation budget), adalah anggaran yang dibentuk bagi tujuan tertentu dan tidak boleh digunakan untuk tujuan lain.

b. Anggaran kinerja (performance budget), adalah anggaran yang disusun berdasarkan fungsi kegiatan yang dilakukan dalam organisasi (perusahaan) misalnya, nilai untuk menilai apakah biaya yang dikeluarkan oleh masing-masing aktivitas tidak melampaui batas.

C. Keuntungan dan Kelemahan Anggaran

1. Keuntungan Anggaran

Sistem anggaran memiliki biaya dan memerlukan pengorbanan tetapi dibalik pengorbanan itu banyak keuntungan. Keuntungan anggaran antara lain adalah:

(31)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

a. Mempercepat dan mengefesienkan pencapaian tugas.

b. Mengurangi tugas-tugas rutin operasional pimpinan sehingga ia lebih terfokus kepada hal-hal yang bersifat jangka panjang dari stategis.

c. Meningkatkan daya kopetensi, motivasi, dan menimbulkan proses penilaian yang lebih objektif.

d. Dapat menilai kemajuan kerja (progress) pencapaian tujuan. e. Dapat mengetahui lebih dini setiap penyimpangan dari tujuan. f. Dapat membedakan antara yang efisien dan yang tidak efisien. g. Mengurangi hal-hal yang bersifat kabur, ambivalen, atau ambigius.

h. Dapat memantapkan pelaksanaan manajemen, pengawasan, akuntansi secara lebih baik.

i. Dapat mengarahkan kegiatan kebidang yang lebih menguntungkan. j. Dapat menilai prestasi karyawan atau bagian yang lebih objektif.

2. Kelemahan Anggaran

Meskipun begitu banyak keuntungan yang diperoleh dengan menyusun anggaran, tetapi masih terdapat beberapa kelemahan yang membatasi anggaran. Kelemahan-kelemahan tersebut antara lain:

a. Anggaran hanya merupakan rencana, dan rencana tersebut baru berhasil apabila dilaksanakan sungguh-sungguh.

b. Anggaran hanya merupakan suatu alat yang dipergunakan untuk membantu manajer dalam melaksanakan tugasnya, bukan menggantikannya.

(32)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

c. Kondisi yang terjadi tidak selalu seratus persen sama dengan yang diramalkan sebelumnya, karena itu anggaran perlu memiliki sifat yang luwes.

d. Anggaran harus disesuaikan dengan perkembangan yang terjadi.

D. Anggaran Sebagai Alat Perencanaan

Setiap organisasi yang ingin bertahan, tumbuh ataupun menginginkan bekerjanya organisasi secara lancar memerlukan adanya manajemen yang baik. Dalam menciptakan suatu manajemen yang baik, organisasi tentu saja harus memeperhatikan dan melaksanakan fungsi-fungsi manajemen dengan baik pula. Fungsi manajemen menurut Daft (2007: 7) adalah perencanaan, pengorganisasian, pengarahan dan pengendalian.

Perencanaan merupakan fungsi manajemen yang tidak dapat dipisahkan dari kegiatan organisasi dalam rangka pencapaian tujuannya secara efektif dan efisien. Nafarin (2007:4) menyatakan ”perencanaan berarti menentukan sebelumnya kegiatan yang mungkin dapat dilakukan dan bagaimana cara melakukannya. Perencanaan merupakan upaya antisipasi sebelum melakukan sesuatu agar apa yang dilakukan dapat berhasil dengan baik.”

Sesuai dengan fungsi manajemen, yaitu fungsi perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan pengendalian, anggaran pun demikian. Hal ini disebabkan karena anggaran sebagai alat manajemen dalam melaksankan fungsinya. Aspek lain yang penting dari perencanaan dengan menggunakan anggaran adalah perencanaan dana yang tersedia seefisien mungkin. ”Semua

(33)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

belanja membutuhkan dana dan dana adalah sumber daya yang langka. Oleh karena itu, penyusunan anggaran harus memperhitungkan berbagai berbagai kemungkinan belanja dana yang ada dan menentukan kemungkinan mana yang paling menguntungkan bagi perusahaan. Jadi, salah satu fungsi anggaran adalah menentukan rencana belanja dan sumber dana yang ada seefisien mungkin (Nafarin, 2007:28).”

