STUDI DESKRIPTIF TENTANG PERAN KOMITE SEKOLAH DALAM MENDUKUNG KELANCARAN PEMBELAJARAN DI SD FRANSISKUS KABUPATEN PRINGSEWU TAHUN AJARAN 2014/2015

ABSTRACT

DESCRIPTIVE STUDY ON THE ROLE OF THE COMMITTEE IN
SCHOOL LEARNING SUPPORT SMOOTHNESS SD FRANCIS
DISTRICT PRINGSEWU ACADEMIC YEAR 2014/2015

by

Anelia Senja Pratiwi

The problem in this research is How the role of the School Committee in
supporting learning in elementary Francis Pringsewu district in School Year
2014/2015. The aim in this study was to describe the role of the School
Committee in supporting learning with regard to Standard Infrastructure,
Standards and Standards Process Financing (based on Law No. 20 of 2003 on
National Education System Chapter IX Article 35 contains about National
Education Standards (NES ) and adapted to the provisions of Decree No. 11 of
2009) concerning Accreditation SD. This type of research used in this research is
descriptive quantitative research. The population in this study are members
Pringsewu Francis Elementary School Committee. This study is a population that,
the samples in this study are members of the School Committee by 13 respondents

and 1 informant is the Headmaster. Data collection techniques in this study using
a questionnaire, observation, documentation, and interview. The results showed
that the role of the School Committee are good categorized in supporting learning
in elementary Francis Pringsewu.

Keywords : Role, School Committee, Smoothness Learning.

ABSTRAK

STUDI DESKRIPTIF TENTANG PERAN KOMITE SEKOLAH DALAM
MENDUKUNG KELANCARAN PEMBELAJARAN DI SD
FRANSISKUS KABUPATEN PRINGSEWU
TAHUN AJARAN 2014/2015

Oleh

Anelia Senja Pratiwi

Permasalahan dalam penelitian ini adalah Bagaimana Peran Komite Sekolah
dalam mendukung kelancaran pembelajaran di SD Fransiskus Kabupaten

Pringsewu pada Tahun Ajaran 2014/2015. Tujuan dalam penelitian ini adalah
untuk mendeskripsikan peran Komite Sekolah dalam mendukung kelancaran
pembelajaran berkaitan dengan Standar Sarana Prasarana, Standar Pembiayaan
dan Standar Proses (berdasarkan Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang
Sistem Pendidikan Nasional Bab IX Pasal 35 memuat tentang Standar Nasional
Pendidikan (SNP) dan disesuaikan dengan ketentuan yang ada dalam
Permendiknas No. 11 Tahun 2009) tentang Akreditasi SD. Jenis penelitian yang
digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian deskriptif kuantitatif. Populasi
dalam penelitian ini adalah anggota Komite Sekolah SD Fransiskus Pringsewu.
Penelitian ini merupakan penelitian populasi sehingga sampel dalam penelitian ini
adalah anggota Komite Sekolah sebanyak 13 responden dan 1 informan yaitu
Kepala Sekolah. Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan
angket, observasi, dokumentasi, dan wawancara. Hasil penelitian menunjukkan
bahwa peran Komite Sekolah termasuk kategori baik dalam mendukung
kelancaran pembelajaran di SD Fransiskus Pringsewu.

Kata Kunci : Peran, Komite Sekolah, Kelancaran Pembelajaran.

STUDI DESKRIPT
IPTIF TENTANG PERAN KOMITE SEKOL

OLAH DALAM
MENDUKUNG KE
ELANCARAN PEMBELAJARAN DI SD F
FRANSISKUS
KABUPAT
TEN PRINGSEWU TAHUN AJARAN 2014/
2014/2015

OLEH
ANELIA SENJA PRATIWI

Skripsi
agai Salah Satu Syarat untuk Mencapai Gelar
Sebagai
elar
Sarjana Pendidikan
Pada
Jurusan Ilmu Pendidikan
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Fak

LTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDID
IDIKAN
FAKULTAS
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2015

STUDI DESKRIPT
IPTIF TENTANG PERAN KOMITE SEKOL
OLAH DALAM
MENDUKUNG KE
ELANCARAN PEMBELAJARAN DI SD F
FRANSISKUS
KABUPAT
TEN PRINGSEWU TAHUN AJARAN 2014/
2014/2015

(Skripsi)

Oleh
ANELIA SENJA PRATIWI

FAKULTAS
IDIKAN
LTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDID
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2015

DAFTAR GAMBAR

1. Gambar 1. Kerangka Pikir Penelitian ...................................................... 40

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL
ABSTRAK
JUDUL SKRIPSI

PENGESAHAN
PERNYATAAN
RIWAYAT HIDUP
MOTTO
HALAMAN PERSEMBAHAN
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
DAFTAR LAMPIRAN
I.

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ......................................................................
B. Identifikasi Masalah ............................................................................
C. Pembatasan Masalah ...........................................................................
D. Rumusan Masalah ...............................................................................
E. Tujuan Penelitian .................................................................................
F. Manfaat Penelitian ...............................................................................

1
5
6
6
6
7

II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan tentang Manajemen Pendidikan ...........................................
1. Pengertian Manajemen ...................................................................
2. Hakikat Manajemen ........................................................................
B. Tinjauan tentang Pembelajaran ...........................................................
1. Pengertian Pembelajaran ................................................................
2. Proses Pembelajaran sebagai Sistem ..............................................
3. Faktor-faktor yang Berpengaruh Terhadap Pembelajaran ..............
4. Standar Nasional Pendidikan ..........................................................

9
9
10

11
12
13
15
20

ii

C. Tinjauan tentang Komite Sekolah .......................................................
1. Pengertian Komite Sekolah ............................................................
2. Peranan Komite Sekolah ................................................................
3. Fungsi Komite Sekolah ..................................................................
4. Kepengurusan Komite Sekolah ......................................................
5. AD dan ART Komite Sekoalh ........................................................
6. Prinsip Pembentukan Komite Sekolah ...........................................
7. Peranan Komite Sekolah dalam Mendukung Kelancaran
Pembelajaran ..................................................................................
D. Hasil Penelitian yang Relevan .............................................................
E. Kerangka Berfikir ................................................................................

24
25
26
27
28
31
32
33
36
38

III. METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian ....................................................................................
B. Tempat dan Waktu Penelitian .............................................................
C. Populasi dan Sampel ...........................................................................
1. Populasi ........................................................................................
D. Definisi Konseptual dan Definisi Operasional Variabel .....................
1. Definisi Konseptual ......................................................................
2. Definisi Operasional .....................................................................
E. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................

1. Angket atau Kuesioner .................................................................
2. Observasi ......................................................................................
3. Dokumentasi .................................................................................
4. Wawancara .................................................................................
F. Sumber Data ......................................................................................
1. Data Primer .................................................................................
2. Data Sekunder .............................................................................
G. Pengujian Instrumen ..........................................................................
H. Teknik Analisis Data ..........................................................................

