37 Dalam proses eksport kakao, ada pungutan dari pemerintah daerah sebesar
Rp. 3,- per kilogram kakao, yang merupakan Sumbangan Pintu 3 SP3 sesuai dengan Peraturan Daerah tentang SP3. Selain itu juga ada MoU antara Askindo
dengan Pemerintah Daerah Sulawesi Tengah yaitu adanya pungutan Rp. 7,- per kilogram kakao, sehingga total pungutan dalam proses perdagangan biji kakao
adalah Rp. 10,- per kilogram. Biaya pungutan tersebut dibebankan kepada petani. Perihal sumbangan tersebut, tidak ada transparansi dari pemerintah
daerah tentang penggunaan dan aliran dana yang masuk ke kas pemerintah daerah baik provinsi maupun kabupaten.
3.2.3 Sulawesi Tenggara
Sejak tahun 2000 sampai dengan 2007, perkembangan luas areal dan produksi kakao di Sulawesi Tenggara mengalami tren meningkat. Produksi biji
kakao tahun 2007 mencapai 137.730 ton, sedangkan luas areal mencapai 200,009 ha. Produksi kakao Sulawesi Tenggara sebesar sepetiga dari total nilai
ekonomi kakao di Indonesia dan merupakan produsen kakao terbesar di Sulawesi. Jumlah petani kakao pada tahun 2006 adalah 127.334 KK, dengan
produktivitas lahan 942 kgHa dan luas areal 196.884 ha, produksi mencapai 124.921 ton.
Eksportir kakao di Sulawesi Tenggara mengalami kesulitan dalam mendapatkan sertifikasi untuk eksport, mengingat institusi yang dapat
melakukan survei dan memberikan sertifikasi seperti Sucofindo ada di Makassar. Kondisi ini diperparah dengan adanya retribusi ganda Rp 40,- kg
dan belum memadainya pelabuhan di Kendari hanya perdagangan antar pulau, seperti ke Surabaya. Hal inilah yang membuat eksportir kakao Sulawesi
Tenggara lebih memilih melakukan eksport kakao melalui Makassar. Permasalahan lain adalah masalah on farm, antara lain permasalahan hama
tanaman dan usia tanaman dimana pohon kakao Sulawesi Tenggara sudah tidak produktif dan perlu dilakukan peremajaan tanaman.
38 Terkait dengan kualitas kakao, terdapat kesulitan dalam mengarahkan petani
agar melakukan fermentasi kakao. Hal ini karena harga biji baik fermentasi maupun non fermentasi memiliki harga yang tidak jauh berbeda, sehingga
petani cenderung menjual biji yang tidak difermentasikan. Diduga terdapat mafia pedagang yang membeli kakao dalam bentuk apapun. Secara kualitas,
kakao Indonesia tidak akan kalah dengan negara lain seperti Pantai Gading jika difermentasi dengan benar.
Kakao Sulawesi Tenggara umumnya dieksport dalam bentuk biji non fermentasi. Perusahan pengolahan cokelat mengalami kesulitan untuk
mendapatkan bahan baku berupa biji kakao fermentasi, sehingga beberapa perusahaan, antara lain; Mayora dan Hasfarm mengundurkan diri dari Sulawesi
Tenggara. Sentra kakao di Sulawesi Tenggara terutama berada di daerah Kolaka,
namun pedagang kakao dari Polmas dan Kolaka kesulitan untuk mengirimkan kakao melalui Kendari karena alasan transportasi dan permasalahan pelabuhan,
sehingga untuk efisiensi pedagang memilih untuk memindahkan kantor ke Makassar, untuk menampung kakao dari semua wilayah, dan mengeksport
langsung melalui pelabuhan Makassar.
3.3 Permasalahan Industri Kakao Indonesia
