BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN
Penelitian dilakukan terhadap petani yang terdapat di Desa Sei Buluh Kecamatan Teluk Mengkudu Kabupaten Serdang Bedagai. Pada penelitian ini
ditetapkan 30 sampel petani dari 165 kepala keluarga yang menjadi anggota P3A Tirta Sari. Dimana 30 sampel yang dipilih adalah merupakan petani yang
menjadikan usahatani padi sawah sebagai mata pencaharian utama keluarga.
5.1 Gambaran Umum Organisasi P3A Tirta Sari
Organisasi Perkumpulan Petani Pengguna Air P3A Tirta Sari terbentuk pada tanggal 19 Oktober 2002 dan pada tanggal 11 Mei 2007 organisasi ini
disahkan menjadi organisasi yang berbadan hukum oleh Bupati Serdang Bedagai. Anggota P3A Tirta Sari adalah semua petani yang mendapat manfaat
secara langsung dari pelayanan air irigasi di wilayah kerja P3A Tirta Sari. Hingga saat ini anggota P3A Tirta Sari tercatat mempunyai jumlah anggota sebesar 165
kepala keluarga. Adapun susunan kepengurusan P3A Tirta Sari terdiri atas : 1.
Ketua merangkap anggota 2.
Wakil Ketua merangkap anggota 3.
Sekretaris merangkap anggota 4.
Bendahara merangkap anggota 5.
Pelaksana teknis Ulu-ulu dan pembantu Ulu-ulu P3A merangkap anggota 6.
Ketua Blok merangkap anggota Untuk lebih jelas tentang susunan kepengurusan tersebut dapat dilihat pada
struktur organisasi P3A Tirta Sari berikut ini :
34
Universitas Sumatera Utara
Gambar 3. Struktur Organisasi P3A Tirta Sari di Desa Sei Buluh
Keterangan : : garis perintah
Para pengurus organisasi P3A Tirta Sari dipilih oleh anggota organisasi P3A 3 tiga tahun sekali dalam rapat anggota dan dapat dipilih kembali
sebanyak-banyaknya 2 kali secara berturut-turut. Adapun rapat anggota dilaksanakan 1 kali setahun.
Pengembangan sumber daya manusia seperti peningkatan kemampuan pengurus tidak memiliki waktu pelaksanaan khusus, tetapi pengembangan sumber
daya manusia ini pernah dirasakan oleh P3A Tirta Sari di Desa Sei Buluh Kecamatan Teluk Mengkudu melalui Tenaga Pendamping Petani TPP. Tenaga
Pendamping Petani ini dilatih bagaimana sistem pemeliharaan jaringan irigasi yang baik dan sosialisasi segala undang-undang yang mengatur pemberdayaan
Petani Pengguna Air P3A yang berlaku. BENDAHARA
SEKRETARIS
PELAKSANA TEKNIS Ulu-ulu dan pembantu Ulu-ulu
Ketua Blok Ketua Blok
PETANI ANGGOTA KETUAWAKIL KETUA
Universitas Sumatera Utara
Adapun hak dan kewajiban dari pengurus P3A ketua, wakil ketua, sekretaris, bendahara, Ulu-ulu dan anggota P3A adalah sebagai berikut:
a. Kewajiban Pengurus P3A
1. Memegang dan memlihara administrasi organisasi
2. Memungut iuran wajib dari anggota dan membayar upah ulu-ulu
3. Menyimpan hasil iuran
4. Menyampaikan perintah-perintah dari lembaga-lembaga pemerintah
5. Mengganti kerugian akibat kelalaian pengurus
6. Merencanakan, melaksanakan dan memelihara penyempurnaan bangunan
7. Bersama dengan ulu-ulu memecahkan kasus persengketaan dan bila tidak
terselesaikan diteruskan kepada Dinas Pengairan PSDA 8.
Mengadakan rapat seuai dengan kebutuhan lapangan 9.
Menyediakan dan memelihara sarana dan prasarana irigasi b.
Hak Pengurus P3A 1.
Mendapatkan jasa sesuai dengan hasil musyarah dan rapat tahunan 2.
Bebas dari semua iuran yang dibebankan kepada anggota c.
Kewajiban Ulu-ulu 1.
Mengawasi pembagian air secara adil, bijaksana dan merata kepada semua anggota P3A
2. Membuat laporan luas lahan dan pertanaman yang dilaporkan kepada
pengurus P3A 3.
Menjaga disiplin petani dalam menggunakan air 4.
Mengarahkan anggota untuk menggunakan seefisien mungkin 5.
Bertanggung jawab terhadap bangunan-bangunan air tersier
Universitas Sumatera Utara
d. Hak Ulu-ulu
1. Mendapatkan upah sesuai dengan musyarah dalam rapat anggota
2. Bebas dari semua iuran yang dibebankan kepada anggota
e. Kewajiban Anggota P3A
1. Memberikan dan menyerahkan iuran yang telah ditetapkan dalam rapat
anggota kepada pengurus P3A f.