41
42
43
43
45
45
45
49
49
50

50
51
51
51
52
52
53

IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ...................................................
1. Profil Sekolah ...............................................................................
2. Kondisi Guru dan Karyawan ........................................................
3. Keadaan dan Prestasi Siswa .........................................................
4. Sarana dan Prasarana Sekolah ......................................................
5. Visi dan Misi ................................................................................
B. Hasil Uji Persyaratan Instrumen .........................................................
1. Uji Validitas Pedoman Angket .....................................................
2. Uji Reliabilitas Pedoman Angket .................................................

55
55
55
57
59
61
62
62
63

iii

C. Deskripsi Data Penelitian .................................................................... 64
D. Hasil Penelitian ................................................................................... 64
E. Pembahasan Hasil Penelitian .............................................................. 88
V. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ......................................................................................... 92
B. Saran .................................................................................................... 93
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Tabel

Halaman

1. Tabel 3.1 Pengelompokkan Sampel Berdasarkan Unsur ....................... 44
2. Tabel 3.2 Kriteria Analisis Deskriptif Persentase .................................. 54
3. Tabel 4.1 Jumlah Guru/Pembina ............................................................ 55
4. Tabel 4.2 Tingkat Pendidikan Guru ....................................................... 56
5. Tabel 4.3 Pegawai Sekolah .................................................................... 57
6. Tabel 4.4 Jumlah Siswa ......................................................................... 57
7. Tabel 4.5 Prestasi Siswa ......................................................................... 58
8. Tabel 4.6 Nilai Rata-Rata Semester I Tahun 2014/2015 ....................... 59
9. Tabel 4.7 Media Pembelajaran ............................................................... 59
10. Tabel 4.8 Gedung dan Ruang ................................................................. 60
11. Tabel 4.9 Buku Siswa ............................................................................ 61
12. Tabel 4.10 Hasil Uji Reliabilitas Pedoman Angket Komite Sekolah
................................................................................................ 63
13. Tabel 4.11 Kriteria Analisis Deskriptif Persentase .................................. 64
14. Tabel 4.12 Hasil Penelitian Peran Komite Sekolah di SD Fransiskus
Kabupaten Pringsewu ............................................................ 65
15. Tabel 4.13 Distribusi Frekuensi Kualitatif Peran Komite Sekolah .......... 66
16. Tabel 4.14 Rincian Jumlah Siswa Perkelas di SD Fransiskus ................. 72

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah
melimpahkan berkat dan kasih-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini.

Skripsi yang penulis susun ini merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan
pendidikan Strata satu (S1) pada program studi Pendidikan Guru Sekolah Dasar
FKIP Universitas Lampung dengan Judul “Studi Deskriptif tentang Peran
Komite Sekolah dalam Mendukung Kelancaran Pembelajaran di SD
Fransiskus Kabupaten Pringsewu Tahun Ajaran 2014/2015”
Dalam Penulisan skripsi ini Penulis mengucapkan terimakasih yang sebesarbesarnya kepada :
1. Kedua orangtuaku dimana doa yang tak pernah letih diucapkan Papa Ir.
Sigit Subiyantoro dan Mama Lisrinahati S.Pd tercinta, yang telah ikhlas
menyayangi aku dari kandungan hingga saat ini, yang selalu mendukung
dan mendoakan setiap langkah yang aku ambil, terima kasih untuk setiap
tetes keringat dan air mata yang tercurah demi membantuku meraih citacita, semuanya tak akan pernah bisa di balas dengan apapun.
2. Ibu Dr. Een Yayah Haenilah, M.Pd. selaku Pembimbing Pertama atas
kesediaanya untuk memberikan bimbingan, waktu, motivasi, saran dan

kritik kepada penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini sehingga
menjadi lebih baik.
3. Bapak Dr. M. Thoha B.S. Jaya, M.S selaku dosen Pembimbing Kedua atas
kesediaanya untuk memberikan bimbingan, waktu, motivasi, saran dan
kritik kepada penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini sehingga
menjadi lebih baik.
4. Ibu Dr. Rochmiyati, M.Si.

selaku Pembahas atas kesediaanya untuk

memberikan bimbingan, waktu, saran dan kritik kepada penulis dalam
proses penyelesaian skripsi ini.
5. Bapak Dr. Darsono, M.Pd. selaku ketua program studi Pendidikan Guru
Sekolah Dasar yang telah membimbing kami selama ini.
6. Ibu Dr. Riswanti Rini, M.Si. selaku Ketua Jurusan Ilmu Pendidikan
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Lampung yang telah
memberikan bantuan dan pengarahan kepada penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini.
7. Bapak Dr. Hi. Bujang Rahman, M.Si. selaku Dekan Fakultas Keguruan
dan Ilmu Pendidikan Universitas Lampung, beserta seluruh staf dan
jajarannya yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Seluruh Dosen Universitas lampung dan Staff Tata Usaha yang telah
memberikan ilmu dan pengetahuan serta bantuan yang berarti saat penulis
menyelesaikan perkuliahan dan skripsi.
9. Suster M. Lidia, FSGM selaku Kepala Sekolah SD Fransiskus Pringsewu
dan Bapak A. Tri Patmo P. Selaku Ketua Komite Sekolah SD Fransiskus

Pringsewu beserta anggotanya yang telah memberikan izin dan bantuan
selama penelitian.
10. Kepala Sekolah, Dewan Guru, Staff Tata Usaha serta Teman Sejawat dari
SD Fransiskus Pringsewu, SMP N 1 Pringsewu dan SMA N 1 Pringsewu
yang telah memberikan ilmu dan dorongan kepada penulis untuk terus
belajar dan selalu bersyukur.
11. Kakakku Gabriela Mahardika serta adikku Yosi Dea Angela dan Veronica
Indah Puspahati yang selalu memberi semangat untuk terus mengejar citacitaku.
12. Yuyun Diah Anggraini, Karina Denna Putri, Aulia Puspita, Isna Irmawati
Sahabat terbaikku sepanjang masa yang aku miliki sejak duduk di bangku
SMP hingga saat ini dan selamanya yang tetap saling mendukung,
melengkapi, dan menyayangi walau terpisah jarak ataupun ruang dan
waktu.
13. Keluarga besarku yang selalu mendukung langkahku dimanapun dan
kapanpun dan memberi semangat untuk terus maju.
14. Teman seperjuangan di PGSD Kampus 2011 yaitu: Chelsi Yuliana
Surbakti teman terdekat yang menjadi tempat aku berkeluh kesah dan
selalu memberi nasihat dan dorongan selama penyusunan skripsi ini serta
untuk teman sekelasku Mba Rina, Laili, Mba Nita, Uma, Reni, Banda,
Ayu, Isna, Wayas, Okta, Fiskey, Iin, Mba Cit, Eilin, Mba Vris, Barkah,
Suge, Anifa, Depot, Risa, Ni Luh, Meli, Yevie, Alif, Firman, Imam,
Lukman, Ira Desi, Yogo, Muharom, Lina, Nora, Mona, Isyar, Cumai, Yeti,
Ira Dwi, Tata, Friezya, Mba Nur, Mba Dyah, Dara, Nila, Selvira Semoga

kita kelak menjadi orang sukses dan semoga kekeluargaan kita tetap
terjalin.
15. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini.
Akhir Kata, Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan,
akan tetapi sedikit harapan semoga skripsi yang sederhana ini dapat berguna dan
bermanfaat bagi kita semua, aamiin.
Bandar Lampung, Agustus 2015
Penulis

