ANALISIS PERAN SEKTOR PERTANIAN DALAM PEREKONOMIAN KABUPATEN LAMPUNG TENGAH 2000-2011 ANALYSIS OF THE AGRICULTURAL SECTOR ROLE IN THE ECONOMY Central Lampung District 2000-2011

ABSTRACT

ANALYSIS OF THE AGRICULTURAL SECTOR ROLE IN THE ECONOMY Central Lampung District 2000-2011

by

Rahmat Agus Hudoyo, M. Irfan Afandi

This study aims to determine the role of agriculture in the economy of central Lampung regency. In the data analysis and discussion of the analysis of the typology used Klassen, shift share analysis to see change / shift in the economic structure, Location quotient (LQ) to see the sector base and non-base as well as the contribution of the agricultural sector.

The results using Klassen typology analysis shows that the agricultural sector is in quadrant II the advanced sector but stressed (high contribution but low growth) that coincide with the manufacturing sector, the results of calculations using the Location Quotient (LQ) for the period 2000 to 2011 in the mean average agricultural sector is still the largest sector of 1:17. While the results of calculations using Shiftshare analysis (SSA) agriculture in the period 2000-2011 the agricultural sector does not have a good performance, this is because the agriculture sector has a high competitiveness but the growth rate is slow. The level of sector specialization in Central Lampung District for the period 2000-2011 on average of 0:11, showing that the concentration of sectors is evenly distributed, and the agricultural sector had the largest sector activity behavior is 7:18.

The agricultural sector in Central Lampung regency still the basis or seed in the economy of Central Lampung, Central Lampung because it is one of the granary in Lampung Province, which is able to contribute a fifth of the total rice production in the province of Lampung, Central Lampung Commodities Corn is the center of the corn in the province Lampung after South Lampung, the production of cassava in Central Lampung also supply one-third of the total production of cassava Lampung. Condition of other crops also have strategic significance for the production of food crops in Lampung, in 2011 the contribution of soybean production of peanuts, green beans and sweet potatoes ranged from 18 to 24 percent.

Keywords: Typology Klassen, Role of Agricultural Sector, Sector Base, shift economic sector, specialization index, Economic Growth.

ABSTRAK

ANALISIS PERAN SEKTOR PERTANIAN DALAM PEREKONOMIAN KABUPATEN LAMPUNG TENGAH 2000-2011

Oleh

Rahmat, Agus Hudoyo, M. Irfan Afandi

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran sektor pertanian dalam perekonomian kabupaten lampung tengah. Dalam analisis data dan pembahasan digunakan analisis shift share untuk melihat perubahan/pergeseran struktur ekonomi, Location quotient (LQ) untuk melihat sektor basis dan non-basis serta kontribusi sektor pertanian.

Secara sektoral komponen Pertumbuhan Nasional (Nr) berpengaruh positif terhadap perubahan PDRB. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dalam kurun waktu sepuluh tahun terakhir Kabupaten Lampung Tengah, sektor-sektor ekonomi yang mengalami pergeseran paling tinggi adalah sektor pertanian (Proportional shift = -17.691,42), sektor industri pengolahan (Proportional shift = -14.834,760) dan sektor bangunan (Proportional shift = -960,309). Sementara itu komponen Keunggulan Kompetitif (Dr) secara sektoral berpengaruh positif terhadap perubahan PDRB. Sektor yang memiliki keunggulan kompetitif adalah sektor pertanian, sektor industri pengolahan, sektor listrik, gas dan air bersih, sektor bangunan dan sektor perdagangan, hotel dan restoran. Ini terlihat dari nilai

differential shift yang positif. Sedangkan sektor yang kurang memiliki keunggulan kompetitif adalah sektor pertambangan, sektor angkutan dan komunikasi, sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan dan sektor jasa-jasa.

Hasil perhitungan metode Location quotient (LQ), sektor-sektor yang termasuk dalam sektor basis dengan indikasi nilai LQ lebih dari satu (LQ>1) selama periode analisis adalah sektor industri pengolahan dengan LQ rata-rata sebesar 1,14, sektor pertanian dengan LQ rata-rata sebesar 1,13 dan sektor bangunan dengan LQ rata-rata sebesar 1,02. Sedangkan yang termasuk dalam sektor non-basis adalah sektor angkutan dan komunikasi (LQ = 0,44), sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan (LQ = 0,76), sektor pertambangan (LQ = 0,82), sektor

perdagangan, hotel dan restoran (LQ = 0,88), sektor listrik, gas dan air bersih (LQ = 0,93), dan sektor jasa-jasa (LQ = 0,96).

ANALISIS PERAN SEKTOR PERTANIAN

TERHADAP PEREKONOMIAN

KABUPATEN LAMPUNG TENGAH

Oleh:

RAHMAT

Tesis

Sebagai Salah Satu Syarat untuk Mencapai Gelar MAGISTER SAINS (M.Si)

pada

Program Studi Magister Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Lampung

MAGISTER AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN

UNIVERSITAS LAMPUNG

BANDAR LAMPUNG

2014

4..: i., i' i i ir :, ;',. '1..'!,',,:. ,

Ilaflfa,

r'

1r,:':.:'.:.

l : : a :r' ' 'l ' '

Nomor Pokok Mahasisna

,t!: r" : iir j

'',.: : t :,r'

Jurusan

Flakultas

-

. i"r

.,:' r,

@240210m,

_,,

,,,,,

HagrsterAgribisn-is

, t': Pertanian

,.], ] ,.,

:,. :,'. rrrrlr,.ir :

rr.r.:,;:tt..:',.,,,,1,,,,i;il]l,,,r,.,

i::::::i i.!::,:r::i,:i.::l: :: _.iii: , ,,',:, ...

t,

,,,:..,.] rt;: r,

l{

Dr. Ir. Agns

lludqlo,

!I;6e"

NIP 196U)818 198610

I

001..i

' ' ': .. f,, I , i': ,, .. i:it rrrr I :

lirEIrGDs,AnlrArlr

L:T[m

P,engqii

j.':: _:lI,

:,,ltetl&,,

,

Sekretarls .,

i _{, , .r, r i}

,i,,,. ::.. .:i , j:t:],. . r.l:r. ., ,,,:

lrr "

Pengqii

,',.,-,,.

ts*rkan,fembftnbrqg :

hof.

Dri Ir.

AII

lbqtffi:

lm,

!I.$.

rrr-Q

,.-5

Vv

r&P ! .' , l

$

'.-$u{anr,o,,ilS

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama

: Rahmat

NPM

:W24U210@

Fakultas

: Pertanian

Program

Studi

: MagisterAgribisnis Universitas Lampung

Dengan ini menyatakan bahwa tesis saya yang berjudul Analisis Peran Sektor Pertanian Terhadap Perekonomian Kabupaten Lampung Tengah adalah benar hasil kary a ilmiah penulisan saya, bukan hasil menj ipl ak atau kary a orung lan.

Adapun bagian tertentu dalam penulisan ini. saya kutip dari karya orang lain yang

dituliskan

secarajelas sesuai norma dan etika penulisan ikniah. Dan jika

dikemudian hari temyata ada hal yang melanggm dari ketentuan akademik Universitas Lampung maka saya

bersedia

jawab dan disanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenamya dan dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Kota Surakarta Jawa Tengah, 1 Januari 1949, sebagai anak tunggal, dari Bapak Atmotahir dan Ibu Sutarmi.

Penulis memulai pendidikannya di SekolahRakyat Negri di Bekri Lampung Tengah, diselesaikan pada tahun 1962, dilanjutkan di SMP Negeri Metro dan diselesaikan pada tahun 1965. Selanjutnya penulis meneruskan pendidikan di SMA Yosudarso Metro dan diselesaikan pada tahun 1968, dan pada tahun yang sama penulis meneruskan pendidikan di S1 Fakultas Ekonomi Universitas Lampung, diselesaikan pada tahun 1980.

SANWACANA

Alhamdullilahirobbil‘alamin, puji syukur penulis panjatkan hanya kepada Allah SWT yang telah memberikan hidayah, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Sholawat serta salam semoga senantiasa tercurah kepada Nabi Muhammad SAW, yang telah memberikan teladan dalam setiap kehidupan baik kepada keluarga, sahabat, dan penerus-penerus risalahnya hingga akhir zaman. Tesis dengan judul

“Analisis Peran Sektor Pertanian Terhadap Perekonomian Kabupaten Lampung Tengah”

adalah salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sain di Universitas Lampung.

Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. Ir. Agus Hudoyo, M.Sc., sekaligus pembimbing pertama atas kesediaannya memberikan bimbingan dan saran dalam proses penyelesaian tesis ini;

2. Bapak Dr. Ir. M. Irfan Affandi, M.Si., selaku Sekretaris Jurusan Magister Ekonomi Pertanian/Agribisnis Universitas Lampung sekaligus pembimbing pertama atas kesediaannya memberikan bimbingan dan saran dalam proses penyelesaian tesis ini;

3. Bapak Prof. Dr. Ir. Ali Ibrahim Hasyim, M.S., selaku Ketua Program Pascasarjana Magister Ekonomi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Lampung, sekaligus dosen pembimbing akademik dan Pembahas pada tesis ini, terima kasih atas masukan, saran, dan nasehatnya;

v

4. Bapak Prof. Dr. Ir. Wan Abbas Zakaria, M.S., selaku Dekan Fakultas Pertanian Universitas Lampung;

5. Istriku dan anak-anakku yang telah memberikan perhatian, motivasi, kasih sayang dan do’a yang tak henti-hentinya;

6. Orang tua dan saudara-saudaraku tercinta atas dukungan dan doanya;

7. Teman-teman Magister Ekonomi Pertanian/Agribisnis Universitas Lampung angkatan 2009, yang senantiasa memberikan dukungan, saran, masukan, nasehat, dan motivasi dalam menyelesaikan tesis ini serta kebersamaan dan keceriaaan yang kita lalui bersama;

8. Seluruh staf dan karyawan Jurusan Ekonomi Pembangunan FEB Unila yang senantiasa membantu dan memberikan dukungan, saran, dan motovasinya;

9. Karyawan-karyawati di Program Pascasarjana Magister Agribisnis, Mba’ Ayi, Mba’ Iin, Mas Bo, Mas Kardi, dan Mas Boim atas bantuannya;

10.Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Semoga Allah SWT memberikan balasan terbaik atas segala bantuan yang telah diberikan. Semoga karya kecil yang masih jauh dari kesempurnaan ini dapat memberikan manfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan. Akhirnya, penulis meminta maaf jika ada kesalahan dan kepada Allah SWT penulis mohon ampun.

Bandar Lampung, 2014 Penulis,

MOTTO

 Hai orang-orang yang beriman, jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu, sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar. (Q.S. Al Baqarah : 153)

 Setiap orang mencoba mencapai suatu hal yang besar, tanpa menyadari, bahwa hidup itu adalah kumpulan dari hal-hal kecil.

Everyone is trying to accomplish something big, not realizing that life is made up of little things.

