BAB III. KERANGKA PEMIKIRAN
3.1 Kerangka Pemikiran Teoritis
3.1.1 Pengertian Studi Kelayakan Proyek
Proyek adalah suatu keseluruhan aktivitas yang menggunakan sumber- sumber untuk mendapatkan kemanfaatan benefit atau suatu aktivitas yang
mengeluarkan uang dengan harapan untuk mendapatkan hasil returns di waktu yang akan datang, dan yang dapat direncanakan, dibiayai dan dilaksanakan
sebagai satu unit. Aktivitas suatu proyek selalu ditujukan untuk mencapai suatu tujuan objektive dan mempunyai suatu titik tolak starting poin dan suatu titik
akhir ending poin. Biaya-biayanya maupun hasilnya yang pokok dapat diukur Kadariah, Karlina dan Gray, 1999.
Menurut Gittinger 1986, proyek merupakan elemen operasional yang paling kecil yang disiapkan dan dilaksanakan sebagai suatu kesatuan yang
terpisah dalam suatu perencanaan nasional atau program pembangunan pertanian. Proyek merupakan kegiatan tertentu yang dimaksudkan untuk mencapai tujuan-
tujuan tertentu. Biasanya proyek merupakan kegiatan yang khas yang secara nyata berbeda dari kegiatan investasi yang diterangkan terdahulu dan kelihatannya
berbeda pula dari kegiatan penggantinya, bukan merupakan bagian rutin dari suatu program yang sedang dilaksanakan. Proyek pertanian adalah kegiatan usaha yang
rumit karena menggunakan sumber-sumber daya untuk memperoleh keuntungan atau manfaat.
Studi kelayakan proyek adalah penelitian tentang dapat tidaknya suatu proyek biasanya merupakan investasi dilaksanakan dengan berhasil. Aktiva
yang lebih terbatas terutama dipergunakan oleh pihak swasta yang lebih berminat tentang manfaat ekonomis suatu investasi, sedangkan dari pihak pemerintah atau
lembaga non profit, pengertian menguntungkan bisa dalam arti yang lebih relatif. Pertimbangannya berbagai faktor seperti manfaat bagi masyarakat luas yang bisa
berwujud penyerapan tenaga kerja dan pemanfaatan sumber daya yang melimpah. Hal ini dikaitkan dengan penghematan devisa ataupun penambahan devisa yang
diperlukan oleh pemerintah. Dampak proyek bisa berupa dampak ekonomis, bisa juga yang bersifat sosial. Pada umumnya suatu studi kelayakan proyek akan
menyangkut tiga aspek, yaitu : 1. Manfaat ekonomis proyek bagi proyek itu sendiri sering disebut sebagai manfaat finansial, 2. Manfaat ekonomis proyek
tersebut bagi negara tempat proyek itu dilaksanakan sering disebut manfaat ekonomi nasional, 3. Manfaat sosial proyek tersebut bagi masyarakat sekitar
proyek tersebut. Tujuan studi kelayakan proyek adalah untuk menghindari keterlanjuran penanaman modal yang terlalu besar untuk kegiatan yang ternyata
tidak menguntungkan. Studi kelayakan ini akan memakan biaya, tetapi biaya tersebut relatif kecil apabila dibandingkan dengan resiko kegagalan suatu proyek
yang menyangkut investasi dalam jumlah besar Husnan dan Muhamad, 2000.
3.1.2 Identifikasi Biaya dan Manfaat
Secara sederhana suatu biaya adalah segala sesuatu yang mengurangi suatu tujuan atau segala sesuatu yang mengurangi pendapatan nasional dan secara
langsung mengurangi jumlah barang dan jasa akhir. Suatu manfaat adalah segala sesuatu yang membantu suatu tujuan atau segala sesuatu yang langsung
menambah jumlah dan jasa akhir Gittinger, 1986. Menurut Choliq, Wirasasmita dan Hasan 1999, biaya proyek adalah
seluruh biaya yang dikeluarkan guna mendatangkan penghasilan return pada masa yang akan datang. Benefit adalah suatu manfaat yang diperoleh dari suatu
proyek baik yang dapat dihitung atau dinilai dengan uang tangible benefit ataupun yang tidak dapat dinilai dengan uang intangible benefit, baik secara
langsung direct benefit maupun yang tidak langsung indirect benefit. Menurut Choliq, Wirasasmita dan Hasan 1999, biaya proyek pada
dasarnya diklasifikasikan atas biaya investasi dan biaya operasional. 1. Biaya investasi adalah seluruh biaya yang dikeluarkan mulai proyek tersebut
dilaksanakan sampai proyek tersebut mulai berjalan beroperasi. Biaya investasi misalnya pendirian bangunan pabrik, pembelian mesin dan
peralatannya, tenaga kerja yang berhubungan dengan investasi dan sebagainya.