Anelia Senja Pratiwi

MOTO

Pencobaan-pencobaan yang kamu alami ialah pencobaan-pencobaan biasa, yang tidak melebihi
kekuatan manusia. Sebab Allah setia dan karena itu Ia tidak akan membiarkan kamu dicobai
melampaui kekuatanmu.
(1 Korintus 10:13).

To be happy, you must be your own sunshine
Untuk bahagia kamu harus menjadi cahaya matahari untuk dirimu sendiri
(C.E Jerningham)

DAFTAR LAMPIRAN

1. Lampiran 1
Tabel 3.1 Anggota Komite Sekolah di SD Fransiskus Pringsewu sebagai
Sampel Penelitian ............................................................. 97
2. Lampiran 2
Tabel 3.2 Kisi-Kisi Instrumen Penelitian Peran Komite Sekolah ..... 98
3. Lampiran 3
Tabel 4.1 Rekapitulasi Hasil Penelitian Peran Komite Sekolah di SD
Fransiskus Kabupaten Pringsewu .................................... 100
4. Lampiran 4
Kuesioner untuk Komite Sekolah ....................................................... 101
5. Lampiran 5
AD/ART .............................................................................................. 107
6. Lampiran 6
Surat Keputusan .................................................................................. 112
7. Lampiran 7
Surat izin penelitian ............................................................................. 113
10. Lampiran 8
Surat Keterangan Izin Penelitian ........................................................ 114
11. Lampiran 9
Surat Keterangan Penelitian ............................................................... 115
12. Lampiran 10
Surat Balasan Penelitian ..................................................................... 116
13. Lampiran 11
Lembar Validasi Angket .................................................................... 117
14. Lampiran 12
Foto-foto Penelitian ............................................................................. 120

PERSEMBAHAN

Dalam Nama Tuhan Yesus

Ku persembahkan karya ku ini Kepada :
Papaku terhebat Ir. Sigit Subiyantoro dan Mamaku Tersayang Lisrinahati S.Pd,
Kakakku Gabriela Mahardika serta Kedua Adikku Yosi Dea Angela dan Veronica Indah
Puspahati yang sangat aku sayangi
Keluarga besar dimanapun berada
Seluruh guru dan dosen yang pernah mengajariku dari SD hingga di Universitas
Sahabat- sahabat Sileas terbaikku
Seluruh teman PGSD 2011
Almamater Unila Tercinta

RIWAYAT HIDUP

Penulis lahir di Kabupaten Pringsewu pada tanggal 19 Juni 1993,
sebagai anak kedua dari empat bersaudara. Putri dari pasangan
Bapak Ir. Sigit Subiyantoro dan Lisrinahati S.Pd.

Pendidikan yang pernah di tempuh penulis adalah Sekolah Dasar
(SD) di SD Fransiskus Pringsewu tahun 1999/2005, Sekolah Menengah Pertama
(SMP) di SMP Negeri 1 Pringsewu tahun 2005/2008, dan Sekolah Menengah Atas
(SMA) di SMA Negeri 1 Pringsewu lulus pada tahun 2011.

Tahun 2011, penulis terdaftar sebagai mahasiswa Jurusan Ilmu Pendidikan Program
Studi PGSD (Pendidikan Guru Sekolah Dasar) FKIP Universitas Lampung melalui
jalur SNMPTN Tertulis.

Pada Tahun 2014, penulis melaksanakan Kuliah Kerja Nyata di Pekon Negara Batin
Kecamatan Kotaagung Barat Kabupaten Tanggamus, serta melaksanakan Program
Pengalaman Lapangan di SD Negeri 1 Negara Batin Kecamatan Kotaagung Barat
Kabupaten Tanggamus.

BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah
Anak yang sudah memasuki usia wajib belajar sebaiknya diberikan
pendidikan dasar oleh orang tuanya. Pendidikan dasar merupakan jenjang
pendidikan yang melandasi jenjang pendidikan selanjutnya. Oleh sebab itu,
orang tua memiliki peran penting dalam menentukan kualitas pendidikan
yang akan diterima oleh anak serta berkewajiban untuk mempertimbangkan
mutu sekolah sang anak demi perkembangan pendidikan dan setiap potensi
kecerdasan yang dimilikinya agar dapat berkembang dengan optimal.

Depdiknas (2001:2) menyatakan bahwa
Menyadari pentingnya proses peningkatan kualitas sumber daya manusia,
maka Pemerintah telah berupaya mewujudkan amanat tersebut melalui
berbagai usaha pembangunan pendidikan yang lebih berkualitas melalui
pengembangan dan perbaikan kurikulum dan sistem evaluasi, perbaikan
sarana pendidikan, pengembangan dan pengadaan materi ajar, serta
pelatihan bagi guru dan tenaga kependidikan lainnya.
Jadi, seluruh komponen pendidikan harus saling terkait secara terpadu demi
tercapainya tujuan pendidikan nasional sehingga proses peningkatan kualitas
sumber daya manusia dapat terwujud dalam rangka usaha pembangunan
pendidikan agar semakin lebih baik lagi.

2

Berbagai komponen pendidikan yang berpengaruh dalam menentukan
kualitas sekolah, salah satunya yaitu Komite Sekolah sebagai pengganti dari
Badan Pembantu Penyelenggaraan Pendidikan (BP3) melalui Keputusan
Menteri Pendidikan Nasional nomor : 044/U/2002 tanggal 2 April 2002.
Penggantian nama BP3 menjadi Komite Sekolah didasarkan atas perlunya
keterlibatan masyarakat secara penuh dalam meningkatkan mutu pendidikan.

UU Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, khususnya
dalam Pasal 56 ayat (3) menyebutkan bahwa
Komite sekolah/madrasah, sebagai lembaga mandiri, dibentuk dan
berperan dalam peningkatan mutu pelayanan pendidikan dengan
memberikan pertimbangan, arahan dan dukungan tenaga, sarana dan
prasarana, serta pengawasan pendidikan pada tingkat satuan pendidikan.
Pendidikan diselenggarakan dengan memberdayakan semua komponen
masyarakat melalui peran serta dalam penyelenggaraan dan pengendalian
mutu layanan pendidikan. Oleh sebab itu, setiap warga negara bertanggung
jawab terhadap keberlangsungan penyelenggaraan pendidikan.

