Ikhbal Firdaus, 2014 Standar Pelayanan Minimum Pendidikan
Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Penelitian
Pendidikan nasional bertujuan untuk mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka
mencerdaskan kehidupan bangsa. Pendidikan yang diselenggarakan baik pada pendidikan dasar, menengah maupun pendidikan tinggi bertujuan untuk
mengembangkan potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlaq mulia, sehat, berilmu,
cakap, kreatif, mandiri dan menjadi warga negara yang demokratis serta tanggung jawab.
Penyelenggaraan pendidikan harus fokus diarahkan untuk menghasilkan manusia yang berkualitas dan mampu bersaing, di samping memiliki budi
pekerti yang luhur dan moral yang baik seperti yang tercantum dalam UU Sistem Pendidikan Nasional No. 20 tahun 2003 bahwa satuan pendidikan
diupayakan untuk mencapai tujuan pendidikan nasional yaitu : “berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman
dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang
demokratis serta bertanggung jawab”. Secara harfiah makna yang terkandung dalam tujuan tersebut adalah untuk
menciptakan sumber daya manusia yang berkualitas diperlukan pendidikan yang berkualitas pula, yang mampu merealisasikan harapan tersebut secara nyata.
Pendidikan secara operasional menjadi tanggung jawab bersama antara orangtua sebagai pelaksana informal, masyarakat sebagai pelaksana non formal
dan sekolah sebagai pelaksana formal. Ketiga unsur tersebut dikenal dengan nama tri pusat pendidikan.
Sampai saat ini program peningkatan mutu dan kualitas pendidikan belum memberikan hasil yang memuaskan, banyak cara yang sudah dilaksanakan
Ikhbal Firdaus, 2014 Standar Pelayanan Minimum Pendidikan
Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
namun sampai saat ini, semua upaya tersebut belum memperlihatkan hasil menggembirakan karena hasil yang dicapai belum maksimal.
Keadaan ini hendaknya menjadi bahan bagi penyelenggara satuan pendidikan dalam mengembangkan kualitas sekolah sehingga sekolah
mampu memenuhi tuntutan masyarakat akan pendidikan yang dalam perkembangannya terus meningkat. Meningkatnya pemahaman masyarakat
akan pendidikan ditandai dengan tingginya permintaan masyarakat terhadap satuan pendidikan yang mampu memberikan layanan pendidikan secara
maksimal sehingga kondisi ini menuntut satuan pendidikan atau lembaga- lembaga pendidikan berkompetisi. Pesatnya arus informasi memungkinkan
masyarakat dapat selektif dalam memilih satuan pendidikan atau lembaga pendidikan untuk anak-anak mereka.
Dalam upaya untuk terus mengembangkan dan meningkatkan mutu pendidikan, pemerintah mengeluarkan Peraturan Pemerintah dan salah
satunya digulirkan Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan.
Standar nasional pendidikan merupakan kriteria minimal tentang sistem pendidikan di seluruh wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia
yang diharapkan mampu memberikan arah dan koridor pelaksanaan bagi para penyelenggara pendidikan sehingga tujuan pendidikan nasional mampu
diupayakan dengan dukungan seluruh jajaran pelaksana dan penyelenggara pendidikan.
Peraturan Pemerintah ini memberikan arahan tentang perlunya disusun dan dilaksanakan delapan standar nasional pendidikan, yaitu: standar isi, standar
proses, standar kompetensi lulusan, standar pendidik dan tenaga kependidikan, standar sarana dan prasarana, standar pengelolaan, standar
pembiayaan, dan standar penilaian pendidikan yang secara langsung dapat menjadi penunjang terlaksananya manajemen pendidikan yang berkualitas
sehingga dapat menciptakan generasi yang memiliki kualifikasi seperti apa yang diharapkan yaitu mempersiapkan sumber daya manusia Indonesia yang
mampu bersaing dengan sumber daya manusia dari negara lain dan secara akif
Ikhbal Firdaus, 2014 Standar Pelayanan Minimum Pendidikan
Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
berperan mengatasi dampak negatif dari era globalisasi. Sebagai suatu lembaga pendidikan, sekolah melaksanakan kegiatan untuk
menghasilkan layanan belajar dan lulusan yang bermutu sesuai standar yang dipersyaratkan serta mampu menjawab tantangan dan kebutuhan masyarakat.
