KOTA PEKANBARU LATAR BELAKANG

B. TAHAP REALISASI B1. Kegiatan yang Dilakukan

1. Pengajuan Tunjangan Penghasilan dan Peningkatan Kesejahteraan

T UNJANGAN K ESEJAHTERAAN D AERAH

Pegawai (TPPK) ke dalam Dokumen Anggaran Satuan Kerja (DASK) oleh masing-masing Kepala Satuan Kerja.

2. Penetapan Tunjangan Penghasilan dan Peningkatan Kesejahteraan Pegawai (TPPK) ke dalam APBD Kota Pekanbaru berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2006 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Pekanbaru Tahun Anggaran 2006.

3. Hasil Evaluasi APBD Kota Pekanbaru TA 2006, dalam bentuk Surat Gubernur Riau Nomor 900/KEU/83.01a tanggal 16 Januari 2006 perihal Evaluasi Ranperda Kota Pekanbaru tentang APBD Kota Pekanbaru TA 2006 menyatakan Belanja Daerah untuk menampung rincian obyek belanja Tunjangan Perbaikan Penghasilan, Tunjangan Kerja/Insentif Pegawai supaya dibuka kode rekening dengan judul: Uraian Belanja Tunjangan PNS.

4. Sesuai dengan Kepmendagri No.29 Tahun 2002. Bagian Keuangan Sekretariat Kota Pekanbaru menyediakan Rekening Nomor 2.01.03.1.1.03.09.1 dengan judul Tunjangan Penghasilan dan Peningkatan Kesejahteraan (TPPK) Pegawai dan dibayarkan setiap bulan bersamaan dengan gaji (penghasilan tetap).

5. Walikota Pekanbaru mengeluarkan Surat Keputusan tentang Pengesahan Dokumen Anggaran Satuan Kerja (DASK) setiap Satuan Kerja, di mana di dalamnya mencakup komponen TPPK. Contoh: Keputusan Walikota Pekanbaru Nomor: 30/910-DASK/2006, tentang Pengesahan Dokumen Anggaran Satuan Kerja (DASK) Dinas Koperasi dan UKM Kota Pekanbaru Tahun 2006, dapat dilihat pada lampiran 3.1

6. Penetapan Keputusan Walikota Pekanbaru No. 15 Tahun 2006 tentang Pemotongan Tunjangan Penghasilan dan Peningkatan Kesejahteraan bagi Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Pemerintah Kota Pekanbaru. Isi Keputusan Walikota Pekanbaru No. 15 Tahun 2006 dapat dilihat pada lampiran 3.2

7. Mempersiapkan payung hukum terkait besarnya TPPK bagi masing- masing jabatan. Untuk sementara ini besarnya angka TPPK menggunakan hitungan- hitungan internal oleh Bagian Keuangan Pemko Pekanbaru

8. Dengan berlakunya TPPK, segala macam bentuk honorarium di lingkungan Pemerintah Kota Pekanbaru dihapuskan kecuali honor khusus Satuan Kerja terkait pekerjaan fisik.

62 T UNJANGAN K ESEJAHTERAAN D AERAH

B2. Masalah yang Dihadapi

Tidak ada masalah yang berarti dalam realisasi penerapan TPPK

C . TAHAP PELAKSANAAN TUNJANGAN PENGHASILAN dan PENINGKATAN KESEJAHTERAAN (TPPK)

C1. Kegiatan yang Dilakukan

1. Jumlah pegawai yang menerima TPPK adalah 8422 pegawai, dengan komposisi sebagai berikut :

2. Nilai TPPK yang diterima oleh setiap pegawai berdasarkan hitungan-

hitungan internal oleh Bagian Keuangan Pemko Pekanbaru (karena dasar hukum terkait dengan besarnya angka TPPK bagi masing-masing jabatan sedang dipersiapkan)

T UNJANGAN K ESEJAHTERAAN D AERAH

Nilai TPPK Pemko Pekanbaru

3. TPPK bulan ini dibayarkan pada minggu pertama bulan berikutnya dengan dikenakan pajak penghasilan pasal 21 dari jumlah yang diterima. Pemberian TPPK terpisah dari gaji bulanan.

4. Lokasi pemberian TPPK adalah di satuan kerja masing-masing

5. Pelaksanaan Teknis pemberian TPPK adalah :

1) Anggaran TPPK telah tercantum dalam DASK masing-masing Dinas/Badan/Kantor

2) Pengajuan pencairan TPPK di masing-masing Satuan Kerja berdasarkan mekanisme pencairan APBD oleh setiap satuan kerja

3) Tanda bukti penerimaan TPPK tiap pegawai adalah tandatangan pegawai yang bersangkutan pada lembar permintaan pembayaran TKD masa kinerja bulan berlaku.