DAFTAR ISI

Halaman

DAFTAR TABEL ..……… i

DAFTAR GAMBAR ………...……….………..…. iii

DAFTAR LAMPIRAN .……….. iv

I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang ………...…….. 1

B. Perumusan Masalah ……….. 4

C. Tujuan Penelitian ……… 5

D. Kegunaan Penelitian ……….….. 6

II. KERANGKA PEMIKIRAN DAN METODOLOGI A. Landasan Teori B. Pendapatan Regional (Regional Income) ……….… 12

1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ………... 13

2. Metode Perhitungan Pendapatan Regional ……….… 16

a. Metode Langsung ………..…..……. 16

b. Metode Tidak Langsung ..………. 18

3. Struktur Ekonomi Indonesia .………...…….. 18

4. Peranan Sektor Pertanian Dalam Pembangunan Ekonomi .….. 20

5. Location Quotient (LQ) ………..……… 24

6. Analisis Shift Share ..……….…... 25

7. Indeks Spesialisasi ..……….…... 29

C. Kerangka Pemikiran ……….. 32

III. METODELOGI PENELITIAN A.Konsep Dasar dan Definisi Operasional ……… 36

B. Jenis dan Sumber Data ………... 39

C.Metode Analisis Data ………. 39

B. Penduduk……… ………..….……… 49

C.Pendidikan……….…….. 53

D.Kesehatan……… 53

E. Kelembagaan Pemerintah………. 54

F. Hasil Sektor………. 54

G.Keadaan Perekonomian Lampung Tengah………... 57

V. HASIL DAN PEMBAHASAN A. Analisis Sektor Pertanian Sebagai Sektor Unggulan ………...…. 78

a. Analisis Tipologi Klassen………...………. 78

b. Analisis Location Quotient………...……… 81

c. Analisis Shift Share……..………...……… 83

B. Tingkat Spesialisasi Sektor di Kabupaten Lampung Tengah …… 83

C. Faktor Internal Dan Eksternal Sektor Pertanian………..… 87

VI. KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ……….……….. 96

B. Saran ……….……… 97 DAFTAR PUSTAKA

iii

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman 1. Diagram perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Lampung

Tengah Tahun 1998-2007 ………….……….……….………….. 41

2. Grafik Perkembangan Pr Sektor Pertanian ……..…….………. 54

3. Grafik Perkembangan Dr Sektor Pertanian …………..……… 55

4. Grafik Perkembangan LQ Sektor Pertanian ……….… 55

5. Grafik Perkembangan Pr Sektor Industri Pengolahan ……… 57

6. Grafik Perkembangan Dr Sektor Industri Pengolahan …………...…… 58

7. Grafik Perkembangan LQ Sektor Industri Pengolahan ……….... 58

8. Grafik Perkembangan Pr Sektor Bangunan ……….……….... 59

9. Grafik Perkembangan Dr Sektor Bangunan ……… 60

10.Grafik Perkembangan LQ Sektor Bangunan ………... 60

11.Grafik Perkembangan Pr Sektor Perdagangan,Hotel dan restoran……. 62

12.Grafik Perkembangan Dr Sektor Perdagangan,Hotel dan restoran ..… 62

DAFTAR LAMPIRAN

1. PDRB ATAS DASAR HARGA KONSTAN 2000 (Jutaan Rupiah) Propinsi Lampung Dan Kabupaten Lampung Tengah Tahun 1998-2007

2. Komponen SHIFT SHARE Kabupaten Lampung Tengah 3. Komponen SHARE Kabupaten Lampung Tengah

4. Komponen Differential Shift 5. Komponen Proportional Shift 6. Rata-rata Komponen Shift Share

7. Komponen Pertumbuhan Proportional Shift Kabupaten Lampung Tengah Tahun 1998-2007

8. Komponen Pertumbuhan Differential Shift Kabupaten Lampung Tengah Tahun 1998-2007

9. Hasil Perhitungan Akhir Analisis Shift Share Kabupaten Lampung Tengah Tahun 1998-2007

10.Hasil Analisis Shift Share Kabupaten Lampung Tengah Periode 1998-2007 11.Perhitungan Location Quotient (LQ)

12.Hasil Location Quotient (LQ) Sektor Ekonomi Kabupaten Lampung Tengah Tahun 1998-2007

i

DAFTAR TABEL

Tabel 1. PDRB Atas Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha

di Provinsi Lampung 2005-2007 (juta) ... 3 Tabel 2. Peranan Sektor Pertanian di Daerah Otonom Provinsi Lampung

(persen) ... 4 Tabel 3. Banyaknya Penduduk Yang Bekerja Pada Masing-masing Sektor

Ekonomi di Kabupaten Lampung Tengah ... 5 Tabel 4. Tabel Penelitian-Penelitian Terdahulu Tahun 2000-2003 ... 31 Tabel 5. Klasifikasi Sektor PDRB Menurut Tipologi Klassen ... 44 Tabel 6. Luas Penggunaan Lahan di Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2007 ... 46 Tabel 7. Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk di Kabupaten

Lampung Tengah Tahun 1997-2007 ... 47 Tabel 8. Presentase Penduduk Usia 10 Tahun Keatas Menurut Kegiatan Utama

Dikabupaten Lampung Tengah Tahun 2007 ... 49 Tabel 9. Partisipasi Sekolah Berdasarkan Kelompok Umur Tahun 2007 ... 50 Tabel 10. Produksi Tanaman Pangan dan Palawija Kabupaten Lampung

Tengah Tahun 2007 ... 51 Tabel 11. Pencapaian Produksi Komoditas Sayuran Tahun 2007 ... 52 Tabel 12. Luas Areal dan Produksi Tanaman Perkebunan Rakyat di Kabupaten

Lampung Tengah 2005-2007 ... 52 Tabel 13. Pencapaian Populasi Ternak di Kabupaten Lampung Tengah

Tahun 2007 ... 53 Tabel 14 Kontribusi PDRB Lapangan Usaha Kabupaten Lampung Tengah

Berdasarkan Harga Konstan Tahun 2000 Selama Tahun 2000-2010

(presentase) ... 56 Tabel 15. Laju Pertumbuhan Sektor Ekonomi Pada Tahun 2000-2010

(persentase) ... 65 Tabel 16. Perbandingan Kontribusi dan Pertumbuhan Sektor Kabupaten Lampung

Tengah dengan Provinsi Lampung Tahun 2001-2011 ... 76 Tabel 17. Hasil Perhitungan Indeks Location Quotient (LQ) di Kabupaten

Lampung Tengah Tahun 2000-2011 ... 79 Tabel 18. Hasil Perhitungan Analisis Shiptshare (SSA) di Kabupaten

Lampung Tengah Tahun 2000-2011 ... 81 Tabel 19. Indeks Spesialisai Sektor Lampung Tengah Tahun 2000-2011... 83

Tabel 20. Kontribusi PDRB Lapangan Usaha Berdasarkan Harga Konstan 2000

Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2000-2011 (persen) ... 84 Tabel 21. Pertumbuhan PDRB Lapangan Usaha Berdasarkan Harga Konstan 2000

Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2000-2011 (persen) ... 86 Tabel 22. Luas Panen, Jumlah Produksi Tanaman Pangan di Kabupaten

Lampung Tengah ... 88 Tabel 23. Luas Area dan Produksi Perkebunan Rakyat Kabupaten

Lampung Tengah 2011 ... 89 Tabel 24. Populasi Ternak di Kabupaten Lampung Tengah 2011 ... 90 Tabel 25. Populasi Ternak dan Unggas Rumah Tangga di Kabupaten

Lampung Tengah Tahun 2011 ... 90 Tabel 26 Produksi Ikan Menurut Kecamatan dan Asal Ikan di Kabupaten

Lampung Tengah (ton),2011... 91 Tabel 27. Produksi dan Nilai Ikan Menurut Asal Ikan di Kabupaten

Lampung Tengah, 2011 ... 92

iii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kerangka Pemikiran Perekonomian Kabupaten

Lampung Tengah ... 38 Gambar 2. Diagram Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten

Lampung Tengah Tahun 1998-2007 ... 47 Gambar 3. Laju Pertumbuhan Ekonomi Lampung Tengah Tahun 2000-2010 ... 54 Gambar 4. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Lampung dan Kabupaten

Lampung Tengah Tahun 2000-2010 ... 57 Gambar 5. Laju Pertumbuhan PDRB Berdasarkan Harga Konstan dan Harga

Berlaku Kabupaten Lampung Tengah Periode 2000-2010 ... 58 Gambar 6. Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Lampung Tengah

Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan dan

Harga Berlaku Periode 2000-2010 (persentase) ... 59 Gambar 7. Pertumbuhan Rata-rata PDRB rill Kabupaten Lampung Tengah

Menurut Sektor Tahun 2000-2010 (persentase) ... 60 Gambar 8. Perkembangan Peran Sektor Terhadap Pembenukan PDRB Kabupaten

Lampung Tengah Pada Tahun 2000-2010 (persentase) ... 62 Gambar 9. Total Kontribusi Pertumbuhan PDRB Kabupaten Lampung Tengah

Tahun 2000-2010 (persentase) ... 64 Gambar 10.Kontribusi Sektor Pertanian Terhadap PDRB Kabupaten

Lampung Tengah Berdasarkan Harga Konstan 2000

Tahun 2000-2010 ... 67 Gambar 11.Perkembangan Kontribusi Sub Sektor Industri PDRB Kabupaten

Lampung Tengah Berdasarkan Harga Konstan 2000

Tahun 2000-2010 ... 69 Gambar 12.Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Lampung Tengah

Berdasarkan Harga Konstan 2000 Pada Sektor Perdagangan,

Hotel dan Restoran Tahu 2000-2010 ... 70 Gambar 13.Perkembangan Kontribusi Sub Sektor Perdagangan, Hotel dan

Restoran Pada Tahun 2000-2010 (persentase) ... 71 Gambar 14.Perkembangan Kontribusi PDRB Kabupaten Lampung Tengah

Berdasarkan Harga Konstan Tahun 2000 Pada Sektor Jasa

Gambar 15.Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Lampung Tengah Berdasarkan Harga Konstan 2000 Pada Sektor Jasa Tahun

2000-2010 (persentase) ... 73 Gambar 16.Perkembangan Kontribusi Sub Sektor Jasa PDRB Kabupaten

Lampung Tengah Berdasarkan Harga Konstan Tahun 2000-2010

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Otonomi daerah yang diberlakukan di Indonesia memberikan kewenangan kepada setiap daerah untuk mengatur dan mengurus kepentingan rumah tangganya sendiri (UU No.33 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah). Otonomi ini bertujuan untuk memberikan motivasi kepada pemerintah daerah dalam mengelola potensi sumberdaya yang dimiliki sehingga pembangunan daerah dapat dikelola secara optimal. Pembangunan ekonomi daerah mempunyai tujuan utama untuk meningkatkan jumlah dan jenis peluang kerja untuk masyarakat daerah. Dalam upaya untuk mencapai tujuan tersebut, masyarakat dan pemerintah daerah harus secara bersama-sama mengambil inisiatif pembangunan daerah (Arsyad, 2005).

Daerah-daerah di Indonesia memiliki sumberdaya alam dan manusia yang berbeda jumlah dan kualitasnya. Perbedaan ini menyebabkan pembangunan sektor-sektor ekonomi di setiap daerah harus disesuaikan dengan potensi dan prioritas yang dimiliki oleh tiap daerah yang bersangkutan. Dengan demikian, penentuan sektor andalan atau unggulan adalah satu hal penting dalam suatu perencanaan pembangunan daerah.

Secara konseptual, sektor andalan pembangunan ekonomi nasional adalah sektor yang diharapkan mampu menjadi mesin penggerak utama dalam pembangunan ekonomi (engine of development) guna mewujudkan tujuan

nasional secara berkelanjutan. Pertumbuhan yang tinggi merupakan syarat keharusan (necessary condition), sedangkan stabilitas yang mantap merupakan syarat kecukupan (sufficient condition) dalam mewujudkan tujuan pembangunan ekonomi. Oleh karena itu, sektor andalan haruslah mampu memacu pertumbuhan ekonomi dengan stabilitas yang tinggi dan dapat tumbuh secara berkelanjutan (Syam dan Dermoredjo, 2000).

Sektor pertanian dalam perekonomian nasional antara lain berperan dalam menyediakan kebutuhan bahan pangan, menyediakan bahan baku industri, menciptakan pasar potensial bagi produk-produk yang dihasilkan oleh industri, menyediakan sumber tenaga kerja, menjadi sumber modal yang diperlukan bagi pembangunan sektor lain, serta menyumbang sumber perolehan devisa (Harianto, 2007).