E. Anggaran Sebagai Alat Pengendalian

Setiap organisasi ingin mencapai tujuannya dengan menggunakan sumber daya dalam organisasi secara efektif dan efisien. Setelah melakukan perencanaan atas kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai tujuannya, organisasi juga harus melakukan pengendalian atas kegiatan-kegiatan tersebut. Karena berhasil tidaknya kegiatan perencanaan kerja tergantung kepada efektivitas pengendalian yang dilakukan oleh organisasi.

Anggaran merupakan alat pengawasan atau pengendalian (controlling). Nafarin (2007:30) menjelaskan bahwa ”pengendalian berarti mengevaluasi (menilai) terhadap pelaksanaan pekerjaan, dengan cara:

1. Membandingkan realisasi dengan rencana (anggaran)

2. Melakukan tindakan perbaikan bila dipandang perlu atau bila terdapat penyimpangan merugikan.”

Menurut Welsch (2000: 5), dalam bukunya Anggaran Perencanaan dan Pengendalian Laba, ”pengawasan atau pengendalian didefinisikan sebagai proses

(34)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

mengukur dan mengevaluasi kinerja aktual dari setiap bagian organisasi dari suatu perusahaan dan kemudian melaksanakan tindakan perbaikan apabila diperlukan.”

Oleh karena itu, anggaran dijadikan pegangan sebagai alat pengendalian oleh manajer yang bertanggung jawab menjalankan operasi untuk mengadakan penilaian dari hasil yang dicapainya. Pendapatan sesungguhnya yang diperoleh maupun beban sesungguhnya yang dikorbankan dapat dinilai baik atau buruk bila dikaitkan dengan data yang telah dianggarkan dan perubahan kondisi sejak anggaran disusun.

Dengan kegiatan manajemen yang demikian, dapat diketahui apakah perusahaan mengalami kemajuan atau kemunduran ditinjai dari segi efisiensi. Hasil pengedalian dapat dipergunakan sebagai bahan pertimbangan yang sangat berguna untuk menyusun rencana-rencana anggaran selanjutnya secara lebih matang dan lebih akurat.

F. Penganggaran pada Fakultas Ekonomi USU

Sebagai organisasi, Fakultas Ekonomi tentunya melakukan penganggaran atau menyusun anggaran setiap tahunnya sebagai pedoman kegitan-kegiatan kerjanya. Fakultas Ekonomi mempunyai anggaran yang disebut sebagai Anggaran Pendapatan dan Belanja Daftar Usulan Kegiatan Dana Masyarakat (DUK-DM).

Fakultas Ekonomi membagi Anggaran Pendapatan dan Belanja DUK-DM ini ke dalam tiga kelompok, yaitu:

1. Anggaran Pendapatan dan Belanja DUK-DM Program S1 Reguler. 2. Anggaran Pendapatan dan Belanja DUK-DM Program Diploma.

(35)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

3. Anggaran Pendapatan dan Belanja DUK-DM Program Ekstensi.

Proses penyusunan anggaran ini dibawahi oleh Pembantu Dekan II (Bagian Tata Usaha) beserta Tim Anggaran yang telah dibentuk.

Tim Anggaran menyusun Anggaran Pendapatan dan Belanja DUK-DM tahun berikutnya dengan berbagai pertimbangan dan analisis. Setelah Tim Anggaran selesai menyusun rencana anggaran selanjutnya rencana tersebut diserahkan ke Dekan untuk disetujui. Kemudian dari Dekan dilanjutkan ke Biro Pusat Administrasi untuk disetujui. Dan selanjutnya Biro Pusat Administrasi menyalurkan dana yang diperlukan oleh Fakultas Ekonomi untuk menjalankan kegiatan-kegiatan kerjanya sesuai dengan anggaran yang telah disetujui tersebut. Untuk lebih memperjelas bagaimana proses penyusunan anggaran di Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara dapat dilihat pada gambar di bawah ini.

(36)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

Gambar 2.

