PERKEMBANGAN PEMIKIRAN TERHADAP MASALAH LINGKUNGAN

  

  

  

   PEMIKIRAN TERHADAP MASALAH LINGKUNGAN PEMIKIRAN TERHADAP MASALAH LINGKUNGAN Kelompok Pemerhati Lingkungan Kelompok Pemerhati Lingkungan Kelompok Ekonom Kelompok Ekonom Kelompok Non Pemerintah Kelompok Non Pemerintah Kelompok Pemerintah Kelompok Pemerintah PERKEMBANGAN PEMIKIRAN TERHADAP MASALAH

  LINGKUNGAN

KONSEP LINGKUNGAN KONSEP LINGKUNGAN

PERMASALAHAN LINGKUNGAN HIDUP PERMASALAHAN LINGKUNGAN HIDUP

LINGKUNGAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN LINGKUNGAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN

KONSEP LINGKUNGAN

  Lingkungan apabila diartikan secara sederhana adalah segala Lingkungan apabila diartikan secara sederhana adalah segala sesuatu yang ada di sekitar kita. Sesuatu itu bisa berbentuk sesuatu yang ada di sekitar kita. Sesuatu itu bisa berbentuk

makhluk hidup maupun makhluk mati atau tak hidup, sesuatu itu

makhluk hidup maupun makhluk mati atau tak hidup, sesuatu itu

juga bisa dilihat dan tidak bisa dilihat. juga bisa dilihat dan tidak bisa dilihat.

  Mengacu pada konsep tersebut, berarti manusia hanya bagian terkecil dari lingkungan.

  

Interaksi bagian-bagian (baik makhluk hidup maupun makhluk mati) antara

yang satu dengan yang lainnya disebut dengan ekosistem.

  Ekosistem dicirikan dengan berlangsungnya pertukaran materi dalam Ekosistem dicirikan dengan berlangsungnya pertukaran materi dalam transformasi energi yang sepenuhnya berlangsung diantara berbagai transformasi energi yang sepenuhnya berlangsung diantara berbagai komponen atau bagian. komponen atau bagian.

  Pendahuluan

  

Interaksi antara Kegiatan Ekonomi dan Lingkungan

Interaksi antara Kegiatan Ekonomi dan Lingkungan

  

Kegiatan Ekonomi

Kegiatan Ekonomi

  Produsen Produsen Konsumen Konsumen

  

Lingkungan

(Udara, Air, Energi, Bahan

  

Mentah, dsb)

Lingkungan

(Udara, Air,

  

Energi, Bahan

Mentah, dsb)

Barang dan Jasa Barang dan Jasa

  

Input Faktor Produksi Input Faktor Produksi

  Lingkungan Menyediakan Tiga Fungsi Utama Antara Lain: 

  Sebagai tempat kembalinya limbah (sink)

Aktivitas produksi dan konsumsi barang dan jasa menghasilkan

limbah atau produk sisa (wate products, residuals) yang semuanya akan bermuara ke lingkungan.

   Sebagai sumberdaya (resources)

  

Lingkungan menyediakan bahan-bahan mentah (raw materials)

yang ditransformasi dengan menggunakan energi untuk

menghasilkan barang dan jasa melalui proses produksi untuk

memenuhi kebutuhan hidup manusia.

   Sebagai sumber kesenangan atau rekreasi (amenity services)

   Lingkungan memberikan jasa secara langsung kepada

konsumen seperti udara yang segar, zat-zat yang diperlukan

tubuh, pemandangan dan panorama yang indah, serta jasa lain yang tidak terhitung.

PERMASALAHAN LINGKUNGAN

PERMASALAHAN LINGKUNGAN

  Istilah masalah lingkungan (enveronmental problem) mulai ramai Istilah masalah lingkungan (enveronmental problem) mulai ramai dibicarakan orang sejak timbulnya gerakan untuk keserasian dibicarakan orang sejak timbulnya gerakan untuk keserasian lingkungan pada tahun 1960-an di negara-negara maju. lingkungan pada tahun 1960-an di negara-negara maju.