2. Biaya operasional adalah seluruh biaya yang dikeluarkan karena proses produksi berlangsung dan secara rutin biaya ini harus dilakukan. Biaya
operasional misalnya pembelian bahan baku, biaya listrik dan air, bahan bakar dan sebagainya.
3.1.3 Aspek-aspek Studi Kelayakan Proyek
Untuk melakukan studi kelayakan, terlebih dahulu harus ditentukan aspek- aspek apa yang akan dipelajari. Walaupun belum ada kesepakatan tentang aspek
apa saja yang perlu diteliti, tetapi umumnya penelitian akan dilakukan terhadap aspek-aspek pasar, teknis, keuangan, hukum dan ekonomi negara. Tergantung
pada besar kecilnya dana yang tertanam dalam investasi tersebut, maka terkadang juga ditambahkan studi tentang dampak sosial Husnan dan Muhamad, 2000.
3.1.3.1 Aspek Pasar
Menurut Husnan dan Muhamad 2000, aspek pasar dan pemasaran terdiri dari permintaan, penawaran, harga, program pemasaran dan perkiraan penjualan.
1. Permintaan, baik secara total ataupun diperinci menurut daerah, jenis konsumen, perusahaan besar pemakai dan proyeksi permintaan tersebut.
2. Penawaran, baik yang berasal dari dalam negeri maupun juga yang berasal dari impor. Bagaimana perkembangannya di masa lalu dan bagaimana
perkiraan di masa yang akan datang. Faktor-faktor yang mempengaruhi penawaran, seperti jenis barang yang bisa menyaingi, perlindungan dari
pemerintah dan sebagainya. 3. Harga, dilakukan perbandingan dengan barang-barang impor, produksi dalam
negeri lainnya. Apakah ada kecenderungan perubahan harga dan bagaimana polanya.
4. Program pemasaran, mencakup strategi pemasaran yang akan dipergunakan dan bauran pemasaran marketing mix. Identifikasi siklus kehidupan produk
dan pada tahap apa produk akan dibuat. 5. Perkiraan penjualan yang bisa dicapai perusahaan dan market share yang bisa
dikuasai perusahaan. 6. Struktur Pasar terdiri dari pasar persaingan sempurna, monopoli, oligopoli dan
monopolistik. Pasar persaingan sempurna adalah pasar yang harga-harganya tidak mungkin dipengaruhi oleh pembeli atau penjual secara perorangan
dengan pembelian atau penjualannya. Pasar persaingan sempurna mempunyai syarat yaitu produk yang serba sama homogen, Mobilitas sumber tidak ada
pembatasnya dan terdapat banyak pembeli dan penjual. Pasar monopoli yaitu suatu pasar atau sektor industri yang hanya memiliki satu perusahaan
produsen tunggal yang bertindak sebagai satu-satunya penjual atau pemasok atas suatu barang yang tidak ada substitutan atau barang penggantinya. Pasar
oligopoli yaitu jumlah perusahaan yang kuat lebih dari dua tapi tetap sedikit, dalam struktur oligopoli iklim kompetitif masih terjaga. Pasar monopolistik
adalah suatu pasar yang memiliki banyak perusahaan yang menjual produk- produk yang terdiferensiasi product differentiation, terdapat banyak produk
yang mirip namun berbeda, yang semuanya menyajikan pilihan-pilihan Miller dan Meiners, 2000.
7. Faktor persaingan perlu diperhatikan dari perusahaan sejenis terutama terhadap usaha yang telah ada dan kemungkinan tentang berdirinya usaha
sejenis lainnya di masa yang akan datang Ibrahim, 2003.