Proses Penyusunan Anggaran Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara

(37)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

G. Analisis Anggaran sebagai Perencanaan Pada Fakultas Ekonomi USU

Fakultas Ekonomi selaku organisasi pasti memerlukan anggaran untuk mewujudkan visi dan misinya dengan efektif dan efisien. Pada proses perencanaan anggaran, Fakultas Ekonomi membentuk sebuah tim anggaran yang dibawahi Pembantu Dekan II (Bagian Tata Usaha). Dan Tim Anggaran ini terdiri dari:

1. Program Studi 2. Departemen

3. Bagian lainnya di lingkungan Fakultas Ekonomi.

Tim Anggaran inilah yang menyusun rencana anggaran Fakultas Ekonomi. Dalam penyusunan rencana anggaran tersebut, Tim Anggaran melakukan banyak pertimbangan, seperti:

1. Perkiraan jumlah setoran SPP mahasiswa Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.

2. Perkiraan jumlah setoran pendidikan mahasiswa Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.

3. Belanja Pegawai 4. Belanja Barang. 5. Belanja Pemeliharaan. 6. Belanja Perjalanan.

Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara mempunyai Anggaran Pendapatan dan Belanja Daftar Usulan Kegiatan Dana Masyarakat (DUK-DM). Dalam penyusunan anggaran ini Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara juga melakukan berbagai analisa lainnya, yaitu sebagai berikut:

(38)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

1) Analisa terhadap pendapatan-pendapatan langsung yang mungkin akan didapat, seperti Setoran Pembayaran Perkuliahan (SPP).

2) Analisa terhadap biaya-biaya langsung yang mungkin akan dikeluarkan yang berhubungan langsung dengan operasi normal organisasi, seperti Belanja-Belanja kegiatan.

3) Analisa terhadap biaya-biaya yang terjadi di Fakultas Ekonomi yang naik turunnya biaya tersebut dipengaruhi volume kegiatan, seperti kegiatan yang tidak rutin dilakukan.

Berdasarkan analisa-analisa yang telah dilakukan tersebut disusunlah Anggaran Pendapatan dan Belanja Daftar Usulan Kegiatan Dana Masyarakat (DUK-DM) Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.

Setelah Tim Anggaran selesai menyusun rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja DUK-DM, rencana anggaran tersebut diserahkan ke Dekan untuk disetujui. Kemudian rencana anggaran yang telah disetujui Dekan untuk menjadi anggaran diajukan ke Pihak Rektorat, yaitu:

1. Pembantu Rektor II (Bidang Keuangan) 2. Pembantu Rektor IV (Bagian Perencanaan) 3. Pembantu Rektor V (Bagian Aset)

Selanjutnya Pihak Biro Pusat Administrasi Universitas Sumatera Utara memberikan dana ke Fakultas Ekonomi, sehingga Fakultas Ekonomi dapat menjalankan kegiatan-kegiatannya sesuai dengan anggaran yang telah direncanakan, disusun dan disepakati.

(39)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

H. Analisis Anggaran sebagai Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi

Pengendalian merupakan fungsi manajemen yang menempati urutan terbawah tapi tidak berarti fungsi ini kalah penting dari fungsi manajemen lainnya. Fungsi pengendalian ini berhubungan erat dengan fungsi perencanaan karena pengendalian yang baik tidak dapat dilakukan tanpa adanya rencana dan petunjuk pelaksana yang dibuat sebelumnya, yaitu anggaran.

Anggaran merupakan salah satu alat pengendalian dalam suatu organisasi, begitu juga Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. Dengan adanya anggaran yang disusun oleh Fakultas Ekonomi yaitu Anggaran Pendapatan dan Belanja DUK-DM, maka Fakultas Ekonomi juga telah menetapkan standar kerja dalam organisasinya.

Pengendalian dilakukan untuk mengetahui penyimpangan-penyimpangan yang terjadi dalam suatu kegiatan kerja. Penyimpangan ini diukur dari realisasi kegiatan dengan anggaran yang telah ditetapkan. Adapaun penyimpangan yang mungkin terjadi di Fakultas Ekonomi, antara lain:

1. Penyimpangan kelebihan dana, yaitu suatu kegiatan yang dalam pelaksanaannya realisasi kegiatan hanya membutuhkan dana lebih kecil dari anggaran yang telah ditetapkan.