  Yang menjadi pokok persoalan pada waktu itu adalah

ketahanan hidup (survival), ketahanan hidup bagi hampir

semua jenis makhluk hidup (species), tergantung kepada

kondisi lingkungan yang terdiri atas berbagai sistem yang

Bagi manusia, masalah lingkungan akan terjadi apabila terjadi menunjang kehidupan. ketidakseimbangan antara manusia dan sumber-sumber yang ada

dalam lingkungannya. Yang menjadi pusat perhatian dalam masalah

ini adalah pemanfaatan sumberdaya alam.

  

Dalam pemanfaatan sumberdaya alam ada dua pertanyaan penting yaitu:

apakah pemanfaatannya sudah optimal atau dimanfaatkan secara berlebihan. Dari dua pertanyaan itu maka memunculkan konsep “daya

  (limits to growth) vs (models of domm) pemikiran tentang batas- batas pertumbuhan (limits to growth) yang arahnya menggambarkan bahwa eksploitasi yang berlebihan terhadap sumberdaya alam secara terus-menerus akan mengancam ketahanan hidup manusia, karena dengan mengeksploitasi sumberdaya alam secara terus-menerus akan menurunkan “daya dukung” lingkungan limits to growth

  Argumen pemikiran tandingan ini pada intinya berpendapat bahwa sejarah manusia ditandai oleh kemampuan pikiran manusia untuk menyesuaikan diri dengan lingkungannya. Dengan kata lain secara implisit pemikiran ini mengatakan bahwa meskipun sumberdaya alam habis, karena dieksploitasi untuk kebutuhan manusia, tidak akan membuat kelangsungan hidup manusia terganggu, sebab manusia dengan akalnya selalu bisa keluar dari permasalahannya. models of domm Catatan sejarah Catatan sejarah

  Negara Irak, dulu yang bernama Mesopotamia terletak di lembah sungai Tigris dan Euphrates kira-kira enam ribu tahun yang lalu telah menghadapi masalah lingkunagn hidup. Masalah lingkungan hidup ini mungkin yang pertama kali

dihadapi oleh peradaban manusia. Masalah lingkungan yang dihadapi pada saat

itu berawal dari sistem irigasi yang telah mendukung pertanian, namun lambat

laun telah menyerap kesuburan tanah akibat salinasi sehingga berakhir dengan

kemunduran dan kehancuran pertanian. Dengan rusaknya pertanian maka hilanglah soko guru penting penunjang kebudayaan Mesopotamia yang pada akhirnya juga ikut tenggelam revolusi industri terjadi di Inggris dan lahir kota sebagai perwujudan dari revolusi industri terjadi di Inggris dan lahir kota sebagai perwujudan dari terpusatnya banyak buruh dalam ruang lingkungan terbatas, maka masalah terpusatnya banyak buruh dalam ruang lingkungan terbatas, maka masalah lingkungan hidup semakin berarti. Masalah-masalah lingkungan yang muncul lingkungan hidup semakin berarti. Masalah-masalah lingkungan yang muncul secara berarti pada saat itu antar lain seperti keadaan lingkungan kerja buruh, secara berarti pada saat itu antar lain seperti keadaan lingkungan kerja buruh, kondisi pemukiman masyarakat kumuh, pencemaran udara, tanah, dan air. kondisi pemukiman masyarakat kumuh, pencemaran udara, tanah, dan air.

  

Masalah-masalah tersebut karena bersifat lokal maka pemecahannya dilakukan

Masalah-masalah tersebut karena bersifat lokal maka pemecahannya dilakukan

setempat.

LINGKUNGAN DAN STRATEGI LINGKUNGAN DAN STRATEGI

  (adaptation)

  bertindak yang berhubungan dengan sumberdaya alam dan sistem alam. alam.

  bertindak yang berhubungan dengan sumberdaya alam dan sistem

  memberikan aturan normatif bagaiman seharusnya manusia

  memberikan aturan normatif bagaiman seharusnya manusia

   dan tingkah laku manusia. Ilmu ekologi

   dan tingkah laku manusia. Ilmu ekologi

  

