12 5. Mendeskripsikan dan menganalisis tentang kontribusi kinerja mengajar guru
terhadap efektivitas pembelajaran di SMP Negeri se-Kecamatan Majalengka Kabupaten Majalengka.
6. Mendeskripsikan dan menganalisis tentang kontribusi manajemen BOS terhadap kinerja mengajar guru di SMP Negeri se-Kecamatan Majalengka
Kabupaten Majalengka. 7. Mendeskripsikan dan menganalisis tentang kontribusi manajemen BOS dan
kinerja mengajar guru terhadap efektivitas pembelajaran di SMP Negeri se- Kecamatan Majalengka Kabupaten Majalengka.
D. Manfaat Penelitian
Secara teoritis manfaat penelitian ini yaitu, memperdalam kajian tentang manajemen pendidikan, pembiayaan pendidikan baik sebagai penguatan
penerapan konsep maupun praktek sebagai stimulus pengembangan kualitas layananan pendidikan dalam bidang administrasi pendidikan.
Secara praktis penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai berikut:
1. Memberikan sumbangan pemikiran bagi yang berminat untuk mendalami lebih jauh tentang manajemen pembiayaan pendidikan terutama terhadap
terlaksananya efektivitas pembelajaran di Sekolah Dasar. 2. Sebagai bahan masukan kepada pihak penentu kebijakan berkenaan dengan
pembiayaan pendidikan di tingkat pendidikan dasar. 3. Sebagai guna laksana, dimana hasil penelitian ini sebagai bahan rujukan bagi
pengelola pendidikan di Sekolah Menengah Pertama untuk lebih
13 mendayagunakan biaya pendidikan secara efektif dan efisien dalam upaya
peningkatan mutu layanan pembelajaran terhadap siswa.
E. Kerangka Pemikiran
Biaya pendidikan merupakan salah satu faktor yang dapat memperlancar proses pendidikan dimana biaya perlu manajeman yang tepat dan efektivitas
pembelajaran di Sekolah Menegah Pertama mempunyai keterkaitan secara langsung. Biaya pendidikan memberikan pengaruh yang positif melalui faktor
manajerial atau pengelolaan pembiayaan dalam peningkatan efektivitas pembelajaran sehingga peningkatan mutu lulusan.
Menurut Nanang Fattah 2000:108, mutu pendidikan di sekolah akan sangat ditentukan oleh faktor pembiayaan pendidikan, baik dalam besarnya,
pengalokasian yang tepat, maupun pemanfaatan realisasi biaya yang mengarah kepada kebutuhan proses belajar mengajar. Kemampuan pengelolaan mutu guru,
mutu alat, mutu bahan dan mutu siswa akan berkaitan satu sama lain dalam proses belajar mengajar di sekolah. Ketersediaan komponen-komponen tersebut akan
menciptakan kondisi yang baik untuk Proses Belajar Mengajar PBM dan pada gilirannya akan berpengaruh dan memberikan kontribusi dalam pencapaian
prestasi belajar siswa. Nanang Fattah 2000:130 lebih menekankan bahwa ada komponen-
komponen biaya yang mempengaruhi upaya peningkatan mutu pendidikan sebagaimana diungkapkannya:
Komponen-komponen biaya pendidikan yang mempengaruhi upaya peningkatan mutu pendidikan yaitu; gaji atau kesejahteraan guru, biaya
pembinaan profesional guru, biaya pengadaan bahan pelajaran, biaya pembinaan siswa dan biaya pengelolaan sekolah
14 Biaya pendidikan dimaksudkan sebagai jumlah uang yang dihasilkan dan
dibelanjakan untuk berbagai keperluan penyelenggaraan pendidikan di sekolah yang mencakup pembiayaan untuk keperluan penyelenggaraan pendidikan di
sekolah yang mencakup pembiayaan untuk keperluan akademik PBM, media belajar, pengayaan belajar, kegiatan ekstrakurikuler, evaluasi belajar dan
keperluan non akademik pengadaan sarana, gaji atau kesejahteraan, peningkatan profesional guru, rumah tangga sekolah. Kesemuanya itu RAPBS selama satu
tahun anggaran. Pengelolaan keuangan yang efektif akan mendorong peningkatan mutu
sekolah. Nanang Fattah 2000:110 menjelaskan bahwa untuk mengetahui tingkat efektivitas biaya atau analisis efektivitas biaya cost efectivities analysis
didasarkan atas hasil perhitungan besarnya konstribusi komponen-komponen biaya terhadap mutu Proses Belajar Mengajar PBM dan hasil belajar siswa.