Setiap penyelenggara pendidikan perlu terlebih dahulu menyadari dan
memahami bahwa segala hal yang berkaitan dengan pengendalian,
pelaksanaan dan pelayanan pendidikan telah diatur dalam suatu standar
proses pendidikan yang telah ditetapkan oleh pemerintah. Hal ini berfungsi
sebagai acuan dalam penyelenggaraan pendidikan yang optimal.

Sekolah Dasar Fransiskus Pringsewu merupakan salah satu Sekolah Dasar
swasta yang berkembang di Kabupaten Pringsewu, serta telah memiliki
komite sekolah sendiri sebagai penyelenggara pendidikan untuk membantu

3

kelancaran proses pembelajaran baik menyangkut pelaksanaan maupun
penilaiannya agar tujuan sekolah yang relevan, selaras dengan kebutuhan dan
perkembangan masyarakat.

Adapun peran Komite Sekolah menurut Bedjo Sudjanto (2009:61) meliputi
Advisor Agency (pemberi pertimbangan), Supporting Agency (pendukung),
Controlling

Agency

(pengontrol),

dan

Mediate

Agency

(mediator).

Berdasarkan wawancara dengan Ketua Komite Sekolah SD Fransikus
Pringsewu yakni Bapak Tri Patmo pada tanggal 9 Februari 2015, dapat
disimpulkan bahwa hanya sebagian anggota Komite Sekolah dalam perannya
sebagai pemberi pertimbangan yang terlibat untuk memberikan pendapat atau
gagasan, karena cenderung mengikuti keputusan yang diambil. Peran kedua
sebagai pendukung, Komite Sekolah kurang memperhatikan setiap hal atau
kebutuhan di sekolah yang perlu diperbaharui atau ditambahkan, hal ini
mengakibatkan fasilitas dan sarana prasarana di sekolah belum memadai.
Ketiga yaitu peran sebagai pengontrol, Komite Sekolah hanya melakukan
kontrol terhadap anggaran dan RAPBS seperlunya dimana tidak dilakukan
berkala dan kurang teliti. Terakhir peran Komite Sekolah sebagai mediator,
hanya menjadi perantara dari wali murid dan guru namun kurang melibatkan
masyarakat.

Oleh karena itu, peran komite sekolah di SD Fransiskus Pringsewu masih
belum maksimal dalam mendukung proses belajar mengajar di sekolah.
Berdasarkan wawancara yang telah dilakukan, rapat Komite Sekolah juga
tidak dilaksanakan secara rutin sehingga anggota dan pengurus jarang

4

berkumpul, namun untuk saat tertentu Ketua Komite Sekolah datang ke SD
Fransiskus Pringsewu pada hari Sabtu.

Keadaan seperti itu mengakibatkan tidak adanya hubungan kemitraan yang
sinergis antara pihak sekolah dengan masyarakat sehingga kualitas sekolah
belum maksimal dalam memenuhi harapan masyarakat. Komite Sekolah
perlu lebih kuat lagi untuk mendorong tumbuhnya perhatian dan komitmen
orangtua serta masyarakat agar mau bekerjasama dengan pihak sekolah.
Komite Sekolah juga harus lebih memperhatikan kebijakan-kebijakan yang
diberlakukan dalam satuan pendidikan, memberi masukan dan pertimbangan
tentang kriteria kinerja, kriteria tenaga kependidikan serta kriteria fasilitas
pendidikan dan hal-hal lain yang terkait dengan pendidikan. Peran Komite
Sekolah yang benar-benar dapat dilihat yaitu pada upaya perbaikan dan
penambahan gedung sekolah, sedangkan peran dalam mendukung kelancaran
pembelajaran belum sesuai dengan harapan. Hal ini dapat dilihat dari masih
adanya ruang kelas yang terlihat sempit, pencahayaan yang kurang karena
tertutup bangunan berada di depannya, dan media pembelajaran yang tidak
merata di setiap kelas.

Jika Komite Sekolah dapat bekerja sama baik dengan pihak sekolah, tentunya
akan berdampak positif dalam perkembangan sekolah, terutama dalam
kelancaran pembelajaran di sekolah. Pembelajaran yang di dukung dengan
sarana dan prasarana memadai akan membantu siswa dalam memahami
pelajaran, siswa yang memahami pelajaran dengan baik akan menghasilkan

5

prestasi belajar yang baik pula. Hal ini juga akan berkaitan dengan kualitas
sekolah yang membaik.

Berdasarkan survey pada tanggal 9 Februari 2015 ditemukan bahwa kinerja
guru yang masih minim dalam menggunakan metode atau model
pembelajaran, fasilitas belajar mengajar yang kurang memadai, ruang kelas
yang kurang kondusif, serta masih adanya program kerja sekolah yang belum
terlaksana. Hal ini menunjukkan bahwa masih belum optimalnya peran
Komite Sekolah dalam mendukung kelancaran pembelajaran di SD
Fransiskus Kabupaten Pringsewu. Menurut guru kelas VIA yaitu Bapak
Zardani bahwa sumber dana yang dikumpulkan dari orang tua untuk
menyediakan media pembelajaran terbatas.

B. Identifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah tersebut di atas, maka identifikasi
masalah penelitian ini adalah:
1.

Kinerja guru yang masih minim dalam menggunakan berbagai metode
atau model pembelajaran.

2.

Sarana dan prasarana belajar mengajar yang masih terbatas.

3.

Rapat komite sekolah yang tidak berjalan rutin.

4.

Kepemimpinan kepala sekolah dalam mengelola kegiatan/program
sekolah belum maksimal.

5.

Masyarakat dan orang tua murid yang masih bersikap pasif untuk
berperan dalam meningkatkan kualitas sekolah.

6

6.

Belum maksimalnya peran komite sekolah dalam mendukung kelancaran
pembelajaran di SD Fransiskus Kabupaten Pringsewu

C. Pembatasan Masalah
Berdasarkan masalah-masalah yang dikemukakan dalam identifikasi masalah
maka penelitian ini membatasai pada peran komite sekolah dalam mendukung
kelancaran pembelajaran di SD Fransiskus Kabupaten Pringsewu Tahun
2014/2015?

D Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang, identifikasi, dan pembatasan masalah di atas,
maka peneliti merumuskan permasalahan (pertanyaan) penelitian ini adalah :
Bagaimanakah peran komite sekolah dalam mendukung kelancaran
pembelajaran di SD Fransiskus Kabupaten Pringsewu Tahun 2014/2015?

Dengan demikian, judul penelitian ini adalah Studi Deskriptif Tentang
Peran Komite Sekolah dalam Mendukung Kelancaran Pembelajaran di
SD Fransiskus Kabupaten Pringsewu Tahun 2014/2015.

E. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka penulis merumuskan tujuan dari
penelitian ini yaitu : untuk mengetahui peran Komite Sekolah dalam
mendukung kelancaran pembelajaran di SD Fransisku Pringsewu Tahun
Ajaran 2014/2015.

7

F. Manfaat Penelitian
Berdasarkan tujuan penelitian di atas, maka manfaat penelitian ini adalah :
1.

Bagi Komite Sekolah
Lebih memahami persoalan yang ada di sekolah yang ia naungi serta
mengerti cara menyelesaikan permasalahan yang dihadapi sekolah
berkaitan dengan peran dan fungsi komite sekolah.

2.

Bagi Sekolah
Meningkatnya mutu pelayanan pendidikan dengan pengoptimalan kinerja
komite sekolah bersama mayarakat dan wali murid dalam satuan
pendidikan, menjadi acuan dalam memperbaiki manajemen dan
organisasi sekolah dengan adanya komite sekolah, serta membantu
kelancaran pembelajaran dengan menunjang hal-hal yang dibutuhkan
dalam proses pembelajaran yang berupa sarana dan prasarana.

3.

Bagi Masyarakat
Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam penyelenggaraan dan
pengendalian mutu layanan pendidikan dengan berperan aktif dan terlibat
langsung sesuai dengan kapasitas yang dimiliki. Masyarakat dapat
berperan serta sebagai sumber, pelaksana dan pengguna hasil pendidikan.

4.

Bagi Orangtua
Meningkatkan kesadaran orang tua peserta didik agar lebih aktif dan
peduli dengan hal-hal yang berkaitan dengan kualitas penyelenggaraan
pembelajaran

yang

diterima

oleh

sang

anak,

serta

mengikuti

8

perkembangan serta kebijakan yang berlaku di sekolah agar sesuai
dengan yang di harapkan.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Tentang Manajemen Pendidikan
1.

Pengertian Manajemen
Setiap organisasi memiliki aktivitas-aktivitas pekerjaan tertentu dalam
rangka mencapai tujuan organisasi. Salah satu aktivitas tersebut adalah
manajemen. Aktivitas manajemen dalam pendidikan berbeda dengan
aktivitas dalam organisasi bisnis yang antara lain manajemen pengiriman,
manajemen pembelian, manajemen operasi dan lain sebagainya.

Menurut Dale (Pidarta, 2004:3) yang mengutip beberapa pendapat ahli
tentang pengertian manajemen sebagai (1) mengelola orang-orang, (2)
pengambilan keputusan, (3) proses mengorganisasi dan memakai
sumber-sumber untuk menyelesaikan tujuan yang sudah ditentukan.

Sedangkan dalam pendidikan, menurut Pidarta (2004:4) manajemen itu
dapat diartikan sebagai aktivitas memadukan sumber-sumber pendidikan
agar terpusat dalam usaha mencapai tujuan pendidikan yang telah
ditentukan sebelumya. Jadi, manajemen adalah kegiatan-kegiatan nonrutin yang menangani gejolak baik positif maupun negatif yang

10

membutuhkan pemikiran dan aktivitas khusus untuk menyelesaikannya,
termasuk yang bertalian dengan sumber-sumber pendidikan.

Maka dapat disimpulkan bahwa manajemen pendidikan adalah segala
aktivitas dan pemikiran yang berasal dari sumber-sumber yang terkait
dalam usaha untuk menyelesaikan tujuan pendidikan yang telah
direncanakan oleh suatu organisasi pendidikan.

2. Hakikat Manajemen
Menurut Pidarta (2004:11) bahwa kepala-kepala sekolah dapat berperan
sebagai administrator, manajer dan supervisor. Ini berarti organisasi
sekolah melaksanakan administrasi, manajemen dan supervisi.

Fungsi

manajemen

banyak

ragamnya

seperti

merencanakan,

mengorganisasi, menyusun staf, mengarahkan, mengkoordinasi dan
mengontrol, mencatat dan melaporkan, dan menyusun anggaran belanja.
Kemudian dibuat menjadi lebih sederhana sehingga terdiri dari
merencanakan, mengorganiasi, memberi komando, mengkoordinasi dan
mengontrol.

Menurut Pidarta (2004:1) manajemen adalah pusat administrasi,
administrasi berawal dan berakhir pada manajemen. Sedangkan menurut
Siagian (1979:5) manajemen adalah inti administrasi. Karena tugas
manajemen merupakan bagian utama administrasi, dengan tugastugasnya yang paling menentukan administrasi.

11

Jadi, yang merupakan hakikat manajemen adalah suatu aktivitas yang
menjadi pusat administrasi, pusat atau inti kerjasama antar anggota
organisasi untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.

B. Tinjauan Tentang Pembelajaran
Pembelajaran adalah proses belajar mengajar yang terjadi antara guru dan
siswa, baik itu di dalam ruang kelas maupun diluar kelas. Pembelajaran yang
berlangsung efektif adalah yang di dukung dengan sarana dan prasarana yang
menunjang, serta faktor kelas dan lingkungan yang kondusif.

Sanjaya (2011:1) menyatakan bahwa
Salah satu masalah yang dihadapi dunia pendidikan kita adalah masalah
lemahnya proses pembelajaran. Dalam proses pembelajaran, anak kurang
didorong untuk mengembangkan kemampuan berpikir. Proses
pembelajaran di dalam kelas diarahkan kepada kemampuan anak untuk
menghafal informasi; otak anak dipaksa untuk mengingat dan menimbun
berbagai informasi tanpa dituntut untuk memahami informasi yang
diingatnya itu untuk menghubungkannya dengan kehidupan sehari hari.
Sanjaya (2011:49) juga menyatakan bahwa
Penyusunan standar proses pendidikan diperlukan untuk menentukan
kegiatan pembelajaran yang dilakukan oleh guru sebagai upaya
ketercapaian Standar Kompetensi Lulusan (SKL). Dengan demikian,
standar proses dapat dijadikan pedoman oleh setiap guru dalam
pengelolaan proses pembelajaran serta menentukan komponen-komponen
yang dapat memengaruhi proses pendidikan.
Oleh karena itu, dibutuhkan pembaharuan terhadap pelaksanaan pembelajaran
dengan menyusun kegiatan pembelajaran yang akan dilakukan dengan
memperhatikan segala perlengkapan yang dibutuhkan sebelumnya sesuai
dengan standar proses pendidikan untuk mengatasi lemahnya pembelajaran
yang berlangsung saat ini.