2. Penyimpangan kekurangan dana, yaitu suatu kegiatan yang dalam pelaksanaannya realisasi kegiatan ternyata membutuhkan dana lebih besar dari anggaran yang telah ditetapkan.

Adapun pengendalian yang dilakukan oleh Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara dalam melakukan kegiatan-kegiatan kerjanya dengan cara:

(40)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

1. Jika suatu realisasi kegiatan ternyata membutuhkan dana yang lebih sedikit dari anggaran yang telah ditetapkan, maka dana tersebut dikembalikan ke Biro Pusat Administrasi Universitas Sumatera Utara.

2. Sebaliknya jika suatu realisasi kegiatan ternyata membutuhkan dana yang lebih besar dari anggaran yang telah ditetapkan, maka Fakultas Ekonomi mengajukan perubahan anggaran kegiatan tersebut dan selanjutnya diserahkan ke Biro Pusat Administrasi untuk ditelaah dan disetujui.

Dalam hal penerimaan dana, Fakultas Ekonomi memerima dana untuk kegiatan-kegiatan kerjanya secara bulanan dari Biro Pusat Administrasi Universitas Sumatera Utara. Jadi Fakultas Ekonomi melaksanakan pengendalian di awal bulan atau awal pengajuan permintaan dana. Jika dana suatu kegiatan di bulan sebelumnya kurang, maka Fakultas Ekonomi meminta dana tersebut di bulan berikutnya. Sedangkan bila dana suatu kegiatan mempunyai sisa, maka Fakultas Ekonomi mengembalikan dana tersebut ke Biro Pusat Administarasi.

Oleh karena itu, Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara selalu mengoptimalkan penggunaan anggaran sebagai alat pengendalian kegiatan-kegiatan kerjanya.

(41)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

BAB IV

PENUTUP

Pada bab ini penulis akan memaparkan beberapa kesimpulan dari pembahasan yang telah dilakukan pada bab sebelumnya, selain itu penulis juga memberikan beberapa saran yang mungkin bermanfaat demi kebaikan dan kemajuan organisasi.

A. Kesimpulan

Adapun beberapa kesimpulan yang dapat diambil berdasarkan pembahasan yang telah dilakukan, yaitu sebagai berikut:

1. Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara tidak lahir di kota Medan atau di luar Propinsi Sumatera Utara. Jelasnya Fakultas Ekonomi lahir dan didirikan tahun 1959 di Darussalam (Universitas Syariah Kuala) Kota Kuraja (Banda Aceh), dan sebagai Dekan pada waktu itu Dr. Teuku Iskandar.

2. Struktur organisasi yang terdapat pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara adalah struktur organisasi yang berbentuk garis. Struktur organisasi ini menunjukkan kerangka dan susunan perwujudan pada setiap hubungan diantara fungsi dan bagian pada posisi ataupun orang-orang yang bertugas, bertanggungjawab dan mendukung tujuan perusahaan.

(42)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

3. Dalam penyusunan anggaran, Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara menggunakan data dan informasi yang bersumber dari pengalaman dan juga data aktual tahun-tahun sebelumnya.

4. Fungsi anggaran sebagai alat perencanaan benar-benar fungsi dengan baik, karena Fakultas Ekonomi melakukan banyak pertimbangan dan analisa dalam penyusunan rencana anggarannya. Dan Fakultas Ekonomi membentuk Tim Anggaran yang terdiri dari unsur Program Studi, Departemen dan Bagian lain dalam lingkup Fakultas Ekonomi.

5. Peran utama anggaran sebagai alat pengendalian di Fakultas Ekonomi adalah untuk mengontrol seluruh kegiatan yang dilakukan organisasi agar apa yang telah ditargetkan dapat tercapai, selain itu juga untuk menemukan penyimpangan-penyimpangan yang mungkin terjadi agar dapat segera dilakukan tindakan revisi.

B. Saran

Berikut ini adalah beberapa saran yang dapat penulis berikan untuk kebaikan dan kemajuan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara:

1. Strutur organisasi yang sudah ada hendaknya tetap dipertahankan karena dengan ditempatkannya orang-orang yang berbeda pada masing-masing jabatan maka setiap kegiatan kerja yang dilakukan tidak akan tumpang tindih dengan kegiatan lainnya.

