1. Fungsi instruktif, menentukan perintah, mengerjakan perintah, bagaimana cara pengerjaan.
Fungsi ini bersifat komunikasi satu arah. Pemerintah sebagai komunikator merupakan pihak yang menentukan apa, bagaimana, bilamana, dan dimana pemerintah itu
dikerjakan agar keputusan dapat dilaksanakan secara efektif. Kepemimpinan efektif memerlukan kemampuan untuk menggerakkan dan memotivasi orang lain agar mau
melaksanakan. Untuk menumbuhkan dan meningkatkan partisipasi masyarakat dalam setiap
program pembangunan, maka peranan pemerintah desa sebagai motivator dalam menyampaikan informasi-informasi tentang pembangunan desa Pulau Kumpai mulai dari
kegiatan perencanaan, palaksanaan maupun pemeliharaan hasil-hasil pembangunan yang telah dilaksanakan sangatlah diperlukan, karena tanpa adanya komunikasi dari
pemerintah desa, maka penyelengaraan setiap program pembangunan tidak mungkin sampai kepada masyarakat secara baik.
Dalam penelitian ini peranan pemerintah desa sebagai sumber informasi dalam pembanagunan desa menyediakan wadah di dalam menyampaikan setiap program-
program pembangunan. Di dalam melakukan proses partisipasi, wadah partisipasi merupakan sarana atau saluran untuk menyalurkan informasi yang disampaikan.
Oleh karena itu, wadah yang digunakan pemerintah desa Pulau Kumpai di dalam melakukan partisipasi haruslah sesuai dengan tujuan, isi dan maksud dari setiap program
pembangunan yang akan dilaksanakan. Adapun wadah-wadah partisipasi yang digunakan oleh pemerintah desa Pulau Kumpai dalam menyampaikan stiap program-program
pembangunan desa antara lain adalah melalui ide atau buah pikiran masyarakat. Ide masyarakat ini merupakan usulan yang disampaikan melalui musyawarah desa.
Universitas Sumatera Utara
Namun, melalui wadah tersebut, masyarakat desa Pulau Kumpai kurang kreatif dalam mengeluarkan ide atau pendapat dalam bidang pembangunan, dimana masyarakat
lebih cenderung menerima begitu saja keputusan yang dibuat oleh kepala desa. Hal ini terjadi karena masyarakat memberikan kepercayaan atau menyerahkan masalah
pembangunan yang akan dilaksanakan penuh kepada pemerintah desa, walaupun pada akhirnya pembangunan desa yang dilakukan itu berjalan dengan apa adannya. Padahal
pemerintah desa sangat membutuhkan ide-ide yang cemerlang dan kreatif dari masyarakat setempat mengenai proses-proses pelaksanaan pembangunan maupun hasil dan
pemeliharaan dari pembangunan yang telah dikerjakan. Peranan lain pemerintah desa dalam upaya untuk meningkatkan partisipasi
masyarakat dalam pembangunan desa dapat dilihat dari kehadiran aparat pemerintah desa pada setiap musyawarah atau penyampainan program-program pembangunan. Hal ini
sangat perlu karena pemerintah desa di sini berperan sebagai motivator pembangunan di desa.
Namun dilihat dari hasil penelitian yang penulis lakukan bahwa kehadiran para aparat desa dalam musyawarah penyampaian program-program pembangunan masih
sangat kurang. Dimana dalam setiap pertemuan yang dilakukan selalu ada saja aparat desa yang tidak hadir atau berhalangan datang ke musyawarah penyampaian program
pembangunan. Ketidakhadiran aparat desa ini disebabkan kesibukan dengan pekerjaan dalam mencari nafkah. Sehingga dapat dikatakan bahwa pemerintah desa kurang berperan
sebagai motivator pembangunan yang dilaksanakan di desa Pulau Kumpai. Kehadiran para aparat desa pada setiap penyampaian program-program
pembangunan sangatlah berpengaruh terhadap keberhasilan dari pelaksanaan proses partisipasi tersebut, karena dengan hadirnya aparat pemerintah desa akan dapat
Universitas Sumatera Utara
mendukung kelancaran proses partisipasi dalam pemyampaian setiap program pembangunan.
Dari hasil wawancara yang telah dilakukan oleh penulis dengan salah satu tokoh masyarakat Desa Pulau Kumpai Bapak Nawawi yang mengatakan bahwa lebih baik
apabila aparat pemerintah desa selalu hadir dalam setiap musyawarah atau penyampaian program-program pembangunan, sehingga masyarakat akan lebih mau lagi untuk ikut
dalam musyawarah dalam memberikan ide-ide atau masukan dalam proses pembangunan yang akan dilaksanakan.
Penjelasan yang senada juga diberikan oleh masyarakat lain, yaitu Ibu Sarah yang mengatakan bahwa telah merupakan kewajiban dan tanggung jawab aparat pemerintah
desa untuk hadir dalam musyawarah penyampaian program-program pembangunan, karena pada dasarnya yang lebih memahami dan mengerti tentang masalah proses
pelaksanaan pembangunan tentunya adalah aparat pemerintah desa. Berdasarkan hasil penelitian maka pemerintah desa Kepala Desa dalam
melaksanakan fungsinya sudah maksimal, hal ini dapat dilihat bahwa pembangunan yang masuk merupakan hasil dari instruksi dari kepala desa itu sendiri baik dalam proses
pelaksanaan maupun yang akan di rencanakan bersama dengan masyarakat maupun aparat desa, tanpa adanya intruksi dari kepala desa kesemua pembangunan yang ada
belum tentu masuk ke desa.
2. Fungsi Konsultatif, cara menetapkan tujuan
Kategori