12

Richard Dunne & Tedd (1996) dalam Arifin (2012:12) menyatakan bahwa,
pembelajaran efektif adalah jantung sekolah efektif atau sekolah yang
berhasil mencapai tujuannya. Esensi dari sekolah yang cerdas (intelligence
school) ditandai dari siswanya yang menjadi manusia pembelajar (learning
person). Untuk menghasilkan siswa pemeblajar, setiap guru harus
menyadari dan memahami faktor-faktor yang memengaruhi hasil belajar.
Faktor-faktor tersebut meliputi: 1) lingkungan yang memungkinkan orang
belajar; 2) sarana/sumber informasi pengetahuan; 3) sumber daya manusia
dan fisik; 4) pengaturan dan pengelolaan sekolah.
Berdasarkan uraian diatas, maka masalah yang terjadi dalam proses
pembelajaran perlu segera diatasi. Guru harus memahami dalam pengelolaan
proses pembelajaran serta menentukan komponen-komponen yang dapat
memengaruhi proses pendidikan agar tercapainya Standar Kompetensi
Lulusan (SKL).

1.

Pengertian Pembelajaran
Istilah pembelajaran, dalam ranah ilmu pendidikan, sering disebut juga
dengan pengajaran atau proses belajar mengajar. Sedangkan dalam
bahasa Inggris disebut dengan teaching atau teaching and learning.

Menurut Moh. Uzer Usman dalam Arifin (2012:8) mengartikan
pembelajaran sebagai suatu proses yang mengandung serangkaian
perbuatan guru dan siswa atas dasar hubungan timbal balik yang
berlangsung dalam situasi edukatif untuk mencapai tujuan tertentu.
Sedangkan menurut Usman, E. Mulyasa dalam Arifin (2012:8)
merumuskan pemebelajaran sebagai proses interaksi antara peserta didik
dengan lingkungannya, sehingga terjadi perubahan perilaku ke arah yang
lebih baik.

13

Sementara Slamet PH. dalam Arifin (2012:8) mengartikan pemeblajaran
sebagai pemberdayaan pelajar yang dilakukan melalui interaksi perilaku
pengajar, baik di dalam maupun di luar kelas.

Berdasarkan beberapa pendapat di atas, maka dapat disimpulkan bahwa
pembelajaran adalah suatu proses edukatif yang terjadi antara guru
dengan siswa baik di dalam atau di luar kelas melalui hubungan timbal
balik sehingga terjadi perubahan tingkah laku ke arah yang lebih baik.

2.

Proses Pembelajaran Sebagai Sistem
Proses pembelajaran yang berlangsung di satuan pendidikan masih
banyak yang menggunakan sistem belajar konvensional, hal ini terjadi
karena sudah menjadi kebiasaan bagi guru-guru untuk menggunakan
sistem belajar tersebut yang sebenarnya sudah tidak efektif lagi.

Arifin (2012:55) menyatakan bahwa sistem dapat diartikan sebagai
suatu kesatuan komponen-komponen, dimana masing-masing
komponen memiliki fungsi tertentu yang saling berinteraksi
(berhubungan) antara satu dengan lainnya yang secara keseluruhan
memiliki tujuan tertentu. Dengan kalimat lain, sistem merupakan
proses interaksi antara berbagai macam komponen yang berfungsi
tertentu yang terlibatkan dalam suatu peristiwa bertujuan tertentu.

Kemudian menurut Sanjaya (2011:49) sistem adalah satu kesatuan
komponen yang satu sama lain saling berkaitan dan saling berinteraksi
untuk mencapai suatu hasil yang diharapkan secara optimal sesuai
dengan tujuan yang telah ditetapkan.

14

Sedangkan Sanjaya (2008:2) mengatakan bahwa sistem dapat diartikan
sebagai satu kesatuan komponen yang satu sama lain saling berhubungan
untuk mencapai tujuan tertentu.

Maka dapat disimpulkan bahwa sistem adalah satu kesatuan komponen
yang saling berinteraksi dan berhubungan dimana setiap komponen
memiliki fungsi masing-masing untuk tercapainya suatu tujuan tertentu.

Segala sesuatu pada hakikatnya merupakan sistem, demikian pula
pembelajaran. Sebagai sistem, pembelajaran memiliki komponenkomponen yang memiliki fungsi tertentu yang saling berinteraksi dalam
rangka mencapai tujuan pembelajaran. Waridjan dalam Arifin (2012:56)
mengemukakan bahwa komponen-komponen sistem pembelajaran
meliputi:
1) Masukan mentah (raw input) berupa peserta didik dengan seluruh
entry behavior-nya, seperti kemampuannya, minatnya, motivasi
belajarnya, pengetahuan siapnya, dsb.
2) Masukan pengelolaan, berupa komponen teknik, metode dan caracara yang ditempuh dalam proses pembelajaran.
3) Masukan instrumental, berupa komponen sumber-sumber belajar
yang didayagunakan dalam kegiatan pembelajaran. Yang termasuk
komponen sumber belajar adalah:
4) Proses pembelajaran yang merupakan komponen transformasi sistem
pembelajaran menjadi proses pembelajaran aktual setelah
komponen-komponen masukan dioperasikan sehingga saling
berinteraksi.
5) Akibat pembelajaran, yaitu komponen keluaran setelah sistem
pembelajaran bertransformasi.
6) Penilaian sebagai komponen upaya untuk memeriksa apakah
keluaran sistem pembelajaran sepadan dengan tujuan pembelajaran
yang ingin dicapai.
7) Tujuan pembelajaran, yaitu komponen yang mendeskripsikan
kondisi peserta didik setelah sistem pembelajaran bertransformasi.
8) Balikan, yaitu komponen informasi tetnang hasil penilaian yang
berfungsi untuk mengetahui ada atau tidaknya kesenjangan antara
hasil belajar dengan tujuan pembelajaran.

15

9) Penilaian sistem pembelajaran, yaitu komponen upaya untuk
mengidentifikasi kekurangan atau kelemahan tiap komponen sistem
pembelajaran bagi kemungkinan perbaikannya.

Guru harus memahami semua komponen-komponen sistem pembelajaran
tersebut demi tercapainya tujuan pembelajaran yang akan dicapai.
Komponen pertama yang harus dipahami oleh guru adalah tentang
karakteristik setiap individu yang berbeda-beda, disini guru harus
mengenali setiap tingkat kemampuan, minat dan motivasi siswanya.
Guru juga perlu memperhatikan metode mengajar, sumber-sumber
belajar, hasil pembelajaran, serta mengidentifikasi kembali hal-hal yang
masih dibutuhkan dalam menunjang kelancaran pembelajaran di kelas
agar dapat seoptimal mungkin.

3.

Faktor-Faktor yang Berpengaruh Terhadap Sistem Pembelajaran
Menurut Sanjaya (2011:52) terdapat beberapa faktor yang dapat
mempengaruhi kegiatan proses sistem pembelajaran, diantaranya faktor
guru, faktor siswa, sarana, alat dan media yang tersedia, serta faktor
lingkungan.

1) Faktor Guru
Menurut Dunkin (1974) dalam Sanjaya (2011:53) ada sejumlah
aspek yang dapat memengaruhi kualitas proses pembelajaran dilihat
dari faktor guru, yaitu teacher formative experience, teacher training
experience, dan teacher properties.

