SALINAN PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI RI Diunduh dari laman : www.mahkamahkonstitusi.go.id
pemanfaat, baik yang berizin maupun untuk pertanian dan kebutuhan pokok sehari-hari.
v air secara hakikat senantiasa terbatas terhadap ruang dan waktu sehingga prinsip pokok yang harus selalu dipertimbangkan dalam
mengelola SDA termasuk dalam alokasi adalah asas keadilan, transparansi, dan akuntabilitas. Aspek-aspek tersebut telah dijamin
dalam UU 72004.
Perum Jasa Tirta I memiliki unit bisnis kecil yang memanfaatkan kelebihan
air untuk dikemas menjadi air minum dalam kemasan. Pemakaian airnya tidak lebih dari 2 atau 3 literdetik. Produk tersebut hanya menambah nilai
manfaat air tetapi tidak bertujuan untuk memaksakan orang menggunakan air di dalam kemasan.
Komponen air minum dalam kemasan terdiri dari beberapa hal, antara lain
biaya bahan dan biaya yang bukan bersifat bahan. Biaya komponen airnya sendiri tidak terlalu besar, yang mahal adalah kemasannya karena
menggunakan materi yang layak untuk menyimpan makanan.
Perbedaan harga air minum dalam kemasan sangat relatif karena
tergantung juga kepada biaya yang dikeluarkan untuk hal lain, misalnya biaya beriklan. Bisa jadi biaya iklan sama besar dengan biaya untuk
memproduksi satu volume air tertentu dalam kemasan.
Operator untuk wilayah Sungai Brantas adalah Perum Jasa Tirta I, yaitu
BUMN yang 100 dimiliki oleh negara.
Di wilayah sungai Brantas penggunaan air untuk air minum isi ulang atau air minum dalam kemasan tidak pernah melampaui 1 dari gabungan alokasi
air untuk untuk industri dan domestik.
UU 72004 menyebutkan bahwa air yang dimaksud adalah air tawar, baik
berada di permukaan tanah, air yang mengalir di sungai, dan lain sebagainya.
Air laut karena mengandung garam, untuk dapat dimanfaatkan demi
kepentingan masyarakat harus dilakukan desalinasi, namun biaya desalinasi air sangat mahal.
5. Ir. Budiman Arif
Ahli adalah anggota Ikatan Ahli Teknik Penyehatan dan Lingkungan
Indonesia.
Salinan putusan ini tidak untuk dan tidak dapat dipergunakan sebagai rujukan resmi atau alat bukti. Untuk informasi lebih lanjut, hubungi Kepaniteraan dan Sekretariat Jenderal Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia, Jl. Merdeka Barat No.6, Jakarta 10110, Telp. 021 23529000, Fax 021 3520177, Email: sekretariatmahkamahkonstitusi.go.id
SALINAN PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI RI Diunduh dari laman : www.mahkamahkonstitusi.go.id
Terdapat enam poin dalam Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 058-059-
060PUU-II2004 dan Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 008PUU- III2005 yang harus ditindaklanjuti oleh Pemerintah sebagai Peraturan
Pelaksanaan UU SDA, yaitu: b. adanya peraturan pelaksanaan tentang standar atau ukuran kebutuhan
minimal akan air minum untuk kebutuhan pokok sehari-hari; c. adanya peraturan pelaksanaan tentang tarif PDAM yang tidak mahal
terjangkau bagi masyarakat untuk kebutuhan pokok sehari-hari; d. adanya keterpaduan dan peningkatan program dari Pemerintah Pusat
APBN dan Pemda APBD untuk pengembangan SPAM. e. adanya peraturan pelaksanaan mengenai peran koperasi, badan usaha
swasta, dan masyarakat. f. adanya peraturan pelaksanaan bahwa PDAM harus mengutamakan
fungsi sosial dan ada peran serta masyarakat serta serta upaya-upaya agar kinerja PDAM terus meningkat.
g. adanya peraturan pelaksanaan tentang adanya tugas Pemerintah Pusat dan Provinsi yang lebih jelas dan prioritas program-program Pemerintah
dan Pemerintah Provinsi dalam pengembangan SPAM.
