การเรียนรูรวมกัน Joint Learning การควบคุมในเครือขาย control in networks

_____________. 2 0 1 4 . Networks and Networking: The Public Administrative Agendas. Public Administration Review, 75 3, pp. 361 - 371. doi: 10.1111puar.12281 O‘Leary, R., Gerard, C., Bingham, L. B. 2006. Introduction to the Symposium on Collaborative Public Management. Public Administration Review, December Special Issue, pp. 6 - 9. O’Leary, R., Gazley, B., McGuire, M., Bingham, L. B. 2 0 0 9 . Public Managers in Collaboration. In R. O’Leary L. B. Bingham Eds., The Collaborative Public Manager: New Ideas for the Twenty- first Century pp. 1 - 12. Washington, D.C.: Georgetown University Press. Page, S. 2 0 0 8 . Managing for Results across Agencies: Building Collaborative Capacity in the Human Services. In L. B. Bingham R. O’Leary Eds., Big Ideas in Collaborative Public Management. New York: M. E. Sharpe. Rhodes, R. A. W. 1996. The New Governance: Governing without Government Political Studies, 44, pp. 652 - 667. Stoker, G. 1998. Governance as theory: five peopositions. UNESCO, 155, pp. 17 - 28. Weber, M. 1946. Bureaucracy. In J. M. Shafritz A. C. Hyde Eds., Classics of Public Administration pp. 16 - 27. Wadsworth: Cengage Learning. The 2nd Khon Kean University International Conference on Public Administration 2015 เปรียบเทียบแนวคิดรัฐประศาสนศาสตรสมัยใหมมาสูแนวคิดรัฐประศาสนศาสตรหลังสมัยใหม Comparative Modernism Public Administration to Postmodernism Public Administration จาตุรนต ทองหวั่น นักศึกษาปริญญาเอก สาขาวิชารัฐประศาสนศาสตร คณะมนุษยศาสตรและสังคมศาสตร มหาวิทยาลัยขอนแกน charturonyahoo.com บทคัดยอ บทความนี้มีจุดประสงคเพื่อศึกษาเปรียบเทียบแนวคิดสมัยใหมมาสูแนวคิดหลังสมัยใหม ผานแนวคิดและวิธี การศึกษาเชิงเปรียบเทียบ ในประเด็นตาง ๆ ในมิติที่แตกตางเชิงเปรียบเทียบ ผลการศึกษาพบวา รัฐประศาสนศาสตรหลังสมัยใหมเปนแนวคิดที่ตอตานรัฐประศาสนศาสตรในยุคสมัยใหมที่เนน ความเปนวัตถุวิสัย การมีโครงสรางการบริหารที่ชัดเจน มีกฎเกณฑตายตัว หรือทฤษฎีที่เปนการรวมศูนยและมีลักษณะใชได ทั่วไปครอบคลุมและควบคุมทุกสิ่งจากสวนกลาง จึงทําใหไมสามารถปรับตัวหรือยืดหยุนใหเขากับการเปลี่ยนแปลงของสังคม อยางรวดเร็ว และมีความหลากหลาย นอกจากนี้ ยังตอตานการไดมาของความรูที่เนนวิธีการทางวิทยาศาสตรเพราะไมใชเปน แหลงที่มาของความรูแตเพียงแนวทางเดียว โดยใหความสนใจกับการใหขอมูลเชิงคุณภาพ การใชทฤษฎีพื้นฐาน และการเขา ไปมีสวนรวมในการศึกษากับสิ่งที่ศึกษา แตโดยเหตุที่รัฐประศาสนศาสตรหลังสมัยใหมเนนการโจมตีและมีเนื้อหาตรงขามกับ ทฤษฎีรัฐประศาสนศาสตรสมัยใหม จึงทําใหทฤษฎีรัฐประศาสนศาสตรหลังสมัยใหมไมไดรับการยอมรับวาเปนทฤษฎีทางรัฐ ประศาสนศาสตรใหม