Sektor pertanian masih merupakan sektor unggulan Indonesia dalam penciptaan PDB sampai 1991. Walaupun besaran absolut sumbangan sektor pertanian terhadap produk domestik bruto terus meningkat, namun sejak 1992 peran sektor ini mulai tergeser oleh sektor industri dan terus menurun peranannya. Hingga 2006 nilai sektor pertanian mengalami fluktuasi. (BPS, 2010).

Berbeda dengan kondisi perekonomian nasional, peran sektor pertanian di Provinsi Lampung masih cukup dominan. Pada periode 2005-2007 sumbangan sektor pertanian terhadap PDRB Provinsi Lampung rata-rata sebesar 43% (Tabel 1). Selain itu selama tiga tahun ini, sumbangan sektor pertanian tidak mengalami perubahan yang signifikan.

3

Tabel 1. PDRB atas Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha di Prov. Lampung 2005-2007 (juta)

No Lapangan

usaha 2005

Share

% 2006

Share

% 2007

Share %

r (%/th)

1 Pertanian _{12,509,837.27 42.55 13,184,537.31 42.72 13,912,096.62 42.55 0.00} 2 Pertambangan _{896,202.45 3.05 850,699.65 2.76 825,045.08 2.52 -0.26} 3 Industri

Pengolahan 3,894,899.63 13.25 4,070,170.12 13.19 4,327,899.21 13.24 -0.01 4 Listrik dan

Air Bersih 104,221.31 0.35 107,764.29 0.35 118,734.02 0.36 0.00 5 Bangunan _{1,475,974.67 5.02 1,528,781.42 4.95 1,610,120.72 4.92 -0.05} 6 Perdagangan _{4,616,976.49 15.71 4,851,753.10 15.72 5,068,004.44 15.50 -0.10} 7 Angkutan dan

Komunikasi 1,751,068.75 5.96 1,855,067.88 6.01 2,002,445.83 6.12 0.08 8 Keuangan _{1,841,054.81 6.26 2,054,882.10 6.66 2,364,338.27 7.23 0.48} 9 Jasa-jasa _{2,307,013.01 7.85 2,357,704.54 7.64 2,466,205.44 7.54 -0.15}

PDRB _{29,397,248.40 100.00 30,861,360.40 100.00 32,694,889.62 100.00 0.00}

Sumber: BPS Prov Lampung 2008

Perkembangan sektor pertanian terhadap perekonomian nasional juga dialami oleh Provinsi Lampung sampai dengan 2007, sektor pertanian di Provinsi Lampung masih menjadi sektor andalan.

Tabel 2. Peranan Sektor Pertanian di Daerah Otonom Prov. Lampung (persen)

Kabupaten/Kota Peranan

Rata-rata Perubahan

(%/thn) 2002 2003 2004 2005 2006 2007

1.Lampung Barat 62,80 62,80 61,72 62,35 61,04 60,66 -0,43 2.Tanggamus 52,64 52,00 52,41 52,50 52,39 53,13 0,10 3.Lampung Selatan 49,57 48,72 46,57 46,70 44,52 43,36 -1,24 4.Lampung Timur 43,49 41,11 41,33 38,09 37,74 38,01 -1,10 5.Lampung Tengah 49,11 48,77 47,94 47,23 46,00 44,93 -0,84 6.Lampung Utara 43,94 41,09 37,25 33,94 32,90 31,77 -2,43 7.Way Kanan 60,80 60,15 57,65 54,89 49,87 48,87 -2,39 8.Tulang Bawang 34,08 42,64 42,74 43,29 44,08 45,44 2,27 9. Pesawaran - - - - 49,96 49,91 - 10.Bandar Lampung 5,05 5,14 5,21 4,96 5,49 5,95 0,18 11. Metro 19,53 16,49 15,36 14,38 13,62 12,52 -1,40

Sumber : BPS Propinsi Lampung

Peran sektor pertanian di tingkat provinsi tidak mengalami perubahan, namun kontribusi sektor pertanian hampir di seluruh kabupaten/kota di Provinsi

Lampung secara rata-rata cenderung menurun, kecuali di Kabupaten Tulang Bawang, Kota Bandar Lampung dan Kabupaten Tanggamus peranannya meningkat yaitu masing-masing sebesar 2,27 %, 0,18% dan 0,10% (Tabel 2).

Turunnya peran sektor pertanian terhadap perekonomian juga terjadi di kabupaten Lampung Tengah yaitu sebesar 0,84%/thn (Tabel 2). Di pihak lain, salah satu misi pemerintah Kabupaten Lampung Tengah adalah mengembangkan sistem pertanian berbasis agribisnis (BPS Kabupaten Lampung Tengah, 2004). Misi ini dirumuskan berdasarkan potensi sumberdaya alam, dukungan ketersediaan lahan pertanian dan sumberdaya manusia di Kabupaten Lampung Tengah.

Berbagai faktor yang terjadi dalam suatu proses pembangunan daerah dan perkembangan sektor pertanian yang telah di jelaskan pada latar belakang, dapat mengetahui bagaimana pergeseran struktur ekonomi yang terjadi di Kabupaten Lampung Tengah dengan menggunakan indikator nilai tambah sektor dalam PDRB (Produk Domestik Regional Bruto). Oleh karena itu, penulisan ini saya beri judul "Analisis Peran Sektor Pertanian Terhadap Perekonomian Kabupaten Lampung Tengah”.

B.Perumusan Masalah

Sejak dicanangkan undang-undang otonomi daerah (1999) terjadi banyak pemekaran daerah baru, baik kabupaten maupun kota di Indonesia. Keadaan ini juga terjadi di Kabupaten Lampung Tengah. Pada 2000, Metro memisahkan diri menjadi Kota Metro. Kota ini semula merupakan ibukota Lampung Tengah dan juga merupakan pusat kegiatan perdagangan dan jasa.

5

Mengacu pada Tabel 2, tampak bahwa peran sektor pertanian terhadap perekonomian Lampung Tengah cenderung turun dan relatif rendah. Di lain pihak sektor pertanian pada Tabel 1, masih memberikan sumbangan terbesar Provinsi Lampung. Terjadinya kondisi seperti di atas didasarkan analisis yang membandingkan peran sektor pertanian terhadap pembentukan PDRB di wilayah Lampung Tengah. Namun sesungguhnya perekonomian suatu wilayah itu sangat dipengaruhi oleh wilayah lain yang lebih besar. Oleh karena itu timbul permasalahan sebagai berikut:

1. Apakah sektor pertanian merupakan sektor unggulan di kabupaten Lampung Tengah?

2. Apakah kegiatan ekonomi di Kabupaten Lampung Tengah tersebar secara merata atau terkonsentrasi pada suatu sektor tertentu saja?

3. Apakah Faktor eksternal lebih berpengaruh dibandingkan dengan faktor internal pada perkembangan sektor pertanian?

C.Tujuan penelitian

1. Mengetahui sektor pertanian merupakan sektor unggulan di Kabupaten Lampung Tengah

2. Ingin mengetahui tingkat spesialisasi sektoral/sub sektor di Kabupaten Lampung Tengah

3. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui faktor eksternal dan internal yang memperngaruhi keunggulan sektor pertanian

D. Kegunaan Penelitian

1. Pemerintah sebagai bahan pertimbangan dalam menentukan kebijaksanaan pembangunan di wilayah Lampung Tengah.

2. Peneliti lain sebagai bahan pembanding atau referensi untuk penelitian sejenis.

II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Landasan Teori

1. Pembangunan Ekonomi

Pembangunan (development) merupakan suatu proses perubahan yang terus menerus menuju perbaikan di segala bidang kehidupan masyarakat dengan bersandar pada seperangkat nilai-nilai yang dianutnya, yang mengarahkan mereka untuk mencapai keadaan dan tingkat kehidupan yang didambakan. Pembangunan tidak identik dengan pembangunan ekonomi. Aspek dan dimensi pembangunan sangat luas meliputi semua bidang dan semua sektor dan daerah sehingga akan membuka jalan bagi pertumbuhan ekonomi dan mendahului atau bebarengan dengan perubahan sosial.

Pembangunan ekonomi hendaknya diarahkan pada pengembangan potensi sumber daya, inisiatif, daya kreasi dan kepribadian dari setiap warga masyarakat. Dalam proses ini, pada hakekatnya merupakan proses transformasi sosial maka

perlu dipelihara “pertimbangan segitiga” antara perubahan, ketertiban, dan

keadilan, dengan cara tertentu yang akan memperkokoh kebebasan manusia dalam masyarakat (Soedjatmoko, 1984 : 19).

Pembangunan ekonomi adalah suatu proses yang menyebabkan pendapatan per kapita penduduk suatu masyarakat meningkat dalam jangka panjang (Sukirno,

1985:13). Jadi, pembangunan ekonomi mempunyai 3 sifat penting, dimana pembangunan ekonomi merupakan :

1. Suatu proses, yang berarti merupakan perubahan yang terjadi terus menerus 2. Usaha untuk menaikkan tingkat pendapatan per kapita

3. Kenaikkan pendapatan per kapita itu harus berlangsung dalam jangka panjang Michael P.Todaro mendefinisikan pembangunan ekonomi sebagai suatu proses multidimensional yang mencakup perubahan struktur, sikap hidup dan kelembagaan, selain mencakup peningkatan pertumbuhan ekonomi, pengurangan ketidakmerataan distribusi pendapatan dan pemberantasan kemiskinan (Suparmoko,1992:5).

Todaro mengatakan bahwa keberhasilan pembangunan ekonomi ditunjukkan oleh 3 nilai pokok (Arsyad, 1993:5), yaitu :

1. Berkembangnya kemampuan masyarakat untuk memenuhi kebutuhan pokoknya (basic needs).

2. Meningkatnya rasa harga diri (Self esteem) masyarakat sebagai manusia. 3. Meningkatnya kemampuan masyarakat untuk memilih (freedom from

servitude) yang merupakan salah satu dari hak asasi manusia.

Teori Pertumbuhan Ekonomi Wilayah

Keberhasilan pembangunan perekonomian di suatu wilayah seringkali diukur melalui tingkat pertumbuhan ekonomi yang dapat dicapai wilayah tersebut. Menurut Boediono dalam Kuncoro (2003:1), pertumbuhan ekonomi adalah proses kenaikan output per kapita dalam jangka panjang. Jadi persentase pertambahan

output itu haruslah lebih tinggi dari persentase pertumbuhan jumlah penduduk dan ada kecenderungan dalam jangka panjang bahwa pertumbuhan itu akan berlanjut.

9

Menurut teori ekonomi klasik yang muncul pada akhir abad ke-18 dipelopori oleh Adam Smith berpendapat bahwa pertumbuhan ekonomi disebabkan karena faktor kemajuan teknologi dan perkembangan jumlah penduduk. Kemajuan teknologi tergantung pada pembentukan modal. Dengan adanya akumulasi modal akan memungkinkan dilaksanakannya spesialisasi sehingga produktivitas tenaga kerja dapat ditingkatkan dan pada akhirnya akan meningkatkan kemakmuran /kesejahteraan penduduk.

Inti dari ajaran Smith adalah agar masyarakat diberi kebebasan seluas-luasnya dalam menentukan kegiatan ekonomi apa yang dirasanya terbaik untuk dilakukan. Menurutnya, sistem ekonomi pasar bebas akan menciptakan efisiensi, membawa ekonomi pada kondisi full employment, dan menjamin pertumbuhan ekonomi sampai tercapai posisi stasioner (stationary state, (Robinson Tarigan, 2003).