Hak Anggota P3A 1.
Setiap anggota berhak mendapatkan pelayanan yang adil dalam kebutuhan air 2.
Berhak menyampaikan pengajuan kepada tingkatan yang lebih tinggi bila merasa dirugikan atau haknya tidak terpenuhi dengan baik
3. Berhak memilih dan dipilih menjadi pengurus P3A
g. Jenis Iuran P3A
1. Iuran pokok yaitu sebesar Rp 5.000,- per anggota diberikan pada saat
mendaftar menjadi anggota P3A dan dapat diangsur dalam jangka 2 musim tanam. Ini merupakan modal tetap yang akan dikembalikan kepada anggota
apabila keanggotaanya berakhir. 2.
Iuran wajib yaitu gabah basah 3 Kgrante per musim tanam yang telah ditetapkan bersama dalam rapat anggota. Apabila terjadi kegagalan panen
yang telah disahkan oleh pengurus maka iuran wajib dapat dikurangi sesuai dengan persentase kerusakan atau bahkan dibebaskan sama sekali.
3. Iuran khusus yaitu iuran yang dikumpulkan pada keadaan tertentu misalnya
kerusakan oleh alam dan pinjaman kepada salahsatu anggota yang mengalami musibah dimana besarnya iuran ini ditetapkan sesuai dengan kebutuhan dan
kesepakatan bersama.
Universitas Sumatera Utara
5.1.1 Perkembangan Organisasi P3A Tirta Sari di Desa Sei Buluh Kecamatan Teluk Mengkudu Kabupaten Serdang Bedagai Selama 5
Tahun Terakhir
Perkumpulan Petani Pengguna Air di Desa Sei Buluh yaitu P3A Tirta Sari merupakan P3A yang memberikan pasokan air ke setiap petak sawah petani di
Desa Sei Buluh, Kecamatan Teluk Mengkudu, Kabupaten Serdang Bedagai. Untuk melihat perbandingan perkembangan Organisasi P3A di daerah
penelitian, berikut disajikan tabel perkembangan Organisasi P3A di Kabupaten Serdang Bedagai Selama 5 tahun terkahir.
Tabel 14. Perkembangan Organisasi P3A di Kabupaten Serdang Bedagai tahun 2012
Tahun Jumlah
P3A Unit Jumlah
Anggota KK
Jumlah P3A Belum Berbadan
Hukum Unit Jumlah P3A
Berbadan Hukum Unit
2008-2009 73
18.020 30
43 2009-2010
73 18.031
28 45
2010-2011 73
18.501 26
47 2011-2012
73 19.232
24 49
2012-2013 74
20.012 24
50 Sumber: Dinas Pertanian Kabupaten Serdang Bedagai, 2012
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa dari periode tahun 2008-2009 sampai dengan periode tahun 2012-2013 terjadi perkembangan jumlah P3A, jumlah
anggota dan perubahan status legalitas dari P3A yang ada di Kabupaten Serdang Bedagai. Dilihat dari jumlah anggota P3A persentase perkembangan dari tahun
2008-2009 ke periode tahun 2009-2010 adalah 0,06 , dari periode tahun 2009- 2010 ke periode tahun 2010-2011 adalah 2,54 , dari periode tahun 2010-2011 ke
periode tahun 2011-2012 adalah 3,80 dan dari periode tahun 2011-2012 ke periode tahun 2012-2013 adalah 3,89 . Berdasarkan penjelasan tersebut dapat
Universitas Sumatera Utara
dikatakan bahwa perkembangan P3A di Kabupaten Serdang Bedagai selama 5 tahun terakhir mempunyai persentase rata-rata sebesar 2,05 setiap tahun.
Untuk melihat perkembangan organisasi P3A Tirta Sari dalam 5 tahun terakhir baik itu jumlah anggota, banyaknya iuran yang ditetapkan, dan
banyaknya rapat anggota yang dilakukan dapat dilihat pada Tabel 15 berikut ini :
Tabel 15. Perkembangan Organisasi P3A Tirta Sari di Desa Sei Buluh Kecamatan Teluk Mengkudu tahun 2012
Tahun Jumlah Anggota
KK Banyaknya Iuran
KgRanteMusim Tanam
Banyaknya Rapat Anggota per
tahun
2008-2009 158
2 1
2009-2010 160
3 1
2010-2011 162
3 1
2011-2012 163
3 1
2012-2013 165
3 1
Sumber : Induk Perkumpulan Petani Pengguna Air IP3A Serdang Bedagai, 2012
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa terjadi perkembangan jumlah anggota dan banyaknya iuran yang ditetapkan dari tahun ke tahun yang terjadi di P3A
Tirta Sari, Desa Sei Buluh, Kecamatan Teluk Mengkudu, Kabupaten Serdang Bedagai. Jika dilihat dari perkembangan jumlah anggota P3A dari periode tahun
2008-2009 sampai dengan periode tahun 2009-2010 terjadi perkembangan dengan persentase 1,25 . Dari periode tahun 2009-2010 sampai dengan periode tahun
2010-2011 persentase perkembanganya sebesar 1,23 , dari periode tahun 2010- 2011 ke periode tahun 2011-2012 adalah 0,61 dan dari periode tahun 2011-
2012 ke periode tahun 2012-2013 adalah 1,21 . Dari penjelasan tersebut dapat dikatakan bahwa perkembangan P3A di Desa Sei Buluh selama 5 tahun terakhir
mempunyai persentase rata-rata sebesar 0,86 .