Scan tanda bukti (kwitansi) penerimaan TPPK, contoh Dinas Koperasi

64 T UNJANGAN K ESEJAHTERAAN D AERAH

T UNJANGAN K ESEJAHTERAAN D AERAH

66 T UNJANGAN K ESEJAHTERAAN D AERAH

T UNJANGAN K ESEJAHTERAAN D AERAH

6. Syarat-syarat pemberian TPPK adalah tingkat absensi pegawai (masih manual), dengan rincian penjelasan sebagai berikut :

1) Setiap PNS Pemko Pekanbaru wajib mengikuti apel di lingkungan kantor masing-masing yang dilaksanakan pada setiap hari kerja yaitu: apel pagi dimulai pukul 07.30 dan apel sore setiap hari (senin sampai rabu dimulai pukul 16.00 serta Kamis dan Jumat pukul 16.30)

2) Tugas Pimpinan Unit/Satuan Kerja :

a) melakukan absensi PNS di lingkungan kerja masing-masing

b) mengawasi dan memeriksa daftar hadir apel pagi dan apel sore

c) memeriksa dan mengawasi absensi ruangan melalui pengisian absensi saat jam masuk pagi, jam masuk setelah istirahat siang, dan jam pulang sore

d) merekapitulasi absen ruangan dan daftar hadir pegawai kemudian mengirimkannya kepada Walikota Pekanbaru Cq. Bagian kepegawaian Sekretariat Daerah Kota Pekanbaru selambat-lambatnya tanggal 1 bulan berikutnya

3) PNS yang tidak hadir/tidak menandatangani daftar hadir pada absensi ruangan sebanyak 1 kali tanpa keterangan yang dapat dipertanggungjawabkan, maka akan dikenakan potongan TPPK sebesar 4 persen

4) Pemberian TPPK masih dapat dibayarkan kepada pegawai yang bersangkutan bilamana masih dalam batas maksimum ketidakhadiran/tidak menandatangani absensi ruangan sebanyak

10 kali atau 40 persen dalam sebulan

5) Bagi PNS yang tidak hadir/tidak menandatangani daftar hadir pada absensi ruangan lebih dari 10 kali atau 40 persen tanpa keterangan yang dapat dipertanggungjawabkan dalam sebulan, maka tunjangan penghasilan yang bersangkutan tidak akan dibayarkan berikut dengan penjatuhan hukuman disiplin sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor: 30 Tahun 1980

7. Pengaturan, pemberian atau pemotongan TPPK PNS diselenggarakan oleh Kepala Unit Kerja masing-masing Hasil pemotongan TPPK disetorkan kembali kepada kas daerah oleh pemegang kas paling lambat pada tanggal 10 bulan berikutnya

68 T UNJANGAN K ESEJAHTERAAN D AERAH

C2. Masalah yang Dihadapi

Tidak ada masalah berarti dalam pelaksanaan penerapan TPPK

D. PENGEMBANGAN TPPK

Saat ini, pelaksanaan TPPK di Pemko Pekanbaru masih didasarkan pada absensi pegawai secara manual. Rencananya, di tahun 2007 akan mulai diberlakukan mesin absensi dengan sidik jari sehingga nilai kedisiplinan yang diperoleh diharapkan lebih akurat. Bersamaan dengan itu, juga akan dilakukan pengkajian mengenai pengukuran kinerja pegawai yang nantinya akan dihubungkan dengan besar kecilnya TPPK yang diterima.

E . BAGAN PROSES PENYUSUNAN TUNJANGAN PENGHASILAN DAN PENINGKATAN KESEJAHTERAAN KOTA PEKANBARU

Proses penyusunan program good governance Tunjangan Penghasilan dan Peningkatan Kesejahteraan (TPPK) Kota Pekanbaru secara singkat digambarkan oleh bagan berikut.

T UNJANGAN K ESEJAHTERAAN D AERAH

F. RESPON TUNJANGAN PENGHASILAN DAN PENINGKATAN KESEJAHTERAAN (TPPK)

1. PNS di lingkungan Pemerintah Kota Pekanbaru menyambut gembira pemberian TPPK terutama 88 persen PNS yang terdiri dari guru, staff fungsional dan non fungsional.

2. TPPK mampu meningkatkan pendapatan pegawai, terutama pegawai yang biasanya tidak pernah terlibat dalam proyek dan tidak pernah mendapatkan honorarium proyek/kegiatan

3. Menghilangkan rasa iri antara pegawai yang sering mendapatkan honor proyek/kegiatan dan yang tidak pernah mendapatkan honor proyek/kegiatan

4. Meningkatkan kedisiplinan PNS, karena pemberian TPPK dikaitkan dengan absensi (absensi ruangan dan apel pagi dan sore)

5. Pemberian TPPK dan penghapusan honor mampu meningkatkan efisiensi penggunaan APBD (lebih kurang Rp 10 Miliar dana APBD yang dihemat)

6. Sebaiknya nilai TPPK setiap tahunnya dinaikkan secara gradual sesuai tren kenaikan PAD

7. Kemauan, keteladanan dan komitmen pimpinan (walikota) secara umum dapat meredam keresahan PNS yang penghasilan bulanannya menurun akibat penerapan TPPK

8. Secara umum pemberian TPPK bisa dimengerti dan diterima dengan baik oleh seluruh pegawai (pejabat maupun non pejabat)

70 T UNJANGAN K ESEJAHTERAAN D AERAH