Pembentukan/Pengembangan Kelembagaan Pengelola O&P

10. Pembentukan/Pengembangan Kelembagaan Pengelola O&P

Hampir semua prasarana yang selesai dibangun ternyata mengalami kerusakan karena tidak terpelihara. Hal ini kemungkinan disebabkan tidak tersedianya dana rehabilitasi dari sektor/instansi terkait, tidak ada swadaya masyarakat untuk pemeliharaan dan belum adanya kesadaran masyarakat untuk memelihara prasarana tersebut. Sehingga manfaat yang diterima oleh masyarakat dari adanya pembangunan prasarana tersebut tidak optimal dan belum berkelanjutan. Atau walaupun dapat dinikmati akan tetapi jangka waktu pemanfaatannya menjadi terbatas (kurang dari umur yang direncanakan). Selain itu, kualitas prasarana yang dibangun menjadi kurang terjamin dan harapan diperolehnya manfaat yang berkelanjutan tidak dapat tercapai.

Kesadaran akan kondisi tersebut, maka pembangunan melalui program P2KP dengan entry poin pemberdaayan masyarakat, mengupayakan langkah antisipasi melalui pengembangan dan penguatan peranserta masyarakat mulai dari tahap perencanaan, yaitu bahwa masyarakat yang paling mengetahui permasalahan yang mereka hadapi, mengetahui kebutuhan mereka (solusi permasalahan), merencanakan teknis pelaksanaan dan memutuskan sendiri prasarana yang akan dibangun. Selanjutnya pada tahap pelaksanaan, masyarakat melaksanakan sendiri dan mengawasai kegiatan pembangunan prasarananya.

Dari mekanisme peran serta tersebut, “rasa membutuhkan prasarana (tahap perencanaan)” dan “rasa memiliki prasarana (tahap pelaksanaan)“ ini diharapkan muncul “kesadaran dan rasa tanggungjawab” untuk memelihara sarana dan prasarana Dari mekanisme peran serta tersebut, “rasa membutuhkan prasarana (tahap perencanaan)” dan “rasa memiliki prasarana (tahap pelaksanaan)“ ini diharapkan muncul “kesadaran dan rasa tanggungjawab” untuk memelihara sarana dan prasarana

¾ Masyarakat dapat merasakan manfaat secara berkelanjutan apabila prasarana tersebut dipelihara; ¾ Masyarakat menjadi lebih mandiri dalam pengelolaan prasarana;

¾ Tidak menuntut pemerintah secara terus menerus karena keterbatasan dana

pemerintah untuk membiayai pemeliharaan, dana pemerintah dipergunakan untuk membangun prasarana dan sarana lain yang dibutuhkan warga.

Sasaran/keluaran kegiatan yang ingin dicapai : ¾ Terbentuknya Organisasi Pengelola O&P prasarana yang akan dibangun, berikut

jumlah dan nama-nama pengurus; ¾ Adanya Rencana Kerja dan pembiayaan O&P yang disepakati bersama. Sejalan dengan karakteristik prasarana berdasarkan penerima manfaatnya, maka

pembentukan/pengembangan organisasi Pengelola O&P dapat dibedakan atas : ¾ untuk prasarana Individual seperti rehab. rumah warmis, jamban keluarga, maka

keluarga penerima manfaat bertindak langsung sebagai pemanfaat & pemeliharan prasarananya;

¾ untuk prasarana yang bersifat komunal/kelompok seperti MCK, Irigasi, dll, maka kelembagaan Pengelola O&P adalah KSM selaku warga penerima manfaat

prasarana yang dibangunnya, dll; ¾ untuk prasarana publik/umum seperti jalan, jembatan, drainase, maka Pengelola

O&P dapat dibentuk kelembagaan baru atau pengembangan/revitalisasi kelembagaan O&P/lembaga kemasyarakatan yang telah berjalan di masyarakat.

Bila terdapat infrastruktur publik yang merupakan satu kesatuan fungsi struktur bangunan yang disepakati untuk dikelola oleh lebih dari satu Pengelola O&P, maka pengelola-pengelola tersebut, perlu difasilitasi untuk melakukan kesepakatan Kerjasama dalam rangka keterpaduan & sinkronisasi pelaksanaan kegiatan maupun pembiayaan kegiatan O&P. Bentuk kerjasama dapat berupa : o Ada koordinasi untuk sinkronisasi dan keterpaduan pelaksanaan kegiatan O&P

antar KSM/Pengelola (Jenis Kegiatan, Jadwal Pelaksanaannya dan Lokasi pelaksanaan kegiatannya);

o Penggalian & penggunaan sumber dana pemeliharaan dilakukan bersama, trasparan dan akuntabel;

Bentuk Organisasi Pengelola O&P dapat disesuaikan dengan kebutuhan prasarana, kemampuan warga pemanfaat dan karakteristik kelompok penerima manfaat (gender). Meski demikian, sebagai referensi dari beberapa bentuk yang pernah diterapkan, setidaknya terdapat pendekatan 2 bentuk yang umum dilakukan, yaitu : satu pengelola untuk semua jenis prasarana atau satu pengelola untuk setiap jenis prasarana.

Bentuk Pengelolaan mana yang dipilih, apakah pengelola perjenis prasarana atau satu pengelola untuk lebih dari satu jenis prasarana, hendaknya mempertimbangkan kemampuan SDM pengelola dan potensi sumber pembiayaan pemeliharaannya. Kemampuan SDM dimaksud adalah dapat berupa kemampuan manajemen pengelolaan dan ketersediaan orang yang sesuai dengan kebutuhan didalam Organisasi. Sedangkan kemungkinan untuk memperoleh sumber pembiayaan O&P adalah berkenaan dengan potensi dari setiap prasarana untuk dapat menghasilkan/memperoleh dana dari warga pemafaat guna membiayai sendiri pemeliharaannya.

Proses pelaksanaan kegiatan ini dilaksanakan melalui Rembug Warga yang sebelumnya telah dilakukan sosialisasi awal dan identifikasi kelembagaan masyarakat Proses pelaksanaan kegiatan ini dilaksanakan melalui Rembug Warga yang sebelumnya telah dilakukan sosialisasi awal dan identifikasi kelembagaan masyarakat

Adapun tugas pokok Pengelola selaku penggerak utama kegiatan atau Penanggungjawab O&P, adalah :

1) Menyusun rencana pemanfaatan prasarana;

2) Menyusun rencana penerimaan dan belanja Pengelola

3) Menyusun rencana kegiatan pemeliharaan, perbaikan, dan peningkatan pembangunan prasarana;

4) Mengorganisasikan kegiatan pemeliharaan, perbaikan dan peningkatan pembangunan prasarana;

5) Membuat laporan pertanggungjawaban kerja Pengelolaan Sarana & Prasarana yang menjadi tanggungjawabnya.

Dalam pembentukan/pengembangan Organisasi Pengelola O&P prasarana, selain menyepakati bentuk Organisasi Pengelola (Struktur Organisasi) termasuk penentuan orang-orang yang akan bertanggungjawab pada setiap unit kerja, juga menyepakati Rencana Kerja serta Pembiayaan O&P oleh masyarakat (seperti iuran, retribusi, dll).

Secara lebih detail penjelasan pelaksanaan dari tahapan kegiatan ini dapat dilihat pada Buku 3 Pemanfaatan & Pemeliharaan Sarana & Prasarana yang telah diteribtkan untuk BKM dan Fasilitator PNPM-MP/P2KP.