Universitas Sumatera Utara
Dari penjelasan diatas dapat dilihat bahwa persentase rata-rata perkembangan P3A di Kabupaten Serdang selam 5 tahun terakhir adalah 2,05
dan persentase rata-rata perkembangan P3A Tirta Sari di Desa Sei Buluh selama 5 tahun terakhir adalah 0,86 . Berdasarkan perbandingan tersebut dimana
persentase perkembangan P3A selama 5 tahun terakhir di Kabupaten Serdang Bedagai lebih besar dari persentase perkembangan P3A Tirta Sari di Desa Sei
Buluh maka dapat dikatakan bahwa P3A Tirta Sari di Desa Sei Buluh tidak mengalami perkembangan selama 5 tahun terakhir. Dengan demikian bahwa
hipotesis yang menyatakan bahwa terdapat perkembangan P3A selama 5 tahun terakhir di daerah penelitan tidak dapat diterima yang artinya H
ditolak dan H
1
diterima. Kurang berkembangnya P3A Tirta Sari di Desa Sei Buluh yang ditinjau
dari jumlah anggota diakibatkan oleh beberapa hal yang terjadi di Desa Sei Buluh dintaranya adalah sebagai berikut :
1. Petani lebih memilih P3A desa lain yang berada lebih strategis atau lebih
dekat dengan lahan berpengairan mereka seperti P3A yang ada di Desa Lubuk Bayas dan Desa Sei Buluh Kecamatan Perbaungan.
2. Ketidakpercayaan sebagian petani terhadap organisasi P3A Tirta Sari sehingga
petani enggan masuk kedalam organisasi tersebut dan lebih memilih P3A lain atau melakukan irigasi secara mandiri dan tradisional seperti tadah hujan dan
pompa air. 3.
Ketidakcocokan antara petani dengan salahsatu pengurus organisasi P3A Tirta Sari yang mengakibatkan petani lebih memilih P3A lain atau melakukan
irigasi secara mandiri atau tradisional.
Universitas Sumatera Utara
5.1.2 Karakteristik Petani Anggota Organisasi P3A Tirta Sari di Desa Sei Buluh Kecamatan Teluk Mengkudu Kabupaten Serdang Bedagai
Karakteristik petani anggota Organisasi P3A Tirta Sari yang ada di Desa Sei Buluh Kecamatan Teluk Mengkudu Kabupaten Serdang Bedagai dapat dilihat
pada Tabel 16 berikut ini :
Tabel 16. Karakteristik Setiap Petani Sampel di Desa Sei Buluh Kecamatan Teluk Mengkudu
No Sampel
Umur Tahun
Luas Lahan
Ha Tingkat
Pendidikan Tahun
Jumlah Tanggungan
Jiwa Lama
Keanggotaan Tahun
1
31 0.12
12
1 1
2
40 0.20
9
4 3
3
30 0.16
6
2 5
4
46 0.24
9
3 5
5
34 0.32
9
3 5
6
42 0.24
6
2 5
7
45 0.32
9
2 5
8
30 0.24
6
4 5
9
45 0.28
12
2 6
10
38 0.28
9
2 6
11
38 0.28
17
2 6
12
34 0.32
6
2 6
13
35 0.40
12
2 6
14
39 0.38
9
3 6
15
60 0.40
12
3 6
16
47 0.44
9
4 7
17
37 0.48
6
3 7
18
53 0.48
12
2 7
19
48 0.50
12
4 7
20
47 0.50
6
3 7
21
51 0.48
9
4 7
22
48 0.64
12
2 7
23
49 0.80
9
4 7
24
56 1.04
12
4 7
25
48 1.12
9
4 7
26
51 1.08
12
4 7
27
56 1.60
12
5 8
28
55 1.12
6
2 8
29
63 1.72
9
3 8
30
47 1.76
6
5 10
Total
1343 17,94
284
90 187
Rataan
44.76 0.59
Kategori