PEMBANGUNAN

PEMBANGUNAN

  Ilmu ekonomi dan ekologi (lingkungan) bahan kajiannya

  penyesuaian

  penyesuaian

  sistem alam, fenomena dan proses alam, dan tidak berhubungan

  ilmu ekologi (lingkungan) ilmu pengetahuan yang mempelajari ilmu ekologi (lingkungan) ilmu pengetahuan yang mempelajari sistem alam, fenomena dan proses alam, dan tidak berhubungan

  

pengetahuan yang menganalisis pilihan-pilihan dan tingkah

laku manusia baik tingkah laku produksi maupun konsumsi.

laku manusia baik tingkah laku produksi maupun konsumsi.

  sangat berbeda, ilmu ekonomi merupakan ilmu sangat berbeda, ilmu ekonomi merupakan ilmu pengetahuan yang menganalisis pilihan-pilihan dan tingkah

  Ilmu ekonomi dan ekologi (lingkungan) bahan kajiannya

  (adaptation)

  

Ecologist vs Economic

Para ahli ekologi (ecologist) memandang bahwa penggunaan sumberdaya alam harus didasarkan pada prinsip- prinsip fisik dasar yang mengatur material dan transformasi energi.

  Sedangkan ekonomi lebih mendasarkan analisa penggunaan sumberdaya alam dengan pendekatan teori ekonomi produksi dan mengabaikan prinsip fisik dasar. Perbedaan ini terjadi misalnya ketika memandang suatu kelangkaan sumberdaya alam.

  

Kajian keterkaitan antara ekonomi dan lingkungan ini menjadi

Kajian keterkaitan antara ekonomi dan lingkungan ini menjadi

tidak bisa dihindari menurut (Dasgupta, 1982) karena adanya tidak bisa dihindari menurut (Dasgupta, 1982) karena adanya kenyataan-kenyataan sebagai berikut: kenyataan-kenyataan sebagai berikut:

  

1. Sumberdaya lingkungan itu sering merupakan milik bersama

  2. Resolusi dari masalah lingkungan biasanya melihatkan perubahan dalam alokasi hak pemilikan dan pengusahaan (property rights) 3.

  Penggunaan sumberdaya bisa jadi tidak bisa diubah (irreversible) 4.

  Stok sumberdaya kadang berpengaruh langsung terhadap kesehatan

  5. Dampak lingkungan dari jenis-jenis aktivitas tertentu adalah

sifat komulatif dan hanya bisa diketahui pada saat yang

akan datang, dan

  6. Konsekuensi lingkungan dari aktivitas ekonomi adalah tidak menentu (uncertain).

  Strategi pembangunan yang berwawasan lingkungan Strategi pembangunan yang berwawasan lingkungan

merupakan suatu pemikiran yang harus mampu menjawab hal-

merupakan suatu pemikiran yang harus mampu menjawab hal-

hal sebagai berikut: hal sebagai berikut: 1.

  Seberapa banyak sumberdaya alam yang harus diambil untuk produksi maksimal agar terjaga kelestarian sumberdaya alam dan lingkungan ?

  2. Bisakah kita melakukan proses produksi dengan tanpa polusi (zero polution) ? kalau tidak, berapakah tingkat polusi

yang maksimal atau berapakah biaya sosial (social cost)

yang harus dikeluarkan untuk mengatasi polusi tersebut,

agar bisa dibebankan kepada yang menyebabkan terjadinya polusi tersebut ?

  3. Kebijakan yang bagaimana yang harus ditempuh untuk mencapai seperti yang diinginkan tersebut ?.

PEMIKIRAN TERHADAP MASALAH PEMIKIRAN TERHADAP MASALAH LINGKUNGAN LINGKUNGAN

  Dorongan lebih lanjut terhadap perkembangan

   pada tahun 1955

   pada tahun 1955

  Wenner Green Conference

  , buku ini merupakan suatu volume simposium Wenner Green Conference

  , buku ini merupakan suatu volume simposium

  Earth

  Man’s Role in Changing the Face of the Earth

  yang berjudul Man’s Role in Changing the Face of the

  yang berjudul

  terbitnya buku yang disunting oleh W. L. Thomas, Jr,

  pemikiran terhadap masalah lingkungan dengan pemikiran terhadap masalah lingkungan dengan terbitnya buku yang disunting oleh W. L. Thomas, Jr,