Teori Harrod-Domar yang dikembangkan oleh Roy F.Harrod (1948) di Inggris dan Evsey D.Domar (1957) di Amerika Serikat, membuat analisis dan menyimpulkan bahwa pertumbuhan jangka panjang yang mantap (seluruh kenaikan produksi dapat diserap oleh pasar) hanya bisa tercapai apabila terpenuhi syarat-syarat keseimbangan sebagai berikut:

g = K = n dimana :

g = Growth (tingkat pertumbuhan output) K = Capital (tingkat pertumbuhan modal) n = Tingkat pertumbuhan angkatan kerja

Agar terjadi keseimbangan maka antara tabungan (S) dan investasi (I) harus terdapat kaitan yang saling menyeimbangkan, padahal peran k untuk menghasilkan tambahan produksi ditentukan oleh v (capital output ratio = rasio modal output), (Tarigan, 2003).

Teori Sektor (Sector Theory Of Growth)

Setiap wilayah mengalami perkembangan meliputi siklus jangka pendek dan jangka panjang. Faktor-faktor dalam analisis perkembangan jangka pendek yang umumnya digunakan adalah penduduk, tenaga kerja, upah, harga, teknologi dan distribusi penduduk. Sedangkan laju pertumbuhan jangka panjang biasanya diukur menurut keluaran (output) dan pendapatan.

Salah satu teori pertumbuhan wilayah yang paling sederhana adalah teori sektor yang dikembangkan berdasarkan hipotesis Clark Fisher (Rahardja Adisasmita, 2005). Pemikiran Fisher, bahwa kenaikan pendapatan per kapita akan dibarengi oleh penurunan dalam proporsi sumber daya yang digunakan dalam sektor pertanian (sektor primer) dan kenaikan dalam sektor industri manufaktur (sektor sekunder) dan kemudian dalam sektor jasa (sektor tersier). Laju pertumbuhan dalam sektor yang mengalami perubahan (sector shift) dianggap sebagai determinan utama dari perkembangan suatu wilayah.

Alasan dari perubahan atau pergeseran sektor tersebut dapat dilihat dari sisi permintaan dan sisi penawaran. Pada sisi permintaan, yaitu elastisitas pendapatan dari permintaan untuk barang dan jasa yang disuplai oleh industri manufaktur dan industri jasa adalah lebih tinggi dibandingkan untuk produk-produk primer. Maka pendapatan yang meningkat akan diikuti oleh perpindahan (realokasi) sumberdaya dari sektor primer ke sektor manufaktur dan jasa.

11

Sisi penawaran yaitu relokasi sumber daya tenaga kerja dan modal dilakukan sebagai akibat dari perbedaan tingkat pertumbuhan produktivitas dalam sektor-sektor tersebut. Kelompok sektor-sektor-sektor-sektor sekunder dan tersier menikmati kemajuan yang lebih besar dalam tingkat produktivitas. Hal ini akan mendorong peningkatan pendapatan dan produktivitas yang lebih cepat (kombinasi kedua-duanya misalnya dalam skala ekonomi).

Suatu perluasan dari teori sektor ini adalah teori tahapan (stages theory)

yang menjelaskan bahwa perkembangan wilayah adalah merupakan suatu proses evolusioner internal dengan tahapan-tahapan sebagai berikut :

1. Tahapan perekonomian subsistem swasembada dimana hanya terdapat sedikit investasi atau perdagangan. Sebagian besar penduduk bekerja pada sektor pertanian.

2. Dengan kemajuan transportasi di wilayah yang bersangkutan akan mendorong perdagangan dan spesialisasi. Industri pedesaan masih bersifat sederhana untuk memenuhi kebutuhan petani.

3. Dengan bertambah majunya perdagangan antar wilayah, maka wilayah yang maju akan memprioritaskan pada pengembangan sub sektor tanaman pangan, selanjutnya diikuti oleh sub-sub sektor peternakan dan perikanan. 4. Industri sekunder berkembang pada permulaan mengolah produk-produk

primer, kemudian diperluas dan makin lebih berspesialisasi.

5. Pengembangan industri tersier (jasa) yang melayani permintaan dalam wilayah maupun luar wilayah. (Rahardja, 2005:31-32).

Istilah pertumbuhan ekonomi dan perkembangan ekonomi sering digunakan secara bergantian. Beberapa pakar ekonomi, Schumpeter dan Ursula Hicks membedakan antara pertumbuhan ekonomi dan perkembangan ekonomi pada negara sedang berkembang. Menurutnya, perkembangan ekonomi ialah perubahan secara spontan dan terputus-putus dalam keadaan stasioner yang senantiasa mengubah dan mengganti situasi keseimbangan yang ada sebelumnya, sedangkan pertumbuhan ekonomi ialah perubahan jangka panjang secara perlahan-lahan dan mantap yang terjadi melalui kenaikan tabungan dan penduduk.

Menurut A.Madison dalam Jhingan (2000:4-5) di negara-negara maju kenaikan dalam tingkatan pendapatan biasanya disebut pertumbuhan ekonomi, sedang di negara miskin ia disebut perkembangan ekonomi. Menurut Bonne dalam Rahardjo (2005: 205), pembangunan memerlukan dan melibatkan semacam pengarahan, pengaturan, dan pedoman dalam rangka menciptakan kekuatan bagi perluasan dan pemeliharaan, sedang ciri pertumbuhan spontan merupakan ciri perekonomian maju dengan kebebasan usaha.

Apabila kita ingin mengetahui pertumbuhan ekonomi yang terjadi di suatu wilayah, indikator umum yang dapat digunakan adalah Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB). Tingkat pertumbuhan ekonomi yang terjadi di wilayah tersebut dicerminkan dari berapa persen perkembangan atas nilai PDRB yang terjadi pada tahun tersebut dibandingkan dengan tahun sebelumnya.

2. Pendapatan Regional (Regional Income)

Pendapatan regional didefinisikan sebagai nilai produksi barang-barang dan jasa-jasa yang diciptakan dalam suatu perekonomian di dalam suatu wilayah selama satu tahun (Sukirno, 1985). Sedangkan menurut Tarigan (2004),

13

pendapatan regional adalah tingkat pendapatan masyarakat pada suatu wilayah analisis. Beberapa konsep dan definisi yang dipakai dalam pendapatan regional/nilai tambah antara lain :

1.Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan total keseluruhan dari nilai tambah (value added) yang timbul akibat adanya aktivitas ekonomi di suatu wilayah (Badan Pusat Statistik). Data PDRB menggambarkan potensi sekaligus kemampuan suatu daerah untuk mengelola sumber daya yang dimiliki dalam suatu proses produksi, sehingga besarnya PDRB yang dihasilkan suatu daerah sangat tergantung pada potensi sumber daya alam dan faktor produksi yang tersedia. Perubahan pertumbuhan ekonomi dapat diukur dari perkembangan PDRB. Laju pertumbuhan pada suatu tahun tertentu dapat ditentukan dengan menggunakan rumus sebagai berikut :

Gt

=

����� – �����−�

�����−� x 100 %

Ket :

Gt = tingkat pertumbuhan ekonomi PDRBt = PDRB pada tahun t

PDRBt-1 = PDRB sebelum tahun t

PDRB disajikan atas dasar harga berlaku (current year price) dan atas dasar harga konstan (base year price). PDRB atas dasar harga berlaku mempunyai kaitan erat dengan pendapatan perkapita dan dapat digunakan untuk melihat pergeseran struktur ekonomi, sedangkan PDRB atas dasar harga konstan

akan dapat menggambarkan tingkat pertumbuhan ekonomi daerah dari tahun ke tahun.

PDRB Atas Dasar Harga Konstan dan Berlaku a. PDRB atas dasar harga konstan (ADHK)

Perhitungan atas dasar harga konstan artinya nilai barang dan jasa yang dihitung berdasarkan pada tahun dasar, perhitungan berdasar harga konstan telah menghilangkan pengaruh harga/inflasi, sehingga dapat menunjukkan nilai riil. Tahun yang dijadikan patokan harga disebut tahun dasar untuk penentuan harga konstan. Jadi, kenaikan pendapatan hanya disebabkan oleh meningkatnya jumlah fisik produksi, karena harga dianggap tetap/konstan (R.Tarigan, 2004:21).

b. PDRB atas dasar harga berlaku (ADHB)

PDRB atas dasar harga berlaku menghitung nilai dari seluruh produk barang dan jasa di suatu wilayah berdasarkan harga yang berlaku dalam tahun yang bersangkutan (http://www.jatimprov.go.id). Nilai PDRB yang lebih besar menunjukan tingkat kesejahteraan masyarakat yang lebih tinggi. PDRB atas dasar harga berlaku, mencerminkan kemampuan wilayah dalam menghasilkan barang dan jasa (akhir).

 PDRB Atas Dasar Harga Pasar

Adalah jumlah nilai tambah bruto (gross value added) yang timbul dari seluruh sektor perekonomian wilayah itu. Nilai tambah bruto adalah nilai produksi (output) dikurangi dengan biaya antara (intermediate cost). Nilai tambah bruto mencakup komponen-komponen faktor pendapatan (upah dan gaji, bunga, sewa tanah dan keuntungan), penyusutan, dan pajak tidak langsung neto. Nilai

15

tambah inilah yang menggambarkan tingkat kemampuan menghasilkan pendapatan di suatu wilayah.

 Produk Domestik Regional Neto (PDRN) atas Dasar Harga Pasar Adalah PDRB atas dasar harga pasar dikurangi dengan penyusutan.  PDRN atas Dasar Biaya Faktor

Adalah PDRN atas dasar harga pasar dikurangi pajak tak langsung neto. Pajak tak langsung meliputi pajak penjualan, bea ekspor, bea cukai, dan pajak lain-lain kecuali pajak pendapatan dan pajak perseroan.

Pendapatan regional neto adalah produk domestik regional neto atas dasar biaya faktor dikurangi aliran dana yang mengalir keluar ditambah aliran dana yang masuk.

 Pendapatan perseorangan (Personal Income) dan Pendapatan Siap Dibelanjakan (Disposible Income)

Adalah apabila pendapatan regional (regional income) dikurangi pajak pendapatan perusahaan (corporate income taxes), keuntungan yang tidak dibagikan (undistributed profit), iuran kesejahteraan social (social security contribution), ditambah transfer yang diterima oleh rumah tangga pemerintah, bunga netto atas utang pemerintah.

3. Metode Perhitungan Pendapatan Regional

Metode perhitungan pendapatan regional menurut Robinson Tarigan dapat dilakukan melalui 2 metode, yaitu:

a. Metode Langsung

Metode langsung adalah perhitungan dengan menggunakan data daerah/data asli yang menggambarkan kondisi daerah dan digali dari sumber data yang ada di daerah itu sendiri.

1. Pendekatan Produksi

Adalah penghitungan nilai tambah barang dan jasa yang diproduksi oleh suatu kegiatan/sektor ekonomi dengan cara mengurangkan biaya antara dari total nilai produksi bruto sektor atau subsektor tersebut. Berbagai unit kegiatan usaha sesuai dengan karakteristik barang dan jasa yang dihasilkannya masing-masing dapat dikelompokkan ke dalam 9 lapangan usaha / sektor. Sembilan sektor tersebut adalah:

1. Pertanian;

2. pertambangan dan penggalian; 3. industri pengolahan;

4. listrik, gas, dan air bersih; 5. konstruksi/bangunan;

6. perdagangan, hotel, dan restoran; 7. trasportrasi dan komunikasi;

8. keuangan, persewaan dan jasa perusahaan, dan 9. jasa-jasa termasuk jasa pelayanan pemerintah.

17

Pendekatan ini banyak digunakan untuk memperkirakan nilai tambah dari sektor/kegiatan yang produksinya berbentuk fisik/barang, seperti pertanian, pertambangan dan industri sebagainya. Nilai tambah merupakan selisih antara nilai produksi (output) dan nilai biaya antara (intermediate cost) yaitu bahan baku/penolong dari luar yang dipakai dalam proses produksi. Penghitungan dengan cara produksi, yang dihitung hanyalah nilai tambah (value added) yang diciptakan, sehingga dapat dihindari berlakunya penghitungan dua kali dan akan menunjukkan sumbangan yang sebenarnya dari tiap sektor.