Dimana mengukur mutu PBM menggunakan indikator-indikator 1 efisiensi waktu, 2 optimalisasi sumber belajar, 3 pelaksanaan evaluasi, dan 4 frekwensi
bimbingan belajar. Sedangkan untuk mengukur mutu hasil belajar menggunakan indikator 1 UN, 2 tingkat pengulangan, 3 tingkat putus sekolah.
Selain faktor biaya, kinerja mengajar guru juga merupakan faktor penting dalam peningkatan mutu pendidikan di sekolah. Kinerja guru sangat terkait
dengan tugas dan tanggung jawab profesionalnya. Tugas dan tanggung jawab guru adalah sebagai pengajar, pembimbing, dan administrator. Selain itu, tugas dan
tanggung jawab guru mencakup bidang pengajaran, bimbingan, pembinaan hubungan dengan masyarakat, pengembangan kurikulum, dan pengembangan
15 profesi. Guru sebagai tenaga pendidik yang tugas utamanya mengajar, memiliki
karakteristik kepribadian yang sangat berpengaruh terhadap keberhasilan pengembangan sumberdaya manusia.
Berdasarkan uraian di atas maka kerangka pemikiran dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
Gambar 1.1 Kerangka Pemikiran
Kontribusi Manajemen BOS dan Kinerja Mengajar Guru Terhadap Efektivitas Pembelajaran
F. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional
Variabel-variabel penelitian ini adalah Kontribusi Manajemen BOS dan Kinerja Guru sebagai variabel bebas independent variable sedangkan Efektivitas
Pembelajaran sebagai variabel terikat dependent variable. Selanjutnya, dari variabel-variabel tersebut didefinisikan sebagai berikut:
X1
Manajemen BOS
• Pengelolaan
• Pemanfaatan biaya
X
2
Kinerja Mengajar Guru
• Perencanaan
• Implementasi
• Evaluasi
Y Efektivitas
Pembelajaran
• Prestasi Output
• Proses kinerja
guru •
Ketercapaian targetsasaran
16
1. Kontribusi Manajemen Bos
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia KBBI 1996:523 kontribusi adalah uang iuran atau kepada perkumpulan dsb: sumbangan dan manajemen
adalah proses penggunaan sumber daya secara efektif untuk mencapai sasaran KBBI 1996:623. Sedangkan Bantuan Operasional Sekolah BOS secara konsep
mencakup komponen untuk biaya operasional non personil hasil studi Badan Penelitian dan Pengembangan, Departemen Pendidikan Nasional Balitbang
Depdiknas. Namun karena biaya satuan yang digunakan adalah rata-rata nasional, maka penggunaan BOS dimungkinkan untuk membiayai beberapa kegiatan lain
yang tergolong dalam biaya personil dan biaya investasi. Namun perlu ditegaskan bahwa prioritas utama BOS adalah untuk biaya operasional non personil bagi
sekolah Depdiknas, 2007:9. Berdasarkan uraian di atas, yang dimaksud Kontribusi Manajemen BOS
adalah proses penggunaan biaya berupa sumbangan dari pemerintah pusat bagi sekolah untuk biaya operasional non personil khususnya dalam rangka percepatan
penuntasan wajib belajar 9 Tahun yang bermutu.
2. Kinerja Mengajar Guru
Pengertian kinerja menurut Hoy dan Miskell 1978:116 yang mengutip pendapat Vroom, menyatakan bahwa performance = f ability x motivation.
Dengan kata lain performance atau kinerja ditentukan oleh a kemampuan yang diperoleh dari hasil pendidikan, pelatihan, pengalaman dan b motivasi yang
merupakan perhatian khusus dari hasrat seorang pegawai dalam melakukan suatu pekerjaan dengan baik.
17 Pengertian kinerja lainnya dikemukakan oleh Bernandin dan Russel yang
menyatakan bahwa kinerja adalah hasil dari fungsi suatu pekerjaan atau kegiatan tertentu selama satu periode waktu tertentu atau produktivitas seseorang dalam
melaksanakan tugas dan pekerjaannya Sianipar, 1999:4. Robert Kreitner dan Angelo Kinichi 1992:101 mengemukakan bahwa
kinerja bergantung kepada pengaturan kemampuan ability, upaya effort dan keterampilan skill.