3.1.3.2 Aspek Teknis
Menurut Gittinger 1986, analisis secara teknis berhubungan dengan input proyek penyediaan dan output produksi berupa barang-barang nyata dan jasa-
jasa. Aspek teknis merupakan suatu aspek yang berkenaan dengan proses pembangunan proyek secara teknis dan pengoperasiannya setelah proyek tersebut
selesai dibangun. Berdasarkan analisa ini dapat diketahui rancangan awal penaksiran biaya investasi termasuk biaya eksploitasinya. Aspek teknis
membahas tentang lokasi proyek, luas produksi, lay out pabrik dan pemilahan jenis teknologi dan equipment Husnan dan Muhamad, 2000.
1. Lokasi proyek Lokasi proyek untuk perusahaan industri mencakup dua pengertian yakni
lokasi dan lahan pabrik serta lokasi untuk bukan pabrik. Pengertian kedua menunjuk pada lokasi untuk kegiatan yang secara langsung tidak berkaitan
dengan proses produksi, yakni meliputi bangunan administrasi perkantoran dan pemasaran. Pemilihan lokasi pabrik harus memperhatikan variabel-
variabel utama dan bukan utama. Variabel utama terdiri dari ketersediaan
bahan mentah untuk proses operasi perusahaan, letak bahan mentah yang dituju, ketersediaan tenaga listrik dan air terutama untuk jenis industri hulu,
tersedianya tenaga kerja terdidik maupun terlatih akan berpengaruh terhadap biaya produksi yang ditanggung perusahaan dan fasilitas transportasi.
Variabel sekunder yang perlu diperhatikan antara lain : hukum dan peraturan, iklim dan keadaan tanah, sikap dari masyarakat setempat, rencana masa depan
perusahaan. 2. Luas produksi dan rencana produksi
Luas produksi produksi merupakan jumlah produk yang akan diproduksi untuk mencapai keuntungan yang optimal. Beberapa faktor yang perlu
diperhatikan dalam penentuan luas produksi adalah batasan permintaan, tersedianya kapasitas mesin-mesin, jumlah dan kemampuan tenaga kerja
pengelola proses produksi, kemampuan finansial dan manajemen, kemungkinan adanya perubahan teknologi produksi di masa yang akan
datang. Perencanaan produksi tergantung pada pangsa pasar dari produk yang dihasilkan.
3. Lay out
Lay out merupakan keseluruhan proses penentuan bentuk dan penempatan fasilitas yang dimiliki oleh perusahaan. Pengertian lay out mencakup lay out
site lay out lahan lokasi proyek, lay out pabrik, lay out bangunan bukan pabrik dan fasilitasnya. Lay out pabrik terdiri dari dua tipe utama yaitu lay
out fungsional lay out process dan lay out produk lay out garis. Dalam lay out fungsional mesin-mesin dan peralatan yang mempunyai fungsi yang sama
dikelompokkan dan ditempatkan dalam suatu ruangtempat tertentu. Pada lay out produk, mesin dan peralatan disusun berdasarkan urutan dari opersi
pembuatan produk. 4. Pemilihan jenis teknologi dan equipment
Patokan umum yang dapat digunakan dalam pemilihan jenis teknologi adalah seberapa jauh derajat mekanisasi yang diinginkan dan manfaat ekonomi yang
diharapkan. Pemilihan equipment dipengaruhi oleh proses produksi yang dipilih, derajat mekanisasi dan luas produksi yang ditetapkan.
5. Penggunaan input Input dibutuhkan bagi produksi suatu komoditi. Input atau faktor produksi
atau sumber-sumber daya produktif secara sederhana dapat dikelompokkan menjadi dua kategori, yakni modal capital dan tenaga kerja labor.
Klasifikasi lebih jauh terbagi menjadi dua golongan input, yakni input tetap fixed input dan input yang berubah-ubah atau input variabel variable input.
Berdasarkan klasifikasi ini, maka modal dianggap sebagai biaya tetap, sedangkan tenaga kerja dianggap sebagai biaya variabel Miller dan Meiners,
2000.
3.1.3.3 Aspek Manajemen
Aspek manajemen mempelajari tentang manajemen dalam masa pembangunan proyek yang meliputi pelaksana proyek, jadwal penyelesaian
proyek, siapa yang melakukan studi masing-masing aspek pemasaran, teknis dan sebagainya. Manajemen dalam operasi meliputi bentuk organisasibadan usaha
yang dipilih, struktur organisasi deskripsi jabatan dan spesifikasi jabatan, anggota direksi dan tenaga-tenaga kunci. Jumlah tenaga kerja yang akan
digunakan Husnan dan Muhamad, 2000. 1. Manajemen pembangunan proyek
Tahap rencana pembangunan proyek dapat menerangkan bagaimana menyusun rencana penyelesaian proyek tepat pada waktunya.