Mutu pendidikan sekolah, baik mutu proses pendidikan maupun mutu lulusannya terutama, ditentukan oleh kurikulum yang dikembangkan dan
dilaksanakan pada sekolah tersebut. Salah satu dalam upaya untuk meningkatkan mutu pendidikan tinggi tidak dapat dilepaskan dari sistem
pengadaan dan pendayagunaan unsur-unsur penunjang fasilitas bermutu dan tepat guna. Penyediaan dan pendayaagunaannya erat kaitannya dengan
kurikulum yang akan atau sedang dilaksanakan, yang mencakup fasilitas belajar, perlengkapan dan perlatan, tenaga pengajar, dan tersedianya dana
dalam jumlah yang mencukupi. Kewajiban dan tanggung jawab sekolah yaitu fungsi, peran, dan
kurikulum pada akhirnya bermuara pada sistem pembelajaran yang relevan dan efesien dalam rangka mengantarkan peserta didik untuk mencapai tujuan
pendidikan sekolah. Unsur penunjang belajar merupakan salah satu komponen dalam strategi
belajar. Pelaksanaan kegiatan belajar akan menjadi lebih efesien dan efektif jika tersedia unsur penunjang belajar yang memadai. Dengan kata lain, tanpa
unsur penunjang belajar yang memenuhi persyaratan, tentunya kegiatan dan keberhasilan belajar akan terhambat. Ada tiga hal yang perlu mendapat
perhatian, yakni media atau alat bantu belajar, peralatan- perlengkapan belajar, dan ruangan belajar. Secara keseluruhan, ketiga komponen tersebut
memberikan kontribusinya baik secara sendiri-sendiri maupun secara bersama-sama terhadap kegiatan dan keberhasilan belajar di sekolah.
Faktor yang mempengaruhi keberhasilan belajar di sekolah yaitu “
sarana dan prasarana yang memadai hal ini menyangkut alat-alat belajar yang memadai, tempat belajar yang nyaman,
serta biaya yang mencukupi” Sudarman, 2004: 87.
Sarana dan prasarana pendidikan merupakan salah satu sumber daya yang
Ikhbal Firdaus, 2014 Standar Pelayanan Minimum Pendidikan
Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
penting dan utama dalam menunjang proses pembelajaran di sekolah, untuk itu
perlu dilakukan
peningkatan dalam
pendayagunaan dan
pengelolaannya, agar tujuan yang diharapkan dapat tercapai. Menurut Bafadal , I 2008: 2 bahwa Sarana pendidikan adalah semua
perangkat perlatan, bahan, dan perabot yang secara langsung digunakan dalam proses di sekolah. Sedangkan prasarana pendidikan menjelaskan bahwa
prasarana pendidikan adalah semua perangkat kelengkapan dasar yang secara tidak langsung menunjang pelaksanaan proses pendidikan di sekolah.
