memeriksa kecurangan pegawai-pegawai yang ditugaskan untuk mengumpulkan zakat dan harta-harta kekayaan Negara.
7
Dari uraian diatas, penulis tertarik mengkaji lebih dalam sekaligus penulisan skripsi yang berjudul “ BPK Badan Pemeriksa Keuangan Dalam Kajian
Ketatanegaraan Islam”. Di ambilnya judul tersebut karena penulis belum menemukan tulisan yang membahas tentang lembaga Badan Pemeriksa Keuangan
yang dikaji dalam struktur pemerintahan Islam.
B. Pembatasan Dan Perumusan Masalah
Berdasarkan hal-hal yang telah dipaparkan dalam latar belakang masalah, maka dapat disusun pembatasan masalah guna memudahkan penyusunan skripsi ini
adalah tentang Kewenangan
Lembaga Badan Pemeriksa Keuangan di
Ketatanegaraan Indonesia Dalam Kajian Ketatanegaraan Islam. Dari pembatasan masalah di atas, maka dapat dirumuskan masalah yang ada menjadi
: 1.
Apa kewenangan lembaga BPK dalam ketatanegaraan Indonesia ? 2.
Apa kewenangan Wilayah Mazhalim dalam pemerintahan Islam ? 3.
Apa yang menjadi persamaan dan perbedaan kewenangan antara wilayah mazhalim dengan Badan Pemeriksa Keuangan BPK?
C. Tujuan Dan Manfaat Penelitian
Tujuan dari penulisan skripsi ini adalah :
7
Imam, Al mawardi, Hukum Tata Negara dan Kepemimpinan dalam Takaran Islam, Jakarta: Gema Insani Press, 2000
1. Untuk mengetahui apa saja yang menjadi kewenangan Badan Pemeriksa
Keuangan dalam mengelola keuangan negara. 2.
Untuk mengetahui wewenang wilayah mazhalim dalam struktur pemerintahan Islam.
3. Untuk mengetahui persamaan ataupun perbedaan antara kewenangan lembaga
wilayah mazhalim dengan Badan Pemeriksa Keuangan.
Sedangkan manfaat dari penulisan skripsi ini adalah : 1.
Murni untuk menambah pengetahuan tentang Badan Pengawas Keuangan pada umumnya.
2. Manfaat praktis bagi penulis, pembaca, serta masyarakat adalah untuk
mengetahui apa saja yang menjadi tugas dan wewenang BPK di Negara RI maupun dalam kajian ketatanegaraan Islam.
3. Secara akademis dapat bermanfaat bagi para akdemisi Fakultas Syari’ah dan
Hukum pada umumnya dan program studi Siyasah Syar’iyyah khususnya, sebagai penambah referensi tentang BPK dalam kajian ketatanegaran Islam.
D. Tinjauan Pustaka
Dalam menjaga keaslian judul yang akan penulis ajukan dalam proposal skripsi ini perlu kiranya penulis lampirkan juga beberapa rujukan yang menjadi
bahan pertimbangan. Yang diantaranya, yaitu:
Buku yang berjudul Pokok-Pokok Hukum Tata Negara Indonesia oleh Jimly Asshiddiqie. Buku ini memuat tentang Materi hukum tata Negara positif yang
berlaku di Indonesia, setelah reformasi. Yang menyangkut diantaranya tentang hukum keuangan negara yang berkaitan dengan tugas dan wewenang lembaga
Badan Pemeriksa Keuangan BPK. Buku ini juga membahas tentang persoalan ketatanegaraan Republik Indonesia dalam rangka berpartisipasi dalam membina dan
memperkembangkan perwujudan prinsip negara konstitusional Indonesia yang demokratis sekaligus negara demokrasi yang berdasarkan atas hukum.
8
Dalam buku yang berjudul Hukum Tata Negara Indonesia oleh Ni’matul Huda, membahas tentang masalah ketatanegaraan Indonesia pasca perubahan UUD
1945. Di samping itu, juga membahas lembaga-lembaga negara independent diantaranya Badan Pemeriksa Keuangan BPK yang wewenangnya berdasarkan
perintah UUD 1945. mulai dari pemisahan kekuasaan dan chek and balances sampai dengan penyelesaian konflik politik melalui jalur hukum.
9
Buku yang berjudul Peradilan dan Hukum Acara Islam yang ditulis oleh Teungku Muhammad Hasbi Ash Shiddiqie, membahas tentang tata cara peradilan
dalam Islam dan membahas lembaga peradilan dalam Islam seperti membahas tugas lembaga wilayah mazhalim dalam menangani perkara.
10
Buku yang berjudul Standar Pemeriksaan Keuangan Negara oleh Peraturan BPK RI No.01 Tahun 2007 mempertegas bahwa BPK sebagai lembaga negara, yang
berdasarkan UU No.10 Tahun 2004 dapat menetapkan peraturan perundang- undangan. Buku ini membahas tentang standar pemeriksaan standar umum, standar
8
Jimly, Asshiddiqie, Pokok-pokok Hukum Tata Negara Indonesia, Jakarta : PT.Bhuana Ilmu Populer, 2007
9
Ni’matul Huda, Hukum Tata Negara Indonesia, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2005
10
Teungku Muhammad Hasbi ash Shiddiqie, Peradilan Dan Hukum Acara dalam Islam, cet.II, Semarang: PT. .Pustaka Rizky Putra, 2001
pelaksanaan pemeriksaan keuangan, standar pelaporan pemeriksaan keuangan, serta hal-hal lain yang terkait dengan standar pemeriksaan keuangan negara.
11
UU Badan Pemeriksa Keuangan UU RI No.15 Tahun 2006 , dalam undang-
undang ini diatur tentang hal-hal baru dalam proses dinamika lembaga BPK, antara lain penambahan jumlah anggota BPK, pembaruan strukutur organisasi BPK,
perluasan kewenangan BPK, penegasan kemandirian BPK dan adanya dewan kehormatan BPK. Undang-undang ini juga memuat tentang, peraturan perundang-
undangan yang terkait dengan ruang lingkup tugas dan fungsi BPK, seperti UU Keuangan Negara, UU tentang Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan
Negara.
12
E. Kerangka Teori Dan Konseptual