  Kelompok Pemerhati Lingkungan Menurut Bingham (1989) signal pertama munculnya

  Menurut Bingham (1989) signal pertama munculnya

  pengganggu alam dan merusak keseimbangan alamiah

  alam dan memandang bahwa manusia adalah

  mengakui adanya saling keterkaitan dalam lingkungan mengakui adanya saling keterkaitan dalam lingkungan alam dan memandang bahwa manusia adalah

  Sebagai seorang ahli tentang alam dan ilmu bumi beliau

  . Sebagai seorang ahli tentang alam dan ilmu bumi beliau

  “man and nature” nature” .

  Perkin Maish pada tahun 1864 yang berjudul “man and

  Perkin Maish pada tahun 1864 yang berjudul

  global adalah dengan terbitnya buku yang dikarang oleh

  global adalah dengan terbitnya buku yang dikarang oleh

  industrialisasi dan aktivitas manusia terhadap lingkungan

  kesadaran manusia terhadap dampak yang besar dari kesadaran manusia terhadap dampak yang besar dari industrialisasi dan aktivitas manusia terhadap lingkungan

  pengganggu alam dan merusak keseimbangan alamiah dari lingkungan tersebut. dari lingkungan tersebut. Dorongan lebih lanjut terhadap perkembangan Lanjutan…

  Kemudian diikuti dengan terbitnya buku, “

  (endangered species) species) dan Undang-Undang analisa dampak lingkungan. dan Undang-Undang analisa dampak lingkungan. Simposium pada tahun 1955 tersebut dipandang

  mempunyai institusi lingkungan seperti departemen, lembaga atau organisasi sejenis. lembaga atau organisasi sejenis.

  mempunyai institusi lingkungan seperti departemen,

  sampai tahun 1955, tidak ada satupun negara yang

  sampai tahun 1955, tidak ada satupun negara yang

  terhadap kelestarian alam dan lingkungan, karena

  sebagai tonggak perubahan pandangan manusia sebagai tonggak perubahan pandangan manusia terhadap kelestarian alam dan lingkungan, karena

  Simposium pada tahun 1955 tersebut dipandang

  Undang untuk melestarikan spesies langka (endangered

  Kemudian diikuti dengan terbitnya buku, “ Spring Silent” Spring Silent”

  Undang untuk melestarikan spesies langka

  populer misalnya ditandai dengan munculnya Undang-

  populer misalnya ditandai dengan munculnya Undang-

  sinilah aliran lingkungan menjadi suatu gerakan yang

  yang ditulis oleh Rachel Carlson pada tahun 1962. Dari yang ditulis oleh Rachel Carlson pada tahun 1962. Dari sinilah aliran lingkungan menjadi suatu gerakan yang

  ,

  ,

  

Maka bisa disimpulkan bahwa perhatian serius terhadap masalah

Maka bisa disimpulkan bahwa perhatian serius terhadap masalah

lingkungan baik oleh ilmuwan, praktisi dan pemerintah mulai lingkungan baik oleh ilmuwan, praktisi dan pemerintah mulai muncul ke permukaan pada tahun 1960-an dan 1970-an. muncul ke permukaan pada tahun 1960-an dan 1970-an.

  

Kelompok Ekonom

  

eksternal disekonomis di sini adalah dampak lingkungan

  pada tingkat yang sama dengan tingkat suku bunga baik

  bisa habis (tidak bisa diperbaharui) harus meningkat

  bisa habis (tidak bisa diperbaharui) harus meningkat

  yang mengatakan bahwa harga sumberdaya alam yang

  dikenal dengan Hukum Hotelling dikenal dengan Hukum Hotelling (Hotelling rule) (Hotelling rule) , hukum , hukum yang mengatakan bahwa harga sumberdaya alam yang

  mengembangkan teori tentang sumberdaya alam yang

  mengembangkan teori tentang sumberdaya alam yang

  

pemikiran kebijakan mengenai gerakan konservasi serta

  pemikiran kebijakan mengenai gerakan konservasi serta

  Kemudian pada tahun 1931, Hotelling menyusul dengan

  eksternal disekonomis di sini adalah dampak lingkungan dari aktivitas ekonomi. dari aktivitas ekonomi. Kemudian pada tahun 1931, Hotelling menyusul dengan

  oleh ahli ekonomi sebelumnya. Yang dimaksud dengan

  Kelompok ini merupakan kelompok yang memperhatikan

  pasar dan non pasar yang sangat luas belum dijelaskan pasar dan non pasar yang sangat luas belum dijelaskan oleh ahli ekonomi sebelumnya. Yang dimaksud dengan