2. Pendekatan Pendapatan

Dalam pendekatan pendapatan, nilai tambah dari setiap kegiatan ekonomi diperkirakan dengan menjumlahkan semua balas jasa yang diterima faktor produksi, yaitu upah, gaji, surplus usaha, penyusutan dan pajak tidak langsung netto. Metode pendekatan pendapatan banyak dipakai pada sektor jasa, tetapi tidak dibayar setara harga pasar, misalnya sektor pemerintahan. Hal ini disebabkan kurang lengkapnya data dan tidak adanya metode yang akurat yang dapat dipakai dalam mengukur nilai produksi dan biaya antara dari berbagai kegiatan jasa, terutama kegiatan yang tidak mengutip biaya.

3. Pendekatan Pengeluaran

Pendekatan dari segi pengeluaran adalah menjumlahkan nilai penggunaan akhir dari barang dan jasa yang diproduksi di dalam negeri. Jika dilihat dari segi penggunaan maka total penyediaan/produksi barang dan jasa itu digunakan untuk:

1) Konsumsi rumah tangga

2) Konsumsi lembaga swasta yang tidak mencari untung 3) Konsumsi pemerintah

4) Pembentukan modal tetap bruto (investasi) 5) Perubahan stok

6) Ekspor neto

b. Metode Tidak Langsung

Metode tidak langsung adalah suatu cara mengalokasikan produk domestik bruto dari wilayah yang lebih luas ke masing-masing bagian wilayah, misalnya mengalokasikan PDB Indonesia ke setiap provinsi dengan menggunakan alokator tertentu (Robinson Tarigan, 2004:18-24). Alokator yang dapat digunakan yaitu :

1) Nilai produksi bruto atau neto setiap sektor/subsektor 2) Jumlah produksi fisik

3) Tenaga kerja 4) Penduduk, dan

5) Alat ukur tidak langsung

3. STRUKTUR EKONOMI INDONESIA

Struktur perekonomian adalah komposisi peranan masing-masing sektor dalam perekonomian baik menurut lapangan usaha maupun pembagian sektoral ke dalam sektor primer, sekunder dan tersier. Struktur ekonomi sebuah negara dapat dilihat dari berbagai sudut tinjauan (Dumairy, 1996:46), antara lain :

1. Tinjauan makro sektoral 2. Tinjauan keruangan

3. Tinjauan penyelenggaraan kenegaraan 4. Tinjauan birokrasi pengambilan keputusan

Berdasarkan tinjauan makro sektoral, sebuah perekonomian dapat berstruktur misalnya agraris (agricultural), industrial, atau niaga (commercial),

19

tergantung pada sektor produksi apa/mana yang menjadi tulang punggung perekonomian yang bersangkutan. Berdasarkan tinjauan keruangan (spasial), suatu perekonomian dapat dinyatakan berstruktur kedesaan/tradisional dan berstruktur kekotaan/modern. Hal ini tergantung pada apakah wilayah perdesaan dengan teknologinya yang tradisional yang mewarnai kehidupan perekonomian itu, atau apakah wilayah perkotaan dengan teknologinya yang sudah relatif modern yang mewarnainya.

Jika ditinjau secara makro sektoral, struktur ekonomi Indonesia sesungguhnya masih dualistis. Sumber mata pencaharian utama sebagian besar penduduk masih sektor pertanian. Dalam kaitan ini berarti struktur tersebut masih agraris. Akan tetapi penyumbang utama pendapatan nasional adalah sektor industri pengolahan. Dalam kaitan ini berarti struktur tersebut sudah industrial. Semua itu berarti bahwa secara makro-sektoral ekonomi Indonesia baru bergeser dari struktur yang agraris ke struktur yang industrial.

STRATEGI PEMBANGUNAN YANG SEIMBANG ATAU TIDAK SEIMBANG (Balanced Or Unbalanced Growth Strategy)

Strategi pembangunan yang seimbang adalah melaksanakan pembangunan sektor pertanian dan sektor industri secera serentak dan serempak. Sektor industri selain memberikan lapangan pekerjaan juga meningkatkan nilai tambah (value added) terhadap produk yang dihasilkan. Pembangunan sektor pertanian dan sektor industri akan akan memperkokoh struktur perekonomian suatu wilayah. Dalam strategi pembangunan yang tidak seimbang, yang harus diperhatikan adalah pemilihan bidang usaha atau sektor yang dapat memberikan daya imbas menumbuhkan bidang usaha atau sektor-sektor lainnya dalam perkonomian.

STRATEGI PEMBANGUNAN YANG BERORIENTASI KE DALAM DAN KE LUAR (Inward Looking Development And Outward Looking Development)

Strategi pembangunan berorientasi ke dalam ditujukan untuk memajukan sektor industri di dalam wilayah untuk menggantikan perdagangan yang mendatangkan barang dan jasa yang berasal dari luar wilayah. Landasan penerapan strategi ini adalah kondisi dan potensi wilayah-wilayah pada umumnya di negara berkembang yang merupakan penghasil produk atau komoditas sektor primer (sektor pertanian dalam arti luas). Dalam jangka panjang nilai tukar produksi sektor primer lebih rendah dibandingkan produk sektor industri. Harga produk industri naik lebih cepat dibandingkan produk primer, oleh karena itu perlu dikembangkan pembangunan sektor industri (kecil dan menengah) untuk menggantikan barang-barang industri yang didatangkan dari luar wilayah.

Sebaliknya, strategi pembangunan yang berorientasi keluar menganggap bahwa perdagangan ke luar wilayah merupakan motor pertumbuhan. Perekonomian di dalam wilayah dikembangkan kearah pembangunan industri untuk melayani pasar di luar wilayah.

4. Peranan Sektor Pertanian Dalam Pembangunan ekonomi

Indonesia merupakan negara pertanian/agraris sehingga pertanian memegang peranan penting dari keseluruhan perekonomian nasional. Hal ini dapat ditunjuk- kan dari banyaknya penduduk atau tenaga kerja yang bekerja pada sektor pertanian atau dari produk nasional yang berasal dari pertanian.

Sektor pertanian yang dimaksudkan dalam konsep pendapatan nasional menurut lapangan usaha atau sektor produksi ialah pertanian dalam arti luas. Di Indonesia, sektor pertanian terbagi menjadi lima subsektor (Dumairy, 1996:204), antara lain :

21

1. Subsektor tanaman pangan/ bahan makanan

Subsektor ini juga sering disebut subsektor pertanian rakyat karena tanaman pangan biasanya diusahakan oleh rakyat, maksudnya bukan oleh perusahaan atau pemerintah. Subsektor ini mencakup komoditas bahan makanan seperti padi, jagung, ketela pohon, kacang tanah, kedelai, sayur dan buah-buahan. 2. Subsektor perkebunan

Subsektor perkebunan dibagi atas perkebunan rakyat dan perkebunan besar. Hasil-hasil tanaman perkebunan rakyat terdiri antara lain atas karet, kopra, teh, tembakau, cengkeh, kapuk, kapas, cokelat dan berbagai rempah-rempah. Tanaman perkebunan besar meliputi karet, teh, kopi, kelapa sawit, cokelat, kina, tebu, rami, berbagai serat dll.

3. Subsektor kehutanan

Subsektor kehutanan terdiri atas tiga macam kegiatan yaitu penebangan kayu, pengambilan hasil hutan lain dan perburuan.

4. Subsektor peternakan

Subsektor peternakan mencakup kegiatan beternak itu sendiri dan pengusahaan hasil-hasilnya. Subsektor ini meliputi ternak-ternak besar dan kecil, telur, susu segar, wool dan hasil pemotongan hewan. Untuk menghitung produksi subsektor ini, BPS mendasarkannya pada data pemotongan, selisih stok atau perubahan populasi dan ekspor neto.

5. Subsektor perikanan

Subsektor perikanan meliputi semua hasil kegiatan perikanan laut, perairan umum, kolam, tambak, sawah dan keramba serta pengolahan sederhana atas produk-produk perikanan (pengeringan dan pengasinan).

Sektor pertanian tidak dipandang sebagai sektor yang pasif yang mengikuti sektor industri, tetapi sebaliknya. Sumbangan sektor pertanian pada pembangunan ekonomi terletak dalam hal :

1) Menyediakan surplus pangan yang semakin besar kepada penduduk yang semakin meningkat

2) Meningkatkan permintaan akan produk industri dan dengan demikian mendorong keharusan diperluasnya sektor sekunder dan tersier

3) Menyediakan tambahan penghasilan devisa untuk impor barang-barang modal bagi pembangunan melalui ekspor hasil pertanian terus menerus

4) Meningkatkan pendapatan desa untuk dimobilisasi pemerintah 5) Memperbaiki kesejahteraan rakyat pedesaan

Di negara terbelakang produksi pangan mendominasi sektor pertanian. Jika output meningkat karena produktivitas meningkat, maka pendapatan para petani akan meningkat. Kenaikan pendapatan per kapita akan sangat meningkatkan permintaan pangan.

Kenaikan daya beli daerah pedesaan, sebagai akibat kenaikan surplus pertanian merupakan perangsang kuat terhadap perkembangan industri. Meningkatnya daya beli daerah pedesaan sebagai hasil perluasan output dan produktivitas pertanian akan cenderung menaikkan permintaan barang manufaktur dan memperluas ukuran pasar. Ini akan menyebabkan perluasan di sektor industri, permintaan akan input seperti pupuk, peralatan, traktor akan mendorong perluasan sektor industri lebih jauh lagi.

23

Selain itu, sektor perhubungan dan angkutan akan berkembang luas pada waktu surplus pertanian akan diangkut ke daerah perkotaan dan barang manufaktur diangkut ke daerah pedesaan. Dalam jangka panjang perluasan sektor sekunder dan tersier akan berbentuk kenaikan keuntungan di sector tersebut. Oleh

Kuznets, hal ini disebut dengan ‘kontribusi produk’ sektor pertanian yang

memperbesar pertumbuhan output netto total perekonomian dan pertumbuhan

output per kapita (Jhingan 2000 : 363).

Pembangunan pertanian berkelanjutan diimplementasikan ke dalam rencana pembangunan jangka panjang Departemen Pertanian seperti yang tertuang dalam visi jangka panjangnya yaitu terwujudnya sistem pertanian industrial berdaya saing, berkeadilan dan berkelanjutan guna menjamin ketahanan pangan dan kesejahteraan masyarakat pertanian.

Untuk mencapai visi Pembangunan Pertanian tersebut, Departemen Pertanian mengemban misi yang harus dilaksanakan periode 2005-2009 adalah:

1. Mewujudkan birokrasi pertanian yang profesional dan memiliki integritas moral yang tinggi.

2. Mendorong pembangunan pertanian yang tangguh dan berkelanjutan. 3. Mewujudkan ketahanan pangan melalui peningkatan produksi dan

penganekaragaman konsumsi.

4. Mendorong peningkatan peran sektor pertanian terhadap perekonomian nasional

5. Meningkatkan akses pelaku usaha pertanian terhadap sumberdaya dan pelayanan.

6. Memperjuangkan kepentingan dan perlindungan terhadap petani dan pertanian Indonesia dalam sistem perdagangan domestik dan global.