Terhadap enam hal yang diminta oleh Mahkamah sebagaimana diuraikan
dalam poin di atas, Pemerintah telah membuat peraturan pelaksana sebagai berikut:
b. Permen PU Nomor 14PRTM2010 tentang Standar Pelayanan Minimal
Air Minum SPM Air Minum; c. Permendagri Nomor 232006 tentang Pedoman Teknis dan Tata Cara
Pengaturan Tarif Air Minum Pada PDAM; d. Permen PU Nomor 20PRTM2006 yang diperbarui dengan Permen PU
Nomor 13PRTM2013 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan SPAM; Permen PU Nomor 18PRTM2007 tentang
Penyelenggaraan Pengembangan SPAM; Permen PU Nomor 01PRTM2009 tentang Penyelenggaraan Pengembangan SPAM Bukan
Jaringan Perpipaan; Permenkes Nomor 492PRTM2010 tentang Persyaratan Kualitas Air Minum; Permen PU Nomor 18PRTM2012
tentang Pembinaan Penyelenggaraan Pengembangan SPAM
Salinan putusan ini tidak untuk dan tidak dapat dipergunakan sebagai rujukan resmi atau alat bukti. Untuk informasi lebih lanjut, hubungi Kepaniteraan dan Sekretariat Jenderal Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia, Jl. Merdeka Barat No.6, Jakarta 10110, Telp. 021 23529000, Fax 021 3520177, Email: sekretariatmahkamahkonstitusi.go.id
SALINAN PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI RI Diunduh dari laman : www.mahkamahkonstitusi.go.id
e. Permen PU Nomor 07PRTM2013 tentang Pedoman Pemberian Izin Penyelenggaraan SPAM oleh Badan Usaha dan Masyarakat.
f. Permendagri 232006 tentang Pedoman Teknis Dan Tata Cara Pengaturan Tarif Air Minum Pada PDAM; Permendagri 22007 tentang
Organ dan Kepegawaian PDAM; Permen PU Nomor 294PRTM2005 tentang Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air
Minum BPPSPAM; Permen Keu Nomor 91PMK 0112011 tentang Tata Cara Pelaksanaan Pemberian Jaminan dan Subsidi Bunga oleh
Pemerintah Pusat Dalam Rangka Percepatan Penyediaan Air Minum.
g. Peraturan Pemerintah 382007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan
Pemerintah Daerah KabupatenKota.
PP 162005 mengatur mengenai i SPAM baik jaringan maupun bukan
jaringan; ii penyelenggaraan pengembangan SPAM; iii wewenang dan tanggung jawab Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, Pemerintah
KabupatenKota, dan Pemerintah Desa; serta iv tugas, tanggung jawab, peran, hak, dan kewajiban penyelenggara pengembangan SPAM.
PP 162005 tentang Pengembangan SPAM merupakan i PP pertama yang
jelas dan lengkap mengatur pengembagan SPAM yang meliputi aspek teknis fisik maupun non teknis sebagai upaya meningkatkan pelayanan
air minum yang berkualitas, dan ii PP yang memiliki tujuan jelas untuk meningkatkan mutu pelayanan dengan menghilangkan istilah ”air bersih”
yang hanya memnuhi syarat fisik dan kimiawi menjadi ”air minum” yang selain memenuhi syarat fisik dan kimiawi juga memenuhi syarat
bakteriologis.
Ahli menyimpulkan bahwa Pemerintah telah menerbitkan peraturan-
peraturan pelaksanaan dan meningkatkan program-program dengan memperhatikan pendapat Mahkamah Konstitusi dalam Putusan Pengujian
UU SDA tahun 2004-2005 terutama terkait dengan pemenuhan kebutuhan pokok sehari-hari atas air minum sebagai hak asasi yang dijamin UUD
1945.
Berdasar PP 162005, dalam hal penggunaan air PDAM akan dihilangkan
istilah ”air bersih”, sehingga istilah yang dipergunakan hanya “air minum”.
Salinan putusan ini tidak untuk dan tidak dapat dipergunakan sebagai rujukan resmi atau alat bukti. Untuk informasi lebih lanjut, hubungi Kepaniteraan dan Sekretariat Jenderal Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia, Jl. Merdeka Barat No.6, Jakarta 10110, Telp. 021 23529000, Fax 021 3520177, Email: sekretariatmahkamahkonstitusi.go.id
SALINAN PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI RI Diunduh dari laman : www.mahkamahkonstitusi.go.id
Istilah “air bersih” mengacu pada air bersih yang untuk diminum harus dimasak terlebih dahulu.
Standar PDAM sebenarnya adalah kualitas air minum, yaitu air yang siap
diminum.
Memang masih terdapat beberapa PDAM yang menerapkan zonasi kualitas air, tetapi nantinya semua akan berstandar air minum.
UU SDA tidak bertentangan dengan Pasal 33 UUD 1945.