  Dasar pemikiran di atas menunjukkan bahwa fenomena

   pada tahun 1910 (Hafkamp, 1984). 1910 (Hafkamp, 1984). Dasar pemikiran di atas menunjukkan bahwa fenomena

   pada tahun

  disekonomi eksternal (external diseconomies) (external diseconomies)

  disekonomi eksternal

  pertama kali muncul kepermukaan melalui konsep

  pertama kali muncul kepermukaan melalui konsep

  Perhatian ahli ekonomi tentang masalah lingkungan

  Perhatian ahli ekonomi tentang masalah lingkungan

  Kelompok ini merupakan kelompok yang memperhatikan masalah lingkungan dengan melalui pendekatan ekonomi. masalah lingkungan dengan melalui pendekatan ekonomi.

  

pada tingkat yang sama dengan tingkat suku bunga baik Lanjutan…

  Ahli ekonomi lain yang mengikuti pemikiran Hotelling

  instrumen pajak terhadap dampak negatif dan subsidi

  .

  Pigouvian Subsidy” .

  yang kemudian dikenal dengan yang kemudian dikenal dengan “Pigouvian Tax “Pigouvian Tax dan dan Pigouvian Subsidy”

  terhadap dampak positif dari aktivitas pelaku ekonomi

  terhadap dampak positif dari aktivitas pelaku ekonomi

  instrumen pajak terhadap dampak negatif dan subsidi

  diakibatkan oleh dampak tersebut. Pigou menggunakan

  Ahli ekonomi lain yang mengikuti pemikiran Hotelling

  

diakibatkan oleh dampak tersebut. Pigou menggunakan

  terhadap hilangnya kesejahteraan individu yang

  analisis kebijakan untuk memberikan kompensasi analisis kebijakan untuk memberikan kompensasi terhadap hilangnya kesejahteraan individu yang

  Beliau dianggap sebagai pioner dalam mengemukakan

  lingkungan dalam analisis ekonominya. Beliau dianggap sebagai pioner dalam mengemukakan

  adalah Pigou (1932). Pigou mulai memasukkan dampak adalah Pigou (1932). Pigou mulai memasukkan dampak lingkungan dalam analisis ekonominya.

  

Sejak tahun 1950-an hingga sekarang, perhatian para ekonom terhadap

masalah lingkungan sudah sangat meluas dengan menghasilkan berbagai

publikasi seperti: Pigou (1952), Meade (1952), Buchanan dan Stubblebine

(1962), Mishan (1965, 1966, 1967), Tisdel (1966), Baumol (1972) dan Daly

(1977) dan masih banyak ekonom lain setelah itu hingga saat ini.

  Kelompok Non Pemerintah Kelompok Non Pemerintah Kelompok ini terdiri dari lembaga swadaya masyarakat dan

  Kelompok ini terdiri dari lembaga swadaya masyarakat dan

  lembaga lembaga internasional secara bersama-sama lembaga lembaga internasional secara bersama-sama melalui PBB. Perhatian dunia internasional terhadap

  melalui PBB. Perhatian dunia internasional terhadap

  masalah lingkungan secara melembaga terutama PBB

  masalah lingkungan secara melembaga terutama PBB PBB sendiri mulai menyerukan perhatian terhadap masalah

  PBB sendiri mulai menyerukan perhatian terhadap masalah dimulai pada permulaan tahun 1970-an.

  dimulai pada permulaan tahun 1970-an. lingkungan dimulai tahun 1968 melalui Badan Sosial dan lingkungan dimulai tahun 1968 melalui Badan Sosial dan Ekonomi PBB (ECOSOC) . Dari seruan tersebut pada tahun

