4 semua pemain di rantai tata niaga ini akan mengikutinya serta informasi tersebut akan
cepat sampai ke tangan petani. Sebaliknya, apabila ada kenaikan harga, maka informasi itu sampai ke tangan petani tidak secepat bila terjadi penurunan harga
6
. Melihat hal ini KPPU perlu melakukan kajian komprehensif tentang sektor
unggulan kakao di Sulawesi, mengingat besarnya peluang kakao Sulawesi untuk menjadi komoditas unggulan Indonesia di pasar dunia, dan adanya beberapa
hambatan dalam tata niaga kakao yang mengarah ke persaingan tidak sehat.
1.2. Identifikasi Permasalahan
Secara umum permasalahan di sub sektor perkebunan kakao adalah permasalahan tata niaga kakao, dimana harga di tingkat petani ditentukan oleh pedagang
pengumpul. Potensi kakao Indonesia khususnya di Sulawesi cukup besar, mengingat Sulawesi merupakan penghasil kakao terbesar di Indonesia. Di sisi lain, perilaku para
pemain, khususnya pedagang pengumpul dapat berpotensi menghambat iklim persaingan usaha yang sehat. Permainan harga di tingkat pengumpul dan upaya
pemboikotan yang dilakukan para pedagang pengumpul lama terhadap pelaku usaha baru dapat menjadi barrier to entry bagi pelaku usaha baru dan merugikan petani
kakao.
1.3. Tujuan Kajian
Secara umum, kajian sektor unggulan kakao di Sulawesi ini diharapkan dapat memberikan gambaran mengenai tata niaga kakao dan struktur industri kakao di
Sulawesi. Secara spesifik berbagai permasalahan yang menjadi sasaran kajian : •
Memetakan jalur tata niaga kakao di Sulawesi dari petani sebagai produsen hingga pabrik cokelat sebagai konsumen akhir.
• Menganalisa hambatan distribusi dan perniagaan biji kakao yang terjadi di
Sulawesi. •
Menganalisa struktur industri kakao di Sulawesi dan di Indonesia.
6
Ibid
5 •
Menganalisis perilaku pelaku usaha yang berpotensi melanggar persaingan usaha sehat sebagaimana diatur dalam UU No. 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek
Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat.
1.4. Manfaat Kajian
Dalam jangka pendek, kajian industri kakao di Sulawesi diharapkan dapat menyediakan hasil analisis data di sektor perkebunan kakao di Sulawesi mengenai
informasi tentang struktur pasar kakao di Sulawesi berikut perilaku para pelaku usahanya, sehingga dapat dijadikan salah satu dasar pertimbangan bagi KPPU dalam
melakukan fungsi penegakan hukum maupun fungsi advokasi kebijakan pemerintah di sektor industri bersangkutan.
Adapun dalam jangka panjang, diharapkan hasil kajian ini dapat dijadikan sebagai salah satu instrumen bagi KPPU dalam menentukan arah kebijakan persaingan di
sektor bersangkutan dalam upaya mewujudkan tujuan-tujuan sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 3 UU No. 5 Tahun 1999.
1.5. Cakupan Kajian
