Mekanisme Akuntabilitas Tinjauan Akuntabilitas

3. Kekuatan dan Kelemahan Street Level Bureaucracy

Para birokrat yang berhubungan langsung dengan masyarakat ini tentunya mempunyai kekuatan dan kelemahan sebagai pemberi pelayanan. Michael Lipsky 1980 mendeskripsikan kekuatan dan kelemahan yang dimiliki oleh street level bureaucracy. Kekuatan street level bureaucracy :  Street level bureaucracy sebagai pemberi pelayanan secara langsung artinya bahwa para birokrat ini yang memberikan pelayanan langsung kepada para customernya publik. Contohnya adalah perawat, dokter-dokter praktek, polisi lalulintas, atau aparat birokrasi lainnya yang terjun langsung kepada publik dan memberikan pelayanan sesuai dengan permintaan publik dalam batasan aturan lembaga mereka masing-masing.  Sebagai birokrat yang memberikan sanksi dan membatasi kehidupan masyarakat sesuai dengan kebijakan atau prosedur-prosedur yang telah ditetapkan. Para birokrat ini mengarahkan orang bertindak dalam konteks kehidupan sosial.  Mereka menentukan kelayakan warga negara untuk tunjangan pemerintah dan sanksi. Mereka mengawasi pelayanan servis warga dalam menerima program tersebut. Jadi, secara tersirat street level bureaucracy memediasi aspek hubungan konstitusional warga negara. Singkatnya, mereka memegang kunci ke dimensi kewarganegaraan. Kelemahan street level bureaucracy :  Perekrutan pegawai dikalangan street level bureaucracy yang mengedepankan perwakilan komposisi sosial masyarakat disekitar birokrasi, membuat birokrasi mengabaikan merit sistem dan objektifitas berdasarkan kualifikasi standar yang telah ditetapkan dalam perekrutan pegawai. Oleh sebab itu dalam perekrutan anggota birokrasi sering muncul istilah putra daerah. Putra daerah yang mewakili belum tentu memiliki kapasitas yang memadai untuk menduduki suatu jabatan dalam pelayanan publik. Hal tersebut dapat membuat kinerja birokrasi kurang maksimal atau bisa dikatakan tidak profesional.  Orientasi street level bureaucracy terhadap peraturan dan prosedur amat tinggi dan menjadikannya sebagai barometer pelayanan yang mengakibatkan rendahnya kemampuan street level bureaucracy dalam merespon perubahan, tidak adanya inisiatif dan pengembangan kreatifitas dalam mengendalikan perubahan sehingga rutinitas dianggap sesuatu yang wajar dan benar.  Kinerja street level bureaucracy menjadi instrumen penguasa. Sistem kekuasaan yang cenderung sentralistik dan paternalistik mengakibatkan kinerja street level bureaucracy terkonsentrasi pada pejabat atasan. Kepentingan penguasa yang cenderung sentral dan menggusur kepentingan publik mengakibatkan krisis kepercayaan terhadap birokrasi publik.