Teacher formative experience, meliputi jenis kelamin serta semua
pengalaman hidup guru yang mejadi latar belakang sosial mereka.

16

Teacher training experience, meliputi pengalaman-pengalaman
yang berhubungan dengan aktivitas dan latar belakang pendidikan
guru. Sedangkan Teacher properties, adalah segala sesuatu yang
berhubungan dengan sifat yang dimiliki guru.

Teacher Formative experience atau disebut juga dengan pengalaman
formatif guru diantaranya meliputi tempat asal kelahiran guru
termasuk suku, latar belakang budaya, adat istiadat, dan keadaan
keluarga darimana guru itu berasal. Faktor ini memengaruhi kualitas
proses pembelajaran dikarenakan pengalaman-pengalaman maupun
latar belakang yang dimiliki oleh guru akan menunjang guru dalam
kemampuan mereka baik secara intelektual maupun emosional.

Sedangkan Teacher Training experience atau pengalaman pelatihan
guru misalnya pengalaman latihan profesional, tingkatan pendidikan,
pengalaman jabatan, dan lain sebagainya. Guru yang telah banyak
memiliki pengalaman berkaitan dengan profesionalitas guru tentu
akan menentukan kualitas dari guru tersebut. Semakin banyak
pengalaman pelatihan yang dimiliki akan semakin banyak pula bekal
yang dimiliki dulu dalam menjalani pekerjaannya.

Terakhir yaitu Teacher Properties atau sifat guru misalnya sikap
guru terhadap profesinya, sikap guru terhadap siswa, kemampuan
atau intelegensi guru, motivasi dan kemampuan mereka baik
kemampuan dalam pengelolaan pembelajaran maupun kemampuan
dalam penguasaan materi pelajaran.

17

2) Faktor Siswa
Setiap siswa berkembang sesuai dengan tahap perkembangannya
masing-masing. Perkembangan anak adalah perkembangan seluruh
aspek kepribadiannya, akan tetapi tempo dan irama perkembangan
masing-masing anak pada setiap aspek tidak selalu sama. Proses
pembelajaran

dapat

dipengaruhi

oleh

berbeda-bedanya

perkembangan anak tersebut.

Menurut Sanjaya (2011:53)
Faktor-faktor yang dapat memengaruhi proses pembelajaran
dilihat dari aspek siswa meliputi aspek latar belakang siswa yang
menurut Dunkin disebut pupil formative experiences serta faktor
sifat yang dimiliki siswa (pupil properties).

Selain tempo dan irama perkembangan yang berbeda, setiap anak
juga memiliki latar belakang dan sifat yang berbeda-beda juga. Hal
ini meliputi jenis kelamin siswa, tempat kelahiran, tempat tinggal
siswa, tingkat sosial ekonomi siswa, latar belakang keluarga, dan
lain-lain. Sedangkan jika dilihat dari sifat yang dimiliki siswa
meliputi kemampuan dasar, pengetahuan, dan sikap. Oleh sebab itu
guru harus memperhatikan setiap perbedaan yang dimiliki oleh
siswa-siswanya serta memahami cara untuk menghadapinya.

3) Faktor Sarana dan Prasarana
Faktor sarana dan prasarana sangat berpengaruh dalam menentukan
kelancaran pembelajaran yang berlangsung, hal ini dikarenakan
setiap pembelajaran yang efektif memerlukan sebanyak mungkin

18

media belajar atau sumber belajar agar mempermudah siswa dalam
memahami pembelajaran.

Menurut Sanjaya (2011:54)
Sarana adalah segala sesuatu yang mendukung secara langsung
terhadap kelancaran proses pembelajaran, misalnya media
pembelajaran, alat-alat pelajaran, perlengkapan sekolah, dsb;
sedangkan prasarana adalah segala sesuatu yang secara tidak
langsung dapat mendukung keberhasilan proses pembelajaran,
misalnya jalan menuju kesekolah, kamar kecil, penerangan
sekolah, dsb. Kelengkapan sarana dan prasarana akan membantu
guru dalam penyelenggaraan proses pembelajaran; dengan
demikian sarana dan prasarana merupakan komponen penting
yang dapat memengaruhi proses pembelajaran.

Pemerintah serta para stake holder dalam satuan pendidikan harus
bekerja sama dalam memenuhi sarana dan prasarana yang
dibutuhkan pada suatu satuan pendidikan demi kelancaran proses
pembelajaran serta mendukung tercapainya tujuan pembelajaran
yang diharapkan.

4) Faktor Lingkungan
Sekolah yang mempunyai hubungan baik secara internal, akan
ditunjukan oleh kerjasama antarguru, saling menghargai dan saling
membantu, maka memungkinkan lingkungan sekolah menjadi sejuk
dan tenang sehingga akan berdampak pada motivasi belajar siswa.

Menurut Sanjaya (2011:55)
Dilihat dari dimensi lingkungan ada dua faktor yang dapat
memengaruhi proses pembelajaran, yaitu faktor organisasi kelas
dan faktor iklim sosial psikologis. Faktor organisasi kelas yang
didalamnya meliputi jumlah siswa dalam satu kelas merupakan
aspek penting yang bisa memengaruhi proses pembelajaran.

19

Organisasi kelas yang terlalu besar akan kurang efektif untuk
mencapai tujuan pembelajaran.
Sedangkan faktor iklim sosial psikologis maksudnya,
keharmonisan hubungan antara orang yang terlibat dalam proses
pembelajaran, iklim sosial ini dapat terjadi secara internal atau
eksternal.

Hubungan yang berlangsung dengan baik antara orang yang terlibat
dalam lingkungan sekolah, misalnya antara siswa dengan siswa,
antara siswa dengan guru, antara guru dengan guru, bahkan antara
guru dengan kepala sekolah tentu akan berdampak positif dalam
iklim sekolah. Keharmonisan hubungan antara pihak sekolah dengan
dunia luar juga akan mendukung segala proses yang berlangsung
dalam kegiatan sekolah agar berjalan positif, misalnya hubungan
sekolah dengan orangtua siswa, hubungan sekolah dengan lembagalembaga masyarakat, dan lain sebagainya.

Komite Sekolah sebagai Advisor Agency atau pemberi pertimbangan
terhadap faktor guru dalam sistem pembelajaran dapat berperan
dengan memberikan masukan, pertimbangan dan rekomendasi
terahadap satuan pendidikan dalam menentukan kriteria tenaga
kependidikan, kriterian kinerja satuan pendidikan dan hal-hal yang
terkait dengan pendidikan.

Sedangkan peran Komite Sekolah terhadap faktor sarana dan
prasarana sebagai salah satu sistem pembelajaran yaitu sebagai
Supporting Agency dengan menentukan kriteria fasilitas pendidikan
untuk kemudian bekerja sama dengan masyarakat, wali murid

20

maupun lembaga satuan pendidikan untuk memfasilitasi keperluan
sekolah sesuai kebutuhan berdasarkan Permendiknas No. 11 Tahun
2009 tentang Akreditasi SD.