คงเปนไดเพียงแนวความคิดทางรัฐประศาสนศาสตรหลังสมัยใหม ซึ่งมีสวนในการขยายความชัดเจนของ ทฤษฎีรัฐประศาสนศาสตรสมัยใหมเทานั้น คําสําคัญ: สมัยใหม หลังสมัยใหม วัตถุวิสัย ทฤษฎีพื้นฐาน Abstract The objective of this study was to study the comparative modernism public administration to postmodernism public administration transformation in concept and comparative methodology in issues and different dimensions. The finding indicated that postmodern public administration the concept is against the public administration in the modern era focused objectivity having a clear management structure, fixed rules or the theory of a centralized are available online coverage and control everything centrally. It could not be flexibility to meet rapidly changing society and diverse. Other than against the acquisition of knowledge that focuses on the scientific method because it is not a source of knowledge, but just the same way. The 2nd Khon Kean University International Conference on Public Administration 2015 Interest the qualitative information, ground theory and participated in the study with the study but by virtue of the public administration, postmodern focus attacks and have the content, as opposed to the theory of modern public administration postmodern public administration theory is not accepted as a new theory of public administration. It was not just postmodern concept of public administration. This has contributed to the extension of the theory of modern public administration only. But there are those who support the concept of Public postmodern lot. Keyword: Modern, Postmodern, Objectivity, Ground Theory The 2nd Khon Kean University International Conference on Public Administration 2015 บทนํา สังคมที่เราอาศัยอยูมีการเปลี่ยนแปลงพัฒนาอยูตลอดเวลา มีแนวคิดและการปฏิบัติที่แตกตางขัดแยงกันอยูเสมอ แนวคิดและการปฏิบัติถือไดวาเปนปจจัยสําคัญทําใหเกิดปญหาสังคมทุกยุคทุกสมัย ในทางรัฐประศาสนศาสตรก็เชนเดียว ก็มี การคิดและการปฏิบัติที่เปลี่ยนแปลงอยางตอเนื่องไมหยุดยั้ง มีการคิดใหมและทําใหมอยูเสมอ ดังนั้น การศึกษารัฐประศาสน ศาสตรจึงจําเปนอยางยิ่งที่ตองศึกษาวิเคราะหใหรูเขาใจแนวความคิดทางรัฐประศาสนศาสตรที่เกิดขึ้นในแตละยุคสมัย ที่สงผล มาถึงแนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตรในปจจุบัน เราตองยอมรับวา สังคมนี้เปนสังคมสมัยใหมที่เจริญทางวัตถุ วิทยาศาสตรและ เทคโนโลยี อันมีทั้งผลดีและเสีย สรางทั้งความเจริญรุงเรืองและความเสื่อมเสีย สังคมมนุษยเจริญกาวหนามากเทาไร มนุษยยิ่ง จําเปนตองการรูตนเองและสังคมมากเทานั้น นักคิดทางรัฐประศาสนศาสตรทั้งหลายจึงพยายามศึกษาเปรียบเทียบสิ่งตางๆ ทั้งหลายในอดีตกับปจจุบัน