Penjelasan di atas bahwa sarana dan prasarana sangat menunjang proses belajar mengajar. Fungsi manajemen sarana dan prasarana sebagai suatu
penunjang pendidikan muncul dari pengelolaan kebutuhan fasilitas untuk memberikan arah pada perkembangan proses kegiatan belajar mengajar, baik
secara kuantitatif maupun kualitatif dalam operasional sekolah. Standar pelayanan minimum pendidikan merupakan bentuk operasional
dari manajemen sarana dan prasarana sekolah, yang diarahkan menciptakan efektivitas proses belajar mengajar untuk mencapai tujuan pendidikan
nasional. Standar pelayanan minimum pendidikan di sekolah dapat menjadi kunci terbentuknya pendidikan yang sesuai dengan harapan seluruh
stakeholder pendidikan termasuk masyarakat pengguna pendidikan. Standar pelayanan minimum pendidikan berorientasi pada peningkatan layanan sarana
dan prasarana pendidikan secara efektif dan efisiensi sehingga menunjang proses pendidikan yang berlangsung secara terencana, terarah, dan
berkesinambungan. Menurut undang-undang Sistem Pendidikan Nasional No. 20 tahun 2003
Bab XII Pasal 45 tentang Sarana dan Prasarana Pe ndidikan yaitu: “ 1 setiap
satuan pendidikan formal dan nonformal menyediakan sarana dan prasarana yang memenuhi keperluan pendidikan sesuai dengan pertumbuhan dan
perkembangan potensi fisik, kecerdasan intelektual, sosial, emosional, dan kejiwaan peserta didik. 2 ketentuan menengenai penyediaan sarana dan
prasarana pendidikan pada semua satuan pendidikan sebagaimana dimaksud pada ayat 1 diatur lebih lanjut dengan peraturan pemerintah”.
Ikhbal Firdaus, 2014 Standar Pelayanan Minimum Pendidikan
Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
Peraturan menteri yang mengatur standar sarana dan prasarana tercantum dalam peraturan menteri No. 24 tahun 2007 tentang standar sarana dan
prasarana pendidikan yang berbunyi: “Standar sarana dan prasarana untuk sekolah dasarmadrasah ibtidaiyah
SDMI, sekolah menengah pertamamadrasah tsanawiyah SMPMTs, dan sekolah menengah atasmadrasah aliyah SMAMA mencakup
kriteria minimum sarana dan kriteria minimum prasarana”.
Standarisasi sarana prasarana sangat diperlukan untuk menilai, menetapkan, dan menilai kelayakan material yang akan digunakan dan
menjadi pendukung kegiatan sekolah. Standarisasi sarana prasarana, pada saatnya akan menjadi tolok ukur yang harus dipenuhi oleh Sekolah untuk
merancang, menetapkan, dan menilai perangkat kebutuhan sarana dan prasarana.
Penyelenggaraan pendidikan di sekolah unggulan tentu saja akan sangat mengharapkan hasil yang memiliki kualitas atau mutu yang tinggi, dan hasil
pendidikan yang bermutu merupakan fenomena yang sudah harus melekat dalam setiap aspek atau tahapan proses kegiatan pendidikan, termasuk di
dalamnya sarana dan prasarana. Oleh karena itu, untuk mendukung upaya- upaya peningkatan kualitas pengelolaan dan pengembangan sarana prasarana
sekolah unggulan, Dinas Pendidikan bermaksud menyiapkan Pedoman tentang standarisasi sarana prasarana Sekolah unggulan. Pedoman ini
merupakan acuan bagi pengelola sarana dan prasarana sekolah unggulan dalam mendukung penyelenggaraan pendidikan di sekolah.
Tidak sedikit sekolah dikatakan unggul namun tidak memenuhi kualifikasi keunggulan seperti yang diharapkan. Berdasarkan pendapat penulis, Sekolah
Laboratorium-Percontohan Universitas Pendidikan Indonesia Bandung sebagai salah satu lembaga yang mampu memberikan pelayanan sarana dan
prasarana pendidikan secara optimal dapat dijadikan salah satu pilihan sekolah unggul yang mampu memenuhi harapan stakeholders pendidikan
dalam menciptakan generasi handal yang dapat memenuhi tantangan global dan berdaya saing tinggi.