Sebagian besar negara sedang berkembang mengkhususkan diri pada produksi barang pertanian untuk diekspor. Begitu output dan produktivitas barang-barang yang dapat diekspor membesar, ekspor akan naik dan selanjutnya akan memperbesar penerimaan devisa sehingga tak dapat dipungkiri kenyataan bahwa sektor pertanian mencakup 40-60% dari pendapatan nasional, laju pertumbuhan ekonomi yang berkesinambungan tidak dapat dicapai dan dipertahankan kecuali apabila tercipta surplus pertanian. Dengan demikian bahwa sektor pertanian sangat mendukung dalam pembangunan ekonomi suatu negara. 5. Location Quotient (LQ)

Location Quotient (kuosien lokasi) atau LQ adalah suatu perbandingan tentang besarnya peranan suatu sektor/industri di suatu daerah terhadap besarnya peranan sektor/industri tersebut secara nasional.

Secara umum rumus LQ sebagai berikut :

LQ = ��/����

��/���

Dimana :

xi : Nilai tambah sektor i di suatu daerah

PDRB : Produk Domestik Regional Bruto

Xi : Nilai tambah sektor i secara nasional

PNB : Produk Nasional Bruto atau GNP

Istilah wilayah nasional dapat diartikan untuk wilayah induk/wilayah atasan. Misalnya, apabila diperbandingkan antara wilayah kabupaten dengan provinsi, maka provinsi memegang peran sebagai wilayah nasional, dan seterusnya (Tarigan, 2003:78).

25

Untuk penghitungan LQ di wilayah Kabupaten Lampung Tengah ini digunakan rumus sebagai berikut :

LQ = �� / ��

��/��

Keterangan :

LQ : Nilai Location Quotient

vi : PDRB sektor i di Kabupaten Lampung Tengah

vt : PDRB Total di Kabupaten Lampung Tengah

Vi : PDRB sektor i di Propinsi Lampung

Vt : PDRB Total di Propinsi Lampung

Perhitungan LQ dapat dilakukan dengan beberapa pendekatan diantaranya: 1. Pendekatan Lapangan Kerja/Tenaga Kerja

2. Pendekatan Nilai Tambah

 Apabila nilai LQ > 1: maka sektor tersebut merupakan sektor basis di kota yang menjadi wilayah studi. Berpotensi untuk ekspor, artinya spesialisasi kota/kabupaten lebih tinggi dari tingkat propinsi.

 Apabila nilai LQ < 1: maka sektor tersebut bukan merupakan sektor basis (non basis) di kota yang menjadi wilayah studi, yaitu sektor yang tingkat spesialisasinya lebih rendah dari tingkat propinsi.

 Apabila nilai LQ=1, berarti tingkat spesialisasi di kabupaten sama dengan tingkat propinsi.

6. Analisis Shift Share

Analisis shift-share digunakan untuk menganalisis dan mengetahui pergeseran dan peranan perekonomian di daerah. Metode itu dipakai untuk mengamati struktur perekonomian dan pergeserannya dengan cara menekankan

pertumbuhan sektor di daerah, yang dibandingkan dengan sektor yang sama pada tingkat daerah yang lebih tinggi atau nasional. Analisis tersebut dapat digunakan untuk mengkaji pergeseran struktur perekonomian daerah dalam kaitannya dengan peningkatan perekonomian daerah yang bertingkat lebih tinggi. Perekonomian daerah yang didominasi oleh sektor yang lamban pertumbuhannya akan tumbuh di bawah tingkat pertumbuhan perekonomian daerah di atasnya.

Analisis Shift-share dikembangkan oleh Creamer (1943). Analisis shift share dapat menggunakan variabel lapangan kerja atau nilai tambah. Apabila menggunakan nilai tambah maka sebaiknya menggunakan data harga konstan. Data yang biasa dipergunakan untuk analisis shift-share adalah pendapatan per kapita (Y/P), PDRB (Y) atau Tenaga kerja (e) dengan tahun pengamatan pada rentang tertentu.

Dalam menjelaskan pertumbuhan ekonomi dan pergeseran struktural suatu perekonomian daerah ditentukan oleh tiga komponen:

1. Provincial share, dipakai untuk mengetahui pertumbuhan atau pergeseran

struktur perekonomian suatu daerah (kab/kota) dengan melihat nilai PDRB daerah pengamatan pada periode awal yang dipengaruhi oleh pergeseran pertumbuhan perekonomian daerah yang lebih tinggi (propinsi). Hasil perhitungan ini akan menggambarkan besarnya peranan wilayah propinsi yang mempengaruhi pertumbuhan perekonomian daerah kabupaten. Jika pertumbuhan kabupaten sama dengan pertumbuhan propinsi maka peranannya terhadap propinsi tetap.

2. Proportional (Industry-Mix) Shift, adalah pertumbuhan nilai tambah bruto

27

shift dilakukan dengan membandingkan suatu sektor sebagai bagian dari perekonomian daerah dengan sektor tersebut sebagai bagian dari perekonomian nasional. Komponen ini menunjukkan apakah aktivitas ekonomi pada sektor tersebut tumbuh lebih cepat atau lebih lambat dibandingkan pertumbuhan aktivitas ekonomi secara nasional. Pengaruh bauran industri akan positif apabila pertumbuhan variabel regional suatu sektor lebih besar daripada pertumbuhan variabel regional total sektor di tingkat nasional. Sebaliknya bauran industri akan negatif apabila pertumbuhan variabel regional suatu sektor lebih kecil dibandingkan pertumbuhan variabel tersebut di tingkat nasional. Nilai positif atau negatif tersebut akan menunjukkan tingkat spesialisasi suatu sektor, yaitu tumbuh lebih cepat atau lebih lambat terhadap perekonomian nasional. Jadi, suatu daerah yang memiliki lebih banyak sektor-sektor yang tumbuh lebih cepat secara nasional akan memiliki pengaruh bauran industri yang positif dan demikian juga sebaliknya.

3. Differential Shift (Sd), adalah perbedaan antara pertumbuhan ekonomi daerah

(kabupaten) dengan nilai tambah bruto sektor yang sama di tingkat propinsi. Suatu daerah dapat saja memiliki keunggulan dibandingkan daerah lainnya karena lingkungan dapat mendorong sektor tertentu untuk tumbuh lebih cepat.

Differential Shift menjelaskan tingkat kompetisi suatu aktivitas/sektor tertentu dibandingkan dengan pertumbuhan total sektor tersebut secara nasional. Komponen ini mengukur perubahan dalam suatu industri di suatu daerah karena adanya perbedaan antara pertumbuhan industri di daerah tersebut dengan pertumbuhan industri tersebut secara nasional. Differential Shift yang bernilai positif menunjukkan bahwa aktivitas sektor tersebut kompetitif.

Menurut Glasson (1977) dalam Sitohang (1977), mengkaji lebih jauh bahwa kedua komponen shift (Sp dan Sd) ini memisahkan unsur-unsur pertumbuhan regional yang bersifat eksternal dan internal. Sp merupakan akibat pengaruh unsur-unsur eksternal yang bekerja secara nasional(propinsi), sedangkan Sd adalah akibat dari pengaruh faktor-faktor yang bekerja di dalam daerah yang bersangkutan.

Apabila nilai Sd maupun Sp bernilai positif, menunjukkan bahwa sektor yang bersangkutan dalam perekonomian di daerah menempati posisi yang baik untuk daerah yang bersangkutan. Sebaliknya bila nilainya negatif menunjukkan bahwa sektor tersebut dalam perekonomian masih memungkinkan untuk diperbaiki dengan membandingkannya terhadap struktur perekonomian propinsi (Richardson, 1978:2002), ( http://one.indoskripsi.com/node/6040).

Salah satu pendekatan untuk mengukur pertumbuhan ekonomi suatu daerah (menurut Richardson) adalah :

G = R + S atau G = R + Sp + Sd Dimana :

G = Regional Economic Growth

R = Regional Share

S = Shift , yang terdiri dari : Sp = Proportional Shift dan Sd = Differential Shift.

Untuk sektor-sektor yang memiliki differential shift yang positif maka sektor tersebut memiliki keunggulan dalam arti komparatif terhadap sektor yang sama di daerah lain. Dan untuk sektor-sektor yang memiliki proportional shift

positif berarti bahwa sektor tersebut terkonsentrasi di daerah dan mempunyai pertumbuhan yang lebih cepat dibandingkan dengan daerah lainnya. Apabila

29

negatif maka tingkat pertumbuhan sektor tersebut relatif lambat (BAPPENAS, 2003: 36).

Keunggulan Analisis Shift Share

a. Analisis shift share adalah sederhana, tetapi secara mudah memberikan gambaran kepada kita akan perubahan struktur ekonomi yang terjadi.

b. Bagi seorang pemula dalam mempelajari struktur perekonomian akan terbantu dengan cepat.

c. Gambaran pertumbuhan ekonomi dan perubahan struktur yang diberikan cukup akurat.

7. Indeks Spesialisasi

Analisis Indeks Spesialisasi (IS) ini merupakan salah satu cara untuk mengukur perilaku kegiatan ekonomi secara keseluruhan. Misalnya bagaimana tenaga kerja atau pendapatan regional (PDRB) di suatu wilayah tersebut tersebar. Adapun pendekatan yang digunakan untuk mengukur IS sama seperti dengan perhitungan LQ yakni berdasarkan pendekatan tenaga kerja atau nilai tambah, dimana untuk menghitungnya harus melalui beberapa tahapan sebagai berikut.

1. Hitung persentase jumlah tenaga kerja atau PDRB dari suatu sector terhadap totalnya untuk suatu wilayah.

2. Hitung juga persentase jumlah tenaga kerja atau PDRB dari suatu sector terhadap totalnya untuk wilayah yang lebih atas atau wilayah referensi. 3. Hitung selisih antara persentase yang diperoleh pada tahap ke-1 dengan ke-2,

kemudian jumlahkan nilai-nilai selisih yang bertanda positif saja, yang selanjutnya total nilai tersebut dan dibagi dengan 100 untuk mendapatkan

nilai IS. Keputusan yang dapat diambil berdasarkan IS adalah semakin besar nilai IS maka semakin tinggi tingkat spesialisasi sektoral di wilayah tersebut yang terkonsentrasi pada sector-sektor yang mempunyai nilai selisih persentase positif (tahap ke-3).

B. Penelitian Terdahulu

Penelitian mengenai sektor basis telah dilaksanakan oleh beberapa peneliti.Analisis yang digunakan sebagian besar adalah analisis shift-share dan LQ. Ada pula peneliti disamping menggunakan analisis shift-share dan LQ juga menggunakan analisis lain seperti klassen tipologi atau analisis LQ digabungkan dengan klassen tipologi dan Logistik Regression. Secara lengkap penelitian terdahulu dapat dilihat dalam tabel berikut :

Tabel 3. Tabel Penelitian – Penelitian Terdahulu Tahun 2000 - 2003 NO Peneliti Alat Penelitian Judul Penelitian

1 2 3 4

1 Yuliana Yuvita Ning Sarwati (2000)

- LQ - Shift-Share - Klassen Tipologi

Judul: Pertumbuhan dan Perubahan Struktur Ekonomi

Regional Jawa Tengah periode 1985-1996.

Hasil Penelitian:

Laju pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah selama kurun waktu 12 tahun rata-rata lebih tinggi dari pertumbuhan ekonomi nasional dengan mengalami berbagai fluktuasi, tipologi daerah termasuk kategori daerah pertumbuhan cepat. Sedang pendapatan perkapita lebih rendah dari pada pendapatan perkapita nasional, sektor andalan pada periode 1985-1996 adalah; sektor: pertanian, industri pengelohan, perdagangan, hotel dan restoran serta jasa. Listrik, gas dan air bersih, secara umum struktur ekonomi Jawa Tengah ada beberapa sektor yang mempunyai peranan cukup besar terhadap peningkatan PDRB tapi koefisien LQ-nya selalu lebih kecil dari satu

dan sektor pertanian cukup dominan dalam pembentukan PDRB Jawa Terngah

2 Fuad Assadin dan Faried Wijaya Mansoer

(2001)

LQ

- Shift-Share

Judul: Pertumbuhan Ekonomi dan Kesempatan Kerja: Terapan Model Kebijakan Prioritas Sektor untuk Kalimantan Timur.