Mengkoordinasikan berbagai kegiatan dan sumber daya agar sarana fisik proyek tersebut bisa disiapkan tepat pada waktunya. Fasilitas penunjang
yang harus disiapkan seperti tenaga kerja, transportasi, komunikasi dan berbagai perangkat lunak.
2. Manajemen dalam operasi Manajemen dalam operasi menjelaskan tentang bagaimana merencanakan
pengelolaan proyek tersebut dalam opersinya nanti. Beberapa hal yang harus diperhatikan adalah bentuk badan usaha yang sebaiknya digunakan, jenis-jenis
pekerjaan yang diperlukan agar usaha tersebut bisa berjalan dengan lancar, persyaratan-persyaratan yang diperlukan untuk bisa menjalankan pekerjaan-
pekerjaan tersebut dengan baik, struktur organisasi yang akan dipergunakan, mencari tenaga untuk memenuhi kebutuhan tersebut.
3.1.3.4 Aspek Hukum
Aspek hukum mempelajari tentang badan usaha yang dipergunakan., jaminan-jaminan yang bisa disediakan kalau akan menggunakan sumber dana
yang berupa pinjaman. Berbagai izin, akta, sertifikat yang diperlukan untuk
kegiatan usaha Husnan dan Muhamad, 2000. 3.1.3.5
Aspek Lingkungan
Pembangunan mempunyai dampak terhadap kualitas lingkungan secara global baik dampak positif maupun negatif. Pembangunan yang
berkesinambungan merupakan tuntutan yang realistis dan bersifat jangka panjang. Faktor pokok yang menyebabkan kemerosotan kualitas lingkungan adalah
pembangunan dengan menggunakan teknologi yang mencemari polluting technology Choliq, Wirasasmita dan Hasan, 1999.
3.1.3.6 Aspek Keuangan
Aspek keuanganfinansial menyangkut masalah pengeluaran dan penerimaan dari pelaksanaan proyek, menyangkut masalah-masalah kemampuan
proyek dalam pengembalian dana-dana proyek, lebih jauh lagi apakah proyek itu akan berkembang sehingga secara finansial dapat berdiri sendiri. Analisis
finansial menitik beratkan kepada pendekatan individu yaitu analisis yang melihat suatu hasil kegiatan proyek dilihat dari segi individu dalam hal ini bisa
perorangan, perseroan, CV ataupun kelompok usaha lainnya yang berhubungan langsung dengan proyek. Proyek-proyek yang akan dilakukan swasta pada
umumnya cukup hanya dianalisis secara analisis finansial saja, sedangkan proyek- proyek pemerintah pada umumnya dianalisis secara analisis finansial dan ekonomi
Choliq, Wirasasmita dan Hasan, 1999. Menurut Choliq, Wirasasmita dan Hasan 1999, unsur-unsur yang perlu
diperhatikan dalam perhitungan kelayakan suatu proyek yaitu :
1. Harga, analisis finansial menggunakan harga yang berlaku setempat atau market price atau harga yang diterima oleh pengusaha.
2. Subsidi, besarnya subsidi dalam analisis finansial merupakan keringanan karena mengurangi biaya Adanya subsidi akan menambah benefit, dengan
perkataan lain subsidi tidak diperhitungkan dalam biaya proyek 3. Pajak, besarnya pajak dalam analisis finansial diperhitungkan dalam biaya
proyek. 4. Upah, upah yang digunakan dalam analisis finansial baik untuk tenaga kerja
ahli, menengah maupun kasar adalah upah yang berlaku setempat. 5. Bunga modal, besarnya bunga modal dalam analisis finansial dibedakan atas
bunga yang dibayarkan kreditur, dianggap biaya dan untuk bunga atas modal proyek tidak dianggap biaya.
Menurut Kadariah, Karlina dan Gray 1999, beberapa kriteria investasi yang digunakan untuk menilai kelayakan suatu proyek, antara lain : 1. Net
Present Value dari Arus-arus Benefit dan Biaya NPV, 2. Internal Rate of Return IRR, 3. Net Benefit-Cost Ratio Net BC, 4. Gross Benefit-Cost Ratio
Gross BC, 5. Profitability Ratio. Untuk melihat posisi keuangan unit usaha ditambahkan analisis proyeksi labarugi dan Net Profit Marjin Ibrahim, 2003.
