Memperkirakan Biaya Pembatasan Secara Sah Terhadap Hak Penguasaan

III. PEMBAHASAN

A. Memperkirakan Biaya

Pencemaran Biaya pencemaran yang tidak dapat diukur dengan mudah disebut intangible cost atau non pecuniary cost, seperti asap yang memedaskan mata, limbah I sungai yang mematikan banyak ikan. Salah satu cara untuk menentukan biaya pencemaran adalah dengan melihat tingkat harga, tetapi bila tidak dapat secara langsung mengetahui harga pasar untuk kerugian karena polusi, maka harus ditemukan cara lain, yakni menggunakan harga barang lain seperti berapa nilai udara bersih dan nilai air yang bersih dengan cara melihat kesediaan membayar bagi pengurangan pencemaran itu. Apabila kita telah mengetahui berapa nilai hilangnya pencemaran untuk setiap orang, maka kita dapat menjumlahkannya untuk memperoleh perkiraan biaya marginal dari pencemaran itu. Cara lain adalah dengan pemberian subsidi terhadap penekanan jumlah pencemaran apakah dengan mensubsidi pembelian alat-alat penanggulangan pencemaran atau subsidi untuk mengganti kerugian bila diadakan penekanan volume pencemaran di bawah standar yang diijinkan.

B. Pembatasan Secara Sah Terhadap Hak Penguasaan

Dalam hal ini Siapa yang bertanggung jawab terhadap biaya sosial akhirnya dilimpahkan kepada pemerintah untuk mengaturnya secara legal, contoh : sebuah pabrik yang membuang limbah ke udara, air, lautan dan pabrik tersebut tidak mengeluarkan biaya apa-apa untuk pembuangan limbah tersebut dan bila limbah yang dibuang tersebut tidak menimbulkan dampak yang merugikan kepada siapapun berarti biaya swasta dan biaya sosial identik dengan nol dan keputusan produsen secara perorangan swasta tidak efisien secara sosial. Namun, bila pembuangan limbah tidak sama dengan nol maka biaya sosial tidak lama dengan nol Biaya swsata dan biaya sosial tidak sama dengan dengan keputusan swasta untuk memaksimumkan keuntungan menjadi tidak efisien dalam arti sosial. Misalnya, pabrik semen yang menghamburkan debu ke udara dan mengganggu penduduk sekitarnya, tetapi produsen tersebut tidak membayar apa-apa ke penduduk maupun pemerintah dalam bentuk pajak, maka akan timbul kecendrungan 6 Mohammad Basyuni: Konsep Ekonomi Lingkungan Dalam Pengelolaan Sumberdaya Alam Menuju Pembangunan…, 2001 USU Repository ©2006 masyarakat akan menghadapi harga semen terlalu rendah dan menggunakannya secara berlebihan karena tidak memasukkan biaya sosial dalam perhitungan biaya perusahaan.

C. Harga Sebagai Refleksi dari Struktur Intensif