commit to user
13
kehendak kebijakan, kecuali disebabkan lemahnya daya antisipasi para pembuat kebijakan maupun perkiraan program dan proyek.
24
Terganggunya implementasi yang menjadikan tidak tercapainya tujuan dari kebijakan mungkin juga karena
pengaruh dari berbagai kondisi lingkungan yan tidak teramalkan sebelumnya. Oleh karena pemerintah selaku pembuat kebijakan ingin agar tujuan kebijakan tercapai,
maka pemerintah berkepentingan untuk menjaga agar proses implementasi berhasil dan seandainya kebijakan tetap gagal mencapai tujuan, pemerintah pasti ingin
mengetahui penyebab kegagalan tersebut. Agar hal yang sama tidak terjadi di masa depan, untuk kepentingan inilah maka evaluasi kebijakan perlu dilakukan, dalam hal
ini dianggap perlu untuk mengevaluasi kebijakan penutupan lokalisasi Silir dengan melihat dampak yang ditimbul dalam masyarakat itu sendiri.
25
Berangkat dari hal tersebut Penelitian ini mencoba untuk menggambarkan bagaimana perkembangan
pelacuran di Surakarta, dimana penutupan lokalisasi Silir ini menimbulkan suatu permaslahan tersendiri, dikarenakan tujuan awal dari penutupan lokalisasi ini yang
bertujuan mengurangi pelacuran malah terjadi sebaliknya pelacuran hampir menyebar di sudut-sudut kota Surakarta.
B. Perumusan Masalah
Pelacuran di Surakarta tidak bisa dilepaskan dari keberadaan lokalisasi Silir, setelah lokalisasi ini ditutup menimbulkan suatu permasalahan tersendiri dan
24
Joko Widodo, 2005, Analisis Kebijakan Publik, Malang; Bayumedia Publishing. Halaman 85
25
Kompas, 24 februari 2004
commit to user
14
merupakan kajian yang menarik untuk diteliti. Kajian Sejarah tentang permasalahan Pelacuran di Surakarta ini difokuskan pada permasalahan sebagai berikut:
1. Bagaimana kondisi pelacuran di kota Surakarta setelah resosialisasi Silir
ditutup pada tahun 1998? 2.
Bagaimana pengaruh kebijakan pemerintah kota Surakarta mengenai masalah pelacuran bagi masyarakat pada tahun 1998 – 2006?
C. Tujuan Penelitian
Dari latar belakang dan rumusan masalah sebagaimana di atas, maka tujuan penelitian ini untuk :
1. Untuk menjelaskan kondisi pelacuran di kota Surakarta setelah resosialisasi
Silir ditutup pada tahun 1998. 2.
Untuk menjelaskan pengaruh kebijakan pemerintah kota Surakarta mengenai masalah pelacuran bagi masyarakat pada tahun 1998 – 2006.
D. Manfaat Penelitian
Manfaat yang diharapkan dari penelitian ini adalah untuk: 1.
Memberikan manfaat bagi perkembangan ilmu sejarah khususnya sejarah masyarakat perkotaan kontemporer di Indonesia dan mempunyai arti penting
dalam rangka memperkaya khasanah historiografi di Indonesia karena masih banyak peristiwa-peristiwa lokal yang belum di teliti.
2. Secara praktis, memberikan peluang kepada peneliti lain untuk lebih banyak
peduli terhadap pengembangan penulisan sejarah sosial yang berkaitan
commit to user
15
dengan permasalahan pelacuran yang banyak terjadi di Jawa khususnya dan di Indonesia umumnya, sehingga dapat menambah wawasan dan pengetahuan
tentang pelacuran. 3.
Hasil-hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi masukan yang berguna bagi tokoh-tokoh masyarakat dan juga pengambil kebijakan yang
berkepentingan di dalam masalah ini
E. Kajian Pustaka