3.1.4 Analisis Sensitivitas
Analisis sensitivitas sensitivity analysis adalah meneliti suatu analisa untuk dapat melihat pengaruh-pengaruh yang akan terjadi akibat keadaan yang
berubah-ubah. Bagaimana sensitivitasnya manfaat sekarang neto suatu proyek pada tingkat nilai ekonomi atau pada harga finansial, atau terhadap rasio
perbandingan manfaat dan investasi neto atau terhadap biaya-biaya pelaksanaan yang terus meningkat, terhadap penurunan harga-harga, terhadap perpanjangan
periode waktu pelaksanaan. Pada bidang pertanian, proyek-proyek sensitif berubah-ubah akibat beberapa masalah utama yaitu harga, keterlambatan
pelaksanaan dan hasil Gittinger, 1986.
3.1.4.1 Harga
Pada setiap proyek pertanian barangkali diteliti apa yang akan terjadi bila asumsi mengenai harga jual produk proyek pertanian tersebut ternyata keliru.
Analis boleh saja membuat asumsi alternatif lain mengenai harga jual pada masa yang akan datang dan meneliti pengaruhnya terhadap manfaat sekarang neto yang
akan diterima oleh proyek, terhadap tingkat pengembalian secara nilai finansial maupun ekonomi atau terhadap rasio perbandingan manfaat dan investasi neto
net benefit-investmen ratio.
3.1.4.2 Keterlambatan Pelaksanaan
Keterlambatan pelaksanaan mempengaruhi hampir semua proyek-proyek pertanian. Meneliti pengaruh-pengaruh keterlambatan dalam proyek terhadap
manfaat sekarang neto, tingkat pengembalian secara finansial dan secara ekonomi, dan ratio manfaat-investasi neto dari suatu investasi dalam bidang pertanian
merupakan salah satu bagian yang penting dari analisis sensitivitas.
3.1.4.3 Kenaikan Biaya
Proyek-proyek cenderung sangat sensitif terhadap kenaikan biaya terutama untuk konstruksi, karena biaya-biaya seringkali diperkirakan sebelum proyek
dilaksanakan yang mungkin faktor diskonto yang digunakan terlalu besar atau karena semua fasilitas harus sudah tersedia padahal manfaat proyek belum dapat
direlisasikan. Salah satu alasan mengapa proyek harus diuji kembali bila terjadi kenaikan biaya adalah terdapat ketidakpastian mengenai harga yang sebenarnya
dan jumlah yang harus dibayar untuk peralatan dan perlengkapan, terdapat kecenderungan bagi teknisi dan analis proyek dalam mengestimasi biaya
didasarakan kepada asumsi-asumsi dan kerangka pelaksanaan proyek yang terlalu optimis mengenai harga input proyek.
3.1.4.4 Hasil
Analis harus menguji kembali mengenai suatu usaha proyek mengenai sensitivitasnya terhadap kesalahan-kesalahan yang dilakukan dalam
memperkirakan hasil yang akan diperoleh. Proyek-proyek pertanian terdapat
kecenderungan untuk bersikap optimis dalam memperkirakan hasil yang akan diperoleh, terutama bila suatu cara panenan baru diusulkan dan bila informasi
agronominya terutama didasarkan atas percobaan-percobaan eksperimental.
Gambar 3. Kerangka Pemikiran Konseptual Analisis Kelayakan Finansial Usaha Pembesaran Ikan Mas dan Nila pada KJA Sistem Jaring Kolor
Layak Tidak Layak
Analisis Sensitivitas
Aspek Pasar : - Permintaan
- Penawaran - Harga
- Perkiraan
Penjualan - Struktur Pasar
Aspek Manajemen : - Struktur Organisasi
- Spesifikasi Tenaga Kerja - Wewenang dan
Tanggung Jawab - Kebutuhan Upah
- Pelaksana Kegiatan Usaha dan Jadwal
Kegiatan Usaha Aspek Teknis :
- Lokasi Proyek - Penggunaan Input
- Luas Produksi dan
Rencana Produksi - Lay Out lahan lokasi
- Pemilihan Jenis Teknologi dan
Aspek Hukum : - Bentuk Badan
Usaha - Izin Usaha
Aspek Finansial
Aspek Lingkungan : - Dampak positif
- Dampak negatif
3.2 Kerangka Pemikiran Konseptual
Kategori