(43)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

pegawai, sehingga pegawai juga termotivasi untuk mencapai target yang telah dianggarkan.

3. Analisa yang digunakan dalam memperoleh pendapatan untuk penyusunan anggaran sebainya dilakukan secara seksama, sehingga setiap kegiatan dapat berjalan dengan baik dan perubahan yang terjadi dapat ditangani dengan cepat dan tepat oleh Fakultas Ekonomi.

4. Perbedaan antara anggaran dengan realisasi harus terus diawasi dan setiap penyimpangan yang terjadi dianalisis guna memahami penyebabnya dan dapat mengetahui tindakan apa yang harus dilakukan untuk memperbaikinya.

(44)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

DAFTAR PUSTAKA

Daft, Richard L. 2007. Manajemen. Edisi 6. Diterjemahkan oleh Edward Tanujaya dan Shirly Tiolina. Salemba Empat: Jakarta.

Gitosudarmo, Indriyo & Najmudin, Mohamad. 2003. Anggaran Perusahaan, Teori dan Soal Jawab. BPFE: Yogyakarta.

Harahap, Sofyan Syafri. 2001. Budgeting Peranggaran: Perencanaan Lengkap untuk Membantu Manajemen. Edisi 1. Cetakan 2. Raja Grafindo Persada: Jakarta.

Haruman, Tendi & Rahayu, Sri. 2007. Penyusunan Anggaran Perusahaan. Edisi Kedua. Graha Ilmu: Yogyakarta.

Munandar, M. 2001. Budgeting. Perencanaan Kerja, Pengkoordinasian Kerja, Pengawasan Kerja. Edisi 1. Cetakan 14. BPFE: Yogyakarta.

Nafarin, M. 2004. Penganggaran Perusahaan. Edisi Revisi, Salemba Empat. Jakarta.

Prawironegoro, Darsono & Purwanti, Ari. 2008. Penganggaran Perusahaan. Mitra Wacana Media: Jakarta.

Welsch, Hilton, Gordon. 2000. Anggaran Perencanaan dan Pengendalian Laba. Diterjemahkan oleh Purwatiningsih dan Maudy Warouw. Buku Satu. Salemba Empat. Jakarta.

(45)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

Lampiran 1 Rencana Penggunaan Daftar Usulan Kegiatan Dana Masyarakat (DUK-DM) Program S1

Fakultas Ekonomi USU Tahun Anggaran 2008 Berdasarkan Mata Anggaran dan Fungsi Tri Dharma

(Dalam Rupiah)

F U N G S I M A K Pendidikan Penelitian Pengabdian Pd

Masyarakat

Pembinaan Kemahsiswaan

Pembinaan

Kerumahtanggaan J u m l a h Persentase

Belanja Pegawai 512311 878.966.748 36.960.000 18.000.000 36.144.000 286.201.952 1.356.272.700 57.75%

Belanja Barang

- Bahan

- Inventaris

- Rekening Telepon - Penyelenggaraan 521111 532111 522111 521114 22.500.000 0 0 254.300.500 0 0 0 27.000.000 0 0 0 27.000.000 17.000.000 0 0 22.500.000 67.899.993 251.000.000 6.000.000 50.000.000 107.399.993 251.000.000 6.000.000 380.800.500 4.57% 10.69% 0.26% 16.21% Belanja Pemeliharaan - Kenderaan Bermotor - Inventaris &

Gedung 523121 523111 0 0 0 0 0 0 0 0 4.992.000 132.215.756 4.992.000 132.215.756 0.21% 5.63%

Belanja Perjalanan 524111 0 0 0 0 110.000.000 110.000.000 4.68%

Total 1.155.767.248 63.960.000 45.000.000 75.644.000 1.008.309.701 2.348.680.949

100.00%

Persentase 49.21% 2.72% 1.92% 3.22% 42.93% 100.00%

(1)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

Oleh karena itu, Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara selalu mengoptimalkan penggunaan anggaran sebagai alat pengendalian kegiatan-kegiatan kerjanya.

(2)

Baginda S. R. A. Sorimin : Analisis Anggaran Sebagai Perencanaan Dan Pengendalian Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2010.

BAB IV

PENUTUP

A. Kesimpulan