เพื่อความรูเขาใจความเปนมนุษยกับสังคม เห็นความแตกตางของสิ่งทั้งหลายอยางชัดเจนที่เปนไป ตามกาลเวลา ตามหลักสัจจธรรมที่วา ทุกสิ่งทุกอยางลวนอนิจจังไมเที่ยงเปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลา ในดานความคิด ความ เชื่อ คานิยม การปฏิบัติ วิทยาการ สิ่งประดิษฐ และเทคโนโลยีทั้งหลาย เกิดการยอมรับการวิวัฒนาการสังคมกันอยาง แพรหลาย ทําใหเกิดการเปลี่ยนแปลงสิ่งใหมแทนของเดิม ทําใหของเดิมที่มีอยูแลวกลับถูกมองเห็นวาเกาโบราณลาหลังไม ทันสมัย ไมยอมรับกันอีกตอไป อะไรคือความจริง อะไรคือใหม อะไรคือเกา อะไรคือทันสมัย อะไรคือลาหลัง เพราะเมื่อสังคม เปลี่ยนทฤษฎีรัฐประศาสนศาสตรในยุคสมัยใหมไมสามารถตอบโจทยของสภาพสังคมที่เปลี่ยนแปลงไปได ยิ่งไปกวานั้น การ ปฏิเสธวิธีการทางวิทยาศาสตรและตรรกปฏิฐานนิยมที่ยอมรับนับถือกันมานานวาเปนสิ่งที่ถูกตองในการเขาหาความจริงเปน เรื่องที่ทาทายเปนอยางยิ่ง และเปนเรื่องที่นักรัฐประศาสนศาสตรในยุคปจจุบันไมควรละเลยที่จะศึกษารัฐประศาสนศาสตรหลัง สมัยใหม บทความเรื่องนี้ จึงมุงที่จะเสนอแนวคิดและพัฒนาการของรัฐประศาสนศาสตรศึกษาเปรียบเทียบการเปลี่ยนแปลง แนวคิดสมัยใหมมาสูแนวคิดหลังสมัยใหม ผานแนวคิดและวิธีการศึกษาเชิงเปรียบเทียบ เพื่อชี้ใหเห็นถึงมุมมองอีกดานหนึ่งของ รัฐประศาสนศาสตร ซึ่งมักจะมีมุมมองที่แตกตางและหลากหลายอยูเสมอ แนวคิดยุคสมัยใหม Modernism ยุคสมัยใหม modernism มีบอเกิดแหงความรูเปนสองวิธีการหลักคือ แบบแรกเปนประจักษนิยม empiricism ที่ รับรูความจริงผานความสิ่งตางๆที่สัมผัสไดเองหรืออายตนะ 5 อันไดแก หู ตา จมูก ลิ้นและกายสัมผัส ซึ่งคอยๆมีวิวัฒนาการใน เปนประจักษนิยมแบบวิทยาศาสตร scientific empiricism หรือวิทยาศาสตรสมัยใหม modern science ที่มีการพัฒนา ไปสูระเบียบวิธีการ methodology ของนักคิดยุคสมัยใหม ดังนั้นวิทยาศาสตรและเหตุผลก็อยูดวยกันมาตลอด ซึ่งก็ได เปลี่ยนไปจากความรูที่เกิดจากมุมมองทางศาสนาตั้งแตนั้นเปนตนมา แนวคิดในยุคสมัยใหมกอตัวขึ้นในศตวรรษที่ 18 ในยุคแหงความรูแจง Enlightenment อันเปนผลมาจากการ ประดิษฐคิดคนและความเจริญกาวหนาทางวิทยาศาสตร ทําใหมนุษยมีความมั่นใจและกลาคิดกลาแสดงออกซึ่งเหตุผลโดยเชื่อ วาเมื่อมนุษยสามารถคนพบเหตุผลในทางวิทยาศาสตรในการอธิบายปรากฏการณตางๆ ไดแลวเหตุใดจะใชเหตุผลในการ อธิบายปรากฏการณธรรมชาติของสังคมมนุษยไมได มนุษยมีเจตจํานงเสรีที่จะกระทําการตางๆ เพื่อสรางสรรคประโยชนสุข ของตนและสังคม เครื่องมือที่สําคัญที่มนุษยคิดคนขึ้นมาก็คือ หลักเหตุผล ซึ่งถือวาเปนธรรมชาติที่มนุษยมีอยูในตัวและชวยให มนุษยเขาถึงแกนแทของสรรพสิ่งตางๆได สามารถจัดแบงสิ่งตางๆออกเปนหมวดหมูได ยุคนี้เองจึงเปนยุคที่มนุษยเริ่มนําหลักเหตุผลมาหักลาง แนวคิดลัทธิเทวสิทธิ์ และ ไสยศาสตร โดยเกิดการเคลื่อนไหว ของเหลานักคิด นักเขียน และนักปรัชญาในยุโรปที่มุงปฏิรูปสังคมและการเมือง นักปรัชญาสังคมคนสําคัญของยุคนี้ เชน The 2nd Khon Kean University International Conference on Public Administration 2015