Berdasarkan uraian di atas, yang dimaksud kinerja mengajar guru adalah kemampuanability, motivasimotivation, keterampilanskill, dan upayaeffort
yang dimiliki oleh guru dalam melaksanakan profesi keguruannya.
3. Efektivitas Pembelajaran
Efektivitas dan efisiensi merupakan indikator dari produktivitas. Efektivitas mengacu kepada pencapaian target secara kuantitas dan kualitas suatu
sasaran program. Makin besar persentase target suatu program yang tercapai makin tinggi tingkat efektivitasnya.
Efektivitas berkaitan dengan kualitas serta merupakan refleksi kemampuan untuk mempengaruhi terjadinya suatu produk. Keefektifan menunjukkan besarnya
pengaruh terhadap suatu proses produksi. “Effectiveness = quantity x quality, and if eitheris zero there is no effectiveness
.” Holzer and Nagel, 1984. Jadi keefektifan suatu usaha secara implisit mengandung makna kuantitas dan kualitas.
Ahmad Sanusi 1988 dalam Sistem Manajemen Pendidikan di Indonesia, Efektivitas menekankan kepada relevansi dan adaptabilitas suatu keputusan dalam
18 rencana dan program terhadap dinamika nilai-nilai dalam hubungan interpersonal
pegawai serta lingkungan budayanya. Berdasarkan uraian di atas, jadi yang dimaksud efektivitas pembelajaran
adalah pencapaian target yang relevan dan berkualitas dalam Proses Belajar Mengajar PBM. Dengan demikian efektivitas pembelajaran merupakan refleksi
kinerja profesional guru yang ditunjukan dalam penguasaan materi ajar, metode dan teknik mengajar untuk mengembangkan interaksi dan suasana belajar
mengajar yang menyenangkan, pemanfaatan fasilitas dan sumber belajar, melaksanakan evaluasi hasil belajar. Dalam hal ini kualitas mengajar guru dapat
pula dilihat dalam dokumen perencanaan mengajar, catatan khusus siswa bermasalah, program pengayaan, analisis hasil tes belajar, dan sistem informasi
kemajuan atau prestasi belajar siswa.
G. AsumsiParadigma Penelitian
Paradigma merupakan kumpulan dari asumsi yang dipegang bersama konsep, atau preposisi yang mengarahkan cara berpikir penelitian. Hal ini sejalan
dengan pendapat Bognaan and Biklen 1992:33 bahwa; Paradigm is a loose collection of logically health to gether assumtion, concepts or propotitions the
orient thingking or research. Paradigma juga memiliki pengertian sebagai 1 suatu model dalam teori ilmu pengetahuan, dan 2 kerangka berpikir. Paradigma
dalam penelitian ini, merujuk pada kerangka pemikiran yang didasarkan pada posisi masalah untuk mengarahkan penelitian.
Mutu sekolah yang baik dapat dilihat dari input dan proses pembelajaran yang efektif dan terencana dengan baik. Hal ini akan tercapai jika seluruh kegiatan
19 sekolah dilaksanakan dengan baik, mulai dari proses pembelajaran, pengelolaan
administrasi sekolah, guru yang profesional, sarana dan prasarana yang memadai, serta peserta didik yang mempunyai prestasi di sekolah dan hasil kelulusan, siswa
dapat melanjutkan ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi. Semua itu dapat tercapai apabila ditunjang oleh pembiayaan pendidikan memadai dan dikelola
dengan baik. Berdasarkan uraian di atas, maka asumsi dalam penelitian ini dapat penulis
rumuskan sebagai berikut: 1. Bahwa setiap sekolah khususnya di SMP Negeri selalu berupaya untuk
meningkatkan mutu pendidikan di sekolahnya masing-masing. 2. Bahwa untuk meningkatkan mutu pendidikan di sekolah khususnya di SMP
Negeri salah satunya dengan pembelajaran yang efektif. 3. Bahwa untuk tercapainya proses pembelajaran yang efektif membutuhkan
manajeman biaya yang memadai dan kinerja mengajar guru yang efektif pula.
H. Hipotesis Penelitian