Hasil Penelitian:

Pertumbuhan ekonomi mempengaruhi perkembangan kesempatan kerja, semakin tinggi pertumbuhan ekonomi cenderung semakin membuka kesempatan kerja, laju pertumbuhan kesempatan kerja di Kalimantan Timur lebih tinggi

31

dari pada propinsi lain, laju kesempatan kerja di daerah lebih cepat, sedang komponen daya kompetitif menunjukkan nilai negatif.

3 Hairul Aswandi dan Mudrajad Kuncoro (2002) - LQ - Klasen Tipologi -Log Regresi

Judul : Evaluasi Penetapan Kawasan Andalan; studi empiris di Kalimantan Selatan 1993 -1999.

Hasil Penelitian : Pertimbangan penetapan kawasan andalan di Kalimantan Selatan hanya mengacu pada pendapatan perkapita dan sub sektor unggulan yang ditunjukkan oleh hasil analisa LQ dan model Logit. Pertumbuhan PDRB dan spesialisasi daerah ternyata tidak menjadi bahan pertimbangan dalam penetapan kawasan andalan di Kalimantan Selatan.

4 Binar Rudatin (2003)

- Shift-Share - LQ - Tipologi Daerah

Judul: Analisis Sektor Basis dalam Rangka pengembangan pembangunan wilayah studi kasus Kabupaten-kebupaten di Jawa Tengah tahun 1996-2001.

Hasil Penelitian:

Hasil analisis LQ menunjukan sektor pertanian sebagai 37 sektor basis di 22 kabupaten dari 29 kabupaten yang ada. Dari 29 kabupaten hanya 2 kabupaten masuk dalam tipologi daerah maju dan cepat tumbuh (tipologi I). Tipologi II ada 4 kabupaten. Tipologoi III ada 9 kabupaten. Tipologi IV ada 14 kabupaten. Prioritas pengembangan sektor pertanian pada 5 kabupaten. Sektor pertambangan dan penggalian pada 1 kabupaten. Sektor industri pada 2 kabupaten. Sektor listruik, gas dan air pada 2 kabupaten. Sektor bangunan pada 3 kabupaten. Sektor perdagangan, hotel dan restoran pada 1 kabupaten. Sektor pengangkutan dan komunikasi 1 kabupaten. Sektor keuangan, sewa dan jasa perusahaan pada 4 kabupaten. Sektor jasa pada 3 kabupaten.

5 Elia Radianto (2003) -Shift-Share - LQ - Indeks Spesialisasi Regional

Judul : Evaluasi Pembangunan Regional Pasca Kerusuhan di Maluku.

Hasil Penelitian: Seluruh Kabupaten/kota di Propinsi Maluku memiliki LQ > 1 untuk beberapa subsektor lapangan usaha baik sebelum kerusuhan dan krisis ekonomi maupun pada masa pemulihan dari kedua dampak tersebut . Dari hasil perhitungan indeks spesialisasi menunjukkan terjadi penurunan nilai ratarata 0,30 tahun 1997 menjadi 0,28 pada tahun 2001. Penurunan tsb. Disebabkan oleh adanya penurunn nilai rata-rata indeks spesialisasi di kota Ambon, Kab.Maluku Tengah dan Kab. Pulau Buru.

C. Kerangka Pemikiran

Produk Domestik Regional Bruto adalah indikator ekonomi yangpaling penting untuk mengetahui kondisi ekonomi suatu wilayah. Produk Domestik Regional Bruto terdiri atas dasar harga berlaku yang digunakan untuk mengetahui pergeseran dan struktur ekonomi dan atas dasar harga konstan yang digunakan untuk mengetahui pertumbuhan ekonomi melalui pertumbuhan sektor-sektor dari tahun ke tahun.

Kuznets dalam Jhingan (2000) menyatakan bahwa pertumbuhan ekonomi sebagai kenaikan jangka panjang dalam kemampuan suatu negara untuk menyediakan semakin banyak jenis barang-barang ekonomi kepada penduduknya, kemampuan ini tumbuh sesuai dengan kemajuan teknologi dan penyesuaian kelembagaan dan ideologis yang diperlukannya. Dengan adanya pembangunan ekonomi diharapkan akan tercipta pertumbuhan ekonomi yang meningkat dan berkelanjutan. Namun pertumbuhan ekonomi ini tidak terlepas dari faktor-faktor pendukung, diantaranya sumber kakayaan alam, jumlah dan mutu dari penduduk dan tenaga kerja, barang-barang modal dan teknologi, serta sistem sosial dan sikap masyarakat.

Perekonomian wilayah didukung oleh kondisi struktur ekonomi yang seimbang antara bidang industri yang kuat dan pertanian yang tangguh. Dengan kata lain, Industri Pengolahan Hasil Pertanian (agroindustri) adalah penghubung antara sektor pertanian dengan industri agar tercapai struktur ekonomi yang seimbang. Struktur ekonomi yang seimbang antara sektor pertanian dan industri melalui industri pengolahan hasil pertanian (agroindustri) diharapkan dapat

33

meningkatkan pendapatan dan kesempatan kerja sehingga pada akhirnya tercapai kehidupan masyarakat yang sejahtera secara merata.

Perekonomian negara sedang berkembang umumya berorientasi pada sektor pertanian, dengan tingkat produktivitas, pendapatan, tabungan dan investasi yang rendah (Jhingan, 2000). Dengan menaikkan output dan produktivitas pertanian, sektor pertanian dapat memberikan sumbangan bersih kepada industrialisasi negara itu. Dengan perkembangan sektor pertanian ini diharapkan produksi pangan dan hasil ekspornya akan semakin besar serta memberikan penerimaan devisa yang meningkat dan perluasan sektor perekonomian lainnya. Selain itu, sektor pertanian masih diharapkan menjadi sektor yang menyerap tenaga kerja terbesar untuk mengimbangi laju pertumbuhan penduduk yang tinggi.

Perluasan sektor perekonomian juga akan memacu terjadinya transformasi perekonomian yang mempunyai dampak positif dan negatif. Seperti yang dituliskan Todaro bahwa upaya menyesuaikan struktur pertanian dalam rangka memenuhi tuntutan atau permintaan bahan pangan yang semakin meningkat itu juga meliputi perubahan-perubahan yang mempengaruhi seluruh struktur sosial, politik, dan kelembagaan masyarakat pedesaan.

Proses transformasi perekonomian yang diharapkan adalah transformasi perekonomian yang matang atau seimbang secara berkelanjutan. Hal ini berarti bahwa penurunan pangsa relatif sektor pertanian dalam perekonomian diiringi atau diimbangi oleh penurunan persentase tenaga kerja di sektor pertanian dan semakin tingginya pangsa relatif sektor industri dan jasa diikuti oleh peningkatan persentase tenaga kerja yang berada di bawah sektor industri dan jasa.

Untuk mengetahui bagaimana kondisi perekonomian di Kabupaten Lampung Tengah perlu diketahui kinerja masing-masing sektor yang ada. Oleh karena itu di dalam penelitian ini digunakan analisis shift share dan location quotient (LQ). Analisis shift share pertama kali dikembangkan oleh Creamer (1943). Analisis ini digunakan untuk menganalisis perubahan ekonomi suatu variabel regional sektor/industri dalam suatu daerah. Analisis Shift-share juga merupakan suatu analisis yang dilakukan untuk mengetahui perubahan dan pergeseran sektor atau industri pada perekonomian regional maupun lokal. Sedangkan analisis LQ digunakan untuk mengetahui suatu sektor apakah termasuk dalam sektor basis atau sektor non-basis.

35

KERANGKA PEMIKIRAN

Gambar 1. Kerangka Pemikiran Perekonomian Kabupaten Lampung Tengah LQ>1

Sector basis

LQ<1 Sektor nonbasis

Pr >0, sector di prov. tumbuh cepat Pr<0, sector di prov tumbuh lambat

Dr>0, sector I tumbuh lebih cepat dari prov. Dr<0, sector I tumbuh lambat dari prov Indeks

Spesialisasi

Nilai antara 0 s/d 1 Latar Belakang Masalah

Kondisi Lapangan Kab. Lampung Tengah (data)

Analisis Location Quotien

Analisis Shift Share Perekonomian Kab.

Lampung Tengah

Struktur Perekonomian

III. METODOLOGI PENELITIAN

A. Konsep Dasar dan Definisi Operasional

Konsep dasar dan definisi operasional merupakan pengertian dan petunjul mengenai variable yang akan diteliti untuk memperoleh dan menganalisis data yang berhibungan dengan penelitian. Sektor atau kegiatan basis adalah sektor atau kegiatan yang mengespor barang dan jasa ke tempat-tempat di luar batas perekonomian masyarakat yang bersangkutan atau memasarkan barang dan jasa yang dibutuhkan oleh masyarakat yang akan datang dari luar batas perekonomian masyarakat yang bersangkutan. Indeks LQ untuk kegiatan basis adalah lebih besar sama dengan satu (LQ ≥ 1).

Sektor atau kegiatan non basis adalah sektor atau kegiatan menyediakan barang atau jasa yang dibutuhkan oleh masyarakat yang bertempat tinggal di dalam batas perekonomian masyarakat yang bersangkutan. Indeks LQ untuk kegiatan basis lebih kecil dari satu ( LQ > 1). Pertanian adalah perusahaan pertanian yang diselenggarakan oleh petani melalui pengelolaan factor-faktor produksi alam, tenaga kerja, dan modal yang bertujuan untuk menghasilkan produksi dan pendapatan dengan mengusahakan tanaman pertanian sebagai tanaman utama.

37

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga konstan adalah PDRB yang dapat menunjukan laju pendapatan wilayah secara keseluruhan maupun tiap sector atau sub sektor dari tahun ke tahun. Satuanya (Rp/th).

Harga konstan adalah harga didasarkan pada harga tahun tertentu, seterusnya digunakan untuk menilai barang dan jasa yang dihasilkan pada tahun lain. Harga belaku adalah harga yang digunakan untuk menilai produksi barang dan jasa sesuai harga yang berlaku pada tahun tersebut. Pendapatan Total Wilayah adalh nilai tambah berupa jumlah nilai barang dan jasa yang dihasilkan oleh masing-masing sektor ekonomi dikalikan harga barang dan jasa tersebut dalam suatu wilayah dalam jangka waktu tertentu. Satuanya adalah rupiah per tahun (Rp/th).

Pertumbuhan ekonomi adalah kenaikan (outpit) per kapita dalam jangka panjang. Satuanya adalah persen (%). Tenaga Kerja Basis adalah jumlah tenaga kerja yang bekerja pada kegiatan usaha industry tapioca dalam jangka tertentu. Satuanya adalah orang per tahun (orang/th).

Komponen Share adalah pertambahan PDRB suatu daerah seandainya pertambahanya sama dengan pertambahan PDRB daerah dengan skala yang lebih besar selama periode waktu tertentu. Komponene Net Shift adalah komponen nilai untuk menunjukan penyimpangan dari komponen Share dalam ekonomi regional. Komponen Differential Shift adalah komponene untuk mengukur besarnya Shift Netto

yang digunakan oleh sektor tertentu yang tumbuh lebih cepat atau lebih lambat di daerah yang bersangkutan dibandingkan daerah yang skalanya lebih besar.

Komponen Propotional Shift adalah komponen yang digunakan untuk menghasilkan besarnya Shift Netto sebagai akibat dari PDRB daerah yang

bersangkutan berubah. Komponen bernilai positif apabila daerah yang diteliti (kota/kabupaten) berspesialisai dalam sektor yang di tingkat daerah dengan skala lebih besar (propinsi/nasional) tumbuh lebih cepat, sebaliknya bernilai negative apabila daerah yang diteliti (kota/kabupaten) berspesialisasi pada sektor yang di tingkat daerah dengan skala lebih besar (Propinsi/nasional) tumbuh dengan lambat.