Ikhbal Firdaus, 2014 Standar Pelayanan Minimum Pendidikan
Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
Sekolah Laboratorium-Percontohan Universitas Pendidikan Indonesia Bandung sebagai salah-satu sekolah unggulan dapat dibuktikan dengan
tingginya daya minat masyarakat yang sangat tinggi dikarenakan pelayanan sarana prasarana sekolah yang memadai dalam menunjang proses pendidikan
dengan tujuan untuk mempermudah dan meningkatkan kualitas belajar mengajar, dan juga standarisasi dalam pengelolaan sarana prasarana
pendidikan sehingga memiliki out put lulusan 100 serta prestasi lainnya yang mampu memberikan kontribusi positif terhadap perkembangan peserta
didik secara maksimal. Dalam hal memberikan pelayanan pendidikan khususnya sarana dan
prasarana pendidikan Sekolah Laboratorium-Percontohan Universitas Pendidikan Indonesia Bandung tidak sedikit mendapatkan kendala, salah satu
kendala yang muncul mengenai anggaran pembelanjaan sarana dan prasarana yang berperan sangat penting dalam pengelolaan sarana dan prasarana
pendidikan. Informasi yang didapat melalui wawancara terhadap karyawan BPS Sekolah Laboratorium-Percontohan Universitas Pendidikan Indonesia
Bandung diantaranya seperti, belum sesuainya ketepatan waktu dalam pengeluaran anggaran pembelian sarana dan prasarana dengan pengadaan sarana
dan prasarana yang akan dilaksanakan. Kendala lain yang terjadi di Sekolah Laboratorium-Percontohan
Universitas Pendidikan Indonesia Bandung yaitu belum adanya ketentuan pokok atau pedoman khusus untuk pengelolaan sarana dan prasarana.
Sehingga dapat menghambat dalam pengelolaan sarana prasarana semisalnya dalam inventarisasi barang yang belum adanya barcode dan data yang
permanen untuk aset milik sekolah dan BPS. Fakta lain menyebutkan bahwa, dalam melakukan pendataan sarana dan
prasarana pendidikan di Sekolah Laboratorium-Percontohan Universitas Pendidikan Indonesia Bandung masih terdapatnya perbedaan format yang
akan digunakan misalnya terdapat sejumlah format data aset yang tidak singkron atau berbeda antara dengan pihak pengelola sarana dan
prasaranadengan pihak BPS atau sekolah.
Ikhbal Firdaus, 2014 Standar Pelayanan Minimum Pendidikan
Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
Mengingat pentingnya peran sarana dan prasarana pendidikan dalam menunjang proses pendidikan dan melihat fenomena yang muncul tentang
perrmasalahan sarana dan prasarana pendidikan. Dengan dasar di atas penulis berpendapat bahwa kualitas Sekolah Laboratorium-Percontohan
Universitas Pendidikan Indonesia Bandung perlu di evaluasi dan dikaji lebih dalam supaya dapat mengidentifikasi kunci kesuksesan standar
minimum dari perencanaan, implementasi serta efektifitas pelaksanaan penyelenggaraan sarana prasarana pendidikannya. Dengan tujuan akhir hasil
evaluasi dan pengkajian ini dapat dijadikan rujukan bagi penyelenggara pendidikan dalam menetapkan standar minimum untuk meningkatkan kualitas
penyelenggaraan sarana prasarana pendidikan baik pada ruang lingkup persekolahan maupun pengambil kebijakan.
Untuk mengetahui sejauh mana standar pelayanan minimum dalam pengelolaan sarana prasarana pendidikan di sekolah unggulan maka perlu
dilakukan evaluasi dalam bentuk penelitian yang mendalam. Berdasarkan hal- hal yang telah dikemukakan, menarik untuk dikaji dan diteliti lebih lanjut
dalam bentuk penelitian, dengan judul: Standar Pelayanan Minimum Pendidikan Studi Kasus Manajemen Sarana dan Prasarana di Sekolah
Laboratorium-Percontohan UPI Bandung.
Ikhbal Firdaus, 2014 Standar Pelayanan Minimum Pendidikan
Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
B. Fokus Penelitian