Hal ini juga didukung oleh peran Komite Sekolah sebagai Mediate
Agency dan Controlling Agency yaitu sebagai perantara masyarakat
dan pihak sekolah dalam bekerja sama, menampung gagasan atau
ide, menggalang dana dalam rangka pembiayaan pendidikan, serta
melakukan evaluasi dan pengawasan. Keempat peran Komite
Sekolah yang berjalan dengan baik akan menciptakan lingkungan
sekolah yang kondusif sebagaimana telah dijelaskan bahwa faktor
lingkungan yang baik akan berdampak positif pada motivasi belajar
siswa.

4.

Standar Nasional Pendidikan
Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional
Bab IX Pasal 35 memuat tentang Standar Nasional Pendidikan (SNP),
yang terdiri atas standar isi, proses, kompetensi lulusan, tenaga
kependidikan, sarana dan prasarana, pengelolaan, pembiayaan, dan
penilaian pendidikan. Secara rinci masing-masing standar tersebut
adalah:
a.

Standar isi adalah ruang lingkup materi dan kompetensi yang
dituangkan dalam kriteria tentang kompetensi tamatan, kompetensi
bahan kajian, kompetensi mata pelajaran, dan silabus pembelajaran

21

yang harus dipenuhi oleh peserta didik pada jenjang dan jenis
pendidikan tertentu.

b.

Standar proses adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan
dengan pelaksanaan pembelajaran pada satu satuan pendidikan untuk
mencapai standar kompetensi lulusan.

c.

Standar kompetensi lulusan adalah kualifikasi kemampuan lulusan
yang mencakup sikap, pengetahuan dan keterampilan.

d.

Standar pendidik dan tenaga kependidikan adalah kriteria prajabatan
dan kelayakan fisik maupun mental, serta pendidikan dalam jabatan.

e.

Standar sarana dan prasarana adalah standar nasional pendidikan
yang berkaitan dengan kriteria minimal tentang ruang belajar, tempat
olahraga, tempat beribadah, perpustakaan, laboratorium, bengkel
kerja, tempat bermain, tempat berkreasi dan bereaksi, serta sumber
belajar lain, yang diperlukan untuk menunjang proses pembelajaran,
termasuk penggunaan teknologi informasi dan komunikasi.

f.

Standar pengelolaan adalah standar nasional pendidikan yang
berkaitan dengan perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan
kegiatan pendidikan pada tingkat satuan pendidikan, kabupaten/kota,
provinsi, atau nasional agar tercapai efisiensi dan efektivitas
penyelenggaraan pendidikan.

22

g.

Standar pembiayaan adalah standar yang mengatur komponen dan
besarnya biaya operasi satuan pendidikan yang berlaku selama
setahun.

h.

Standar penilaian pendidikan adalah standar nasional pendidikan
yang berkaitan dengan mekanisme, prosedur, dan instrumen
penilaian hasil belaajr peserta didik.

Berdasarkan uraian diatas, peneliti hanya akan melakukan penelitian
tentang peran komite sekolah berkaitan dengan sarana dan prasarana
sebagai pendukung dalam kelancaran pembelajaran yaitu dalam standar
proses, standar sarana dan prasarana serta standar pembiayaan. Hal ini
dikarenakan ketiga standar nasional pendidikan tersebut adalah standar
yang sangat berpengaruh pada terpenuhinya sarana dan prasarana
pembelajaran. Pemenuhan sarana dan prasarana dalam mendukung
kelancaran pembelajaran ditentukan oleh peran pemerintah, masyarakat,
lembaga-lembaga serta orang tua/wali murid melalui peran komite
sekolah.

Standar sarana dan prasarana, standar pembiayaan dan standar proses bila
dilihat dalam Permendiknas No. 11 Tahun 2009 tentang Akreditasi SD,
memiliki ketentuan masing–masing yang telah diatur sebagai acuan
dalam membangun suatu sekolah dasar (SD). Ketentuan yang di atur
mencakup standar sarana dan prasarana meliputi : ketentuan luas
minimum lahan sekolah, ketentuan luas minimum lantai sekolah, ruang
dan tempat, sanitasi, ventilasi udara, instalasi listrik, buku-buku, dan

23

lahan bermain/lapangan olahraga yang dimiliki sekolah. Sedangkan
standar pembiayaan menjelaskan tentang rincian perbelanjaan yang
terjadi

dalam

kelangsungan

pembelajaran,

kegiatan

sekolah,

pembangunan sekolah sesuai RAPBS, maupun yang berkaitan dengan
biaya ketenaga kerjaan atau tenaga pendidik di sekolah, serta mengatur
tentang dokumen dan catatan tentang sarana dan prasarana sekolah.
Ketentuan yang diatur dalam standar proses berkaitan tentang bagaimana
proses pembelajaran yang terjadi di sekolah maupun di dalam kelas, yaitu
tentang jumlah rombongan belajar yang ideal, pengadaan serta
penggunaan buku-buku yang harus dimiliki oleh siswa dan sumber
belajar lain yang digunakan dengan inisiatif guru untuk membantu
kelancaran dalam pembelajaran. Buku teks pelajaran yang akan
digunakan oleh sekolah/madrasah dipilih melalui rapat guru dengan
pertimbangan komite sekolah/madrasah dari buku teks pelajaran yang
ditetapkan oleh Menteri.

Berdasarkan beberapa ketentuan-ketentuan yang telah dikemukakan,
peneliti membatasi kembali dengan memilih masing-masing 3 ketentuan
yang telah di atur berkaitan dengan standar proses, standar sarana dan
prasarana, dan standar pembiayaan yang melibatkan komite sekolah. Hal
ini dikarenakan keterbatasan kemampuan peneliti serta keterbatasan
waktu penelitian.

Jadi, dalam standar sarana dan prasarana peneliti memilih membahas
ketentuan tentang ruang dan tempat, dan buku-buku. Kemudian dalam

24

standar pembiayaan membahas ketentuan tentang rincian perbelanjaan
dalam kelangsungan pembelajaran, pembangunan sekolah sesuai
RAPBS, dan dokumen atau catatan tentang sarana dan prasarana sekolah.
Sedangkan dalam standar proses peneliti akan membahas ketentuan
tentang bagaimana proses pembelajaran yang terjadi, jumlah rombongan
belajar perkelas yang ideal, dan tentang pengadaan serta penggunaan
buku-buku sumber belajar siswa.

Komite Sekolah sebagai contoh peran Advisor Agency dengan
memberikan pertimbangan atau gagasan seputar kriteria fasilitas
pendidikan di sekolah, sebagai Controlling Agency Komite Sekolah
berperan

melakukan

evaluasi

dan

pengawasan

terhadap

proses

pembelajaran y