Analisis Indeks Spesialisai (IS) ini merupakan salah satu cara untuk mengukur perilaku kegiatan ekonomi secara keseluruhan. Misalnya bagaimana tenaga kerja atau pendapatan regional (PDRB) di suatu wilayah tersebut tersebar. Adapun pendekatan yang digunakan untuk mengukur IS sama seperti dengan perhitungan LQ yakni berdasarkan pendekatan tenaga kerja atau nilai tambah, dimana untuk menghitungnya harus melalui beberapa tahapan sebagai berikut.

1. Hitung persentase jumlah tenaga kerja atau PDRB dari suatu sektor terhadap totalnya untuk suatu wilayah.

2. Hitung juga persentase jumlah tenaga kerja atau PDRB dari suatu sektor terhadap totalnya untuk wilayah yang lebih atas atau wilayah referensi.

3. Hitung selisih antara persentase yang diperoleh pada tahap ke-1 dengan ke-2, kemudian jumlahkan nilai-nilai selisish yang bertanda positip saja, yang selanjutnya total nilai tersebut dan dibagi dengan 100 untuk mendapatkan nilai IS

Keputusan yang dapat diambil berdasarkan IS adalah semakin besar nilai IS makan semakin tinggi tingkat spesialisasi sektoral di wilayah tersebut yang terkonsentrasi pada sektor- sektor yang mempunyai nilai selisih persentase positip (tahap ke-3).

77

Dari gambar di atas dapat dilihat bahwa perkembangan kontribusi sub sektor pemerintahan umum pada sektor jasa dengan kontribusi terbesar pada 2000 sebesar 88,28 persen dan kontribusi terendah pada 2009 sebesar 83,25 persen sedangkan untuk sub sektor swasta kontribusi terbesar pada 2010 sebesar 17,54 dan kontribusi terendah pada 2000 sebesar 11,72 persen, sehingga dapat kita simpulkan bahwa pada perkembangan sub sektor pemerintahan umum mengalami penurunan dari tahun ketahun dan adanya peran jasa-jasa swasta yang mengalami kenaikan dari tahun ketahun.

BAB VI. KESIMPULAN DAN SARAN

A. KESIMPULAN

1. Analisis Sektor Pertanian sebagai Unggulan a. Tipologi Klassen

Analisis Tipologi Klassen di Kabupaten Lampung Tengah, yang dibentuk dengan membandingkan rata-rata sektor dengan Provinsi Lampung pada Tahun 2001-2011, menunjukkan bahwa sektor pertanian berada pada kuadran II yakni sektor maju tapi tertekan (high contribution but low growth) atau dengan kata lain sektor yang memiliki kontribusi tinggi, tetapi laju pertumbuhan sektor lebih rendah dibandingkan rata-rata provinsi, sektor lain yang berada pada kuadran ini yaitu sektor industri pengolahan.

b. Hasil Analisis Location Quotien (LQ)

Hasil perhitungan LQ untuk periode 2000-2011 menggunakan Analisis LQ secara rata-rata sektor pertanian masih menjadi sektor yang terbesar 1.17 dalam hal ini masih menjadi basis sektor di Kabupaten Lampung Tengah. c. Analisis Shift share (SSA)

Hasil perhitungan analisis shift share (SSA) di Kabupaten Lampung Tengah pada periode 2000-2011 sektor pertanian tidak memiliki kinerja yang baik, hal ini dikarenakan sektor pertanian memiliki daya saing yang tinggi tetapi tingkat pertumbuhan lambat.

97

2. Tingkat Spesialisasi Sektor di Kabupaten Lampung Tengah

Hasil perhitungan menggunakan indeks spesialisasi sektor periode 2000-2011 secara rata-rata indeks spesialisasi sebesar 0.11, memperlihatkan bahwa konsentrasi sektor-sektor tersebar secara merata, dan sektor pertanian memiliki prilaku kegiatan sektor terbesar yaitu 7.18.

3. Faktor Internal dan Eksternal sektor pertanian

Sektor pertanian menjadi basis atau unggulan dalam perekonomian Lampung Tengah, hal ini dikarenakan Lampung Tengah merupakan salah satu lumbung padi di Provinsi Lampung, yang mampu menyumbang seperlima total produksi padi di Provinsi Lampung, Komoditas Jagung Lampung Tengah merupakan sentra jagung di Provinsi Lampung setelah Lampung Selatan, produksi ubi kayu di Lampung Tengah menyuplai sepertiga dari total produksi ubi kayu Lampung. Kondisi tanaman pangan lainnya di hasilkan oleh Kabupaten Lampung Tengah memiliki arti strategis bagi produksi tanaman pangan di Lampung, tahun 2011 sumbangan produksi kedelai kacang tanah, kacang hijau dan ubi jalar berkisar antara 18 hingga 24 persen.

B. SARAN

Dari uraian-uraian kesimpulan diatas, maka saya mempunyai beberapa saran yaitu sebagai berikut

1. Upaya memacu pembangunan dan mendorong pertumbuhan ekonomi Kabupaten Lampung Tengah diharapkan pemerintah daerah agar kebijakan yang akan diambil harus lebih terkonsentrasi pada sektor pertanian sebagai sektor ekonomi yang unggul (sektor basis) dan memiliki

98

tingkat daya saing yang tinggi dari sektor yang sama pada tingkat provinsi, hal ini perlu adanya upaya-upaya dalam percepatan pertumbuhan pada sektor pertanian. Selain melalui sektor-sektor yang unggul hendaknya tidak mengabaikan peran dari sektor-sektor yang tidak unggul (sektor non-basis) karena dengan meningkatkan peran sektor-sektor non-basis diharapkan sektor tersebut dapat tumbuh menjadi sektor yang unggul (sektor basis) dan pada akhirnya semua sektor ekonomi dapat secara bersama-sama mendukung dan mendorong peningkatan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Lampung Tengah.

2. Sektor Pertanian merupakan penyumbang terbesar dalam pembentukan PDRB Kabupaten Lampung Tengah, tetapi dari hasil analisis shift share mempunyai tingkat pertumbuhan yang lambat, sehingga perlu adanya peran pemerintah daerah Lampung Tengah dalam upaya memacu pembangunan ekonomi yaitu dengan mengoptimalkan potensi subsektor pertanian, pekebunan, peternakan, perikanan dan kehutanan dengan melakukan spesialisasi komoditas yang diusahakan sehingga dapat dicapai produktifitas dan nilai tambah yang tinggi. Peningkatan produksi ini melalui usaha intensifikasi, diversifikasi dan teknis budidaya tanaman yang sesuai dengan potensi lahan yang dimiliki serta perbaikan teknologi pasca panen serta penyediaan bibit unggul.

DAFTAR PUSTAKA

Abdul Mukhyi, Mohammad. Analisis Peranan Subsektor Pertanian dan Sektor Unggulan Terhadap Pembangunan Kawasan Ekonomi Propinsi Jawa Barat: Pendekatan Analisis IRIO. Fakultas Ekonomi, Universitas Gunadarma Jakarta,

mukhyi@nustaffsite.gunadarma.ac.id.

Adimihardja, Abdurachman. 2006. Strategi Mempertahankan Multifungsi Pertanian Di Indonesia. Jurnal Litbang Pertanian. Bogor.

Adisasmita, H Rahardjo. 2005. Dasar-Dasar Ekonomi Wilayah. Graha Ilmu. Yogyakarta. Arsyad, Lincolin. 1993. Pengantar Perencanaan Pembangunan. Edisi Pertama Media Widya

Mandala.Yogyakarta.

Allafa. 2008. Analisis Differential Shift terhadap Tata Guna Lahan. http://one.indoskripsi.com/node/6040.

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. 2003. Modul Isian Daerah Untuk SIMRENAS. Jakarta. http://www.bappenas.go.id.

Badan Pusat Statistik. 1999-2008. Lampung Tengah Dalam Angka . BPS. Bandar Lampung. Daryanto, Arief dan Yundy Hafizrianda. 2010. Model-model Kuantitatif untuk Pembangunan

Ekonomi Daerah: KOnsep dan Aplikasi. IPB Press Dumairy. 1996. Perekonomian Indonesia. Erlangga. Jakarta.

Ghalib, Rusli. 2005. Ekonomi Regional. Pustaka Ramadhan. Bandung.

Harianto. 2007. Peranan Pertanian Dalam Ekonomi Pedesaan. Pusat Studi Pembangunan Pertanian dan Pedesaan, Institut Pertanian Bogor. Bogor. Pros_2007-MU_Harianto. Iqbal, Hasan. 2002. Metodelogi Penelitian Dan Aplikasinya. Ghalia Indonesia. Jakarta. Jhingan.M.L. 2000. Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan. PT Raja Grafindo Persada.

Jakarta.

Kuncoro, Mudrajad dan Sutarno. 2003.Pertumbuhan Ekonomi Dan Ketimpangan Antar

Kecamatan Di Kabupaten Banyumas 1993-2000.Jurnal Ekonomi Pembangunan Vol. 8 No. 2, Desember 2003 Hal: 97 – 110.

Mubyarto. 1989. Pengantar Ekonomi Pertanian.LP3ES. Jakarta.

Muljana,B.S. 2001. Perencanaan Pembangunan Nasional. Universitas Indonesia-Press. Jakarta

Ropingi. Aplikasi Analisis Shift Share Esteban-Marquillas Pada Sektor Pertanian Di Kabupaten Boyolali.Universitas Negeri Sebelas Maret. Surakarta.

http://ejournal.unud.ac.id/?module=detailpenelitian&idf=7&idj=48&idv=180&idi= 43&idr=117.

Sjafrizal. 2008. Ekonomi Regional Teori dan Aplikasi. Baduose Media. Padang. Sukirno,Sadono. 1985. Ekonomi Pembangunan. Bima Grafika. Jakarta.

Sukirno,Sadono. 2004. Teori Pengantar Makro Ekonomi. PT Raja Grafindo Persada. Jakarta. Suparmoko,M.& Irawan. 1992. Ekonomika Pembangunan Edisi 5. BPFE. Yogyakarta. Suryana, Achmad. 2005. Pembangunan Pertanian Berkelanjutan Andalan Pembangunan

Nasional. Kepala Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian, Departemen Pertanian. Anjak_2005_IV_pdf.

Syam, Amiruddin dan Saktyanu K.Dermoredjo.2000.Kontribusi Sektor Pertanian Dalam Pertumbuhan dan Stabilitas Produk Domestik Bruto. http://soca-ami-saktya-kontribusisektor pertanian(1).pdf

Tarigan,Robinson. 2003. Ekonomi Regional Teori dan Aplikasi. PT Bumi Aksara. Jakarta. Teguh, Muhammad. 2001. Metodologi Penelitian Ekonomi,Edisi Kedua. Raja Grafindo

Persada. Jakarta.

Todaro,Michael P. 2000. Pembangunan Ekonomi Di Dunia Ketiga. Erlangga. Jakarta.

Trapsilo, Budi. 2004. Analisis Kontribusi Subsektor Perkebunan (Komoditas Kopi) Terhadap Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Propinsi Lampung. Skripsi FE Unila. Bandar Lampung.

Kondisi ekonomi makro regional. 2009.

www.bi.go.id/NR/rdonlyers/KERprovinsiLampungTrwII2009.Pdf.

Mencapai Target Pembangunan Ekonomi Dengan Menjaga Stabilitas Indikator Ekonomi. 2004.

http://www.jatimprov.go.id/dbfile/bidlahta/20080513164849_target_pembangunan_ec onomi_bpde_2004.pdf