III. PEMBAHASAN
A. Memperkirakan Biaya
Pencemaran
Biaya pencemaran yang tidak dapat diukur dengan mudah disebut intangible cost atau non pecuniary cost, seperti asap yang memedaskan mata, limbah I sungai yang mematikan
banyak ikan. Salah satu cara untuk menentukan biaya pencemaran adalah dengan melihat tingkat harga, tetapi bila tidak dapat secara langsung mengetahui harga pasar untuk kerugian
karena polusi, maka harus ditemukan cara lain, yakni menggunakan harga barang lain seperti berapa nilai udara bersih dan nilai air yang bersih dengan cara melihat kesediaan
membayar bagi pengurangan pencemaran itu. Apabila kita telah mengetahui berapa nilai hilangnya pencemaran untuk setiap orang, maka kita dapat menjumlahkannya untuk
memperoleh perkiraan biaya marginal dari pencemaran itu. Cara lain adalah dengan pemberian subsidi terhadap penekanan jumlah pencemaran
apakah dengan mensubsidi pembelian alat-alat penanggulangan pencemaran atau subsidi untuk mengganti kerugian bila diadakan penekanan volume pencemaran di bawah standar
yang diijinkan.
B. Pembatasan Secara Sah Terhadap Hak Penguasaan
Dalam hal ini Siapa yang bertanggung jawab terhadap biaya sosial akhirnya dilimpahkan kepada pemerintah untuk mengaturnya secara legal, contoh : sebuah pabrik
yang membuang limbah ke udara, air, lautan dan pabrik tersebut tidak mengeluarkan biaya apa-apa untuk pembuangan limbah tersebut dan bila limbah yang dibuang tersebut tidak
menimbulkan dampak yang merugikan kepada siapapun berarti biaya swasta dan biaya sosial identik dengan nol dan keputusan produsen secara perorangan swasta tidak efisien
secara sosial. Namun, bila pembuangan limbah tidak sama dengan nol maka biaya sosial tidak lama dengan nol Biaya swsata dan biaya sosial tidak sama dengan dengan keputusan
swasta untuk memaksimumkan keuntungan menjadi tidak efisien dalam arti sosial. Misalnya, pabrik semen yang menghamburkan debu ke udara dan mengganggu penduduk
sekitarnya, tetapi produsen tersebut tidak membayar apa-apa ke penduduk maupun pemerintah dalam bentuk pajak, maka akan timbul kecendrungan
6
Mohammad Basyuni: Konsep Ekonomi Lingkungan Dalam Pengelolaan Sumberdaya Alam Menuju Pembangunan…, 2001 USU Repository
©2006
masyarakat akan menghadapi harga semen terlalu rendah dan menggunakannya secara berlebihan karena tidak memasukkan biaya sosial dalam perhitungan biaya perusahaan.
C. Harga Sebagai Refleksi dari Struktur Intensif