SAKSI PRESIDEN 1. Ir. Teguh Suprapto
Saksi adalah Anggota Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air
Wilayah Sungai Bengawan Solo.
Komposisi keanggotaan TKPSDA WS Bengawan Solo terdiri dari 50 32 orang unsur Pemerintah dan 50 32 orang unsur non Pemerintah.
Unsur pemerintah terdiri dari unsur Pemerintah Provinsi Jawa Tengah,
Provinsi Jawa Timur, pemerintah kabupatenkota yang dilalui Bengawan Solo, dan Pemerintah Pusat.
Unsur non pemerintah terdiri dari berbagai asosiasi, yaitu petani pemakai
air, petani pengguna air untuk usaha perikanan, usaha air minum, industri, dan energi listrik, konservasi sumber daya air, pengendali daya rusak, dan
Perum Jasa Tirta.
Tugas TKPSDA terdiri dari empat hal, yaitu:
i secara rutin melakukan pembahasan rancangan pola dan rencana pengelolaan sumber daya air pada wilayah Sungai Bengawan Solo guna
perumusan bahan pertimbangan untuk penetapan pola dan rencana pengelolaan sumber daya air.
ii pembahasan rancangan program dan kegiatan pengelolaan sumber daya air guna perumusan bahan pertimbangan untuk penetapan
program dan rencana kegiatan pengelolaan SDA.
iiii pembahasan usulan rencana alokasi air dari setiap sumber air guna perumusan bahan pertimbangan untuk penetapan rencana alokasi air.
iv memberikan pertimbangan kepada menteri mengenai pelaksanaan pengelolaan sumber daya air pada wilayah Sungai Bengawan Solo.
Fungsi TKPSDA adalah:
Salinan putusan ini tidak untuk dan tidak dapat dipergunakan sebagai rujukan resmi atau alat bukti. Untuk informasi lebih lanjut, hubungi Kepaniteraan dan Sekretariat Jenderal Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia, Jl. Merdeka Barat No.6, Jakarta 10110, Telp. 021 23529000, Fax 021 3520177, Email: sekretariatmahkamahkonstitusi.go.id
SALINAN PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI RI Diunduh dari laman : www.mahkamahkonstitusi.go.id
i konsultasi dengan para pihak guna keterpaduan pengelolaan SDA pada wilayah sungai lintas provinsi serta tercapainya kesepahaman
antarsektor, antarwilayah, dan antarpemilik kepentingan.
ii pengintegrasian dan
penyelarasan kepentingan
antarsektor, antarwilayah, serta antarpemilik kepentingan dalam pengelolaan SDA
pada Wilayah Sungai Bengawan Solo.
iii pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program dan rencana kegiatan pengelolaan sumber daya air pada Wilayah Sungai Bengawan Solo.
Fasilitasi TKPSDA dalam permasalahan pengelolaan sumber daya air
dilakukan melalui dua cara, yaitu a melalui mekanisme persidangan, dan b kunjungan lapang ke titik-titik terjadinya persoalan pengelolaan sumber
daya air.
Saksi menyimpulkan bahwa i melalui tim koordinasi pengelolaan SDA
wilayah Sungai Bengawan Solo, alokasi air dibahas dan disepakati oleh para pihak yang berkepentingan dalam pengelolaan SDA; ii penguasaan
SDA oleh pihak di luar Pemerintah tidak terjadi pada wilayah Sungai Bengawan Solo; iii tidak tepat jika dikatakan bahwa UU SDA menimbulkan
konflik horizontal, justru UU SDA menjadi salah satu instrumen dalam resolusi konflik pengelolaan SDA.
Tiga hal penting yang diamanatkan oleh UU SDA adalah, i UU SDA
mengamanatkan bahwa perlu adanya konservasi sumber daya air; ii Undang-Undang juga mengamanatkan bahwa pendayagunaan air itu juga
harus dilakukan; dan iii adalah pengendalian daya rusak air.
Sidang TKPSDA selalu membahas hal-hal terkait pengelolaan SDA, baik
dari aspek konservasi, pendayagunaan, maupun daya rusak. Sidang selalu menghasilkan rekomendasi yang diberikan kepada i Menteri Pekerjaan
Umum dan Kementerian Pekerjaan Umum; ii Gubernur Provinsi Jawa Tengah dan Gubernur Provinsi Jawa Timur; serta iii seluruh kabupaten
kota yang berkaitan dengan Bengawan Solo.
2. Ir. H. Agus Sunara