  Ekonomi PBB (ECOSOC) . Dari seruan tersebut pada tahun

  1972 terlaksana konferensi PBB pertama yang membahas

  1972 terlaksana konferensi PBB pertama yang membahas

  tentang lingkungan manusia (un conference on the human

  tentang lingkungan manusia (un conference on the human environment) di Stockholm, Swedia. environment) Langkah selanjutnya bagi PBB dalam perhatiannya Terhadap lingkungan di Stockholm, Swedia.

melalui resolusi PBB nomor 44/228 pada bulan desember 1989, badan umum

PBB memutuskan untuk mengadakan konferensi PBB tentang pembangunan

dan lingkungan (the United Nation Conference on Environment and Development – UNCED). Dan pada tahun 1992 rencana tersebut terwujud

dengan diadakannya konferensi PBB tentang pembangunan dan lingkungan

yang lebih dikenal dengan Konferensi Tingkat Tinggi Bumi (KTT - Bumi) di Reo

  Kelompok Pemerintah Upaya kelompok pemerintah dalam meningkatkan

  Upaya kelompok pemerintah dalam meningkatkan

  perhatiannya terhadap masalah pambangunan dan perhatiannya terhadap masalah pambangunan dan lingkungan dilakukan melalui aspek politik. Isu lingkungan

  lingkungan dilakukan melalui aspek politik. Isu lingkungan

  sudah menjadi kekuatan politik yang cukup besar (green

  sudah menjadi kekuatan politik yang cukup besar (green Munculnya politik lingkungan ditandai dengan berdirinya

  Munculnya politik lingkungan ditandai dengan berdirinya politics) . politics) . the Green Party the Green Party pada tahun 1979 yang berhasil pada tahun 1979 yang berhasil memperoleh kursi di parlemen pusat Amerika. memperoleh kursi di parlemen pusat Amerika.

  Kemudian diikuti dengan berdirinya the British Ecologi

  Kemudian diikuti dengan berdirinya the British Ecologi

  Party Party di Inggris pada tahun 1985 dan berhasil di Inggris pada tahun 1985 dan berhasil memperoleh kursi di parlemen pada tahun 1989.

  memperoleh kursi di parlemen pada tahun 1989.

  Demikian juga di Australia telah berdiri the Green Party

  Demikian juga di Australia telah berdiri the Green Party

  dan telah memperoleh kursi senatir pada dua pemilu

  dan telah memperoleh kursi senatir pada dua pemilu

  pemilihan presiden Amerika Serikat pada tahun 1992, yang dimenangkan oleh terakhir.

  terakhir.

  Bill Clinton. Kemenangan tersebut berkat peranan wakil presiden Al Gore yang

juga pemerhati dan pencinta lingkungan. Al gore pernah menerbitkan buku yang

sangat populer yang berjudul

  Earth in Balance: Ecologi and the Human Spirit (1993) yang oleh banyak ahli dianggap berhasil memberikan gagasan-gagasan yang brilian tentang bagimana seharusnya menangani masalah lingkungan. Lanjutan…

  Selain contoh di atas, contoh lain mengenai politik

  Selain contoh di atas, contoh lain mengenai politik

  lingkungan adalah bagaimana meluasnya reaksi dunia lingkungan adalah bagaimana meluasnya reaksi dunia terhadap tes nuklir oleh Prancis di Murruroa Atol pada awal

  

terhadap tes nuklir oleh Prancis di Murruroa Atol pada awal

  tahun 1996 lalu, hal ini akan mempersulit posisi presiden

  tahun 1996 lalu, hal ini akan mempersulit posisi presiden

  Prancis pada saat itu. Masih banyak sekali contoh tentang

  Prancis pada saat itu. Masih banyak sekali contoh tentang

  bagaiman lingkungan hidup dianggap sebagai komoditi

  bagaiman lingkungan hidup dianggap sebagai komoditi politik. politik.

  Beberapa contoh di atas telah menunjukkkan bahwa, saat ini lingkungan sudah menjadi isu politik yang sangat penting khususnya di negara-negara maju (seperti Amerika dan Eropa) untuk menarik pendukung atau massa.